对我国教育管理体制中“行政化”问题的思考

【摘要】本文从我国教育行政管理体制现状入手，客观分析了当前教育行政管理体制的发展与不足，并针对我国教育行政化问题的特殊背景，提出了几点去行政化的对策建议。

【关键词】教育管理；教育行政；去“行政化”；对策

一、引言

教育行政体制作为国家领导教育的最基本方式，是各项教育管理活动得以顺利进行的基础，影响着教育管理模式的选择。我国教育领域存在的一个突出问题是管理体制上高度集权和政府包揽过多。这一问题是影响教育健康发展、妨碍学术水平和教育质量提高的重要原因，被称为“教育行政化弊端”。克服这一弊端的努力，被称为教育“去行政化”改革，需要深入研究和探讨我国当前教育行政化存在的主要问题。

二、我国教育行政化的主要问题

当前，我国教育管理体制存在的问题主要表现在以下几方面：

首先，在长期形成的高度集权的计划管理体制下，政府权力过于集中、统得过多、管的过死的弊端仍然比较明显。教育对内、对外的开放不足，政府对义务教育的供给和保障不足。

其次，在政府与学校的关系上，政府对学校的管理治理教育行政化弊端的思考过于直接和微观，影响学校的办学自主权和办学活力，使学校对政府过度依赖，挤压了社会力量参与办学的空间。

再次，教育决策的科学化、民主化程度较低。现代行政管理所要求的信息公开、绩效评价、问责制等尚未有效建立，缺乏教育公共政策纠错机制，社会参与、共同治理的机制和制度建设。

最后，教育管理体制不适应大教育、终身教育、学习型社会的发展需要。教育部的管理重心过高，对学前教育、社会教育、社区教育、终身教育的关注亟待提高。

三、我国教育行政化问题的对策思考

为了让教育行政权力遵守权力的边界，我们必须在完善法制的基础上，对中国教育行政化问题的特殊背景，重点从以下几个方面采取措施：

（一）推进教育行政立法民主化

对公司人性化管理理念的思考体会

对公司人性化管理理念的思考体会对公司人性化管理理念的思考体会刚刚熟悉这里的一草一木，就要暂别xx公司了，在这段时日里，我所见、所闻，无不被这里所弥漫的和谐气氛所感染；被员工所表露出的团结意志所折服;为公司所映射出的欣欣朝气所吸引。这里只有兄弟和朋友，权势和敌对不被这里所接受，在这里你能看到员工和经理一起工作、一同吃饭、一块娱乐，或许世俗的称谓“老大”更能标示这是一个团体，所以经理被称为老大。或许一份感情更能系住每一员工的心，所以这里不存在罚单。人性化管理的理念，似乎在不经意间，被释放到这里的每一处细节。那么，在此我也借xx公司所取得的管理效绩，浅释一下人性化管理理念。马斯洛的需求层次理论及人类研究结果表明，人类具有自然属性的同时具有社会属性，从低到高分别是：生理上的需求、安全上的需求、感情上的需求、尊重上的需求、自我实现需求。公司在管理过程中，一定要清晰地认识到，员工这五种不同层次地需求，并且要能意识到员工处于何种阶段，只要满足员工工作、生活、学习各方面地不同层次需求，员工就会拥有积极的工作态度，责任感与归属感加强，乐于生活，勤于工作，创造出良好的工作效绩。公司的效益实现要以人为本，因为人是生产劳动的主体。员工的意志表现无不与公司的产出收益息息相关，如何最大化地调动人生产的积极性，是摆在公司发展面前的头等大事，人性化管理理念，无疑将成为公司领导最优化的选择。人性化管理就是在整个公司管理过程中，注意到人性要素，以充分开掘人的潜能为工作

的管理模式，至于具体内容有很多因素，包括充分的物质刺激和精神激励，给人提供各种成长与发展的机会，注重公司和个人的双赢战略，制定员工的生涯规划。它是一种超越，是一种更高层次的管理细化方式，人性化管理认为：人性是管理的出发点，管理应关心人，爱护人，并把这种尊重和关爱细化城管理实践中的细枝末节，人性化管理的全部内涵，并不是发现人性，挖掘人性，而是在管理实践中，尊重人性，体现人性，一切以人性考虑的姿态来看待管理，使人在管理中的主体地位得到最大化的张扬。那么面对死板的规章制度，如何实现制度和感情地有机渗透，成为人性化管理落实过程中的主要问题。制度，严格来说，是指执行制度和改变制度，合理有一个很重要的原则，就是更好地体现制度的价值。制度要合理，要适用，基本要求是，符合实现公司效益最大化目标和充分调动员工生产积极性。那么，面对相对活跃和不确定的人性化因素，规章制度无法及时地随时间的发展、环境的改变而轻易地变动，否则就会破坏制度本身所体现的理论上封闭性。这就要求我们，在具体执行过程中，要以人为本，随机应变，具体问题具体分析，体现出规章制度上的与时俱进性，体现为每一个员工建构施展才华的平台，提供创造价值的机会，使人人都能与公司共同成长，在这种充满活力的工作环境中，职工的理想和行动与公司的发展目标相协调，员工为公司创造价值，公司也同时为员工创造价值，实现这种在管理过程中的“理性+感情”的合作共赢模式。实现利益是员工工作的首要目标，是员工最关心的问题，所以如何实现利益地合理分配，对于公司的安定团结至关重要。利益所涵盖的范围很多，包括物质利益、经济利益、精神利益等，公司管理阶层要善于与员工换位思考，多站在员工的立场上面对问题，深入到员工内部，勤与员工交流，了解每一员工的习性、乐趣之

教育行政化的影响分析

教育行政化的影响分析【摘要】教育去行政化伴随着教育行政化的脚步成为当今教育界讨论的热点话题，对于学校的行政管理现状，以及国家对学校过多的行政干预现象，不同的学者有不同的见解：或主张消除行政化，或主张规范高校现有行政体系。那么学校行政化体系是否有必要存在，应该根据现今中国的教育现状，从根本上分析教育行政化所带来的影响，分析正面影响与负面影响的利害关系，对于正面影响予以保留，对于负面影响采取措施加以改进，并最终消除。有效的教育改革不是致力于“一鼓作气”的改变根深蒂固而又关系复杂教育漏洞的措施，而在于能够取得渐进效果的小改变。【关键字】教育行政化教育去行政化教育影响改革措施

[ Abstract ]the education administration with administrative education footsteps and become the hot topic in education circle, for the school administrative management present situation, as well as the state of the school too much government intervention phenomenon, different scholars have different opinions: or claim to eliminate administrative, or claim for existing administrative system in universities. Then the school administrative system whether it is necessary to exist, should according to the modern Chinese education present situation, from the fundamental analysis of administrative education the impact analysis, positive influence and the negative effects of stakes, for positive effect negative effect to be retained, to take measures to improve, and ultimately eliminate. Effective education reform is not committed to the" done in one vigorous effort" change ingrained and complex relationship education flaw measures, but can achieve progressive effect of small change. [ Key words ] administrative education education administration education reform measures

第四章高等学校的管理体制

第四章高等学校的管理体制第一节高等教育管理概述一、高等教育管理的含义管理教育管理高等教育管理：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。高等教育管理可以分为高等教育宏观管理和高等教育微观管理两个层面。二、高等教育管理的原则管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节第二节高等教育管理体制一、含义高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。高等教育宏观管理体制：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。高等教育微观管理体制：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责

任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。二、高等教育宏观管理体制模式中央集权型（法国、意大利、瑞典）权力分散型（又称分权制，美国）集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本）三、高等学校内部管理体制（划分是相对的）欧洲模式（以学术权力为主）美国模式（以行政权力为主）英国模式（以学术与行政结合为主）欧洲大陆模式：学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。美国模式（国家监督模式）在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师合作管理的治理结构。英国模式：在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。第三节我国高等学校的管理体制一、我国高等教育宏观管理体制

我国教育管理体制改革的走向及其分析

我国教育管理体制改革的走向及其分析发布日期： 2004-05-29 谢维和教育管理体制的改革一直是我国教育改革中十分重要和关键的内容。由于教育本身的地位和特点，管理体制的革往往直接影响和决定着教育中其他领域的改革；而教育改革和发展所取得的成就与存在的各种问题，也都直接间接地与教育管理体制的改革有着十分密切的联系。因此，分析我国近年来教育管理体制改革的走向，从这一角认识当前教育改革和发展中存在的问题及深化改革的任务，是很有必要的。一纵观10余年来我国教育管理体制改革的历程，我们不难发现，它基本上是沿着三个走向展开的。第一、从高重心向低重心的转移。即通过权限下放，改变过去整个国家的教育活动的管理权都高度集中于中央府和中央教育行政管理部门的状况，给予地方政府和学校自身更多的管理权和自主权。其重要手段之一在于，它映了管理权限在原有体制内从上到下的变化，只是把管理的重心由中央下移到地方各级政府和学校，而并未超出有体制范围。这一走向主要反映在两个方面。其一，地方各级政府对本地方教育活动的管理权限的扩大。过去，无论是学校建设、专业的设置和学科的调整，还是课程、教材、教学大纲与教学计划的审定，包括各种教育经费的拨付与使等等，基本上是由中央政府和中央教育行政管理部门集中统一管理，地方政府和教育行政管理部门的管理权限十有限，更多地只是扮演一个执行者的角色。这一管理模式与当时的计划经济体制是相吻合的，在特定历史时期，对于较好地利用教育资源，维护教育活动的有序性，也是必要的。但是，这种模式不利于发挥地方办学的积极性以适应随着社会发展和分化而出现的不同地区之间的差异；由于信息收集和掌握上的困难，也常常影响管理的效。为此，在教育管理体制改革中，中央政府明确规定了基础教育管理权属于地方政府所有。除了大政方针和宏观划由中央决定外，具体政策、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查的权力和责任，都交给地方。中国教育改革和发展纲要》则更进一步提出“省、自治区、直辖市政府有机决定本地区的学制、年度招生规模、定教学计划、选用教材和审定省编教材”等等，同时也给予了其对所属各级政府教育管理权限的决定权。其二，扩大学校，主要是高等学校的办学自主权。在招生、专业与系科的调整、机构的设置、干部的任免、经费的筹措使用、职称评定、工资分配及国际交流等各方面，高等院校正一步步地朝着在政府宏观管理下，面向社会自主办的法人实体发展。第二、从原有体制内向体制外的转移。即改变过去政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各共同办学的体制。首先是学校的举办主体由过去体制内的一元化向体制内与体制外相结合的举办主体多元的改革。过去，学校的办被完全看成是政府的职能和权力。教育作为一项十分重要的社会活动，也完全纳入了中央的计划调控之中，由形成了政府作为唯一的举办主体的现象。对于有效地贯彻势行社会主义的教育方针和培养目标，无疑给予了体制的充分保障。但面对日益增长的教育需求，政府在财政上的负担也越来越重，同时也限制了各种社会力量参与办和发展教育。近年来，各种不同的社会力量办学的兴起，私立学校的涌现，以及与国际上有关组织机构的合作办

我国当前十大教育热点问题研究

我国当前十大教育热点问题研究【浏览字体: 大中小】发布时间：2012-03-31 来源：中国教育科学研究院简介：该研究成果系中央教育科学研究所2008年科研业务费专项基金集体项目“中国教育热点问题研究”（课题批准号：GY200839；批准单位：中央教育科学研究所）的重要研究成果。课题研究报告结论部分刊登在2010年8月17日《中国教育报》上，并被《人大复印资料》转载（《教育学》2010.10）。问题是时代的呼声。自觉地关注问题、回应问题，是我们的工作不断取得突破和进展的重要前提。当前，我国正处在经济社会转型的关键时期，教育改革也进入深水区。办好人民满意的教育就必须正确对待教育在发展过程中出现的热点问题，使教育的改革与发展步入良性循环的轨道。基于这一目的，中央教育科学研究所教育理论研究中心的科研人员对当前我国十大教育热点问题进行了系统而深入的专题研究。这些研究从教育热点问题入手，努力用科学的教育理念、生动鲜活的案例，解读我国教育热点问题产生的症结和原因，全面总结国内外相关教育改革的成功经验，积极寻求解决教育热点问题的正确思路和有效途径，力图形成促进教育自我完善、科学发展的有效机制。同时，发挥正确的舆论导向作用，化解矛盾，引领教育研究的方向，对推动教育的改革创新与科学发展具有一定的理论价值和现实意义。一、研究背景

进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家与人力资源强国的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。正是在这种背景下，党中央于2008年8月正式启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》制定工作。为了广纳群言、广集民智，《教育规划纲要》工作小组办公室分别于2009年1—2月、2010年2—3月向社会公开征集意见，收集到大量意见和建议，反映出我国教育改革发展中存在着许多热点问题。中央教育科学研究所“中国教育热点问题研究”课题组主要以《教育规划纲要》意见征集为基础，对公众关注的教育热点问题、近年来两会代表意见中显示的教育热点问题、地市级教育局领导关注的教育热点、难点问题进行了系统分析和梳理。课题组采用SPSS15.0的描述统计方法，对确定的教育热点问题进行统计并排序。位列前10位的教育热点问题包括：高考招生制度问题、农村教师问题、职业教育吸引力问题、择校问题、高等教育质量问题、教师评价问题、政府教育投入问题、大学毕业生就业问题、幼儿教育普及问题、中小学生课业负担问题。这些热点问题反映了公众对教育的关切与期盼，其主要特征：一是覆盖面广，涉及学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等方面

高等教育管理体制

第四章高等教育管理体制高等教育管理概述一、高等教育管理的含义：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。二、高等教育管理的分类： 1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资队伍建设等）； 2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管理等）两个层面。三、高等教育管理的原则：（一）方向性原则：高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。（二）整体性原则：高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能各自为政，各行其是。（三）民主性原则：高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理的效率。（四）多样性原则：高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。（五）高等教育管理的动态性原则：高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的需要。（六）效益性原则：要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。评估：高等教育评估最早出现于美国，当今世界高等教育评估的特点： 1、国家主导评估方向２、评估活动的法律化、制度化和规范化３、评估系统结构化、评估功能多样化４、突出评估的地位，体现对教学质量的重视５、注重特色，强调多样性。高等教育管理体制一、含义：高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。

教育哲学关于人性的思考及意义

教育哲学对人性观的思考及意义人性论是关于人的本质问题的学说，是人生哲学建立的理论基础。它是中国古代哲学史和教育史中争论最多、涉及范围最广的问题之一。从先秦时期开始一直争论到近现代，由于对这一问题的不同理解，对人的本质和发展有着不同的见解，因而在教育上也就有着不同的主张，中国古代的思想家和教育家，几乎没有不谈人性的问题的。从各种不同的主张中，就其大者而言，人致有性善说，性恶说，性无善无恶说，性有善有恶说，性三品说等。由于儒家思想在中国长期的封建社会中占有着主导地位，而孔孟的思想又是儒家思想的正统，因而性善说便成为人性问题中的主导思想教育哲学关于学校育人目标离不开对人性观的思考。根据教育目的观和教育价值观的要求，在充分体现学校特色基础上而确定的育人目标。通俗地讲，就是把学生培养成一个什么样的人。学生是学校存在的理由，也是教师存在的理由，培养学生是学校一切工作的出发点。因此，育人目标是学校教育哲学的核心。任何一所学校都要贯彻国家的教育方针和教育目的，要完成全面发展教育的任务和要求。任何一所学校都由不同的教师和学生组成，其教育环境都有地域上的差异。因此，在育人目标问题上，任何一所学校既要考虑共性的全面发展教育的任务和要求，促进学生在智力、体力、人际沟通和社会交往、精神、道德和审美方面的全面发展；又要注意特色的体现，使学校培养的学生具有与其他学校不同的个性特色。许多校长都喜欢讲：“我希望从我们学校走出去的学生，在不带校徽和不穿校服时，由于他们良好的行为举止，能够使公众马上就想到这些学生是我们的学生。”这就是希望学生具有与众不同的个性特色，育人目标的个性就体现在这一点上。总之，在育人目标这个问题上要考虑共性和个性的统一。教育意义的核心是促进人性发展世界因为有了人才有了意义。而人之为人的关键在于人性。教育的意义就是教育对于人的意义，其核心是对于人性发展的意义。没有人性发展的人的发展是没有灵魂的发展，而不能促进人性发展的教育必然沦为非人的教育。教育之于人的意义在于引导和帮助受教育者获得人性完整和谐的属人的发展，使人更具有人性，更象人。教育要通过发现、发展、提升、成就人性而实现自身的意义。具体而言，教育要善于发现受教育者的遗传基因与素质中所蕴含的各种潜能和可能性，帮助受教育者认识它们，学会以此为基础通过自身良好习性的养成、秉性的塑造、共性的培养，天性的发挥，创造条件使它们在人生实践中获得发展、提升，最终成就自性的圆满，实现自身属人的发展与价值。教育是“使人成人”的事业，我们只有把目光转向以学生人性的发展为核心开展教育活动，才有可能克服当今教育严重“物化”的现象，使知识教育、能力发展、品德培养、人格塑造真正具有生命的内涵，富有生命的意义，真正有助于学生成就作为人的独特生命价值。扈中平先生曾强调教育目的定位于培养“人”更合理，因为这更能体现教育目的的终极性、普适性和丰富性。i[32]我们可以说，只有立足于人性发展才能调和多样化的教育目的观之间的矛盾，拓展教育对生命关怀的广度与深度，彰显教育的独立意义。

我国教育管理体制改革的走向

我国教育管理体制改革的走向总述纵观10余年来我国教育管理体制改革的历程，我们不难发现，它基本上是沿着三个走向展开的。从高重心向低重心的转移即通过权限下放，改变过去整个国家的教育活动的管理权都高度集中于中央政府和中央教育行政管理部门的状况，给予地方政府和学校自身更多的管理权和自主权。其重要手段之一在于，教育管理体制它反映了管理权限在原有体制内从上到下的变化，只是把管理的重心由中央下移到地方各级政府和学校，而并未超出原有体制范围。这一走向主要反映在两个方面。其一，地方各级政府对本地方教育活动的管理权限的扩大。过去，无论是学校的建设、专业的设置和学科的调整，还是课程、教材、教学大纲与教学计划的审定，包括各种教育经费的拨付与使用等等，基本上是由中央政府和中央教育行政管理部门集中统一管理，地方政府和教育行政管理部门的管理权限十分有限，更多地只是扮演一个执行者的角色。但是，这种模式不利于发挥地方办学的积极性，难以适应随着社会发展和分化而出现的不同地区之间的差异；由于信息收集和掌握上的困难，也常常影响管理的效率。为此，在教育管理体制改革中，中央政府明确规定了基础教育管理权属于地方政府所有。除了大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查的权力和责任，都交给地方。其二，是扩大学校，主要是高等学校的办学自主权。在招生、专业与系科的调整、机构的设置、干部的任免、经费的筹措与使用、职称评定、工资分配及国际交流等各方面，高等院校正一步步地朝着在政府宏观管理下，面向社会自主办学的法人实体发展。从原有体制内向体制外的转移

即改变过去政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。首先是学校的举办主体由过去体制内的一元化向体制内与体制外相结合的举办主体多元的改革。近年教育管理体制来，各种不同的社会力量办学的兴起，私立学校的涌现，以及与国际上有关组织机构的合作办学等等，反映了教育管理体制改革中举办主体多元的走向，并呈现出逐渐深化和扩大的趋势。其次，学校的举办者，管理者和办学者的同一也逐渐走向分离。过去，在政府包揽办学的体制中，学校的举办者、管理者和由政府任命的学校领导基本上都是同一的。如今，一方面由于出现了体制外不同的举办主体，而学校也获得了较大的自主权，便带来了三者之间的分离和差异。这有利于更好地动员各种社会资源发展教育，有利于调动办学者的积极性，但它同时也向教育管理提出了挑战，增加了难度。教育供给与需求之间基本重合向相对分离转变这里所讲的“教育供给”与“教育需求”分别指的是整个社会所提供的各种不同的教育及总的数量，和社会各个层面在上述种类和质量方面对教育的需求。这一走向表现为：社会的教育需求逐教育管理体制渐从完全由政府提供的教育供给的约束和控制中分离出来，并获得了相对的独立性，与此同时，教育供给本身也呈现出多元的状况。通过经济体制的改革和社会主义市场经济体制的不断建立，各个地方、各个部门初步形成了一定的利益主体，有了相应的利益驱动和约束，成为教育需求的现实主体；而劳动人事制度、工资制度、招生及毕业分配制度等改革，也使得教育，尤其是非义务阶段的各种教育，与人们的自身利益有了内在的联系，并促使个人在教育需求上有了更为实际和主动的选择。总之，上述三个走向基本上是围绕着改变过去教育管理权限高度统一和过度集中的现象而展开的。而招生和考试制度的改革、教育职称职务制

人性化的设计理念

人性化的设计理念产品都是为人而设计的。从设计的本质来说，在产品设计过程中，任何观念的形成均需以人为基本的出发点。如果设计师对物与物的关系过分重视?而忽略了物与人的关系，则设计可能就会迷失方向，而与一般结构设计就没有什么区别。当然上述结构设计对产品设计的构造或功能的实现是必不可少的，也是很重要的，作为一个设计师来说，并不是不去考虑这方面的因素，而是在设计理念上要更加强调人性化。后者较前者更为重要。因此就产品设计的本质来说，以人性化为主应看作是首要的设计理念。注重人性化的设计，正是工业设计所追求的崇高理想，即为人类造就更舒适、更美好的生活和工作环境。人本主义是——种新的设计哲学。它反对片面追求产品功能的设计或外观设计，它关心的是如何使产品给人们的生活环境带来冲击力。当今的设计师是以对生活感受性具有敏锐观察力为目标，来改变人类的生活，这比由科技与商业的竞争下所持的设计原则更具有深远意义。目前在发展过程中，环境将逐渐转换成另—种视为技术群的形态，与自然界分离而生存。这并不是人们不要大自然而能生存，这种情况是在倡导如何减轻人类对自然环境的过分依赖，以保存其有限的资表达力是对头脑中已经产生的新知识、新信息的输出能力。长期以来，人们往往只强调创造的精神因素与智力因素，甚至突出一些非智力因素(如：灵感、直觉等)，很少关心科学方法论对创造的巨大作用，以致至今尚无关于创造学的系统着作。《工业艺术造型设计的理论方法》吴永健编北京航空航天文学出版社????月第一版首先要破除对发明创造的神秘感，增强自信心，认识到创造是一种人人可为的活动，积极投身于创造活动的实践，是不断提高自己创造力的重要措施；其次要树立创新意识，经常保持创造冲动。要认识到创新是一种有目的、有意识的活动，根本不想创新的人，永远不可能有创新成果出现。第三要加强创造性思维的训练，掌握必要的创造技法。这是使人人都有的潜在的创造能力得以发挥出来的重要条件，也是造成不同的人创造能力有很大差异的重要原因。《机械现代设计方法学》----------叶元烈主编中国计量出版社???第一版

我国教育行政化问题的原因新探

我国教育行政化问题的原因新探中国教育问题之严重，长期受到社会的强烈关注。而对中国教育种种问题之分析，又都越来越集中指向一个焦点：教育行政化问题。中国教育行政化问题的原因很复杂，不同的学者会有不同的思考。笔者在本文中主要从法制不完善、政府模式局限和教育行政体制问题等三个方面进行探索。一、教育法制不完善 1.法律对教育行政权力的规范模糊实际上，法律对教育行政权力的规范，从《宪法》那里开始就模糊不清，用语不够严谨，条文表述模糊，导致教育行政权力的法制边界是模糊的。《宪法》第89条规定国务院行使下列的职权，其中涉及教育的第（七）项是这样规定的：“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。第107条规定县级以上地方各级人民政府的职权：“依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作”。其中的关键词“领导”和“管

理”的内涵和外延都不明确，所产生的权力也就没有边界了。再看看从《宪法》延伸下来的教育法律方面的有关规定：《教育法》第14条规定，“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由國务院和省、自治区、直辖市人民政府管理”。第15条规定，“国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作”。可见，法律对教育行政权力的授权就是“管理”两个字，但是管理什么？怎么管理？没有明确的规定。这几乎不符合法律授权的基本要件。 2.教育行政立法问题突出当前，中国教育行政立法的突出问题是：作为行政权力重要组成部分的“行政立法”权力太大，教育行政权力可以凭借“行政立法权”很轻易地扩大自己的权力。一是教育行政立法的领域太广，几乎没有限制。《立法法》第8条对行政立法的领域作了限制，规定10大事项只能制定法律，不能由行政立法来规范。但是，这10大事项并不包括教育方面。这就意味着：再大的教育问题，都可以划入教育行政权力的范围。二是创制性教育行政立法边界模糊。中国行政立法可以分为执行性立法和创制性立法两种：执行性立法是指行政机关为了执行或实现

小学数学作业人性化评价的思考与实践_宁小红

[作者简介]宁小红(1970-),女,浙江杭州人,小学高级教师,余杭区骨干教师、教坛新秀。小学数学作业人性化评价的思考与实践宁小红 (浙江省杭州市余杭区瓶窑镇第一小学,浙江杭州311115) [摘要]以人为本,实现每个学生不同程度的和谐发展,是新一轮课程改革理念的本质所在。从努力创设充满关爱与活力的角度,透视当前作业评价中人性的缺失;从孩子们生命发展的需要、新课程教学的需要这两个角度,诠释人性化评价的重要性;并通过对当前小学数学作业中已有的人性化评价的观察、分析与思考,探讨新课程背景下小学数学作业人性化评价的生长点。 [关键词]人性化评价;思考;实践;小学;数学[中图分类号] G623.5 [文献标识码] A [文章编号] 1002-1477(2007)03-0044-03 一、/人性化评价0的提出作业评价是教师的一项常规工作。作业评价的方式是多种多样的,用得好,能够激发学生学习的积极性,成为他们学习的动力;用得不好,就会流于形式,甚至造成学生的心理负担。经过调查分析,现行的小学数学作业/等级0评价代替了/分数0评价。但是不少教师没有把作业批改提高到作业评价的高度:作业由教师全批全改,打/等级0如同打/分数0;学生不参与批改过程,只是被动接受批改结果。作业评价过程中,人性化的缺失仍是个严重的问题。作业评价缺乏应有的生活意义和生命价值,以教师主体作用压抑学生自主发展,学生主体自主活动整体缺失。作业评价应本着张扬数学学科特点的同时,抓住其中的人文因素,把人性放在核心位置,努力践行/以人为本0的人性化作业评价方式。二、/人性化评价0的意义 11学生发展的/催化剂0 人的内心深处都有一种被肯定、被尊重、被赏识的需要,每个人仿佛都是为了受赏识而生存。为此,教师应尊重学生,用赏识的眼光和心态去批阅学生的每次作业,从中寻找点滴的闪光点,用赏识的语言进行激励,能使他们的心灵在教师的赏识中得到舒展,让他们变得越来越优秀,越来越有自信。心理学研究表明,学生获得表扬、奖励次数越多,其行为活动的再发性就越高。及时有度地呈现激励性评价,能有效引起师生情感共鸣。 2.改变学习态度、行为习惯的/润滑剂0 作业对培养学生的责任感,帮助学生形成良好的学习习惯起着积极的作用。不同个性的学生对待作业的态度有所不同,对他们的作业采取个性化的评价,具有很强的激励性、导向性。评价时重在激励,贵于引导,皆在使学生及时了解学习的进步与不足,不断明确努力方向,提高学习数学的自信心,形成积极的情感态度。 3.学生转变的/调节剂0 5数学课程标准6指出:对学生数学的评价,既要关注学生知识与技能的理解和掌握,更要关注他们情感与态度的形成和发展;既要关注学生数学学习的结果,更要关注他们在学习过程中的变化与发展。因此,评价的结果应具有激励导向作用,更应具有发展的眼光看待学生。评价时教师应尽量从积极的方向,把鼓励和批评两者巧妙地结合起来,在表扬时指出进一步努力的方向,在批评时又肯定了其进步的一面。这样有利于提高学生的学习信心,促进学生的全面发展和个性发展。三、人性化评价的思考与实践在新课程实施的进程中,我们一直在探究帮 # 44# 2007年第3期(总第157期) #数学研讨# 现代中小学教育

我国教育管理制度体制改革的走向

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关于人性化景观的思考

关于居住区人性化景观的思考摘要：随着园林景观的发展，“人性化”一词也越来越受到人们的关注。但看似很平常的一个词却又让众多设计者绞尽脑汁，想方设法往‘人性化’上靠。文章试从人性化的角度出发，探讨当前人性化园林景观存在的缺点以及解决的方法，旨在呼吁景观设计师们注重人性化景观的创造，体现人文关怀。关键词：人性化；园林景观；人文关怀 1 “人性化”理念的概述人性化设计的前身应当是人体工程学，在工业社会中，在开始大量生产和使用机械设施的情况下，探求人与机械之间的协调关系。随着社会的发展，人体工程学研究的内容也越来越广，开始研究人与环境的关系，进而涉及到心理学、环境心理学等学科的内容，最终‘人性化’作为一种理念被提出来。人性化设计是人类在改造世界过程中一直追求的目标，是设计发展的更高阶段，是人们对设计师提出的更高要求，也是人类社会进步的必然结果[1]。 21世纪的中国是个空前城市化的时代，如何对现代景观形式进行创新，已属迫切的需要。在我国城市景观高度雷同的情况下，“人性化”设计的理念被提升到了一个很重要的高度。 2 当前人性化景观存在的缺点随着生活节奏的加快和生活理念的更新，人们追求一种时尚、健康的生活方式。所以当前“人性化景观设计”则成为设计师所追捧的词汇。但不可否认的是当前人性化景观存在着诸多缺点。 2.1片面强调“以人为本” 目前，我国许多景观设计没有做到“以人为本”。比如，在道路设计中，由于过于追求形式，导致道路弯曲复杂失去了便捷性，原本两分钟的路程得走上十几分钟。由于路面材料选用磨光花岗岩或无防滑的地砖，遇上雨雪天摔伤事件时有发生，有的地方没有把残疾人考虑进去，残疾人出行不便[2]。 2.2 仅从景观的角度出发、没有考虑人的心理目前不少城市的绿地（如广场等）中，设置玻璃铺地，其下为灯光、水景等，一部分行人行走其上总觉得玻璃会被踩坏而胆颤心惊，所以宁肯饶路走过。这样的景观不违背景观的设计原则，却违背了人们心理感受，不能说是人性化的设计。

教育行政化危害分析

教育行政化危害分析当今的教育做教师难，当学生苦，难在教师不知道书该怎么教，苦在学生面对无穷无尽的考试整天胆战心惊。教书读书本是一件开启心智令人聪明愉悦而很享受的美事无奈弄到教师学生都叫苦不迭疼不如生的境地，呜呼痛哉，呜呼哀哉!究其究竟，教育的行政化使然也。十几亿人口的大国，教育该怎么办，书该怎么教怎么念，没有个规范肯定不行，如是乎必有了上至教育部下至学校里的诸多教育管理者，如是乎便有了无穷无尽不计其数的条条框框。纵观今日的教育，能师凤毛麟角，能吏铺天盖地。大凡为师之人，莫不想青出于蓝而胜于蓝。选定为师之道，注定作茧自缚于师的茧壳之中，学问的不断丰富，道德需尽善尽美，教书需诲人不倦，稍有懈怠，良心不安。曾几何时，多少人以选定教师职业而兴奋不已，又曾几何时多少教师为改行跳出苦海而四处奔走，个中原委并非全因教师职业的清苦，更多的是做教师难得有为，因为满腔的热情和抱负敌不过捆绑到指头的条条锁链，而这条又粗又长的锁链，正是愈演愈烈已达极致的教育行政化倾向。面对初入学堂的孩子，教师的首要任务是启蒙和教化;面对心智初开的学生，教师的任务是诱导和鼓励; 面对初具学识前途迷茫的学生，教师需要发现潜质激发潜能指点迷经。凡此种种人皆尽知，由此看来，教育的对象是非常复杂的，教育的功能是多样的，教育的手段也是千差万别的，教师的教学是需要自由的，教法也是因人而异和随机应变的。好的教师懂得，老师随时随地的一个眼神、一个微笑、一个手势、一句漫不经心的话语，或者一个肯定一个否定，都会对迷茫和期待中的学生产生截然不同的结果，要么造就一个天才要么扼杀一个天才。而这一切，依赖的是教师细致入微的洞察能力和高超的教学艺术。然而令人遗憾的是现今的教育管理者们自视高明，全然不顾教育职业本身特有的特殊性而从自身的政绩观出发对教师的教育教学活动设定许许多多繁琐而教条的限制。这种限制从备课的时间、地点、项目、教具字数、格式到上课时每个环节、辅导的节次、作业的布置批改都有着教书大全一样细微繁琐的硬性规定和不厌其烦的检查登记。这些所谓的管理经验、校校攀比、争先创优，谁也不甘落后，管理者们交流吹嘘，日益强化逐级加压，美其名曰常规管理、精细化管理。教学管理上的道道锁链紧紧的缠裹住教师的手脚，而每一级的管理者们却又处心积虑的向教师和学生要考试成绩―――分数。多年来，分数这道套在所有师生头上的紧箍咒比国际教育官员和政府官员千遍万遍催命符似地越念越紧，广大教师和学生的命运则越来越惨。在许多县里教育主管部门把每次考试后的成绩算到每个年级每个学科的每个教师和学生头上，在按分数高低逐一排名发到各个学校，又再全县范围内重奖严罚，每考一次，几家欢笑几家哭，大考、中考、小考、月考，逢考必比，逢考必罚，年年狼烟四起，月月乌烟瘴气，教师叫苦连天，学生人人自危。此种心境，再高明的教师也不管自行其是的搞什么教育创新和提什么素质教育了。为了争名次得高分许多学校争先恐后挖空心思的挤占教师和学生的休息时间、活动时间，甚至是吃饭时间，连晚上正常的睡眠时间也不放过。可怜那些长年累月为分数而殊死拼搏的教师，只好不顾一切的透支生命，可怜那些天真活泼的花季少年只好昏头昏脑的做着学习机器而全然忘记了还有自我的存在。教育行政化是一个现实的存在，是我国政治、经济、文化教育发展特有的产物，它是全社会浮躁风气主要是各级官员不正确的政绩观，与我国国民对教育不切实际的期望结果相结合而促其泛滥，对这一点，政府是要负主要责任的，指导不当，拨乱反正不力，助长了教育界的这股逆流，当反思的首先应该是我们的政府和各级教育主管部门。教育对于社会而言，其终极价值不是分数而是人才。人才靠教育来培养，教育靠教师来支撑，学校需要教育家来管理而不是政客，学校的工作是不能用指标来衡量和指导的。我们的社会进入了现代文明时期，社会需要的人才是千姿百态的，不是一个模子打造出来的。我们的教育不走出社会去了解社会的需求、不适应社会的需要去开发新的领域和学科，不去培养全新的实用型创新型人才，学校对于社会所承担的功能就会萎缩而被社会淘汰，而这种淘汰常常带来的是一个国家和民族长远的哀痛与悲伤。对于一个学校、一个教师，其教育过程的价值是针对每一个特定的学生，而对学生的教育是否成功远不是几次考试分数可以测定出来的，高分学生与低分学生哪个更有用，哪个对社会的贡献更大一些，是社会说了算，不是分数说了算的，而我们的教育就是要尽量把每个学生身上存在的优良潜质发掘出来，使他尽可能多的服务和适应于这个社会。这样的教育价值，用行政手段管理学校和用考试分数指导教育是搞不出来的。现代教育就是要面对现代社会，解决现代社会需要解决的问题，这样的教育应该更多一些灵活性和实用性而不是统一性;这样的学校对教师的要求应该是更具挑战性而不是唯命是从;这样的教育需要有有战略眼光和雄才大略的教育家来指导和管理而不是让把政绩当做升官跳板的政客们来操控。政府对于教育的管理应该是宏观的规范和指导而不是一切包办代替的行政指令和以考定优的评估过程;应

(完整版)高等教育管理练习题1~2及答案

《高等教育管理》练习题一及答案 1．请结合实际谈谈高等教育管理学的特性。 ①政策性与科学性；②理论性与实践性；③边缘性与综合性 2．请简述高等教育管理学的两重性。高等教育管理学具有社会属性和自然属性 ①高等教育的两重性决定了高等教育管理的两重性，因为高等教育管理活动必须遵循高等教育的客观规律。 ②管理的两重性决定了高等教育管理的两重性。 3．西方大学发展的历史特点。 ①从起源类型上，西方大学尤其是欧洲大学属于“早发内生型”； ②从发展模式上，西方国家的大学模式大多具有各国自身的特点，并不存在各国通用的大学模式。 ③从功能扩展上，西方大学在几百年历程中，在追求学术、培养学生、回应社会等问题上不断调整自己。 4.北京大学的改革措施主要有哪些？第一，明确教育宗旨第二，延揽人才，优化师资第三，改革管理体制第五，“思想自由，兼容并包”。第四，加强学科建设和课程建设，调整学科设置 5.古典管理理论的基本观点有哪些。 ①把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。 ②分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段。 ③统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。 ④工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作。 ⑤注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证。 ⑥看重经济上的奖励和惩罚制度。 ⑦重视正式组织的作用。 ⑧坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。 6.人际关系理论对教育管理学界的影响。人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在二十世纪的四、五十年代，这些影响反映在：第一，提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作、论文在当时大量涌现，推动了人际关系理论在教育界的传播、第二，学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定认识、第三，有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级关系、第四，部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。 7.请简述“三个面向”对我国教育发展的启示。