国内外成功企业合作聚集区经验借鉴2

国内外成功企业合作聚集区经验借鉴

中小企业在世界各国、各地区的经济和社会发展进程中都发挥着越来越重要的作用。目前，世界上大多数国家和地区都把促进中小企业发展作为一项重要的经济政策。

（一）国外经验借鉴

1、“最完美的范例”---美国硅谷工业

硅谷作为美国信息社会“最完美的范例”，“世界微电子之乡”，是美国最为成功的高技术开发区之一。硅谷不但开拓了新的产业，更重要的是开拓了高新技术产业的发展模式：风险投资、孵化器、股份期权、科技园等。硅谷不仅是美国西部经济第二次开发的典型代表、人类最新的技术发展和投资方向的代表，还是世界其他国家和地区进行高技术开发所效仿的对象。硅谷的崛起使美国社会从工业时代过渡到信息时代，开创了人类社会进入知识经济时代的先河。

总结美国硅谷成功的运作经验，有许多独特之处，但是，对于可资推动我市中德中小企业合作提供有益的借鉴有：

(1)失败机制。硅谷的发展，允许失败，接受失败，将少数成功建立在众多失败的基础之上，而其投资收益预期必须是在补偿损失以后能带来巨额利润回报。创业投资具有很高的风险性，据资料显示，所有投资中只有10%左右的项目盈利，40%左右的是不盈也不亏，其余的则是部分损失甚至血本无归。

“硅谷”文化广泛的包容性及其推崇创业、宽容失败、鼓励冒险的社会文化观念，也极大地激发人们的创新和奋斗精神，为“硅谷”企业注入了强大的活力。无论国籍、肤色和性别，只要有创新精神和创造才能，都可以进入“硅谷”创业。

（2）小企业署的设立。美国小企业署是美国联邦政府为了扶持国内的中小企业而专门设立的机构。政府充当小企业的喉舌，帮助小企业参与政府采购，提供法律和政策支持、提供资金和金融协助，为小企业提供技术、管理和信息援助，对遭受特殊困难的小企业给予特殊的支持，对小企业实施全方位服务。通过“中小企业技术创新法案”，实施研发抵税政策。

(3)振奋企业家精神

美国是一个开放的社会，具有让人升入较高社会阶层的流动性，这就是可以使每个人的创新精神和创业精神都得到自由发挥。无论国籍、肤色和性别，只要有创新精神和创造才能，都可以进入“硅谷”创业。

这就是最重要的人力资本，美国社会能充分发挥其潜力。

许多大公司追根溯源，当初都往往是由一两个人仅仅凭着一种很有希望的想法和事业进取精神干起来的。在硅谷的一万五千多名百万富翁中有许多人就是沿着这条路径发展起来的。

（4）重视小企业的作用

小企业的发展成为当前的潮流，以硅谷为例，在两千家公司中，百分之七十五的雇员不到二百人。硅谷的许多家公司在创办之处规模很小，通常是几名大学生，或在其他公司才能得不到施展的年青工程师凑在一起，向银行贷一笔款，租一间汽车房作门面，就算办起了一家公司。这些创业者们头脑机敏，有坚实的教育基础，事业心极强，富于开拓精神。他们不愿在政府或大公司里按部就班地过安稳日子，而准备凭自己的能力创出一番事业，使自己的设想通过奋斗转化为

现实的产品和财富。这些小公司通常不因循守旧，能够把握未来发展的趋势，果敢地把资本和智力投入社会需要而大公司又不屑研制的新产品。从根本上说，小企业的存在是专业化协作的需要。在分工越来越细，市场不断扩大的条件下，美国生产专业化和协作社会化程度也越来越高。企业的规模越大，需要与其协作的企业就越多，由于小企业具有产品单一，技术专门，灵活机动，易于转向等特点，也就成了大企业协作的良好伙伴。

(5)创立风险投资

仅仅具有高技术和人才还不能形成新兴产业，还要有足够的资金，特别是风险投资。高技术产业既是技术密集，又是资本高度密集的产业。硅谷是美国风险资本活动的重要中心，全国最大的风险资本公司中有三分之一以上在硅谷没有办事处。具有充足的风险投资是硅谷得以发展的原因之一。

风险资本投资是美国的一种新投资方式，它与传统性投资的区别在于投资者以资金获得股份，技术人员以技术获得股份，公司主要是开发新技术、新产品。以后产品上市，如技术先进、市场广阔，双方都可获得较大的利润。

其他国家的企业家也富有创造性，也有敛财的欲望，而美国的重大差异就在于短期投机资本一一可用来冒险尝试一项疯狂主张的现金，据统计，美国以“风险资本”经营的创业公司，十个中有两个完全失败，六个受到挫折只有两个很成功，著名的国际商用公司曾经宣布一项耗资2.2亿美元的风险投资失败。尽管新技术领域投资风险大，但是风险资本能使最新科技成果迅速进入工业。投资者与技术人员结为伙伴关系，二者都有获得极大利润的可能性。所以世界许多国家都在试行这个办法。

硅谷在发展中取得了令人瞩目的成就，也产生许多新问题。

2 、“中小企业的王国”---意大利

意大利素有“中小企业王国”之美誉，规模小，灵活性强，中小企业引领“意大利制造”。其发展中小企业的模式被日本学者誉为“新世纪工业发展模式之一”。

意大利中小企业400万家，占企业总数99%，意大利中小企业提供了大量就业，人数占就业总数人数70%，其工业产值占全国工业产值6%，对国民经济作出重要贡献。

意大利中小企业能在国际市场保持强大的竞争力，许多企业都有自己的“诀窍”，对揭阳打造中小企业聚集区的启示是：

（1）企业组织形式

意大利80%的中小企业则选择了无限责任公司的形式，最具代表性的就是其数量众多的家庭和家族式企业。传统的家族风俗文化浓郁，这种文化的核心就是诚实与信任。这些家族企业多集中在制造业和传统手工业，拥有知名的品牌，考究的工艺和独特的技巧，在技艺传承、保护个人专利方面具有优势。此外，家庭式企业也减少了企业与员工或工会间的冲突，提高了企业效益，在现代企业发展中仍保持一定的活力。这一特点对于揭阳落后科技而又不失传统的特点很是吻合，比如，揭阳有打铜街，在中小企业群落中具有以地域为中心的乡土文化传统。从宏观上讲，各个地域保持独特的文化传统；从微观上讲，又存留有家族文化传统。这两个层面的文化作为一种无形的具有倍增效应的生产要素映射到企业和产业上，就是现代管理学所珍视的企业文化和产业文化。

（2）重视品牌、口碑和质量：

“品牌”是一种无形资产；“品牌”就是知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，就成为发展的动力。意大利人是全球有名很会挑剔的有经验的消费者，有时候追求完美的高要求促使企业精益求精、不断创新．他们对专业化产品的设计和制造往往是专门考虑客商需求的。处于产业链的最低端，产品生产附加值也较低。温州打火机占有了很高的市场份额，但绝大部分企业都是接受外包订单进行贴牌生产的。

揭阳工业多处于产业链的最低端，产品生产附加值也较低。绝大部分企业是进行贴牌生产的。

（3）信息化改造传统产业：

根据地区和行业需求，组建“企业网”，组成中小企业联盟。比如在服务、建筑、家具、玻璃制品、珠宝等转型升级，集加工、营销、服务于一体的产业集聚区，形成了产业集群创新增长的模式，其中，联合采购合作社、销售联合体、融资担保联合体有助于中小企业改变原有劣势地位。

（4）“真实服务中心”：

意大利“真实服务中心”是中小企业产业区服务体系的核心机构，它向产业区企业提供专业服务。它的服务涵盖了企业从产品研发、运营生产到售后服务过程。在56个专业化产业区意大利约有130多个真实服务中心，真实服务中心由地方政府部门与当地的制造商协会、商会及其他中小企业服务机构发起成立，成员主要是本产业区的企业。专业服务包括：贷款担保、技术创新支持与技术转让、出口保险及产品推广、客户评定、人员培训、产品质量认证和商标审批、原材料大宗采购、产品性能测试以及法律咨询。

3、“德国工业的心脏”---鲁尔工业区

被称为“德国工业的心脏” 于20世纪50年代开始衰落，经过20年的更新，鲁尔工业区走上了健康发展道路，为其他地方的老工业区改造创出了一条新路。它的成功主要体现在以下方面：

1对传统的老矿区进行清理整顿：关、停、并、转，那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业，集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，更新设备和技术改造，调整产品结构和提高产品技术含量。对其他大型企业采取了稳定改造的政策，以避免社会动荡。

2改善鲁尔区的投资环境，鼓励新兴工业迁入鲁尔区，优化发展这些新兴工业加入的有利条件：劳力充足，交通便利，及巨大的消费市场。

3、市场国际化。市场国际化是德国中小企业保持产品品质优价廉的捷径。生产和市场的全球化，迫使德国的中小企业作出战略上的适应。而１９９１年完成的欧洲内部整合，使他们面临更加激烈的竞争。

4、加强科研界与经济界的合作。从多特蒙德、经过波鸿、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一条横贯全区的"技术之路"，把区内的经济中心和研究中心联系起来，以加快科研成果的应用，并建立"鲁尔区风险资本基金会"和新技术服务公司，为新技术企业提供资金和咨询。

5灵活的管理，包括地方政府与不同部门、行业及其他利益相关者的合作。

德国为中小企业创造了天时、地利、人和的良好生存环境，而中小企业以其新的投资和新兴产业的工作岗位为德国经济注入了生机，即使在最近两年德国经济不景气，大企业面临衰退的挑战时，中小企业为德国经济的稳定作出了不可磨灭的贡献，为其他国家发展中小企业提供了有益的借鉴。

二、国内经验借鉴

1、“中德中小企业合作示范区”---太仓

（1）太仓中德中小企业聚集区的成效

江苏太仓是全国首个中德中小企业合作示范区，国家工信部正式授予太仓“中德(太仓)中小企业合作示范区”称号。这是我国唯一一家“中德中小企业合作示范区”，中德(太仓)中小企业合作示范区在被誉为“中国德企之乡”

示范区重要组成部分的“中德(太仓)中小企业工业园”，定位为德资高端制造业的集聚区和中德中小企业的产业合作区。2015年，太仓德企总数达220家。

（2）太仓做法对揭阳的启示

要充分了解所合作国家的文化背景、政治背景、产业基础和产业优势，坚持因地制宜、各具特色，为园区打造出未来可持续发展的增长点。

加强中德两国中小企业合作，充分发挥各自优势，有助于促进两国中小企业共同发展，增强两国经济持续健康发展的动力和后劲。这里，就进一步加强中德中小企业合作，有以下几点启示：

○1“现代公园城市”：一个很“小”又很“大”的城市

太仓不是大城市，但象一个公园，整个城市就是一个如诗如画、出入方便的田园，让人很难想象这是一个工业聚集城市。太仓有很多绿地（46%），不拥挤，感觉很舒服，公路两边不是挨挨挤挤的商铺和住房子，而是宽阔的绿地，这

在其它地方是不舍得“浪费”这么多优质土地资源的。笔者在太仓多次听到这样一个故事:1993年春,德国巴符州议员、全球著名弹簧生产企业克恩-里伯斯公司总裁斯坦姆博士第一次来到太仓,就被太仓安静、清新的环境所吸引。他“试探”着在太仓投下了50万马克,创建了第一家德资企业——克恩-里伯斯(太仓)有限公司。

太仓和德国的小镇很像，干净、整洁，基础设施完备，“太仓路边那些高大的水杉树,让人感觉好像回到了德国的黑森林。”

太仓田园式的城市环境已成为对外开放的一张生态“名片”，如今已集聚了一大批欧美企业，并有大量的德资企业。

太仓提出建设现代田园城市，就是要打造一个既有现代城市功能、又有发达工商业，更有可持续发展的农业生产；既有便利的城市生活，又能享受田园之美。太仓的居民，无论居住在城区中心、副中心还是乡村，工作与生活的条件都是现代化的，在田园的恬淡中尽享现代城市的文明与服务。

揭阳在建设现代田园城市，具体可以在哪些方面推进？

第一，优化空间布局。遵循保护生态空间、保证基本农田、保障城乡发展原则，引导经济、人口、资源在空间上优化配置，构建“一市（太仓市）双城（主城区、新港城）三镇（沙溪、浏河、璜泾）”的空间布局，交通是便捷的、农业是生态的，整个城市就是一个如诗如画、出入方便的田园。

第二，增强城市功能。不断增强城市高端要素集聚和辐射能力，提升综合服务功能，改善环境，提升品质。立足长远，全面实施第二水源地、城镇节点间快速路、杨林塘整治等一批重大基础设施项目，全面推进新港城和沙溪、浏河、璜泾新镇区以及主城区东拓等片区建设，不断完善城市功能，提升城市竞争的硬实力，打造功能完善、产城融合、特色鲜明、联系便捷的城市群。

第三，加速城乡一体。加快破除城乡二元结构，促进城乡公共资源均衡配置、生产要素优化组合，尽快形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化新格局。到２０１５年农用地集中规模经营面积达到９０％、镇村企业集中度达到９０％、农民集中居住率达到８０％左右。

第四，加强生态建设。大力发展循环经济、绿色产业、低碳技术，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强农业生产规划布局，充分发挥农业的生态和景观功能，形成生态良好的田园景象。深入推进城乡环境整治，深入推进“绿色太仓”工程和城区水环境综合整治工程。大力发展公共交通，构筑人性化的慢行系统，努力改善人居环境。

○2“接轨上海”：太仓与上海“一衣带水”，半个小时的车程，使两个城市之间唇齿相依，息息相通。太仓离上海特别近，企业所需的人才、资金、物流、信息接受上海的辐射；两个城市间往来频繁，太仓接轨上海的步伐不断加快。德国《对话》杂志曾评论：“太仓是中国大上海边上最理想的德国投资领地。”

太仓全面接轨上海，从交通、科技、人才以及医疗等各个领域和层面进行无缝对接，这样的接轨是全方位、深层次、强渗透的。

——交通接轨，近距离合作互惠互利。太仓在苏州板块中距离上海市中心最近，仅有５０公里，距上海虹桥机场也只是３０分钟车程，地缘优势凸显。为了更好接轨上海、融入“长三角”一体化，近年太仓加强了惠民公交建设：开通了从朝阳路公交站直达上海轨道交通１１号线嘉定城北站的“太嘉线”，浏河镇直达上海轨道交通７号线美兰湖站的城际公交线路——“沪浏快线”。我们推出了交通“一卡通”，“一卡通”用户享有与上海公交卡在长三角同等的刷卡优惠。同样，上海公交卡用户在我市市内公交线路及太嘉线刷卡消费时可享７折优惠。随着太仓市进入上海的３３８省道浏家港收费站、２０４国道收费站的撤除，以及沪嘉高速的免费通行，太仓与上海的交通已经完全实现了零距离对接。

——科技接轨，高起点运作同创共进。一是产学研合作数量明显增多，有近７０家太仓的企业与上海交通大学、上海大学、复旦大学、同济大学、中科院上海高等研究院等多家国内一流院校开展了产学研对接。签订了１００多项技术合作、共同开发、共建联合实验室等产学研协议。二是紧跟太仓产业发展方向，更加注重新兴产业技术创新，企业与院校在新材料、机电一体化、生物医药、电子信息、农业现代化生产等领域开展了多形式的广泛合作。合作双方更加注重解决实际问题，合作项目重点集中在解决技术难题和开发新产品上。寻求与沪上高校合作的企业，也从民营企业、国有企业扩大到外资企业。三是与上海交大、中科院上海分院等共建的“６＋１”国家技术转移联盟太仓工作站，建成了两个院士工作站，已引进科技成果及科研项目近百项。

——人才接轨，无缝隙联动并驾齐驱。近年来，太仓市充分倚借上海的人才优势，柔性引进上海专家教授解决企业技术难题；充分利用太仓市科技创业园、大学科技园等载体，吸引了上海高层次人才携带科技成果来太仓市创新创业。截至目前共引进沪上院校教授来太仓投资创办企业６家，注册资金累计５１００万

元，分别涉及新材料、机电一体化、生物医药、电子信息、农业现代化生产等多个领域。

——医疗接轨，资源性共享休戚与共。在医疗方面，两个城市的合作非常紧密与实际，深受太仓市民的欢迎。太仓市医疗保险基金结算中心与上海长海医院签订了“太仓市参保人员赴上海长海医院医疗费用实时结算协议”，建立并完善“双向转诊”制度，实现了太仓参保人员跨省就医实时结算“零”的突破。

——文化接轨，双赢式互补共同繁荣。２０１２年１１月１９日，太仓市政府赴上海举行了“创意太仓·活力家园”——太仓文化产业上海推介会，１００多家企业和７５家媒体共同聚焦太仓文化产业。在文化对接方面，太仓也在大胆尝试。太仓大剧院今年９月刚建成，就请来拥有充足文化资源的东上海百老汇剧院管理有限公司市场化运作，迄今为止的１７场演出，上座率都在八成以上。

另外，太仓地处长三角经济带的最前沿，有港口，有广阔的市场空间。○4“借梯上楼”放大资源优势

从1993年至今,太仓开发区借梯上楼,先是把自身的资源优势放大,构建高速公路网,拉近与上海的距离,发展自己的港口,开辟自己的航线,密切了与国际间的交流。以此为契机,开发区又在区域经济合作的大框架下,想方设法把上海的资源优势转化为自己的招商强势,放大“上海一小时经济圈”的区位优势,打造现代服务业的新兴区。目前形成的太仓软件园、留学生创业园和江苏省软件外包基地三大平台,吸引了越来越多的德资企业。

太仓市市委书记浦荣皋告诉记者:“只要有意向来太仓发展的德资企业,不论其规模大小,投资多少,我们都抱以真诚,尽心尽力地去帮助他们解决问题。”

近年来，中国大城市的生产成本越来越高，特别是与德国相比，专业人员的成本优势几乎消失了。相比之下，太仓的环境更好。厂房的租金比上海低2／3。技工的薪水最多可比大城市低30％。

扩大渠道以商引商

众多德资企业选择太仓，一个重要的因素就是其超前的招商理念“以商引商”。

太仓依靠专业协会第三方平台，扩大德资企业的招商渠道。近年来，太仓先后与德国远东投资有限公司、德国工商大会上海代表处等近10家招商投资中介机构的合作，通过这些协会了解欧洲企业对华投资战略和信息，牵头到德国举办中国太仓日等活动推介太仓，从而使得对德招商“准确而畅通”。

金融一条街

太仓，一方面通过载体招商和“以商引商”，一方面营造优质配套服务大环境，释放了集聚德资企业投资的大“磁场”。

2、——中德双向交流，德中文化相互渗透。

（1）突出德国元素：

德国人素以行事严谨而享誉世界，投资也是试探性的，从1993年第一家德资企业的试探性投资,到如今上百家德资企业聚集,太仓为何能吸引越来越多的德国企业前来投资创业?

江苏省与德国巴符州是友好省市，双方交流频繁。自２００８年以来，先后在德国的斯图加特、慕尼黑、杜塞尔多夫、弗莱堡举办了“走进德国－太仓日”活动，进一步扩大了太仓在德国的知名度和影响力。另一方面，在太仓，“德中同行”、啤酒节、德国企业科技成果展、中德足球友谊赛等丰富多彩的活动，将德国社会生活和人文特质等元素更多地融入到太仓文化中，促进了中德文化的相互渗透。

众多德企的入驻，太仓形成了“德资小区”鲜明的个性特色。面对德国酒吧、香肠店、洗衣店一一搬进太仓，太仓的“德国味”变得越来越浓。每当夜幕降临时，市区东仓南路上的欧式酒吧一条街就变得热闹起来，在太仓工作的德国人聚在这里品咖啡，喝啤酒，享受闲暇时，太仓不愧为“中国德企之乡”。此刻，太仓正在规划建设原汁原味的“德国小区”，吸引更多的德国人和中外高技术人才聚集太仓投资发展。

如今的太仓“德国味”越来越浓。每当夜幕降临时，太仓市区东仓南路上的欧式酒吧一条街就变得热闹起来，在太仓工作的德国人经常聚在这里品咖啡、喝啤酒。

（2）太仓的特色发展

06年“太仓德资工业园”批准挂牌以来，太仓和德国六家公司成立了中德环保技术中心，走出了一条科技含量高、资源消耗少、环境保护好、贡献能力大的特色发展道路。太仓市充分发挥“中德企业合作基地”的品牌效应和德资工业园的规模效应，努力把太仓打造成为华东地区的“德国中心”，具体包括德国中小企业集聚中心，专业技术人员培训中心和中德经济文化科技服务交流中心。

太仓有45万人口，但按照中国的数量级来说，只算一个村庄。它甚至没有自己的电话区号。

德国人的职业精神和经商文化也随着工厂一同来到了这里。没有任何一个欧洲以外的地方像太仓这样德国化。

太仓了解两国间的文化差异，知道在这里工作的很多德国人思乡心切。不久后，一座德国中心建设成立，陆续建立的还有国际学校、面包房、饭店等。

德国人讲：“在太仓感觉就像在自己的家乡，走在街上可能就会遇到市长，任何问题都可以找他商量解决办法。”

（3）中国企业更多到德国投资。与中德双边贸易额、德国企业对华投资相比，中国企业对德投资相对较少，我们将鼓励更多有实力的中国企业到德国投资。在德中国商会，设立这个商会有助于中国企业更多地投资德国。希望中国进一步扩大开放，特别是为扩大对德对欧的开放与合作。

德国企业进入中国“引进来“，到目前中国企业“走出去”到德国投资并购，形成了目前中德相互投资的局面

扩大两国利益的汇合点，强化两国利益共同体

（4）德国留学生创业园：有30多个人才项目落户，100多名德国留学生到德资企业工作。源自德国的培训机构史太白太仓中心已经吸纳16家德企的31名学员参加培训，培养兼具技术和经营才能的高端复合型人才；德国工商大会授予苏州健雄职业技术学院“德国工商大会职业资格证书”考试单位。

3、学历教育与职业培训并重的“双元制”教育体系

“双元制”不仅是中德二元，还包括学历教育与职业培训二元发展的道路，所有的教学计划、教学大纲、毕业考试均由德国工商大会上海代表处提供组织。

培训中心参照德国的教学目标与要求以及教学资料，采用模块化与项目化方式，由德国专家指导、把关，在课堂、实训中心和企业真实岗位三个教学场所开展培训教育，成为培养企业生产一线高级实用技术人才的重要平台。学生在毕业时除获得大专学历的毕业证书外还同时获得德国的职业资格证书和中国的高级技能证书，学员的职业素质、技能素质等得到德国企业的信赖和认可。

4、进一步加强对德资企业的知识产权保护

加强知识产权保护的宣传，运用知识产权联席会议制度，定期开展打击侵犯知识产权专项行动，使德资企业增强对中国知识产权保护的信心。与德国有关方面共建技术转让和专利交易平台，鼓励德资企业的技术成果在中国转化为知识产权。中国将切实加大对知识产权的保护力度。经济要升级，就必须保护知识产权，否则既不利于外国企业赴华投资创业，也难以调动中国企业、创业者、科研人员的积极性。保护知识产权是中国经济本身的需要，也是一项战略决策。中国政府一贯高度重视知识产权保护，实施知识产权国家战略，并建立了比较完善、符合WTO规则的知识产权法律体系和保护制度。中德两国政府在知识产权领域也已建立合作机制。我们将积极为各类企业保护知识产权提供有力的保障。

5、认真研究国际上市场准入的通行规则，为所有赴华投资的外国企业提供公平竞争的市场和必要的便利服务。只要是在中国注册的企业，不论中资还是外资，独资还是合资，都会受到一视同仁的对待。

6、政府运作农民投资：

园区通过整合村级经济，政府运作农民投资的模式，既做到了对德资企业的引进，又确保了农民致富

7、“白地、灰地和绿地”理念

园区开发之初，在规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等先进理念，规划的“留白”有三种：白地、灰地和弹性绿地。

所谓“白地”，就是严格禁止开发区域，包括山林、湿地、绿地。江北的生态

红线控制区约占23%。此外还有面积很大的基本农田，可以调整，但不得削减，也是规划上的“白地”。

“灰地”引用的新加坡开发理念，对一些前景不明、开发时机不成熟或是用途还没想好的区块，如果仓促上马，将来如果有了更好的用途和价值，回头来拆迁、“翻烧饼”，折腾就大了，不如先规划控制着。

弹性绿地介于“灰地”和绿地之间，将来可能开发，也可能不开发，不管怎样，

先建成绿地，暂为城市生态和景观之用；将来需要开发，无需拆迁，代价不大。“给城市留白，就是永续开发、永葆活力”，规划专家说，太仓开发不会大兴土木、盲目铺摊子，而是从城中村、老工业区等低效用地入手，进行城市更新、功能转变、品质提升，永留“余地”和“余味”，永葆潜力和希望。

2“西部首个中德中小企业合作园”---蒲江

“东有太仓，西有蒲江”。蒲江是继江苏太仓之后西部首个“中德中小企业合作园”，中国第二家中德中小企业合作园落户地。园区规划面积约11.43平方公里，其中核心起步区1750亩，主要引进德资企业入驻，重点发展机械产业、生物产业和包装印刷产业及其上下游优质配套企业。

到2020年，中德（蒲江）中小企业合作园将聚集以德资为主的外资企业100家以上，实现产值100亿元、税收10亿元以上。中国中小企业国际合作协会副秘书长张晓辉表示，继江苏太仓之后，蒲江将成为中德中小企业合作的又一平台，探索中方企业参与德国产品制造的界定标准。此外，国家工信部目前正在制定规划，将从政策、资金以及人才方面对蒲江进行扶持。

配套吸引

软硬两手抓德资企业来到蒲江如回家

曾经到过蒲江考察投资环境的德国博世企业几位“老总”，均对这座小城市的生态赞誉有加，“环境分”最终对促成这家世界500强的三大项目全部落子蒲江，究竟起了多大作用，我们很难考证。但是，蒲江致力于“产城一体”的工业发展模式，打造生态工业低碳小城，让德国人下定决心扎根蒲江发展。

市场最了解企业的需求，引进市场主体办园区，体现了蒲江打造“中德中小企业合作园”的最大诚意。

对标德资企业需求的产业园区开始启动建设，成都合联新型产业园按照国际水准，规划为生态工厂区、商务休闲区、产业配套区、生活配套区等全方位配套的国际化高端产业配套综合体，致力于呈现一个集生产、办公、交易、研发、展示、文化、生活、娱乐等功能于一体的现代化生态产业园。德国企业代表考察园区后，一致认为产业园在硬件打造和软件服务理念层面均不逊色于德国成熟的工业小镇，令人赞赏。

蒲江即将形成的“双元制”教育“配套”，构成了对德企的“特别吸引”。这一发端于德国本土的职业教育模式，堪称“德国制造”的基础。

德国中小企业总会首席代表托马斯在接受采访时表示，这所学校的落户，将构成吸引德资企业前来投资的较大优势。

另外，为中德合作园区的企业创立的中小企业服务体系，为企业的发展铺平了道路。入驻园区的企业，无论是德企，还是中企，都可享受到政府服务、标准厂房租用、政府咨询、培训和物流等一系列方面的服务。

成效吸引

产业配套链建成博世创造“蒲江效率”

2013年，成都合联公司开始打造建设占地1750亩的中德中小企业合作园的核心起步区。德国博世包装、博世电动工具和博世中国研发中心以及十几家与其配套的中国企业已经在园区落户。目前，园区建设仍在继续，计划明年底之前完成约10家中德企业的落户。

蒲江中德中小企业合作园不仅承担着引领蒲江本地企业转型升级的重任，而且承担着蒲江工业与国际接轨的使命。德国企业的到来给当地中资企业带来的影响和提升已经显现。据蒲江经信局介绍，以前一家校办工厂级别的小微企业，通过跟德国的包装机械公司做配套，它的生产水平、管理水平和产品质量，在德企的严格标准下，飞速提高。这家企业现在可以接到很多海外的高端订单，英国、马来西亚、日本的很多企业都看上了它的生产技术。

围绕德国博世，引进配套产业，极大地降低了博世的生产成本。目前，博世包装蒲江工厂本地配套率已达30%，生产成本较东部降低10%，“低成本、高品质、蒲江造”的包装机械已出口德国、美国、日本等高端市场。

目标吸引

聚集百家中外企业产值百亿

计划到2020年，蒲江中德中小企业合作园将聚集德国中小企业为主的外资企业100家以上，实现产值100亿元，打造成为国际接轨的“产业特色鲜明、经济结构先进、体制机制创新、高端人才聚集”生态工业园区，建成中德合作的国家级示范项目。目前，园区已被工信部确定为对口培育点。

2013年，中德两国政府合作培训项目——德国中小企业经营管理人员来华交流班，选择蒲江举行开班仪式；

今年2月，德国北威州企业考察团到蒲江了解中德中小企业合作园建设情况，表示合作意向；

4月，中德（蒲江）中小企业合作园组团参加德国汉诺威工业博览会，与七十余家世界各国的企业进行了合作洽谈。中德（蒲江）中小企业合作园正在走向更广阔的发展空间。

蒲江中德中小企业合作园将成为一个德资企业投资西部的平台和孵化器，加速德国先进技术、先进管理经验融入本地发展，转化为蒲江产业转型升级的动力，提升蒲江工业跨越发展的效率。

蒲江因合作园区的建设，将成为德国中小企业了解中国西部的一个窗口，这不仅是蒲江的机会，而且同样是德资企业落户中国西部，扎根中国西部发展的历史机遇。

本着“绿色蒲江·生态新城”的城市功能定位，发展生态工业，一直是蒲江在新型工业化进程中的追求。

临溪河、蒲江河从这里经过，环境优美的寿安立足于生态工业的发展。对已动工配套项目运用环保低碳技术，拒绝任何污染项目入驻，对企业员工及当地群众开设低碳生活民间大讲堂……这座小镇正在一点一滴编织绿色生态梦，这也成为众多德资企业选择落户寿安的理由。

蒲江之所以有信心吸引众多德国知名企业，除了拥有良好的生态环境外，便利的国际航线和铁路运输也缩短了德国与中国西南地区的距离。最重要的是，成都市政府针对国外中小企业在中国发展的困难，为中德合作园区的企业创立了中小企业服务体系，为企业的发展铺平了道路。熊雄介绍说，“入驻园区的企业，无论是德企，还是中企，都可享受到政府服务、标准厂房租用、政府咨询、培训和物流等一系列方面的服务。另外，例如员工的住宿、饮食和培训，或者与政府打交道，申请政府补贴等，都会通过我们建立的中小企业服务体系来提供支撑。”

“成都是中国西南部最重要的城市之一，其近年的发展称得上迅猛”，默克尔在中德新型城镇化合作论坛上如是说道。中国与德国经贸交流由来已久，早年间，包括德国在内的众多外资将眼光放在东部沿海、长三角等地区。近年来，随着西部大开发和对外开放战略的推进，截止目前已有超过250家世界500强落户成都，德国当然不会放弃这个重要的合作伙伴。

一流的空气质量和生态环境，这是选择蒲江的最好理由。当国内地产巨头逐步布局蒲江，交通条件出现逆转，抢占健康养生服务产业高地的契机终于出现，蒲江一直在等这样一个机会。

成蒲铁路日前开工、第三绕城高速建设在即，随着轨道交通、快速通道等交通构架的形成，蒲江生态资源这一核心竞争力将得到“引爆”。可以预见，不久的将来，蒲江会迅速成为吸引国内、乃至国际度假人士的“胜地”，成为成都国际旅游城市的又一新增长极。

蒲江优越的生态资源，早已不仅是游客的宠爱，目前已经吸引了国际国内知名开发商，抢滩布局，发展休闲度假、健康养生、运动体验等生态旅游产业。蒲江正在逐步形成湖泊度假、生态观光、茶文化体验、休闲养生、体育健身、景观农业为代表的旅游品牌。已引进的花样年生态旅游园区、保利石象湖乡村俱乐部等生态旅游项目，与方兴未艾的乡村旅游相得益彰。

在蒲江的第三产业发展规划上，尤其值得一提的是正在规划发展养生养老、康复疗养、体育健身等以休闲养生为主题的健康服务业，形成特色化的健康服务产业体系，建设全国知名的生态康复疗养基地和社会化养老示范基地。

蒲江对这一战略布局做了这样的解读：健康产业不仅可以成为蒲江的名片，而且可以直奔高端产业和产业高端，是“绿色蒲江·生态新城”更科学、更适宜、更长远的选择。

以人为本贯穿整个城市建设

打造宜居宜游宜业生态新城

核心提示

蒲江的城市化发展不是简单的拆后再建，未来的新蒲江，需要的是完善的现代化城市功能，让绿色生态成为这座城市的主题，生活在这里的人们随时能感受到绿色生态的城市脉动。

新的发展战略凸显了蒲江新的城市发展理念，“宜居、宜游、宜业，可以说都是与人们的生活工作息息相关。”蒲江县建设“宜居、宜游、宜业的生态新城”战略回答了建设一个怎么样的蒲江这一问题。

通过建设环境优美、功能完善的中心城镇和融入自然、绿色生态的度假社区，构筑蒲江绿色城市的骨架，使产业集群和人口集聚有机融合、城市绿地系统与乡村生态农地系统相互渗透，打造宜居、宜游、宜业的生态新城。

蒲江县委、县政府对未来的城市建设提出了更明确更高的要求。进一步完善生态环境体系、生态产业体系、生态人居体系和生态文化体系，创建“省级绿化模范县”、“省级园林县城”和国家生态文明县。力争打造全国首个绿色低碳城市。

“三基地一新城”发展战略，将为全域成都呈现一个具有独特竞争优势的“绿色蒲江·生态新城”。

（三）启示

1、德国

揭阳和德国有很多相似之处，两地的“巨无霸”企业不多，但中小企业星罗棋布，数量众多，经济结构有着较强的互补性，双方合作有着广阔的发展空间。不同的是，德国中小企业非常强大，而揭阳虽然也有在细分行业非常突出的企业，但与国际相比，总体实力仍不够强。

揭阳中小企业有着生产成本较低、产业配套齐全、生产动员能力强的优势。同时，揭阳市场潜力巨大，中小企业成长发展空间广阔。加强中德两国中小企业合作，充分发挥各自优势，有助于促进两国中小企业共同发展，增强两国经济持续健康发展的动力和后劲。

如何让揭阳的金属制品产业更加强大，揭阳的金属基础加工能力已经非常强大，甚至有些过剩，交货期限短、价格优惠是揭阳产品的最大优势，其他地方要半年或者一年才能交货，而揭阳企业可能只要一两个月或三个月就能交货。但真正高端、拥有核心技术的整套大型设备并不多，这恰恰是未来转型发展的巨大空间。

埋头苦干，自主研发，进步很慢。一些在国内看来是不可能的技术，德国企业已经在常态化使用了。可以通过国际合作，引进吸收消化国际前沿技术，加速发展。揭阳一家卷尺企业采用这种方式实现跨越式发展。该企业原来是和德国一家公司从事简单的OEM合作，后来开展深度技术合作，让其技术水平一下子从上世纪六七十年代跨入21世纪。

企业应该充分认识到，并不是所有技术都需要自己研发。欧洲有大量很好的技术，大量中小公司也掌握着一些关键技术，如果利用揭阳的市场和企业家群体与他们合作，把技术变成市场、变成产品，是很有价值的事。

揭阳企业未来与欧洲的合作是要分享技术、分享市场，而不能走拿市场换技术的旧模式。揭阳目前已有一块很庞大的市场，也有很好的政务环境和技术支撑，可以考虑抱团合作，共同引进德国核心技术供应商，分享市场成果。揭阳企业不要期望一下子和世界顶尖企业合作，可考虑和德国中小企业合作，如果一流企业不行，可以考虑二流企业，相信也可以走出一条特色之路，活得很精彩。

目前，面对全球制造业的挑战，德国已经提出工业4.0的发展思路，其主要的目标是利用德国工业各领域的优势，通过物联网和信息化等技术进行充分整合，进一步巩固德国在工业和制造业领域的全球领先优势。

目前揭阳在工业软件方面的从业人员仍相对较少，基础软件供应商基本没有成长。一些国际先进的软件在中国的应用也难以开展，未来揭阳金属行业必须补上这一环节。

2、希望中国企业更多到德国投资。与中德双边贸易额、德国企业对华投资相比，中国企业对德投资相对较少，我们将鼓励更多有实力的中国企业到德国投资。在德中国商会，设立这个商会有助于中国企业更多地投资德国。

而我国和德国制造业的差距在哪里？记者从培训班上了解到，德国制造业胜在高度流程化、可测量化、自动化和工具化。

德国制造零件的工艺分得特别精细，并且任何一道工序都可测并一定要测，自动化即是在很多行业都实现了工业机器人对人的替代，同时，对生产工具的制造业非常优质和专业。不追求大而追求精，值得中国企业学习。

不过，我国制造业也有自己的优势。揭阳金属制造业的产业链是全球最全的，高端不比国际差，低端低到很多欧美国家都没见过。产业链中那些其他国家鲜有见过的部分是我们最好的突破口。如，打铜街传统手工业，建议专注于这些领域做到世界领先。

深化合作比单独引项目要重要

整合多方资源，既有企业老板和行业商协会，又有代表中国技术最顶尖的中科院，既有地方政府配合，又有中德工业服务平台这一广东省对德国合作的唯一平台。这是一个黄金组合，既展示了行业的实力，又让德国企业看到了珠三角的机会。

当我们在推荐中德工业服务区时候，德国人是“竖”起耳朵来听的，他们说，想不到别人还在做工业区的时候，广东已经跨越了工业区去做工业服务合作。他们提出一个问题，做了工业服务区以后，还会引入实业制造业吗？我说，做中德工业服务区就是为了更好地推动制造业在这里落户发展。

习总书记这次在德国讲了一句很精彩的话：“让我们超越简单的买卖关系，以更加创新和开放的思维赋予中德合作更多战略的内涵。”我们通过抱团走出去，为行业发展创造新机遇，其实也是提升对外开放的水平。

就进一步加强两国中小企业合作，提出以下几点建议：

第一，构建中小企业合作平台。充分发挥两国中小企业服务机构和行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，创造交流机会，拓宽合作渠道，进一步实施并扩大中德中小企业经营管理人员培训项目。积极搭建科技研发、工业设计、文化及创意等方面的合作平台。

第二，拓展中小企业合作领域。充分挖掘合作潜力，在继续巩固和加强在装备制造、机械加工、电子电气等传统领域合作的基础上，进一步拓展在节能环保、新能源、新材料、生物科技等领域的交流。

第三，提升中小企业合作层次。立足各自特点和优势，赋予合作新内涵、培育合作增长点，不断提升合作层次和水平。目前，中国工业和信息化部准备在中国有条件的地区设立中德中小企业合作示范区和中德中小企业产业合作区，并将大力支持园区的建设和发展，力争将园区建设成为中德中小企业合作的典范和重要基地。我们欢迎德国的中小企业和行业协会，共同参与园区建设与发展。

第四，营造中小企业合作环境。为应对国际金融危机，两国都出台了扶持中小企业发展的政策措施。应进一步发挥中小企业政策磋商机制作用，为对方中小企业进入本国市场提供更好条件，为两国中小企业互利合作创造更为公平、开放的贸易投资环境。

中国政府一贯高度重视知识产权保护，实施知识产权国家战略，并建立了比较完善、符合WTO规则的知识产权法律体系和保护制度。中德两国政府在知识产权领域也已建立合作机制。我们将积极为各类企业保护知识产权提供有力的保障。与德国政府建立政府磋商协调机制，使双方的磋商常态化、机制化。

——扩大双边贸易规模。要深入挖掘两国贸易的增长潜力，采取更多贸易便利化措施，争取未来5年双边贸易额再翻一番。中方愿意增加对德国优势产品的

进口，也希望德国早日承认中国完全市场经济地位，为双方贸易健康发展扫除障碍。中方致力于建立开放的政府采购制度，对各类企业一视同仁。2010年，中国机电产品国际招标中，德国企业名列中标额第一位。中国正在积极申请加入世贸组织《政府采购协定》，希望有关成员采取灵活务实的态度，降低要价，使中国早日加入这一协定。

——鼓励双向投资合作。中方欢迎更多德国企业来华投资，愿意尽快结束双方合资合同示范条款谈判，建立中德投资咨询热线，解决企业遇到的各种难题，并将扩大服务领域对外开放。我愿重申，所有在中国依法设立的外资企业都享受国民待遇，各类企业的知识产权都将得到有效保护。也希望德方采取积极有效措施，支持中国企业赴德投资。

——加强技术交流与合作。德国企业的技术优势与中国的劳动力资源和市场优势相结合，有利于促进中国经济结构调整和产业升级，也有利于提升德国企业和产品的国际竞争力，是互利共赢的。中方愿与德方加强在先进装备制造、交通、能源、石化与精细化工、新材料、生物制药、航空航天等领域的技术合作，中方愿在重大项目合作中加强技术交流，但决不强制转让技术。欧盟对华出口管制政策限制了德国高新技术产品对华出口，极大地制约了德国企业在中国市场上的竞争力。我们希望德方推动欧盟放宽出口管制，提升高新技术产品在双边贸易中的比重。

——拓展新能源和节能环保合作。两国在可再生能源发展和提高能效等领域合作大有可为。去年两国已签署共同建立生态园合作协议，拟在中国青岛建立首个中德生态园，欢迎德方企业积极参与规划和建设。我们愿意充分发挥双边财政合作的示范作用，重点支持双方在节能减排、绿色信贷及气候变化等领域的合作。我们还期待双方企业在新能源交通、建筑节能和低碳生态城市建设等方面合作迈出实质性步伐。

——密切两国中小企业合作。中方不仅重视与德国大型跨国公司合作，也重视推动双方中小企业合作。中方决定设立一项总额为20亿欧元的专项贷款，支持中德中小企业合作，充分发挥双方在资金、技术、研发、人才、市场等方面的互补优势，促进共同成长。

——广泛开展人文领域的交流。这不仅能促进经贸合作，也有利于增进两国人民之间的友谊。中方建议依托中德职业教育示范基地，设立由政府、企业、院校三方参与的“中德职教联盟”，提升中德职教合作水平。建议把生命科学作为未来合作的优先领域，通过共同建设创新平台，促进双方科研机构和企业间的研

发合作。中方愿与德方加强医院管理合作，利用德国的先进经验，帮助中国提升医院综合管理水平。

四大宗旨

“交流、合作、和平、发展”努力实现“交流、合作、和平、发展”，以期让全世界中小企业联合起来，让全世界热爱和平与发展的人们联合起来，构建中外交流合作的桥梁，建设世界精英的精神家园，让世界更美好！

立体形式＝会＋网＋刊＋班＋团＋产＋......

前瞻性

就中外中小企业经济文化交流与合作相关理论有前瞻研究建设性

促成项目合作培植国际品牌建设中外地区共创美好未来人文性

探索企业家成功奥秘及企业家精神进行中外东西文化交流与心灵对话延续性

延续系列运作会议及相关项目互动性

请进来、走出去；互动、互办复合性

以前瞻、建设、人文、延续、互动诸多特色塑造复合品牌

通过“会＋网＋刊＋班＋团＋产”等立体形式，努力将理论与实践相结合，经济与文化相结合，务虚与务实相结合，科学与人文相结合；

努力就中外中小企业交流与合作的理论进行前瞻研究；

努力促成项目合作，培植国际品牌，建设中外地区，共创美好未来；

努力探索企业家成功奥秘及企业家精神，进行中外东西文化交流与心灵对话；努力延续系列运作会议及相关项目；

努力请进来、走出去，互动、互办；

促进中小企业走向专业化、精细化、特色化、新颖化，最终造就一个生存能力顽强、效益良好、充满活力的"专精特新"中小企业群体。

六大特色

努力以“前瞻性、建设性、人文性、系列性、互动性、复合性”六大特色创造中德金属生态城复合品牌；

三大高端会议：

1、中国中小企业全球发展论坛

在联合国工业发展组织总部举行。联合国工业发展组织总干事、全球中小企业联盟高级官员、中国工信部中小企业司领导以及全球投资贸易专家等演讲嘉宾将以前瞻的国际视野，就中国中小企业国际发展的热点与难点问题进行探讨，为中国

中小企业全球化发展指明方向。会上，将举行“中国最具全球发展潜力中小企业”颁证仪式。

2、中德中小企业合作（法兰克福）对接会

在德国法兰克福举行。以中德新技术项目及投融资合作为主题。德方将组织100家左右对华有明确合作意向的德国高新技术企业（拥有可再生能源技术、节能技术、生物技术、新材料技术、环保技术）、金融机构（私募基金、投资银行、风投公司）及国际贸易机构参加。洽谈方式：德方企业设立摊位，中方企业选择对口项目与德方对接。

3、中法商务交流（巴黎）酒会

在法国巴黎举行。以帮助中国企业与法国政界、商界建立高端人脉关系为主题。法国国会议员、巴黎市副市长、法国中小企业协会主席、巴黎工商总会会长等法国高级官员将出席商务酒会。

第一、中中德之间需要不断找到利益的结合点，共同开发，共同进步。

中方

1、希望引进德国先进技术；

2、希望到德国融资（包括上市融资）；

3、希望到德国投资（寻找德投资项目、并购德国企业等）；

4、希望进一步开拓德国市场；

5、希望与德国企业开展品牌联营。

德国：

1、希望与中国企业开展技术合作；

2、希望引入中国投资（项目投资及企业合

资）； 3、希望帮助中方企业在德国融资； 4、希望与中国企业开展品牌联营； 5、希望帮助中国企业开拓德国市场。

2、双方处于不同的发展阶段，互补性很强，发展中德关系符合双方的利益。德

国可以为中国提供先进的技术、设备、管理经验和优质产品，中国可以为德国的资本、商品、技术、专利提供广阔市场。中德之间有竞争，但合作的前景更广阔。

第二、认识到双方的优势，实现优势互补，德国有先进的技术优势和资本优势，而中国拥有劳动力的成本优势和大量的土地实验资源，如果能够把这些优势相互补充，那么能源经济合作就可以实现平稳发展。