第六章 社会组织与科层制

第六章社会组织与科层制

教学辅导

基本概念

1、社会组织：社会组织有广义、狭义之分。广义是指社会上存在的一切人类活动共同体，狭义是指执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，有计划地组织起来的社会群体。社会学中所使用的社会组织是指狭义而言的。

2、社会组织的结构：简称组织结构，是指组织与各构成部分及各部分之间所确立的关系形式。

3、科层制：是由德国社会学家韦伯根据纯粹理想型观点提出的。组织内部职位分层、权力分等，分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。

4、家长制，是指建立在下级对上级的个人效忠、服从和信赖基础上的组织管理方式。这是与封建社会家庭制度相类似的管理制度。

5、社会组织目标：是指该组织努力争取希望达到的未来状态。

重点掌握：

l、社会组织的存续

社会组织是执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，有计划地组织起来的社会群体。

社会组织的存续是指组织建立起来后如何生存、延续下去。要使组织更好的存续必须处理两种关系，即搞好对内、对外两种平衡。

第一、处理好组织的内部关系．即增加诱因，满足组织各组成部分、组织成员的需求，激发组织成员的工作积极性，为组织做出贡献。

第二、处理好组织的外部关系即组织与环境的关系。一方面是组织应根据外部环境的要求而承担社会职能，另一方面是高效率地加工原料。向社会提供其所需要的

产品，这样组织才算发挥了自己的作用，才能存在下去。

2、社会组织的特征及构成要素

社会组织概念(略)

特征：

第一、社会组织是有目的组织起来的群体。

即为实现特定目标有计划组织起来的群体。

第二、社会组织的目标简单、明确。

第三，社会组织的关系更加复杂。

组织成员主要围绕共同的事业、目标进行分工协作关系，而且大多限制在工作范围内。成员之间的事本主义关系。因而联系他们之间的纽带是事业而不是血缘。社会组织成员间的关系不那么亲密。

第四、社会组织具有更加严格的规范。

由于组织成员来源的复杂性和完成任务的艰巨性，为实现组织目标，要通过各项严格的规章制度来约束成员的行为。这是社会组织活动的正常进行的必要保证。

第五、社会组织成员的可替代性强。社会组织是由成员分工合作的目标系统，因而组织成员不是固定的，其流动性大。

要素：

第一，通过一定手续加入的成员。而这种具有一般意义的手续对于组织的运行有

重要意义。

第二，固定的目标。这是组织得以存在的理由。它揭示了组织在社会中的地位、职能，也成为团结其成员的一面旗帜，

第三、规范性的章程。现代社会组织的章程大多是成文的和成体系的。它指导着组织成员去实现组织目标。

第四、权威的领导体系。领导体系建立了组织活动中的领导和被领导关系，为组织协调运行提供了基础条件。

第五，必要的物质基础，包括资金、设备等。这是组织运行的物质条件．

4、“经济人”假设与“社会人”假设对管理策略的不同要求

“经济人”假设是美国管理学家泰罗为企业设计的管理思想。这种管理思想推崇刻苦工作，经济理性和个人主义的价值观。其认为工人是为了挣钱才来工厂做工的，因此通过多劳多得物质刺激就能够激励工人勤奋工作，提高效率。这种管理方式确实有利于提高工作效率，但也使工人成为机器和工具，运用这种方式资本家剥削了工人的更大剩余价值而遭至批判。

“社会人”假设是由梅奥等人通过霍桑实验得出的一种管理方式。这种理论认为工人不仅仅是为钱而来工厂做工的，而是具有多方面的需求的。这种理论提出社会因素是影响工人积极性的决定性因素，因此在管理中要以人为中心，对人给予基本关心，来激发他们的积极性，提高劳动效率，这种理论开了管理理论之新风，对管理实践起了巨大的影响，我们今天许多管理的思想就来源于此理论．

5、什么是科层制？对其进行功能分析

科层制是德国社会学家马克斯·韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。

科层制的主要特征是：

①内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。

②职位分等，下级接受上级指挥。

③组织成员都具备各专业技术资格而被选中。

④管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者．

⑤组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用。

⑥组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系．

科层制作为一种组织和管理方式，是对无规则低效率的传统管理方式的一种进步。它可以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标-科层制的最大优点在于高效率。

但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的。实际上，社会组织的环境与加入组织的成员都在不变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极性，影响组织效率．

由此看来，科层制一方面具有提高组织效率的功能，另一方面又产生降低组织效率的负功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能，即通过组织内部的分工和制定规则来促进组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。