长江经济带发展规划(全文).

第一章规划背景与重要意义

一、现状基础

（一）基本情况

咸宁长江经济带是湖北长江经济带的重要组成部分，由咸安区、赤壁市、嘉鱼县3个县市区构成，地处长江中游南岸，属武汉城市圈“1小时交通圈”范围。北靠武汉大都市，东与黄石大冶、阳新接壤，西北与荆州洪湖隔江相望，西南临近洞庭岳阳。为南北要冲，东西节点，素有“湖北南大门”之称。

2008年咸宁长江经济带总人口147.68万，分别占全市和湖北长江经济带总人口的51.24%、8.38%；面积4243.8平方公里，分别占全市和湖北长江经济带总面积的43%、7.86%；实现地区生产总值261.32亿元，分别占全市和湖北长江经济带经济总量的74.4%、

3.79%；拥有长江岸线121.7公里，占全省长江岸线总长的11.45%。

表1 咸宁长江经济带概况（2008）

（二）资源条件

一是气候与水资源。气候属亚热带大陆性季风气候，气候温和，降水充沛，日照充足，四季分明，无霜期长。水资源丰沛，区域内河流众多。除长江干流外，主要有淦水、陆水、金水三大水系，汇纳众多中小河流。年平均降雨量达1516.3毫米。

二是土地矿产资源。咸宁长江经济带地势南高北低，地貌以冲积平原区和低山丘陵区为主。目前国土开发强度较低，具有较强的承载能力。近年来，全市共整理出可耕地15万亩，约占全省的一半，咸宁低岗丘陵占有量居全省第一，为咸宁长江经济带进一步开发提供了丰富的土地资源。矿产资源富集，目前已发现矿产37种之多。地热、金、石灰石、煤、锰和钒等储量较大。

三是岸线资源。咸宁长江经济带长江岸线达120多公里，利用率大大低于武汉岸线的开发程度。咸宁港作为武汉新港的组成部分，开发潜力巨大。同时，陆水河及陆水水库岸线资源可开发程度也较高。

四是物产资源。森林覆盖面积达52%，境内拥有珍稀名贵树种和我国特产树种达30多种；还是闻名全国的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”、“温泉之乡”，被原国家林业部列为国家花卉基地。

五是旅游资源。咸宁长江经济带素有“三国赤壁故地”、“中国·温泉之乡”的美誉，是我国著名的旅游目的地之一。旅游资源构成类型丰富，涵盖了国家旅游资源分类表中的地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址与遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动全部八大主类，具有明显的多样性特征。

（三）基础设施概况

1．交通基础设施

——港口航道。咸宁长江经济带现有嘉鱼港和赤壁港两个港口。嘉鱼港为湖北省重要港口，现辖5个港区，共有码头36个：潘家湾港区6个、鱼岳港区9个、石矶头港区7个、陆溪口港区4个和簰洲港区10个。赤壁港现辖4个港区，共有码头16个：长江赤壁港区8个、陆水河蒲圻港区2个、陆水湖大坝港区5个和新店河铁山咀港区1个。目前，咸宁港（嘉鱼港+赤壁港）已纳入武汉新港的规划范围，正积极推进港口的整合与改造，建设葛洲坝水泥专用码头、核电重件货物码头等多个专用码头。

——公路及铁路。经过境内的公路主要包括107国道、武咸快速通道（一级公路）、京港澳高速公路、杭瑞高速公路和大广高速公路。铁路主要有京广铁路、武广客运专线和武咸城际铁路。还有规划中的咸宁至灵乡铁路，咸宁至宜春铁路。

2．能源、信息及水利基础设施

能源基础方面，有国家重点项目兰（州）郑（州）长（沙）成品油输油管道、西电东送80万伏特高压直流输电项目，为其提供了丰富的能源。信息设施方面，2008年固定电话用户28.7万户，移动电话50.4万户，实现邮电业务总收入4.3亿元。在长江堤防建设方面，1998年大洪水之后进行了大规模建设，现有的105.788公里长江堤防已达到了防御1954年洪水的标准。

（四）经济社会概况

1．经济发展

咸宁长江经济带经济发展较快，在湖北长江经济带居中上游水平。2008年实现地区生产总值261.32亿元，固定资产投资额达88.82亿元，社会消费品零售总额达63.88亿元，实现地方财政一般预算收入5.79亿元。

农业基础良好，形成了以水稻、蔬菜、油菜、茶叶、油茶和苎麻等种植业为主，林业和养殖业全面发展的格局；工业发展形成了以纺织服装、森工造纸、冶金建材、食品饮料为主的支柱产业和化工医药、高技术、新能源等新兴产业；服务业以旅游业为主，商贸物流、文化产业和服务外包等新兴产业发展势头迅猛。2008年咸宁长江经济带的三次产业结构比重为19.4∶45.8∶34.8，优于咸宁市的整体水平（见图1-1）。

图1-1 咸宁长江经济带与咸宁市产业结构比较

咸宁长江经济带产业园区建设力度较大，拉动经济发展的新增长点正在形成。通过推广园中园、园外园、一区多园等模式，已建设武汉东湖高新区咸宁工业园、武汉经济开发区咸宁工业园、湖北咸宁广东工业园、台商（咸宁）工业园等园区，正在策划咸宁临江临港工业园和物流园等园区。2008年以来，咸宁长江经济带通过园区招商成效显著，吸引投资增速在全省和湖北长江经济带名列前茅。

2．社会发展

咸宁长江经济带教育事业稳定发展，拥有普通高等学校3所，在校学生3.07万人，中职教育发展形势良好。科技事业发展较快，“三项经费”稳步增长。文化事业健康发展，拥有图书馆4个，文化站36个，广播覆盖率98%，电视人口覆盖率97%。卫生医疗保健事业发展加快，新型农村合作医疗制度改革有新发展，参加

农村合作医疗的人数达82.87万人。计划生育工作扎实推进，2008年人口自然增长率为8.71‰，控制在计划值以内。

3. 生态城市建设

2004年，咸宁在全省率先提出建设生态城市。其生态环境在湖北省内具有极强的比较优势。城市空气污染指数常年稳定在52以下，达到Ⅱ级, , 质量标准；水污染程度较轻，江河湖泊水质良好，土壤种类繁多，生物和植物资源丰富。森林覆盖率高于全国、全省平均水平。与湖北长, 江经济带其他市比较，咸宁长江经济带人口密度较低，对自然环境的压力较小，生态得到了较好的保护，吸引不少武汉及其他地区市民来观光旅游甚至购置第二住宅。

二、机遇与挑战

（一）机遇

——国际国内产业转移的新浪潮。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，在中国内陆地区汇合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。咸宁长江经济带可以抓住机遇，利用区位交通优势和土地、劳动力成本优势，在充分考虑资源、生态等方面承载能力的条件下，根据产业发展的规律主动承接转移，通过产业转移来推动自身产业结构的调整升级，推进新型工业化的进程。

——宏观经济政策的新调整。2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，为扩大内需，中央改变了长期实行的财政、货币双紧政策，实施积极的财政政策和灵活的货币政策。中央和省扩大内需的政策为咸宁的发展带来重大机遇，一批重大的产业及基础设施项目顺利推进和提前实施，如投资将达650亿元的“内陆首核”——咸宁核电站，投资87亿元的赤壁火电二期，投资超过160亿元晨鸣百万吨林浆纸一体化项目，投资过100亿元的武广高速铁路咸宁段、杭瑞高速咸宁段

等。这些重大产业项目、重大基础设施项目的顺利实施，为咸宁长江经济带可持续发展夯实了坚实的基础，将会直接拉动咸宁经济快速起飞。

——国家区域政策的新完善。十七大要求“加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局”。咸宁长江经济带作为“重点开发区域”，将是我国今后工业化、城市化的主战场之一，其聚集人口和经济的功能将会越来越明显地得到体现。今年9月国务院原则通过的《促进中部地区崛起规划》，正式提出建设“湖南、湖北、江西城市群”，即长江中游城市群。由于在这个城市群中居于三省交界处，咸宁的区位优势立即凸显，由过去武汉城市圈的边缘地区转变为长江中游城市群的中心区。为了促进长江中游城市群的形成，国家将在省际间较为密集地进行基础设施建设，从而给咸宁加快发展带来新的良机。

——武汉城市圈的新建设。咸宁整体属于武汉城市圈。2007年12月，经国务院批准，武汉城市圈成为“全国综合配套改革试验区”，其奋斗目标由省委省政府提出的城市圈内“五个一体化”（即基础设施建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城市建设一体化、生态环保一体化）上升为构建“两型”社会，为全国提供试验示范。武汉城市圈由此进入新的发展时期，掀起新的建设高潮。仅列入武汉城市圈“两型”社会试点启动项目就有177项，投资总规模近13000亿元。众多项目直接惠及咸宁。如启动了投资过100亿元的武咸城际铁路建设，总投资超过500亿元的武汉新港已正式将咸宁港纳入其中，还有中部职教城的成功申报并获得省财政专项资助等。武汉城市圈的新建设，给咸宁发展带来了前所未有的新机遇。