焦作市水利工程建设项目

年市水利工程建设项目

督导检查工作方案

为全面加快我市水利工程建设步伐，确保圆满完成年省水利厅和市委、市政府确定的水利工程建设目标任务，局党组研究决定年加大对全市水利工程建设项目进行督导检查。为切实做到督导检查工作全覆盖，及时督促解决工程建设中出现的问题，为规督导检查工作，明确督导检查的目标、任务、容和责任分工，特制定本方案。

一、目标任务

（一）目标要求

对照年各类水利工程建设项目节点任务目标要求，认真检查工程建设实际进度，在确保工程建设质量、安全的前提下，全面推进全市水利工程项目建设步伐，确保各类水利工程建设目标任务的实现。要把握三个时间节点目标：

年月日：年下达投资计划的各类水利工程建设项目，年月底前要基本完成建设任务，并按计划完成项目的竣工验收（已竣工验收的不再督导）。

年月日：年底及其以前应完成建设任务并进行竣工验收而未竣工验收的水利工程建设项目，年月底前务必完成项目的竣工验收。

年月日：年下达投资计划的各类水利工程项目，年月底前务必按要求完成年度建设任务，并按计划完成项目的竣工验收。

各督导组要针对所负责的县（市、区）、广利、市管项目的水利建设项目的进展情况，逐个项目进行认真梳理，按照投资计划下达时间、进度目标要求等进行项目分类。对进度滞后的项目，要分析存在的问题，查找产生问题的原因，制定相应的对策措施，细划时间节点，确保各节点目标的顺利完成。

（二）建设任务

督导检查的项目是由中央和省下达投资计划的所有水利工程项目，包括已经完成但未进行竣工验收的项目、正在建设的项目、已下达投资计划尚未开工的项目、今年将要下达投资计划的项目。主要包括：中小河流治理，病险水库除险加固工程，农村饮水安全工程，小农水重点县建设工程，农村水电工程，水土保持工程，中央补助公益性维修养护工程等。（见附件）

二、督导检查容

水利工程建设项目督导检查是对照各个项目节点任务目标，重点检查工程建设进度、建设投资控制、工程实体质量、安全生产等方面的工作情况，及时发现并解决工程建设过程中出现的问题，推进全市水利建设项目进展。主要容包括：

（一）执行“四制”情况

检查所负责县（市、区）和有关单位水利工程建设项目是否认真执行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管

理制，工程建设是否严格执行了水利工程基本建设程序。

（二）投资计划下达情况

国家及省级投资计划下达情况，包括下达的总投资计划，以及中央补助资金计划、地方配套资金计划（省、市、县级及其它），投资计划是否下达到项目法人（建设单位）。

（三）资金到位及使用情况

包括中央资金和省、市、县级配套资金到位金额及其占应到位资金的比例，资金是否到达项目法人（建设单位）；中央资金和省、市、县配套资金完成情况；工程款结算情况；农民工工资支付情况；建设资金有无违规使用等。

（四）工程进展情况

检查工程建设形象进度是否与计划一致，是否与项目批复要求一致。督促未按要求达到节点目标任务进度严重滞后的项目，倒排工期，加快进度，务必完成目标任务；督促已下达投资计划未开工的项目，尽早开工建设；即将下达投资计划的做好招标和开工准备；督促已完工应竣工验收而未竣工验收的项目尽快竣工验收，及早发挥投资效益。

（五）工程质量情况

检查项目质量体系建设是否完善，是否建立了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量体系，工程质量是否满足要求。

（六）工程安全情况

检查项目安全生产责任制是否落实，水利安全生产各项措施是否到位，是否存在安全隐患，对存在的安全生产隐患是否进行了治理或采取了切实可行的措施。

三、督导检查方式

各督导组要在认真梳理各个项目建设情况的基础上，有针对性的采取对策措施，想方设法突破重点难点，多策并举解决问题，通过召开座谈会、现场检查、明察暗访、致函县（市、区）政府、约谈有关领导、通报批评等方式，扎实推进全市水利工程建设步伐。

（一）召开座谈会

督导组可召集县（市、区）人民政府和水行政主管部门以及其它相关部门负责人进行集中座谈，了解水利建设项目的责任制落实情况、工作机制及各阶段工作进展情况，必要时可让进度滞后、质量安全存在严重问题的项目法人代表参加，研究制定解决问题的对策措施。

每次督导检查结束后，督导组可根据情况召开有关部门参加的座谈会，及时向被督导单位反馈督导意见，落实问题整改责任单位、人员、时间，以便下次督导检查时对照检查整改落实情况。

（二）现场检查督办

各督导组务必要对每一个项目进行现场检查，获得第一手资

料，掌握工程的实际建设情况。要尽可能查阅每个项目相关资料，包括招投标文件，施工进度及质量、监理、验收、安全生产措施等相关资料。

进度严重滞后、质量安全存在严重问题的项目，要了解存在的困难，查找问题的原因，制定切实可行对策，必要时帮助协调有关单位和部门。要发扬敢作敢为、勇于担当的精神，采取挂牌督办、蹲点督导的方式，现场办公，吃住在工地，协助项目法人搞好工作安排，直至问题得到妥善解决。

（三）进行明察暗访

通过督导检查，进度严重滞后的项目要重新制定施工计划安排，明确责任单位、人员、节点任务完成时间，为确保计划安排的有效落实，督导组可根据实际需要专项开展不同时段的明察暗访，突击检查项目法人在岗、施工单位作业面管理、现场作业人员工作、机械设备投入和监理到岗等情况，确保项目按计划顺利实施。

（四）约谈主管领导

各督导组长可根据情况对项目进度严重滞后或质量安全存在严重问题的县（市、区）水利部门和有关单位分管负责人或主要负责人进行约谈。

（五）通报督导情况

各督导组要将各市县督导及工程项目进展情况及时报局建设管理科汇总，建设管理科将全市各类水利工程项目建设进度定

期向全市通报。对进度快、质量好、安全文明施工的项目及单位通报表扬，对进度慢、质量差、安全措施不到位、整改不力的项目及单位通报批评。

四、职责分工

实行领导包片的长效监督检查机制，检查工作分为五个工作组，由名县级干部为组长，相关人员为负责人，相关科室为责任单位。分组情况如下：

第一组

组长：卫军局党组成员、副局长

责任人：许洪洲杜长胜王世萍廉俊霞潘经祺

责任单位：农村水利科

负责县（市区）：沁阳市、中站区、新区、广利局

第二组

组长：仝国良局党组成员、纪检组长

责任人：监察室、人事科

责任单位：英保希庆靳文健许志诚

负责县（市区）：温县

第三组

组长：青苗副局长

责任人：段国华田丽萍王朝军王维翟东晓

责任单位：建设管理科水土保持科

负责县（市区）：孟州市市直项目

第四组

组长：祝远峰局党组成员、副局长

责任人：秦云健宋东卫王小利梁卫锋高山

责任单位：水政水资源科、办公室

负责县（市区）：博爱县

第五组

组长：尚安峰局党组成员、副局长

责任人：郝保福秋常杜娟林林薛建军明慧

负责县（市区）：修武县武陟县

五、工作要求

要把督导工作作为我市水利工作的一项重要的常态化工作，在突破重点难点上下功夫，在强化保障措施上下功夫，在转变工作作风上下功夫。各督导组要认真梳理所负责县（市、区）及有关单位项目的进展情况，加大督导检查力度，实现对工程建设进度、质量、安全、资金保障等方面督导检查全覆盖，确保如期完成建设目标任务，为全省经济社会发展提供保障。

（一）高度重视，加强领导

各督导组要高度重视督导检查工作，早下手、早启动，服从安排，轻车简从，精心组织，认真负责，不走过场，抓住重点和关键环节，确保督查成效。县（市、区）水利部门和有关单位必须高度重视，加强领导，积极配合督导组的工作，切实采取措施，落实各项责任，加快工程建设进度，强化本地区本部门工作的督

导检查，确保按期完成建设任务。

（二）认真梳理，突出重点

根据今年我市水利工程建设目标任务，各督导组要根据任务分工，制定详细的督导检查工作计划，突出督导重点难点，抓住关键环节，明确详细的工作安排、目标任务、具体措施等容。各县（市、区）也要按照目标任务，结合本地区本单位水利工程建设实际，制定各项工作、各个环节、各个阶段的具体工作时间表，确保工作有序开展，确保目标任务顺利实现。

（三）保证时间，持续推进

年－月，每月督导不少于两次，对所负责单位的水利工程建设项目进行全面督导。各督导组要在搞好本职工作的基础上，按照督导方案的要求，合理安排督导工作，确保督导时间，及时掌握所负责县（市、区）的工程进展情况，对进度滞后的项目及时采取措施，确保项目按期完成。各督导组完成每月的督导工作后，于下一个月的日前完成督导工作报告报建设管理科汇总。

（四）加强沟通，协调一致

积极做好与省、市水利部门的沟通协调，积极与相关部门协作，确保各项工作顺利开展，加快各项工作进度。市水利局各科室要切实加强部沟通，特事特办，急事急办，要加强对县（市、区）工作的指导，搞好服务。各级水行政主管部门要积极争取各级党委政府对水利工作的重视、关心和支持，切实把部门行为变为政府行为，共同推进项目建设。