第六章 社区工作方法 第七章 社会工作性质考点

第六章社区工作方法

考点一：社区工作的含义、特点与目标

本考点在历年考题中均有出现，除了直接考查考生对知识点的识记.通常会结合一定的情境或者案例考查学生对知识点的理解。因此，要求考生能够把握社区和社区的功能，理解社区工作的含义、特点，懂得区分社区工作的目标，尤其是任务目标和过程目标之间的区别和联系。

1.社区的含义

(1)社区是一个人群，他们住在相互邻近或衔接的地区，彼此常有往来。

(2)具有多方面的共同利益，彼此需要支援。

(3)具有许多共同的服务，如交通、学校、商店等。

(4)有相同的生活方式和文化。

(5)有多种共同需要，如生活的、心理的、社会的等。

2.社区的功能

(1)经济的功能。社区必须能够满足其成员对生活必需品和服务的需求。

(2)社会化的功能。社区是社会化的重要场所和载体之一，社区成员通过彼此之间的交往互动得以完成自身的社会化。

(3)社会参与的功能。社区是人们认识社会和参加社会生活的首要场所。①社区为其成员提供了表达自身利益与需求的渠道;②对社区公共事务的参与有助于培养社区成员健康的公民意识和公益精神，促进

他们之间的相互交往，形成良好的社区氛围。

(4)社区控制的功能。社区通过成文和不成文的规章、公约和习俗，确保其成员遵守社会规范，承担社会角色，从而维护已有的社会秩序，化解社会矛盾和社会冲突。

(5)互助的功能。社区是人们进行直接人际互动的场所，社区成员之间关系较为密切.信任程度也较高，易于在必要时对社区困难成员施以援手。

3.社区工作的含义

社区工作是以社区为对象的社会工作介入手法。它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要，合力解决社区间题，改善居民生活环境及生活质量。

4.社区工作的特点

(1)分析问题的视角更加趋于结构取向。社区工作认为问题的产生并不完全是个人自身的原因，而是与社区周围的环境、社一会制度及整个社会密切相关。

(2)介入问题的层面更为宏观。社区工作方法认为解决问题的责任不应完全放在个人身上，政府、社区均有责任提供资源，以协助处理和解决问题。因此，社区工作较多涉及社会政策分析和社会制度的改变。注重资源和权力的分配时公正。

(3)具有政治性。社区工作的工作内容会涉及政治范畴，因为从广义上来看，凡关系到资源和权力分配都可视为政治。

(4)富有批判和反思精神。

5.社区工作的目标

(1)社区工作目标的分类。

①任务目标。所谓任务目标，是指解决一些特定的社会问题，包括完成一项具体的工作。

满足社区需要，达到一定的社会福利目标，如社区卫生问题、安置无家可归者等。

②过程目标。所谓过程目标，是指促进社区居民的一般能力，如增强社区居民解决社区问题的能力、信心和技巧，发现和培育社区居民骨干参与社区事务，建立社区内不同群体的合作关系等。

(2)社区工作的具体目标。

①推动社区居民参与。

②提高社区居民的社会意识。

③善用社区资源，满足社区需求。

④培养相互关怀和社区照顾的美德。

考点二：地区发展模式

地区发展模式是社区工作三种模式中的重点。考生需要理解地区发展模式的含义、特点、实施策略和社会工作者的角色，并能将地区发展模式与其他工作模式进行区分。

1.地区发展模式的含义

地区发展模式强调社区成员通过参与和合作。以集体的形式挖掘和利用社区资源，共同解决社区问题、满足社区需求，增强社区凝聚力和归属感。

2.地区发展模式的特点

(1)较多关注社区共同性问题。所谓共同性问题是指对社区中绝大部分居民的生活造成影响的问题。

(2)注意通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合。

(3)过程目标的地位和重要性超过任务目标。在地区发展模式看来。提升居民解决问题的能力来实现自助是最重要的发展目标。另外需要注意的是。重视过程目标不等于排除任务目标。

(4)特别重视居民的参与。地区发展模式能使居民通过参与学会自决自助，提高居民参与社区事务的兴趣。改善居民之间、居民与社区团体之间、社区团体和团体之间的沟通和合作。培养他们的互助合作精神。增强居民对社区的认同和归属感。

3.地区发展模式的实施策略

(1)促进居民的个人发展。主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。

(2)团结邻里。主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略.

(3)社区教育。主要解决的是居民对社区资源不熟悉、杜区认同感不强的问题。

(4)提供服务和发展资源。主要针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。

(5)社区参与。主要是处理社区居民面对的部分共同问题。社会工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会建立居民小组来改善社区的动力系统。

4.地区发展模式中社会工作者的角色

(1)使能者。协助居民表达对社区问题的不满，鼓励和协助居民组织起来，帮助他们建立良好的沟通渠道及人际关系，促进共同目标的产生，增强解决问题的能力，促成共同目标的实现。

(2)教育者。通过培训和其他方式，促进居民的社区认同，帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧.激发他们积极参与和自助互助的精神。

(3)中介者。调动社区内外的各种资源，帮助实现资源连接，将其有效地投入到地区发展中来，解决社区存在的问题。

(4)协调者。社会工作者在工作过程中，还应协调各方面的组织机构、社区团体以及居民之间的关系，增加了解，减少分歧，促进他们之间的团结、合作，甚至联合。

考点三：社会策划模式

社会策划模式在历年考试中出现的概率也比较大，通常以案例形式出现。该模式的含义、特点、实施策略、社会工作者的角色等方面和地区发展模式区别较大，考生复习时注意能将其与其他工作模式进行区分。

1.社会策划模式的含义

社会策划模式是在了解社区问题的基础上，依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，对解决社区问题的过程和方法进行计划的工作模式。

2.社会策划模式的特点

(1)注重任务目标的实现。以解决实质社会问题为主要工作取向。

(2)强调运用理性原则处理问题。一方面强调过程的理性化，另一方面强调方法的科学化。

(3)注重由上而下的改变。在社会策划模式中，社会工作者扮演着专家的角色.运用知识、科学的决策能力及其权威，推动及策划改变。

(4)控制和指导着社区未来。社会策划通过分析当前和过去的资料，预测将会发生的事情，设计应对的策略，其目的是尽量降低将来的不稳定性，从而实现目标。

3.社会策划模式的实施策略

(1)了解组织的使命和目标。

①组织使命。代表了社会服务组织未来的理想、蓝图、目标和信念。明确的服务使命可以鼓励社会工作者的认同，并指引他们明确工作的方向、范围、重要性、意义，以指导建立工作目标。

②组织目标。指出了组织所要解决的社会问题和满足的社会需要。

(2)分析环境和形势。

①了解对新计划有影响力的人士和团体，分析他们的利益和需要。

②考虑如何获得财政支持和人力支持。

③预测整体环境的改变和发展趋势。

④了解新计划可能面对的机会、竞争和障碍。

(3)自我评估。社会工作者要评估自己所在社会服务组织的优点和不足，同改变社区的任务相比较，确定服务目标、界限工作范围。(4)界定和分析问题。了解社区问题的现状、特点、成因，目前解决

这些问题的服务手段的不利或不足之处。

(5)确定社区需要。评估需要的主要方法有：

①参与性方法，即由服务对象参与确定需要。

②社会指标方法，即用社会或专业所认可的指标数字来指出需要。

③服务使用情况方法，即通过目前使用服务者的资料来反映居民需要的程度。

④社区调查方法，即通过问卷调查，科学地了解居民的需要。

(6)确定目标和达到目标的标准。

①与同事共同讨论。

②应以文字表达。且是具体及可量度的。

③有明确的服务对象，并被同事、社会人士和服务对象理解、认同和支持。

④具有一定难度和挑战性，并强调对服务对象的改变。

⑤有达到目标的时问限制，有清楚的先后次序和重点效果目标。

⑥目标应与社会服务机构的能力、资源和责任相适应。

(7)寻找、比较并选择好的方案。在选择方案时，应充分考虑其可行性、效果和被接受的程度。

(8)测试方案。选定方案后，需要确定执行机构，制订所需资金和人力计划.说明工作程序。

(9)执行方案。在执行方案期间。策划者需要监管整个运作程序.以免工作偏离轨道。

在方案执行过程中.也可能发现局部问题而对方案有所修改。

(10)评估结果。计划完成之后要进行评估，既要评估结果，也要评估过程。

4.社会策划模式中社会工作者的角色

(1)技术专家。在社会策划模式中，社会工作者主要是扮演专家的角色。包括收集社区资料，进行社区分析、社区诊断、社会调查.对服务进行策划、组织运作和评估等。

(2)方案实施者。社会工作者有责任执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系.以推动方案的实施。在项目的管理、监督实施、反馈等各环节承担领导责任。

考点四：社区照顾模式

社区照顾模式基本上每年都会在考试中出现。社区照顾模式可以分为在社区照顾、由社区照顾、对社区照顾、整合式社区照顾四种实施策略，考生需要重点理解四种实施策略的特点并准确区分。

1.社区照顾模式的含义

社区照顾是社会工作者动员社区资源.运用非正规支援网络，联合正规服务机构提供支援服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，过正常生活的活动。

2.社区照顾模式的特点

(1)协助服务对象融入社区。社区照顾模式认为，服务对象所生活的社区是其正常的生活环境。这里有他们熟悉的人群，有同他们进行交往的机会，也有进行正常社会生活的条件，这对服务对象是十分有利的。

(2)强调社区责任。社区照顾的发展是福利国家社会福利制度的一种改变.它改变了过去完全靠政府提供资源和服务的方法，转而由政府、营利机构、志愿组织、社区、家庭及个人共同分担照顾责任。

(3)非正规照顾是重要因素。社区照顾模式认为，社区内存在着许多人际关系网络.这些关系网络对社区成员的生活有很大的影响，它可以为人们提供重要的精神、物质、服务方面的支援。由家庭、亲朋好友、邻居提供的关照是非正式照顾。

(4)提倡建立相互关怀的社区。社区照顾模式强调动员家人、社区居民与志愿者开展服务，以在社区中建立互助互爱的关系。从定义中可以看出，社区照顾的过程目标是要建立一个相互关怀的社区。

3.社区照顾模式的实施策略

(1)在社区照顾。核心是强调服务的非机构化，即将照顾者放回社区内进行照顾，在他们熟悉的社区环境中生活，协助他们融入社区生活。

(2)由社区照顾。核心是强调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚、朋友和邻里协助提供照顾;其重点是积极协助困难群体和有需要人士在社区中重新建立支持网络。

(3)对社区照顾。对社区照顾更加注重正规照顾和非正规照顾相互融合的重要性。

(4)整合式社区照顾。只有将正式照顾和非正式照顾相结合，形成对服务对象的社会支持网络，社区照顾才能得以顺利实施。非正式照顾通常是由服务对象的家人、朋友、邻居来承担的;正式照顾的提供方包括政府部门、非营利的社会组织和市场上的营利性机构，正式照顾

的对象包括服务对象及其照顾者。

4.社会工作者在社区照顾模式中的角色

(1)治疗者。为个别服务对象提供行为治疗或其他心理治疗，也开展家庭治疗和小组治疗。

(2)辅导者和教育者。为照顾者提供辅导服务，为照顾者小组提供训练课程，教授有关的照顾技巧。

(3)经纪人。为服务对象及照顾者小组寻找有关的服务。

(4)倡议者。为较为特殊的服务对象倡议和争取合适的服务，替照顾者向有关方面提出意见和争取改善措施，鼓励照顾者自主争取权益。

(5)顾问。就服务对象的情况向有关服务机构提供意见，为照顾者小组提供意见。

考点五：社区工作各阶段的工作重点

该考点是本章的重点，是历年考试出题的重点。在新版教材中本考点改动较大且新增内容较多，请考生注意。根据社区工作的一般过程。可以划分为以下几个阶段：进入社区、认识社区、组织社区、制订社区工作计划、实施社区工作计划、社区工作评估。不同阶段的工作重点不同。所采用的工作方法也各有侧重。在复习时.考生要理解、掌握每个阶段的工作内容、工作方法等。

1.进入社区

(1)进入之前的准备。包括了解自己所任职的机构、机构分工和自己的工作内容、认识同事。

(2)进入社区的方式。让社区认识自己的方式有：积极参与社区重要

活动;主办社区活动;积极介入社区事务;经常出现在社区居民之中;报道社区活动。

2.认识社区

(1)社区基本情况分析。包括社区的地理环境、人口状况、资源、权力结构、文化特色等。

(2)社区问题分析。包括描述问题、界定问题、明确问题的范围、问题的起源和动力。

(3)社区需要分析。包括规范性需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要。

3.组织社区

建立和发展社区组织是社区工作过程中相当重要的一个环节。

(1)建立社区组织。程序：招收成员;订立组织规则;推选领导者;建立工作小组;筹措经费。

(2)管理社区组织。包括：服务规划、行销管理、财务管理、人力资源管理、研究与发展。

4.制订社区工作计划

社区工作计划是基于社区的实际情况。根据对社区需要和问题的分析，为实现社区工作目标而制订的行动方案。

(1)明确目标。包括目标的构成、制定目标的原则(社区参与和社区自决的原则)。

(2)制定策略。主要步骤：提出策略、评估策略、筛选策略(SWOT分析)。

(3)设计方案。方案计划书包括：工作目标、工作内容、工作时间、工作地点、工作人员、服务对象、工作方法、预算、预案等。

5.实施社区工作计划

(1)管理社区资源。包括：对资源现状的分析、资源开发、资源连接以及维系等方面的工作。

(2)执行工作方案。划分为三个阶段：筹备阶段、开展阶段与结束阶段。

6.社区工作评估

社会工作评估系统图(见教材)。

(1)评估的分类：过程评估、成果评估、效益评估。

(2)评估的步骤：明确评估目标、建立测评标准、设计评估研究方案、收集与分析资料、使用评估结果。

考点六：社区工作的常用技巧

该考点是本章的重点，也是历年考试出题的重点。在新版教材中本考点的新增内容较多，请考生注意。历年考题中，本考点多以案例和情景题出现，考生需要注意在识记的基础上理解各种技巧。社区工作主要有两种技巧，包括与社区居民开展工作的技巧和社区分析的技巧。

1.与社区居民开展工作的技巧

(1)与居民接触的技巧。

①事先准备。清楚接触居民的目标和出发点。

②与社区居民的接触过程。介绍自己、展开话题、维持对话、结束对话。

③以招募为目的的居民接触技巧。以居民的需要和问题为介入点。运用探索感受、反映感受、重述、鼓动等沟通技巧了解居民的态度和立场，鼓励居民参与。

(2)会议技巧。

①会议的过程。会议前——会议中——会议后——行动。

②主持会议的技巧。包括：提问和邀请发言，迸一步说明和转述，聚焦，摘要、综合和总结，关注、赞赏和鼓励。

(3)居民骨干培养技巧。包括鼓励参与、建立民主领导风格、培训工作技巧、增强管理能力等方面的技巧。

2.社区分析的技巧

(1)收集社区资料的方法。

①文献分析法。文献包括：人口普查数据、地方志及政府相关资料、社区居委会的工作资料、媒体报道和评论、其他个人和团体的资料。

②观察法。

③访问法。与各类社区居民面对面的谈话。

④问卷调查法。要符合问卷调查的规范。

⑤社区普查法。

(2)社区动力分析。

①社区系统分析(静态构成)。关注系统与外部关系的因素包括：理念、目标、构成、资源、期望以及社区内不同体系在社区事务上的活跃程度、发展阶段、组织风格、领袖的个人风格等。，

②社区互动分析(动态分析)。互动关系包括：交换关系、权力依赖关

系、授权式关系、联盟式关系、竞争关系。

③社区动力的分析步骤。列出社区内活跃的个人、团体、组织、机构，逐一分析;将取向相近且有共同利益的个人、团体、组织、机构归类到同一系统，然后考察各系统之间的互动关系：从社区事件人手。(3)社区资源分析。分析工作包括：社区资源分析表、社区资源地图、社区资源档案。

3.活动策划与方案设计的技巧

(1)活动策划的过程。

①掌握活动的基本目标：服务对象的特点、组织的目的、问题的解决、提升居民意识。

②衡量服务对象的特点、需要、兴趣。

③符合机构的宗旨、赞助团体的期望。

④评估本身拥有的资源以及可以动员的资源。

⑤制订初步计划：订立具体目标、确定服务对象、设计活动形式、制订活动进度表。

⑥评估可行性。

⑦确立详细计划。

⑧预期困难及解决方法。

(2)方案计划书的要素。一份方案计划书通常应具备以下要素：方案名称、缘起与依据、宗旨与目的、举办单位、实施时间、实施地点、工作人员、服务对象、工作内容与工作方法、预算经费、预期效果、预案。

第七章社会工作行政

考点一：社会工作行政的含义与功能

本考点要求考生掌握社会工作行政的含义、特征、功能和一般程序。本考点在历年考试中出现概率较小，但在新版教材中，本考点改动和增加的内容较多，请考生注意。

1.社会工作行政的含义

社会工作行政是社会服务机构的行政人员，在专业价值观和专业理论的指导下，有效整合利用社会资源。通过社会服务机构内部实施的计划、组织、执行与管理、评估等，实现机构高效运转、输出社会服务的过程。

2.社会工作行政的特征

(1)价值导向性。

(2)目标、策略的不确定性。

(3)介入过程的持续动态性。

(4)资源运用的协调性、合作性和依赖性。

(5)领导与管理者素质的综合性。

3.社会工作行政的功能

(1)将社会政策变为社会服务行动。

(2)合理运用资源，促进有效服务。

(3)总结社会政策的执行经验，提出修订建议。

4.社会工作行政的一般程序

(1)组织分析。

(2)方案策划。

(3)人力组织。

(4)效能发挥与资金运作。

(5)评估总结。

考点二：社会服务策划的含义和形式

本考点在历年考题中集中出现，除了直接考查考生对知识点的识记，通常会结合一定的情景或者案例考查考生对知识点的理解。因此。要求考生能够区分不同的社会服务策划形式。

1.策划的含义

(1)策划就是在没有采取实际行动前所进行的计划工作，是把目前的情况与将来的理想连接起来，带领个人和组织向理想的方向前进。(2)策划工作可以分为管制性策划、指导性策划和分配性策划。

2.社会服务策划的形式

(1)战略性策划。其主要过程是：需求评估→明确机构的使命→预测→设计可行的战略→选择机构的战略→将战略转变为服务方案目标→方案发展→评估。

(2)方案发展策划。其主要过程是：需求评估→目标制定→考虑机构的总目标→方案目标的修订→探索各种可行方法→认识机构的局限性→选择可行性方法→方案活动的详细发展。

(3)问题解决策划。其主要过程是：认识现有的问题→界定问题→探索可行的解决方法_认识各种可能的限制→选取解决办法→设计完整的计划→发展评估计划。

(4)创新策划。其主要过程是：认识特殊问题或状态→列出清楚的目标→收集其他机构创新的方法→提供资讯给机构的决策者思考→考虑政治、经济、社会方面的阻力→选择理想的方法→发展计划用作评估和拓展。

考点三：社会服务方案的策划步骤和方法

本考点在历年考试中都有出现，考生要给以重视。本考点要

求考生掌握方案策划的四个阶段和方法。

1.第一阶段：问题的认识和分析阶段

(1)问题的认识和分析。两种问题认识的方法，一是“问题认识工作表”，人们所关注的问题是什么?在哪里发生?谁会受问题影响?问题何时发生?人们对此问题的感受程度如何?二是“分支法”，确定要解决的全面性问题，分析列明形成这个问题的“明确问题”，建议机构集中解决处理那些“明确问题”。

(2)需要评估。

2.第二阶段：目标制定阶段

(1)界定总目标和影响性目标。

(2)建立目标的优先次序。

3.第三阶段：方案安排阶段

(1)制定各种可以实现目标的可行性方案。

(2)选择理想的可行性方案。

(3)决定资源需求和争取资源。

(4)制订行动计划。

4.第四阶段：考虑服务的评估

方案评估一般采用两种方法：过程评估和效果评估。

(1)过程评估。关注方案进行过程中服务对象和人数变化，服务方案中必须完成的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况、是否按照预定的日期进行。

(2)效果评估。主要测量方案实施后所产生的效果。

考点四：社会服务机构的性质和类型

本考点要求考生掌握社会服务机构的性质和类型。考生在复习时应结合教材中的实例来记忆。

1.社会服务机构的性质

(1)非营利机构，经费来源主要是政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸福和促进社会进步。

(2)有明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略.作为自我评估和社会评价的依据，强调社会使命和社会责任。

(3)主要功能是提供福利服务，从业人员以社会工作者为主，也包括临床心理学家等其他专业人员，强调运用专业知识和技术提供优质服务。

2.社会服务机构的类型

(1)社会服务机构的一般类型。

①政府主管社会保障(福利)事务的行政机构。

②从事公共服务、公益服务的机构。

(2)我国社会服务机构的类型。

①政府。如民政部、人力资源和社会保障部等。

②群众团体组织。如共青团、妇联、工会、老龄工作委员会、残联、红十字会等。除红十字会外，其他五个组织都是以各类人群为服务对象。

③社会公益类事业单位。分为行政支持类、社会公益类、经营开发服务类三种。

④社会服务类民间组织。分为由政府支持的民间组织、纯民间组织、契约型社会工作服务组织三种。

3.我国社会服务机构的发展

民办社会工作服务机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的民办非企业单位。

考点五：社会服务机构组织结构及其运作

本考点是本章历年考题相对集中的地方。要求考生理解社会服务机构的一般结构类型、社会服务机构的运作过程，并结合一定的情景或者案例考查考生对知识点的理解。

1.一般结构类型

(1)直线式组织结构。最简单的组织方式。

(2)直线参谋式组织结构。参谋作为专家有责任来协调直线部门的管理者。

(3)职能式组织结构。职能部门具有较大的权力，不仅收集信息和提

供意见，也可以作决定和执行。

2.团队式结构

(1)问题解决型团队。

(2)跨专业团队。

3.社会服务机构的运作

主要是指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通、控制等过程，推动机构内部各部门、各岗位的运作。

(1)授权。授权内容主要包括：一是授权任务，即指派下属或员工完成多项任务：二是授予权力，通过授予下属或员工足够的职权来完成任务;三是对所授权力要进行明确的限制，强调所授权力仅限于从事某一特定任务。

(2)协调。社会服务机构的协调可分为程序性协调和工作性协调。程序性协调在活动设计过程中进行，工作性协调在服务进行过程中进行。

(3)沟通。社会服务机构的管理者在沟通方面扮演着非常重要的角色，包括上情下达、下情上达、与同事协调、向公众交代等。

(4)控制。具体的控制行为包括：一是确保行政实施计划的实施方向;二是实行授权管理，对员工的工作进程和绩效加以考核;三是发现错误，纠正错误，减少冲突。

考点六：社会服务机构志愿者管理

本考点是本章历年考题相对集中的地方，要求考生重点掌握志愿者管理的步骤，并结合一定的情景或者案例考查考生对知识点的理解。1.志愿者的定义