控制价审核注意事项

一、控制价审核需要提报材料：

1.建筑工程规划许可证；

2.图纸审查意见（若是实行弹性许可的项目，可先提供图纸审查机构预审证明）；

3.咨询合同（注意相关信息要填写完整）；

4.社会投资项目提供：指标分析表（表一）和主要材料和设备价格表（表二），在备案登记过程发现有明显编制错误或价格偏离市场价幅度较大的，实行随机抽查编制的控制价；

5.国有资金项目提供预算控制价的书面材料，控制价中要注明：编制依据、定额工期、安全防护文明施工费、代理单位，尤其要履行三级审核流程。

二：控制价备案登记的有关注意事项：

1.成果文件由编制能力的招标人或咨询人编制。

2.咨询单位出具成果文件应同时加盖公章和资质章，不得超越资质承

揽项目。

3.咨询机构各专业人员要齐全并且签字。

4.2015年3月1日起，除单独立项的分包项目，图纸设计范围内的项

目应全部纳入施工总承包发包预算控制价。

5.国有资金的项目是否有批复的概算文件，有概算文件的项目，控制

价不得超过经批准的概算值。

6．安全防护文明施工费，合区之后，统一执行青岛市的有关规定。

7．材料价格，优先执行黄岛区的《材价信息》的材料价，若区没有发布的，执行青岛市的材料价格，若《青岛材价》里没有的，执行市场价。

附件：1.工程项目预算控制价主要指标分析（表一）

2.发包人控制的主要材料和工程设备价格一览表（表二）

______________工程项目预算控制价主要指标分析表一

2.发包方及咨询单位承诺对预算控制价的准确性和真实性负责

发包人控制的主要材料和工程设备价格一览表表二

注：1.投标单价一栏在发包人承发包备案或投标时由投标人如实填写；

2.本表中所列材料和设备价格须按实填写，未列出的，由建设单位根据项目实际情况列出，以便投标单位参照编制。

文件审批流程规范

XXXXXXXXXXXXXXXXX文件 XXXX集团发【XXXX】XXXX号签发：XXXXXXXXX XXXXXX文件审批流程规范为规范和完善XXXXXX文件及文件审批流程，现对XXXXX文件及文件呈批流程规范如下：一、XX文件及呈批流程表格 XXXX使用同一格式的红头文件、文件呈批表格等，其电子版本由行政人事部发出，各子公司/部门自行到行政人事部拷贝，不得更改文件、表格的格式，并严格按照各项要求填写内容和跟进流程。 1、公司红头文件（1）用于对外发布或对XXXX各子公司/部门发布XXXX重要决策，统一以公司名义发出，签发人为XXXXX，印发部门为行政人事部，签章处为XXXXXXXX。（2）红头文件内容由各子公司/部门自行编写并按公司文件呈批流程跟进。（3）红头文件审批完毕后需与文件呈批流程表一同交于行政人事部，行政人事部确认无争议后印发并派送到相关子公司/部门。 2、发文

①用于子公司与子公司间、部门与部门间的日常性文件。 ②需附XXXX文件呈报表，按文件呈批流程跟进。 ③审批完毕后由各子公司/部门自行印发、派送到相关子公司/部门。（2）无须呈批的发文 ①用于所属公司部门与部门间，所发布内容属于常规性的普通文件。 ②发布内容不具备机密性、重要决策性，不得与公司或子公司决策相冲突。由部门第一负责人签字即可生效发布。 3、外界文件（1）政府、事业单位、企业等外界发给集团、子公司的公文、公函、邀请函、通知等。（2）外界文件须呈报的要按文件呈批流程跟进。二、文件呈批流程规范 XXXXX使用同一格式的文件呈报表格等，文件的呈批流程必须依照公司呈批表格的规定流程执行，文件呈批完毕后，文件相关的征询函与呈批表等原件由各子公司/部门自行留底存档以作备查。现以XXXXXXXXXXXXXXX文件征询函、XXXXXXXXXXXXXXX文件呈批表、XXXXXXXXXXXXXX文件为例，将其使用规范公示如下： 1、XXXXXXXXXXXXXXX文件征询函：（1）用于各子公司/部门所发文件需向相关各部门征询意见。（2）在密级与紧急程度的〇中打√以标识文件类型。（3）在征询协助部门负责人意见栏中，可根据需征询部门数量自行决定征询栏数量，若需征询部门较多，可在“所属子公司总经办意见”栏前增加“协助部门负责人意见”栏，但不可更改栏目的大小、行高。

招标控制价审核

招标控制价是招标人，或受招标人委托、具有相应资质的工程造价咨询人，根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定的最高造价。招标控制价的确凿与否关系到工程投标报价的凹凸和工程的实际造价，因此必须对招标控制价进行审核。现以省会文化艺术中心配套高层项目总承包招标为例，概述一下如何审核招标控制价。一、招标控制价审核依据 1、经审查通过的初步设计技术文件及经批准的初步设计概算； 2、建设工程工程量清单计价规范； 3、招标文件中工程量清单及相关要求； 4、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 5、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件等； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；。 7、合理预测的施工方案、现场施工条件等。二、招标控制价审核内容与原则 1、招标控制价金额是否在批准的初步设计概算范围内。我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门从头审核。 2、清单编制方法是否和招标文件统一。

3、预算编制内容是否与施工图一致。 4、分部分项工程量。工程量计算是否确凿、计价子项列项是否合理，项目编码是否重复，项目特征描述是否统统、确凿，是否有缺项、漏项。因为工程量清单的确凿性和统统性由招标人负责，为避免因工程量不确凿和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件，必须对工程量清单的确凿性和统统性进行审核。 5、措施项目。措施项目的选用和计价是否合理，是否符合正常施工程序，工程取费是否执行相应基数和费率标准。 6、其它项目。暂定金额、暂估价、计日工是否结合本工程情况列项，总承包服务费是否按标准计取；对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核，以防投标单位由于材料暂估价和专业工程暂估价过低而影响以后投标单位利用此来达到抬高工程造价的目的。比如PKB板在做招标控制价的时候是850元/m3，但是到了实际施工时，最后定的单价是150元/㎡，这导致实际造价大大高于原投标价，但是由于工程变更将部分PKB板改成现浇板，使PKB板实际造价没有增加很大的幅度。后来我想为什么当时施工单位投标的时候没有提出这个问题，我估计施工单位有两方面的考虑：一是预测到这部分工程量要减少，二是想利用以后调价差来达到提高工程造价的目的。三、招标控制价审核的作用 1、促进招标控制价更加确凿，对建设项目造价具有一定的指导作用； 2、从源头上控制建设项目造价，避免招标清单漏洞，降低工程实施后报价审核的难度； 3、有利于控制工程进度款的支付，避免超额支付进度款增加决算审核的难度； 4、确凿的工程量能大大提高工程竣工决算的速度，有利于工程项目竣工后及时决算。四、招标控制价审核步骤及方法 1、核实招标控制价是否超过概算金额。超过时，招标人应报原概算审批部门审核。

建设工程招标控制价编审规程(CECAGC 6-2011)_secret

前言为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量。规范建设工程招标控制价的编制与审查，中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协)组织有关单位编制了《建设工程招标控制价编审规程》(以下简称本规程)。本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、招标控制价的文件组成及应用表格、招标控制价的编制、招标控制价的审查、质量和档案管理等。各工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员在承担建设工程招标控制价编制时应参照本规程的有关要求执业和从业。各地方建设工程造价管理协会和中价协各专业委员会可以依据本规程对建设工程造价咨询成果进行检查。

1 总则 1．0．1 为适应建设工程工程量清单计价方式下工程造价管理的要求，防止招标工程高价围标，以及低价诱标或低价中标，进一步规范建设工程招标控制价的编制和审查，提高成果文件的质量，依据中华人民共和国的有关法律、法规、规范性文件和标准，制定本规程。 1．0．2 本规程适用于采用工程量清单方式招标的新建、扩建、改建等建设工程招标控制价的编制与审查。 1．0．3 工程造价咨询企业承担招标控制价的编制和审查业务需有相应工程造价咨询资质，工程造价咨询企业应在成果文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应的法律责任。注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(从业)印章，并承担相应责任。 1．0．4 工程造价咨询企业承担招标控制价的编制或审查咨询服务，应与委托人签订书面的工程造价咨询合同。合同范本宜选用《建设工程造价咨询合同》(示范文本)，合同应明确委托标的、时限、双方的权利义务、责任等条款。1．0．5 工程造价咨询企业和工程造价专业人员在承担招标控制价的编制或审查时，应遵循合法、独立、公平、公正和诚实守信的原则。应以招标文件和有关工程计价规定为编制依据，合理确定招标控制价，严禁抬高或压低招标控制价。 1．0．6 工程造价咨询企业和工程造价专业人员不得同时接受利益相关人的委托，进行同一标的招标控制价和投标报价的咨询业务。

公文规范管理制度

陕铁集团汉中钢铁有限责任公司公文规范管理制度办公室二0一一年十月

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司公文规范管理制度一、为了进一步加强文秘管理，提高工作效率，推进公司管理水平的提高，根据《国家行政机关公文处理办法》、《陕西省国家行政机关公文处理实施办法》、《国家行政机关公文格式》和结合公司实际，制定本制度。二、本制度包括： 1、陕钢集团汉中钢铁有限责任公司公文处理办法 2、国家行政机关公文处理办法 3、国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 4、国家行政机关公文格式 5、陕西省国家行政机关公文处理实施办法 6、国务院公文主题词表 7、出版物数字用法的规定 8、中华人民共和国标准标点符号用法 9、中华人民共和国法定计量单位 10、中华人民共和国国家标准校对符号及其用法三、本制度发放范围：陕钢集团汉中钢铁有限责任公司下属各单位、部门。四、制度下发后，各单位应认真遵照制度规定，规范公文程序及格式。五、本制度自发布之日起执行。六、本制度由办公室负责解释。 - 1 -

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司公文处理办法一、基本要求 1、严格控制行文数量。按照“精简、效能、规范”的原则，凡可以通过其它方式处理的事项，坚决不发文；行文应当确有必要，注重效用，从严控制发文数量。 2、发文要求双面印制。拟文单位不得自行印制，一律由办公室审核、统一印制（拟文单位提供已核对过的电子版本）。二、公文种类 1、命令（令）适用于公司有关企业法规规章的公布以及实施法规、规章的行政措施；宣布施行重大强制性行政措施。嘉奖有关单位及部门不使用此文种。 2、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 4、通告适用于公布企业各单位及企业周边应当遵守或者周知的事项。 5、通知适用于批转下级单位的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，印- 2 -

用广联达软件做招标控制价审核

用广联达软件做招标控制价审核在建设工程招投标活动中, 招标控制价是评标、定标的重要依据，是工程招标中重要的环节之一。招标控制价审核是控制工程造价的有力手段。审核在编制工程控制价过程中可能存在着不到位的事宜。对工程控制价进行审计监督，就是要形成合力降低工程造价，以使开发单位做好前提成本控制，建设单位心中有数，方便在财力许可的范围内进行科学决策和工程建设。实际工作中留给这里的时间往往比较紧张, 所以工作任务比较繁重，使用软件可以大大节约时间、减轻工作难度。二、用广联达审核软件GSH4.0审核招标控制价 1、新建审核工程启动软件：如果是广联达GBQ4项目文件就选择新建项目】；如果是广联达GBQ4单位工程就选择新建单位工程】，将招标控制价工程导入审核软件中。 2、分部分项清单的审核分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。审核时要看项目编码是否重复，项目名称、项目特征、计量单位是否按08清单计价规范附录中规定的并结合拟建工程项目的实际予以描述的，尤其要对项目特征和工程量进行核实，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力，所以工程量清单的准确性和完整性就由招标人负责。因

此为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件发生，就必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。用软件审核的操作步骤： ①将所有清单项目重新组价。通过执行重新组价，将所有清单项解除锁定组价。 ②开始审核，直接修改审定部分数据即可。 a. 快速定位可疑项，下图是工料机送审、审定、与标准定额三方对比功能： b.软件自动生成增、删、改颜色标识、增减金额、增减比例、增减原因说明等。 c.审核过程轻松实现。插入批注、审核进度标识、过滤、指标分析等功能。下图为过滤功能： 2、其他项目清单的审核其他项目清单包括暂列金额、暂估价（材料暂估单价和专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等四部分。审核时要看暂列金额、暂估价、

招标控制价审核报告

XXXXXXXX 招标控制价审核报告目录一、审核报告正文二、附件

根据XXX审计局（习审委[2015]72号）委托书，XXX成立审计组，于2015年2月6日起，开始对XXX工程进行跟踪审计。本审核报告为XXX招标控制价预算审核的结果报告。建设单位对其提供的工程资料以及其他相关证明性材料的真实性和完整性负责。我公司的职责是按照受托要求，依法实施审计并出具审计报告，并审计结果的合法性的真实性负责。一、基本情况 XXX工程由XXX号文件立项，XXX工程建设地点位于XXX，总建设规模约2.6万平方米，总计划投资额约5800万元，资金来源于自筹，分为 XXX号楼建设。本次审计XX号楼工程土建和安装工程费。工程施工图及预算由XXX公司编制，图纸通过审查并认定为合格，施工图预算价款XXX元。二、审计依据《审计法》、《审计法实施细则》、《国家审计基本准则》、《贵州省建设工程造价管理办法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等现行有效法规关于国有资金项目建设的相关规定，《XXX省建设工程造价管理办法》，法定计量和计价依据，工程施工图、预算书、等工程预算资料。三、审计结果 XX工程XXX送审预算价款XXX元，审定价款XXX元，审减

价款XXX元。审减详细情况如下： 1#楼送审总造价为XX元，其中土建工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减XX元；安装工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减为XX元。 2#楼送审总造价为XX元，其中土建工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减XX元；安装工程送审总造价为XX元，审定总造价XX元，审减为X元。审减的主要原因如下： 1、XX楼挖沟槽土方多计工程量，对多计工程量进行核减。 2、XXX楼弃土方外运工程量重复计算，对该工程量取消。 XXX公司 2015年02月26日附件：1、XX移民安置房工程（丰泰锦苑）工程预算审计定案表 2、工程量清单

公文管理规定

公文管理规定为加强公司公文管理工作，使之规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），结合公司工作实际，出台本规定。一、党政机关公文种类根据“条例”规定，公文种类分15种： 1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12、批复。适用于答复下级机关请示事项。 13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。二、行文规则行文规则是制发公文必须遵循的基本准则。公司行文应遵循以下基本规则： 1、行文原则：实事求是、精干高效、集中统一、确有必要、注重效用。 2、行文权限：（1）上行文。根据工作需要，行文单位可以直接向其股东单位、上级行政或业务主管部门行文。一般情况，不越级行文。（2）平行文。公司根据业务关系和工作需要，可以向系统内其他同级单位和不同系统各单位间行文。（3）下行文。根据隶属关系，公司可以对直属公司、控股公司、参股公司直接行文。（4）联合行文。公司同级单位或公司同其它相应单位可以联合行文。

招标预算控制价审核操作规程

招标预算控制价审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员（一）预算控制价审核依据 1、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术标准，清单计价管理办法、规费标准等预算编审有关规定及相关解释； 2、经审查通过的初步设计技术文件以及批复的初步设计概算； 3、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件； 4、与建设项目有关的市场价格信息及其他参考资料； 5、合理预测的施工方案、现场施工作业条件等。（二）预算控制价审核主要内容 1、预算编制内容是否与施工图一致、工程量计算是否准确、采用计价定额和单价确定是否合理、设备与材料价格取定是否合理； 2、计价子项划分是否合理，项目特征描述是否准确； 3、措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行相应基数和费率标准； 4、清单编制方式是否与招标文件一致； 5、预算控制价是否在批准的初步设计概算范围内。（三）预算控制价报审材料要求 1、项目建议书、可行性研究报告批准文件； 2、批准的项目初步设计概算； 3、项目招标核准文件；

4、设计单位编制的施工图（同时提供.dwg格式电子文档）； 5、行业主管部门出具的施工图设计审查文件； 6、设计单位或具备相应资质的单位编制的工程量清单和招标预算控制价（用专业计价软件编制的同时提供专业软件格式和通用excel格式的电子文档）； 7、项目业主申请审核项目招标预算控制价的请示； 8、评审工作需要的其他资料。（四）预算控制价审核工作时限 1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： 2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限； 3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。（五）预算控制价审核成果文件内容要求预算控制价审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。 1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式 2、正文：

招标控制价编制技巧及注意事项

招标控制价编制过程 1 工作目标本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。项目总监项目专家项目顾问项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工（1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。（2）项目专家（3）项目顾问（4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。（5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求（1）项目总监具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。（2）项目专家

浅谈公文审核把关工作

浅谈公文审核把关工作作者：韦华英来源：《办公室业务》 2014年第4期文/韦华英公文代表着一个机关的形象，公文的质量决定着它发出去之后的效果。在一个发文过程中，审核工作贯穿始终。尤其在办公室的公文审核把关方面，审核就像是签发前的“助攻”，它既有各方面的综合，又有技术上的深度，同时又涉及不同专业的知识。这些都突出表明了审核工作的重要性。党政机关有关公文的处理条例内容很多，其中一个亮点是：文稿在领导签发之前要经发文机关的办公室审核，这一条有很大的实际效果。一、审核把关中的发文环节这个环节也叫“入口关”或“出口关”，对于交上来的文件要考虑好用何种文种发出，这是审核工作首先要做的。其次是文件主题的审查。主体是一个文件的核心，也是发文者所要表达的目标；从文件的角度说是文件要表达或说明的观点，从社会方面说是文件对某种现象或生活的描述与评论。实际情况中，首先要审核主题，主题中的有关工作职责是谁的，主管和负责的人是谁，又是由谁发出去的。例如，某部门提交的关于下放管理权限的文件，向省委办公厅提出发文申请。文件中有603条审批方面的权限是要下放的，这是政府有关部门的行政事务。在审核中被认为应该由省政府或其办公厅下文，所以就把这份文件给呈报单位退回去了。其次是查看文件的来源，如2011年3月省政府办公厅申请印发《加强计划生育的有关工作意见》的通知，向省委和省政府的两个办公厅提出他们联合发文的申请。审核过程中被认为，这些法规的实施是“一府两院”的工作范围，况且与计划生育有关的条例中也有规定：各级政府要加强对这项工作的指导作用，负责该条例的落实情况。所以说这个文件要由省政府下文，一般情况下不是由党政联合下文的，所以就把文件退回到了省政府办公厅。文件的根据通常有3个，上级那里有、过去的惯例、形势变化的需要。有的问题在上级那里有相关的文件，落实前要了解清楚本地的实际情况然后再进行，对发文的依据还要进行研究。例如省纪委转过来惩治与预防腐败的工作报告，向省委办公厅申请下文，并请求用省委的名义上报给中央纪委。审核人员在审核时发现申请下文的根据是中央纪委办公厅的通知，通知中的内容是这个情况要经过省委主要领导审核，并不是说由省委办公厅以文件的方式报送。中央也有文件规定：没有经过党中央的批准，国家各政府部门不能向地方的政府部门下发指示性文件，也不能要求地方的有关政府部门向上报文。所以这个文件不能用省委名义给中央纪委进行报文，要请省委的主要领导进行审定，然后再通过省纪委向中央纪委报送。有些文件过去有实例，但可能是因为其他原因，审核时不必拘泥那些惯例。例如，对印发《2012年民生工程有关方案的通知》，以前的惯例是向省委、省政府提出申请请求联合发文。因为这项民生工程的涉及范围比较广，好几个党委部门的职责都包含在内，这样的内容不再是民生工程本身的工作。2012年后，民生问题被定成老百姓的实际问题，把民生工程的重点设定在义务教育、就业保障等其它方面。审核人员认为该方案是政府各部门的工作范围，尤其是发改部门负责监督，通过和省政府办公厅的讨论研究，把该文件退回到省政府由他们进行下文。二、做好公文审核工作需要提高几个认识公文的审核对公文起着非常重要的作用。一个机关有自己的思想、工作和管理水平、作风，可想而知，如果公文中有错字、词义表达错误时，会对机关产生较坏的影响，这样的公文没有什么权威和严肃性可言，还会对落实工作和有关要求造成困难。对处理公文的有关规定没有掌握完整，拟稿时不了解整体情况，都会出现各种问题，如考虑不周、可操作性较小、站位低等。

各类文件审核批准流程规范

各类文件审核批准流程规范-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

文件审批制度为规范公司各类文件审批流程，使公司文件审批工作规范化、合理化、科学化，特制定本规定。一、办公室是公司文件的归口管理部门，负责文件的管理、控制、发放、更改等工作。二、文件具体审批类别及其流程：（一）、制度规范类文件审批流程：文件起草→部门负责人→部门主管领导→总经理→执行董事（二）、部门日常事务类文件审批流程：文件起草→部门负责人→部门主管领导（三）、财务类文件审批流程：文件起草→部门负责人→部门主管领导→执行董事（四）、采购类文件审批流程：文件起草→部门负责人→部门主管领导→执行董事（五）、销售类文件审批流程：文件起草→部门负责人→部门主管领导→执行董事（六）、其它文件审批流程无规定但必须让领导签批的，或其它未做规定的文件，依实际情况进行签批。三、文件签批原则：

（一）、公司重大事项，必须经总经理、执行董事签批后方可按文件批示精神执行；（二）、文件签批前必须标明编制人、审核人、批准人，否则不得签批；（三）、文件审批原则上不允许他人代签，如因特殊原因无法签批，应电话告知主签批人，可由其本人指定代签人，代签人必须在文件注明为代签，否则文件签批无效；（四）、文件内容中涉及到相关必须知悉人员或部门，必须经相关人员及部门负责人签字；（五）、文件经最终批准人签批后，方可作为有效文件，否则视为无效文件，不可擅自执行。四、公司领导对呈请批示的文件应当作出明确的批示。对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。五、承办部门收到交办的文件后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急文件应当按时限要求优先办理，确有困难的，应当及时向交办的部门说明。六、经公司领导批示的文件，办公室要负责督查催办。紧急文件应当跟踪督查催办，重要文件应当重点督查催办，一般文件应当定期督查催办。情况特殊需要延长查办时间的，要及时向领导报告原因和办理进展情况。

用软件做招标控制价审核

用软件做招标控制价审核广联达崔明一、招标控制价审核的重要性在建设工程招投标活动中, 招标控制价是评标、定标的重要依据，是工程招标中重要的环节之一。招标控制价审核是控制工程造价的有力手段。审核在编制工程控制价过程中可能存在着不到位的事宜。对工程控制价进行审计监督，就是要形成合力降低工程造价，以使开发单位做好前提成本控制，建设单位心中有数，方便在财力许可的范围内进行科学决策和工程建设。实际工作中留给这里的时间往往比较紧张, 所以工作任务比较繁重，使用软件可以大大节约时间、减轻工作难度。二、用广联达审核软件GSH4.0审核招标控制价 1、新建审核工程启动软件：如果是广联达GBQ4项目文件就选择【新建项目】；如果是广联达GBQ4单位工程就选择【新建单位工程】，将招标控制价工程导入审核软件中。 2、分部分项清单的审核分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。审核时要看项目编码是否重复，项目名称、项目特征、计量单位是否按08

清单计价规范附录中规定的并结合拟建工程项目的实际予以描述的，尤其要对项目特征和工程量进行核实，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力，所以工程量清单的准确性和完整性就由招标人负责。因此为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件发生，就必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。用软件审核的操作步骤： ①将所有清单项目重新组价。通过执行重新组价，将所有清单项解除“锁定组价”。 ②开始审核，直接修改审定部分数据即可。 a. 快速定位可疑项，下图是工料机送审、审定、与标准定额三方对比功能： b.软件自动生成增、删、改颜色标识、增减金额、增减比例、增减原因说明等。

招标控制价说明

招标控制价说明一、工程概况： 1、建设单位：佛山市新城开发建设有限公司 2、设计单位：广东南海国际建筑设计有限公司 3、工程内容：本工程包含开挖土方、路面铺设钢板、现浇道路混凝土、设置交通护栏及砌道路侧石等。二、工程特征：本工程位于佛山新城裕和路，在华康道和吉祥道之间裕和路段下为广佛二期世纪莲站，路中绿化带下设置有一条东西走向的综合管沟。世纪莲站设置有5个出入口，其中4号出入口通道连接车站和南侧书城地下室，横跨综合管沟，采用明挖顺作法施工。为满足现场基坑施工需要，需要在基坑围蔽范围外对裕和路进行临时交通疏解。根据施工顺序对疏解路进行分三期实施：施工4号出入口及综合管沟基坑围护结构时进行一期交通疏解，在综合管沟施工场地围蔽线北侧的裕和路北幅路面新建东西向双向四车道和人行道，其中东往西两车道与原裕和路北幅车道相接，西往东两车道横跨路中绿化带与裕和路南幅车道相接，综合管沟上铺钢板保护；施工综合管沟基坑时进行二期交通疏解，保留一期东往西两车道疏解路，在综合管沟施工场地围蔽线南侧的裕和路南幅路面设置西往东两车道和人行道；施工4号出入口通道基坑时进行三期交通疏解，恢复利用一期的双向四车道和人行道作为交通疏解路。三、审核依据： 1、建设单位提供的依据： 1.1、《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程（广佛线二期）-世纪莲站4号出入口交通疏解工程》图纸一套。 1.2、《珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段二期工程（广佛线二期）-

世纪莲站4号出入口交通疏解工程》送审预算书一份。 2、文件依据： 2.1、清单部分：2013年7月1日颁发的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）。 2.2、定额部分：广东省建设厅2010年4月颁布实施的《广东省市政工程综合定额》。 2.3、人工工资单价：根据《佛山市顺德区国土城建和水利局关于调整顺德区营改增后建设工程定额人工单价的通知》（顺建发[2016]58号）的规定，综合工日动态工资统一按102元/工日计取。 2.4、主要材料单价：按《顺德工程造价信息》2016年第三季度（按季度平均价）及10月份月度材料信息价，顺德信息价中未含部分参考《佛山工程造价信息》及市场价进行调整。 2.5、工程综合单价：综合单价只包括完成该项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费和利润。 2.6、利润按人工费的18%计取；增值税销项税率按11%计取。 3、土方外运运距，参照送审单位按10km计算。 4、拆除路面项目，拆除路面厚度暂按15cm考虑。

建筑工程招标控制价评审说明

建筑工程招标控制价评审说明工程名称（全称）：三明万寿岩旅游基础设施建设项目一一远古文化交流中心建设工程

1.不含三通一平； 2.室外总体工程仅包含雨污水、给水及消防给水工程； 3.不含餐厅、文化展示区、厨房、店招等二次装饰、玻璃幕墙工程; 4.不含电梯工程。三、评审依据 1.图纸：厦门合立道工程设计集团股份有限公司设计的三明万寿岩旅游基础设施建设项目一一远古文化交流中心建设工程图纸及有关设计文件。 2.招标文件：/编制的招标文件，其中存在与现行计价规定不一致的内容：无。 3.地质勘察报告：无。 4.计价计量规范：《建设工程工程量清单计价规范》（GB505002013、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB508542013、《仿古建筑工程工程量计算规范》（GB508552013、《通用安装工程工程量计算规范》（GB508562013、《市政工程工程量计算规范》（GB508572013、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB508582013、《构筑物工程工程量计算规范》（GB508602013及福建省实施细则。 5.预算定额：《福建省房屋建筑与装饰工程预算定额》（FJYD1012017、《福建省装配式建筑工程预算定额》（FJY D1032017、《福建省通用安装

工程预算定额》（FJY D3012017- FJY D3112017、《福建省市政工程预算定额》（FJYD4012017- FJYD4092017、《福建省园林绿化工程预算定额》

六、材料设备品牌及甲供材料 1、本控制价取定的材料设备品牌 2.甲供材料一览表 3.经市场询价的材料设备：配电箱、电线电缆、灯具、消防报警、阀门管材等。七、本项目补充的工程量清单八、其他需要的说明根据业主提供招标控制价编制说明及补充说明：（一）共性问题 1.远程监控根据闽建筑[2017]5号，按《三明数字工地远程监控租赁服务指导价》中无线“数字工地”完整套餐5个月进行考虑，计入暂列金中，结算时按实按规范结算； 2 防尘喷雾措施费参照榕建价[2017]4 号按安全文明施工费10.5%计入

招标控制价编制质量控制措施

招标控制价编制质量控制措施一、完善编制说明编制依据、工程类别、取费标准、材料价格来源、计算措施费选用的施工方案。例如挖土方工程、通常要求施工企业自行选择挖土方式、比例、运土费用及距离等，同时在编制招标控制价时也应有完整和清楚的说明。二、与工程量清单保持一致 08清单计价规范条规定：“分部分项工程费应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求按本规范4.2.3条的规定确定综合单价。”所以在招标控制价的编制过程中，应认真分析和理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等的约定，分析和理解工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的组价原则等。在计算过程中应严格按照特征描述所体现的组价原则计价，招标文件要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在招标控制价中也应体现，避免招标控制价与招标文件及工程量清单相脱节。同时招标控制价的编制过程也是对工程量清单补充和完善的工程，过程中发现工程量清单中不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。三、准确计算工程量、套用定额根据清单计价规范，相当部分分部分项工程量清单项目，含有

两个或两个以上工序或工作内容，因此需要编制人员对于现场施工的规范、工艺等非常熟悉，根据不同的工序要求和计算规则计算预算定额项目的工程量，并且要考虑一定的消耗量或预留值等，才能计算完整的综合单价。四、选用正确的材料价格，计算正确的综合单价 08清单计价规范条规定：招标控制价的编制依据包括“工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的按市场价。”因此编制招标控制价时材料价格应采用造价管理机构发布的指导价格，若有材料缺项时，应严格市场询价机制，或明确材料品牌等。五、选用合理施工方案计算措施费用在计算招标控制价时，其中的通用措施项目费用应按有关规定完整计取，不应人为漏项、缺项。通用措施费用计算内容包括如下项目：建筑工程专业工程措施项目费包括：混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输机械费、住宅工程分户验收费等。造价咨询人在编制招标控制价时，应按照正常施工的条件下首先大致形成适用可行的施工组织设计概况，在此基础上应有明确的计算思路和依据分别计算以上专业措施费用，并应在招标控制价中详细阐明编制说明。六、明确建设工程甲供材料的计价方法工程量清单计价中，甲供材料费用应计入综合单价及工程总造价中，并计取相应的措施项目费及相关规费、税金等。编制招标控制价时，甲供材料应按招标文件提供的名称、规格、价格计入分部分项工程综合单价中，并列入招标控制价中，同时甲供材料在招标控制价计

公文规范

公文规范第一章总则第一条为加强公司内部文件管理，规范文件收发、行文及管理程序，特制本规范。第二条本规定适用于公司各部门、各分公司、大区。第三条公司文件收发、综合处理由公司总部秘书处负责，公文处理必须及时、准确、安全，保密。第二章收文规范第四条收文处理是指对公司外部文件的处理。第五条外部文件指国家及省、市各级机关、组织及其下属机构、相关单位发放的与公司有关的各类文件。第六条外部文件统一由总裁办秘书处查收、登记，其它部门收到外部文件后，应送交总裁办秘书部。第七条总裁办秘书处收到来文后进行登记并附《文件处理表》（见附件1）。第八条各类来文由总裁办负责人初审，并根据文件内容提出处理意见，由专人提交各部门具体阅处、承办。第九条承办人收到文件须办理签收，及时阅处。处理完毕的文件交还总裁办秘书处存档。如有需要，可自行复印保存，原件交还总裁办秘书处。第十条总裁办秘书处专人负责文件的收转、催办，及时督促各阅办人处理文件。第三章发文规范第十一条发文是指以公司总部及各部门、分公司的名义行文并发至相关单位的公文。第十二条公文分类：以公司名称行文的文件、部门/大区文件及备忘（传真）文件三类。第十三条各级文件发文权限： 1、代表公司立场的各类公文由总裁办行文发布。其中涉及重大决策、机构调整、重要奖惩、传达重要精神等文件，以红头文件形式发布。 2、代表各部门、分公司立场的重要普发性决定、通知、通报、会议纪要等由各部门、分公司以普通文件形式行文，总裁办审批发布。 3、代表各部门、分公司立场的普通通知、请示、报告、函、会议纪要等由各部门自行行文发布。 4、人事任免等人事类公文由人力资源部行文，总裁办秘书处审核发布。 5、各大区有关高级经理职别以上的人事类行文，需上报总部人力资源部知会。第十四条公文用纸：

招标控制价审核

一、招标控制价审核依据 1、经审查通过的初步设计技术文件及经批准的初步设计概算； 2、建设工程工程量清单计价规范； 3、招标文件中工程量清单及相关要求； 4、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 5、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件等； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；。 7、合理预测的施工方案、现场施工条件等。二、招标控制价审核内容与原则 1、招标控制价金额是否在批准的初步设计概算范围内。我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。 2、清单编制方法是否和招标文件统一。 3、预算编制内容是否与施工图一致。 4、分部分项工程量。工程量计算是否准确、计价子项列项是否合理，项目编码是否重复，项目特征描述是否完整、准确，是否有缺项、漏项。因为工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件，必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。 5、措施项目。措施项目的选用和计价是否合理，是否符合正常施工程序，工程取费是否执行相应基数和费率标准。

6、其它项目。暂定金额、暂估价、计日工是否结合本工程情况列项，总承包服务费是否按标准计取；对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核，以防投标单位由于材料暂估价和专业工程暂估价过低而影响以后投标单位利用此来达到抬高工程造价的目的。比如PKB板在做招标控制价的时候是850元/m3，但是到了实际施工时，最后定的单价是150元/㎡，这导致实际造价大大高于原投标价，但是由于工程变更将部分PKB板改成现浇板，使PKB板实际造价没有增加很大的幅度。后来我想为什么当时施工单位投标的时候没有提出这个问题，我估计施工单位有两方面的考虑：一是预测到这部分工程量要减少，二是想利用以后调价差来达到提高工程造价的目的。三、招标控制价审核的作用 1、促进招标控制价更加准确，对建设项目造价具有一定的指导作用； 2、从源头上控制建设项目造价，避免招标清单漏洞，降低工程实施后报价审核的难度； 3、有利于控制工程进度款的支付，避免超额支付进度款增加决算审核的难度； 4、准确的工程量能大大提高工程竣工决算的速度，有利于工程项目竣工后及时决算。四、招标控制价审核步骤及方法 1、核实招标控制价是否超过概算金额。超过时，招标人应报原概算审批部门审核。 2、核实汇总表的合计数是否正确。比如，在2012年12月9日版招标控制价二标段中，重新合计之后发现±以下建筑部分的控制价合计数与招标控制价汇总表中的数不符。经深入分析，发现在汇总控制价时漏掉了专业分包工程的规费税金。此外还应注意计价表中是否已经扣除了社会保障费。 3、注意取费基数和费率的正确性。

招标控制价编制说明(模板)

招标控制价编制说明工程概况 ..............综合整治项目位于............。 ..............为一类高层住宅、建筑高度、剪力墙结构、平屋顶、地上26层（层高均为），带地下室..........。根据国家机关事务管理局于年月日下发的《》，项目综合改造总建筑面积m2，改造内容主要包括以下三部分：建筑节能综合改造；给排水、电气、暖通、安防系统更新改造；更新电梯（6部）。编制范围本项目工程量清单涉及招标图纸所示的全部内容，以及设计文件说明和设计回复意见等涵盖的所有事项，包括但不限于拆除工程、建筑工程、装饰工程、强弱电工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、室外道路工程等。编制依据设计院出具的施工图；设计院通过电子邮件形式就施工图中的某些事项所作的设计回复意见；设计院在设计文件及设计回复意见中提及的标准图集或标准；《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》（京建发【2016】116号）及附件《建筑业营改增建设工程计价依据调整表》；《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标【2016】4号）；《房屋修缮工程工程量清单计价规范》（DB11T638-2009）；

《2012年北京市房屋修缮工程预算定额》；《北京市建设工程造价信息》（2016年第4期）及市场询价，其中人工费价格按第4期造价信息人工费价格低限计入；其他相关文件及规定。特殊事项说明建筑工程鉴于施工图设计不完善，未明确“窗附框”的设置范围及规格，依据设计回复意见，所有外窗均须设置窗附框，规格暂按40×20 ×予以考虑。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，下述事项的规格或尺寸按以下要求处理：公共区域的踢脚线的高度按100考虑；住户的进户门规格为900X2100；电梯门的规格为1100X2100；管井门的规格为700X2000；卫生间门的规格为800X2100。鉴于施工图设计不完善，未明确厨房卫生间立管包封的具体做法，依据设计回复意见，该包封暂按轻钢龙骨水泥压力板考虑，做法参照图集88JZ11--Y1-1，包封面积暂按每间平米考虑，结算时据实调整。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，单元房室内的厅或卧室，因门窗更换等原因造成洞口周边损坏后的恢复（含窗台板、窗套、窗帘盒、涂料饰面、暖气罩等），按其洞口周长以延长米为单位进行编制，施工单位应进行现场踏勘，自行考虑相应风险因素填报综合单价，结算时综合单价不予调整。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，厨房卫生间因立管更换所造成的墙顶地毁损后的修复，按照对厨房卫生间进行中档整体装修予以考虑，吊顶高度为米。鉴于施工图设计不完善，未提供地下室施工图纸，依据设计回复意见，地下室顶面保温面积暂按首层室内净面积考虑。鉴于施工图设计不完善，依据设计回复意见，外墙涂料的做法为外涂5-1（平涂）。