重庆开县生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告书
建设项目环保审批许可公示
我局于2013年6月26日受理了重庆绿能新能源有限公司提交的开县生活垃圾焚烧发电项目环评报告书审批许可申请材料，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，现将有关内容公示如下：
即日起，公众可以在10个工作日内以信函、传真、电子邮件或其他方式，向我局受理中心咨询相关信息，并提出有关意见和建议。
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邮编：401147
重庆市环境保护局
2013年6月26日
开县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书
（简本）
建设单位：重庆绿能新能源有限公司
评价单位：重庆市环境科学研究院
［环境影响评价资格证书:国环评证甲字第3103号］
二0一三年六月
1 建设项目概况
1.1 建设项目由来
重庆绿能新能源有限公司，属于桑德环境资源有限公司的全资子公司，2012年6月成立，采用BOT模式运作，与开县市政园林管理局签订了“开县生活垃圾处理特许经营协议”，开县市政园林管理局授予重庆绿能新能源有限公司投资建设和经营开县垃圾焚烧发电厂30年（不含建设期）的特许经营权。
随着城市居民生活水平的提高和新农村建设的大幅推进，人们的生活水平从小康逐渐发展到富裕，城镇生活垃圾的产生量也随经济的快速增长而增加，对生活垃圾的无害化处理已成为人们日益关注的环境问题，也成为政府需要迫切解决的课题。
开县已规划垃圾填埋场4座，分别是开县固体废弃物综合处理厂、临江垃圾处理场、赵家垃圾处理场和温泉垃圾处理场，其中开县固体废弃物综合处理厂设计规模最大（250t/d），主要服务于主城区，设计使用年限17年，于2003年竣工投入使用。近十年来，随着城镇化的快速推进，城市人口的增长，加之垃圾收运范围的扩大，使县垃圾处理场库容长期超负荷运行，进一步减少了垃圾填埋场的使用年限。根据开县市政部门统计，2012年上半年，县垃圾填埋场实际日均处理垃圾已超过400t。截至2012年6月，填埋场剩余库容80万m3，实际剩余使用年限不足5年。而县垃圾处理场位于汉丰湖上游，对三峡库区水质存在较大的影响，因此，该垃圾处理场库容消耗完毕后，不能再就地扩建，必须另选厂址建设新的垃圾处理场。
实施可持续发展的战略，其中重要的一部分就是要保护环境、节约资源和开发新能源，而生活垃圾焚烧发电项目充分贯彻了“减量化、资源化、无害化”的原则，一方面缓解了开县垃圾填埋场库容不足的问题，另一方面节约了宝贵的土地资源，同时能达到保护三峡库区水质的目的。
拟建项目结合生活垃圾焚烧特点，同时依托焚烧发电厂的部分设施，设置了餐厨垃圾处置系统，对开县生活垃圾及餐厨垃圾同时处置，以解决开县固体废弃物处理困难的问题，并从源头上阻止餐桌有害物质进入人类的食物链，为保障食品卫生安全和人们身体健康奠定了基础。
1.2 项目基本情况
项目名称：开县生活垃圾焚烧发电项目。
建设单位：重庆绿能新能源有限公司。
项目性质：新建，行业类别属城市环境卫生管理。
建设地点：开县渠口镇渠口村1组（万家山）。地理位置见附图1。
建设投资：总投资3.593亿元。
占地面积：厂区占地46669m2，平面布置见附图4。
建设规模：新建一套生活垃圾焚烧处理系统（垃圾焚烧炉处理量为600t/d）以及一条日处理量50t餐厨垃圾处理系统，同时配套汽轮发电机组1×12MW，在垃圾热值达到设计点6280kJ/kg时，上网电量61.32×106kWh/a。
服务范围：重庆市开县城区（包括主城区以及白鹤、赵家、镇安、竹溪、渠口五个镇），2020年服务人口达到50万。
拟建项目不含垃圾收运系统。生活垃圾经转运站压缩后，由环卫部门每天用密闭式清运车运至厂区内；餐厨垃圾由宾馆、食堂等产生单位收入桶内，环卫部门在规定时间上门进行收集，由专用密闭式运输车运至厂区内。
劳动定员：80人。
工作制度：8000h/a。
预计投产日期：2015年6月。
项目组成见表1-1。
表1-1 项目组成情况表
1.3 方案比选
1.3.1 炉型比选
常见生活垃圾焚烧炉型比较见表1-2。
表1-2 生活垃圾焚烧炉型比较
通过上表比较，机械炉排炉和流化床焚烧炉均属成熟技术、均为国家政策鼓励的设备技术，应用普遍，均能适应拟建项目垃圾成分，实现达标排放，从环保角度，两种炉型均适合拟建项目。
根据国家建设部、国家环保总局、科技部发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》要求，并指出：“目前垃圾焚烧宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉”。由于机械炉排炉单台最大处理规模可达1200t/d，技术成熟可靠，不需添加辅助燃料，SO2、烟尘等污染物的排放量更小；同时也参照邻近同等城市在炉排炉垃圾焚烧技术上成功运营的先例，因此，工程设计推荐采用炉排炉。本环评同意设计方案推荐采用炉排炉。
1.3.2 厂址比选
1、选址依据
《重庆市能源工业三年振兴规划（渝府发〔2012〕89号）》明确提出了建设彭水、秀山、酉阳、开县等区县生物质发电项目（总装机容量23.4万千瓦）；《重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划》（渝府发〔2011〕102号）环境基础设施建设工程提出了60座城镇生活垃圾集中处置设施建设与改造（6座城市生活垃圾焚烧厂、17座城市生活垃圾处理场、3座生活垃圾二次转运站及垃圾收集站、34座小城镇垃圾处理场），新增生活垃圾处理能力13742吨/日，27个餐厨垃圾集中处置设施建设等。国家环保总局《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2008]82号）明确要求，除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，城市建成区、环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域、可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目。同时，《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）和《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2009）等相应技术规范对垃圾发电厂的
选址建设也提出了规范、要求。
2、厂址比选
根据垃圾焚烧发电厂选址依据、原则，结合开县实际情况，确定在开县主城区以外区域进行厂址选择。由县政府牵头，建设单位会同有关方面共实地勘察了多处厂址，在多方论证的基础上确定了三处比选厂址，评价针对比选厂址的综合条件进行了比较分析。
三个比选厂址的基本情况及比较分析结果详见表15-1。
综合分析，厂址二（赵家填埋场东侧）存在距离南山森林公园较近，且位于其上风向，周边拆迁人口较多的制约因素；厂址三（临江填埋场）存在工程地质不理想、土石方量大，排水管网外部管线太长、垃圾运距较远、周边拆迁人口较多的制约因素。
相对而言，厂址一（渠口镇万家山）满足各条件要求，位于城市规划区外，不在开县主城区、渠口镇场镇及澎溪河湿地自然保护区的的上风向，周边拆迁人口较少。其排水可依托赵家组团污水处理厂，更容易实现长期稳定达标排放。其选址紧邻202
省道，有现成的道路可利用，交通条件优越，同时无制约项目建设的其它环境因素。
3、比选结果
因此，从环保角度分析，本次评价同意设计方案推荐的厂址一，即渠口镇万家山厂址。
重庆市发展和改革委员会出具了渝发改环函[2012]219号文同意开县垃圾焚烧发电厂工程开展前期工作，开县城乡建设委员会出具了选址意见书（选字第500234201307001号），同意拟建项目选址。
1.4 设计规模及参数确定
1.4.1 设计规模确定
1、生活垃圾
取决于需要处理量的大小、被处理生活垃圾热值和对运行要求。
开县垃圾处理厂分布情况及垃圾收运模式
根据开县十二五规划纲要，按照开县地理情况和镇乡分布特点，开县生活垃圾收运系统以“四厂二十站”布局，采用压缩式垃圾中转站，以20个中转站为点，服务各中心乡镇及周边乡镇垃圾转运至片区垃圾处理厂处理。
①“四厂”包括：开县固体废弃物综合处理厂、赵家生活垃圾填埋厂、临江生活垃圾填埋厂、温泉生活垃圾填埋厂。
②规划的“二十站”情况：开县固体废弃物综合处理厂片区有8个中转站，浦里片区有3个中转站，江里片区有3个中转站，东里片区有6个中转站。目前已建成4座垃圾中转站，剩余16座由三峡后续规划和十二五规划分别完成。
据调查，已建好的4个中转站均为压缩式转运站，垃圾由收集车收集后倾倒入转运站接料斗，由压装机将其压缩在转运箱内，垃圾运转车将装满的箱体装车并锁紧后外运至各填埋场，产生的渗滤液将单独送污水处理厂进行处置。
◆开县生活垃圾处理现状
经调查，开县主城区产生的垃圾全部送入开县固体废弃物综合处理厂填埋处置。近年来为响应农村环境综合整治要求，乡镇生活垃圾应入填埋场处置，因此开县固体废弃物综合处理厂从2009年底开始逐步扩大了垃圾收运范围，涉及主城区及其周边乡镇、东里片区14个乡镇的生活垃圾都进入该填埋场处置，导致其长期超负荷运行。
从统计数据，2009年～2011年的入场垃圾量逐年递增，其实际处理量已远远超出了开县城市总规设计的处理能力，按2012年上半年的统计数据估算，其实际剩余使用年限不足5年，将无法满足开县主城区垃圾的处理需求。
开县固体废弃物综合处理厂位于镇安镇歇马村，该场址位于汉丰湖上游，考虑到对三峡库区水质存在的风险隐患，不宜就地扩容，必须另选厂址建设新的垃圾处理场。而从生活垃圾“减量化、无害化、资源化”的角度出发，开县生活垃圾无害化处理能力尚处于填埋阶段，减量化、资源化程度较低，以消耗土地资源为代价的填埋处理方法，已无法满足不断增长的开县城市生活垃圾处理需求。因此，在开县建设生活垃圾焚烧发电厂是非常必要的。
◆拟建项目生活垃圾产生量预测
拟建项目服务范围涵盖了开县主城区及5个建制镇的生活垃圾，即汉丰、文峰、云峰、镇安、丰乐、镇东、白鹤、九龙山、厚坝、大德、金峰等11个行政区域以及白鹤、赵家、镇安、竹溪、渠口5个建制镇将纳入拟建项目收运范围，而附近的部分镇乡的垃圾也将按照分散收集、集中运送、统一处理的原则运至本处理厂进行焚烧处理。
服务范围内产生的生活垃圾量可根据该区域人口数量进行估算。按《开县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“十二五期间，开县将按照50平方公里、50万人口大城市规模规划建设”。
国内城市生活垃圾的人均产生量通常保持在1.0～1.2kg /人·d范围之间。据2010年开县主城区实际居住人口26万人、该区域实际送填埋场处置的生活垃圾量10.439万t，推算出2010年开县城市生活垃圾的人均产生量为1.1kg /人·d，处于中等水平。
在开县经济发展程度处于较平衡的状态，城市居民生活水平也趋平衡的情况下，城市生活垃圾的人均产生量将可以保持在1.1 kg /人·d，按“十二五”规划纲要提出2020年开县城市人口达50万人，由此预测出到2020年开县城区垃圾产生量为550 t/d。
城市经济的快速发展必将拉动居民生活水平的大幅提高，同时随着城区周边广大农村地区垃圾收运体系的建立和进一步完善，服务区内的垃圾清运总量也将进一步增大，因而在考虑远期居民生活消费水平提升，并结合创建全国生态示范市及农村环境综合整治等要求，最终预测拟建项目服务区内垃圾清运总量可达到700t/d。
◆生活垃圾的组成
现状生活垃圾构成：城市生活垃圾构成除了季节性影响外，主要受地理条件、城市特征、生活习惯、居民生活水平和民用燃料结构的影响，城市的不同功能区生活垃圾成分也存在差异。根据开县生活垃圾产量分布及现有垃圾填埋场服务区域，拟建项目的设计单位对开县固体废弃物综合处理厂（服务范围为主城区生活垃圾）和赵家生活垃圾填埋场（服务范围为赵家镇）的进场垃圾特性进行调查，预计在2015年投产时，进焚烧厂的垃圾热值将提高近1100kcal/kg，原生垃圾在垃圾仓内堆放7天后，再沥去部分水分，此时入炉的垃圾热值可提高到1400kcal/kg左右，同时参考我国南方城市垃圾热值的增长率及国内其他城市垃圾热值增长率，确定拟建项目垃圾热值增长率为2%，据此预计2020年垃圾热值将达到6280kJ/kg（1500kcal/kg）。
本项目设计单位对开县主城区及赵家镇生活垃圾混合样，进行定期检测，分析检测结果预测出开县生活垃圾元素成分均值，见下表1-3。
因此，拟建项目的垃圾低位发热值设计值按6280kJ/kg（1500kcal/kg）。为了保证焚烧炉在垃圾热值变化较大的范围内都能稳定运行，垃圾最低热值设计为4186kJ/kg （1000kcal/kg）、最高热值设计为7535kJ/kg（1800kcal/kg）、辅助燃料添加点热值设计为4605kJ/kg（1100kcal/kg）。
2、餐厨垃圾
餐厨垃圾处理系统设计处理能力的确定，取决于需要处理量的大小、被处理餐厨垃圾的特性和运行要求。
◆处理量
餐厨垃圾指宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、院校、企事业单位在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动过程中产生的食物残渣、残液和废弃油脂等废弃物。从其产生特性分析，餐厨垃圾主要产生于公共就餐场所，考虑不同群体人均消费水平、单位性质等不同，可能造成餐厨垃圾产生量存在差异，一般而言，经济越发达城市餐厨垃圾产生量越大，相关资料显示，北京市餐厨垃圾产生量平均为0.22kg/人·日、重庆主城区餐厨垃圾产生量平均为0.197kg/人·日、全国城市餐厨垃圾产生量平均为0.1kg/人·日。
由于开县餐厨垃圾处理起步较晚，目前尚未进行统一管理与处置，因此参照国内同等规模城市的餐厨垃圾产生现状及《餐厨垃圾处理技术规范》(CJJ184-2012)，同时考虑到开县旅游、餐饮业的不断发展，常住人口与流动人口的数量将平稳向上增长等情况，确定开县餐厨垃圾人均产量按照国内平均水平0.1kg/人.d为标准进行估算，预测开县城区餐厨垃圾的产生量：
到2015年（预计为拟建项目的投产期）服务范围内的餐厨垃圾平均日产量为44.4t /d，平均日清运量为39.07t/d；到2020年，平均日产量为50t/d，平均日清运量47.5t/d，随着餐厨垃圾处理政策的出台、政府部门支持力度的不断加大以及人民群众环保意识的提高，餐厨垃圾的产量及收集率应呈逐年上升趋势。
因此，综合考虑开县的实际情况并充分考虑将来的发展，按开县2020年预测城市人口50万人估算，开县日处理餐厨垃圾设计规模为50t/d是合理的。
餐厨垃圾的组成及特性
餐厨垃圾成分复杂，包括果蔬类（成分主要为菜叶、果皮，碳水化合物含量高）和食品类（成分主要以淀粉、蛋白质、脂肪为主），同时还含有盐分、游离态脂肪等。餐厨垃圾的特点是含水率高，一般情况下水分占到垃圾总重量的80-90%；有机物含量高，尤其在高温条件下，很容易腐烂变质、产生臭味、易携带滋生病菌；有毒有害化学物质（如重金属）含量少。从其特点分析，餐厨垃圾具有显著的废物和资源二重性。
目前，开县餐厨垃圾尚未进行统一管理与处置，因此，开县餐厨垃圾成分分析数据将重点参照重庆大学《重庆市主城区餐厨垃圾产量、成分及特性调查分析报告》以及国内其它同类型城市的调查、分析结论进行预测。
拟建项目设计单位参照重庆主城区及其它同类型城市的餐厨垃圾成分对开县餐厨垃圾的成分进行分析与预测，估计餐厨垃圾的成分如下表。
1.4.2 设计参数确定
焚烧炉本体包括焚烧炉排和燃烧室，焚烧炉设计参数见表1-6。
厌氧发酵系统主体工程包括水解除砂罐、厌氧发酵罐，其设计参数见下表1-7。
平均甲烷含量≥50%
拟建项目垃圾收运系统主要设备型号、分期配置情况见表1-8；焚烧发电系统主要生产设备见表1-9，餐厨处理系统主要生产设备见表1-10。
餐厨垃圾收运系统主要设备配置表
一、餐厨垃圾原料收集设施
设备名称规格型号单位数量投运时间运行时间
标准桶容积120L 桶210 2015年底投运80桶，
2017年投运130桶。
每车42桶每
天运行4次
拟
采
用
的
餐
厨
垃
圾
车
图
片
二、垃圾运输设施
5t卸料车每车单次运输量5t，箱
体容积8m3，垃圾桶提
升投料循环时间≤51
秒，垃圾卸料时间≤
215秒,污水箱规模0.6
m3。
辆 5
2015年底投运2辆，
2017年投运3辆。
每天运行
4次
三、车辆维修间设施：定点外修生活垃圾收运系统主要设备配置表一、垃圾运输设施
设备名称规格型号单位数量投运时间运行时间
8t密闭式运输车ZLJ5160ZYSE4 辆27
2015年底投运16辆，
2016年投运11辆。
每车每天运
行3次
拟
采
用
的
生
活
垃
圾
车
图
片
二、车辆维修间设施：定点外修
进入厂区渗滤液处理系统处置。
表1-9 焚烧发电系统主要工艺设备一览表
序号名称规格、性能
数量
（台、套）
备注
1 垃圾仓长41m、宽21m、有效容积11193m31座可贮存7天以上的垃圾量
2 日立焚烧炉单台处理能力300t/d 2 引进日本日立公司技术
3 一次空气预热器预热空气量2×31388Nm3/h，
出风温度220℃
2
4 二次空气预热器预热空气量2×14000Nm3/h，
出风温度160℃
2
5 除渣机推杆式、水封 4
6 辅助燃烧器单台8.5MW 4 当炉内温度低于850℃时启动
7 余热锅炉 4.0MPa，400℃，产汽量：23.7t/h 2
8 凝汽式汽轮发电机组额定功率12MW 1
9 半干式烟气喷雾塔55009Nm3/h，容积：1109m3 2
10 活性炭仓5m3 1 满足10天以上的用量
11 布袋除尘器处理能力55009Nm3/h 2
12 石灰浆制备装置制备能力1260Kg/h 2 石灰浆浓度12%
13 飞灰贮仓100m3 2 满足2条线4天的贮存量
14 DCS计算机控制系统 1
15 一次、二次风机一次风量：31388Nm3/h
二次风量：14000Nm3/h
各2
16 引风机风量69528Nm3/h 2
17 烟囱高80m 1根出口内径2 m
18 取水、净化及输水设施1套
1.5 主要原料、辅助材料和燃料的来源、用量
主要原料为城市生活垃圾，预测原生垃圾进厂量为23.4万t/a，进炉垃圾18.7万t/a，由开县市政环卫部门组织提供。辅助材料及燃料来源、用量情况见表1-11
原料和产品厂内储存、运输情况列见表1-12。
表1-12 原料和产品的储存、运输情况
时
1.6 公用工程及消耗
1.6.1 取水及给水系统
厂外取水系统
1、生产用水
拟建项目生产用水种类有：石灰浆制备系统用水、锅炉补水、工业水净化站自用水、除盐水制备系统自用水、循环冷却补水、炉渣冷却用水、飞灰固化用水等。生产用水新鲜水量约2238m3/d。水源来自普里河，取水点位于厂址南面大河裢处，距拟建厂址约1.3km。
取水设施及厂外供水管线设计方案目前尚未确定，待方案定后将单独环评。
2、生活用水
拟建项目生活用水种类主要为：化验室用水及职工生活用水等，用水量约30 m3/d，采用自来水，由渠口场镇供水厂二期工程提供，经市政管网接入厂内，水源取自小河水库。
厂内给水系统
拟建项目设生产给水系统、消防给水系统、生活给水系统、循环水系统及重复利用水系统，共五个给水系统。
1.6.2 排水系统
厂区排水系统采用雨污分流制。
雨水排放：根据重庆市暴雨强度公式（平均径流系数Ψ=0.45）计算出厂区雨水总排量为627.9L/s，直接排入厂外市政雨水沟渠（202省道旁），最终汇入地表水体普里河。厂区初期雨水单独收集并进入渗滤液处理站处理，估算厂区初期雨水量10m3/次。
废水排放：厂区的废水收集排放系统由两部分组成，其一为低浓度废水收集排放系统，该部分主要收集生活污水、化验室废水，该部分废水收集后经处理达GB8978-1996三级标准后排入污水管网；其二为高浓度废水收集处理系统，主要为垃圾渗滤液、卸料大厅地面及车辆冲洗水、餐厨垃圾预处理车间产生的餐厨浆液等，该
部分废水收集后输送到渗滤液处理站处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度及第二类污染物一级标准后和预处理达三级标准的生活污水一道通过厂外6km长的污水管线排入赵家组团污水处理厂。污水厂高程181m、拟建厂区高程290m，因此，排水采用重力自流的方式。重庆开县工业园区管委会（具该污水厂的行政管理权）已出具文件（开园委函［2013］8号）同意接收拟建项目排放的污水，同时要求进厂水质必须达GB8978-1996三级标准。
此外，生产过程中产生的循环水系统排水及锅炉排污水属清下水，直排至厂外雨水沟渠（202省道旁），由北向南流经3.5km后最终汇入地表水体普里河。除盐水系统酸碱废水经酸碱中和后回用。
1.6.3 化学水处理系统
化水处理系统出水供给锅炉补水，采用过滤+反渗透+混床工艺，以满足锅炉补给水和锅炉蒸汽对减温水品质的要求。其工艺流程如下：
工业水净化站出水→清水箱→多介质过滤器→活性炭过滤器→阻垢剂装置→反渗透装置→中间水箱→混合离子交换器→除盐水箱→主厂房
1.6.4 空压系统
设一座空压机站，负责供应全厂所有作业点的压缩空气用量，包括厂区用压缩空气系统和仪表用压缩空气系统两部分。
1.6.5 控制系统
拟建项目以DCS（集散控制系统）为核心构成自动监控主系统，完成对2台垃圾焚烧炉和余热锅炉、1台汽轮发电机组及附属设备的运行监控。
1.6.6电气系统
拟建项目发电机出线电压选用10.5kV，发电机采用发电机-变压器组单元接线，经主变压器升压至35kV，主变容量为12.5MV A。35kV母线采用单母线接线，出线一回与系统连接，一回35kV联络线接入赵家变电站的35kV母线上, 与系统并网。
厂用起动电源可从35kV系统经主变倒送电供机组起动电源。汽轮发电机组出现故障，不能正常发电时，则需立即启动10kV系统保安电源，确保厂内重要设备安全运行或停机。厂用保安电源就近引自地区10kV电源，在低压侧做备自投。
1.6.7燃料系统
运行初期，生活垃圾热值有可能出现较低情况，而且雨季时垃圾热值也会较低。所以，通常在锅炉的启动、停运、点火，以及垃圾热值过低时为满足炉膛烟温在850℃以上的停留时间≥2秒，需要添加一定的辅助燃料。采用柴油作为起动燃料及辅助燃料。