企业“三基”建设工作规划

“三基”建设工作规划

为深入贯彻落实集团公司关于“三基”工作的部署要求，全面推进新形势下的“三基”工作，结合公司实际，制定本规划。

一、指导思想和创建目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕油田“四个打造”目标，大力加强“三基”工作，在机关持续开展“创优、争银、夺金”活动，在基层深化推进“达标、创优、争银、夺金”活动，在班组创新开展“三星、四星、五星级”班组创建活动，通过建立完善“联建联创”管理体系，实现“三基”工作与争创“优胜公司”有机融合，基层与机关创建的协调推进，软件与硬件建设水平的同步提升，为实现公司科学和谐发展奠定坚实基础。

（二）创建目标

到2012年，公司创建金牌队2个，银牌队2个，四星级站所各2个；金牌队、银牌队、优秀队和达标队分别达到30％、30％、40％以上,“五星级”“四星级”“三星级”班组分别达到10％、15％、20％以上，优秀科室达到20％以上。

二、基层“三基”工作

（三）加强以党支部建设为核心、基层班子和班组建设为重点的基层建设

大力加强党支部建设。把创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，作为今后一个时期保持和发展党的先进性的主线来布

局。一是强化基层党组织的责任落实和作用发挥。科学规范支委会构成，强化支委会职能，落实支委会议事制度。建立完善基层党组织的责任体系，通过示范与一般党支部联建联创、机关与基层党支部结对帮扶等方式，提升党支部建设的整体水平。二是推进党建制度刚性落实。对照《新时期党支部建设GOM（目标化管理）标准》，以基层党建工作巡察为主抓手，强化基层党建制度落实，突出强化基层党组织和党员作用发挥情况的考核评价，总结经验，解决问题，指导改进。三是深化党支部分级争创工作。按照“示范、优秀、良好、一般、较差”等五个层级，实施分层评定、分级考核、分类管理，推动梯次升级，构建坚强堡垒。四是强化党员教育管理。深入开展“党员责任区”“党员示范岗”“创先争优、争做胜利堡垒先锋”等活动，全面推行党员“三先”制度，积极培育党员责任文化，促进党员作用发挥。

坚持“党建带团建”原则，深化基层团组织“争四好、创特色、夺红旗”活动，在达不到建团条件的基层单位中建立“团青工作小组”，实现对团员青年的全面覆盖和有效凝聚。

大力加强基层班子建设。一要选拔配备年轻有为的基层班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，丰富完善“十用十不用”用人理念，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来，优化配强基层领导班子，形成和保持有梯次的年龄结构、高层次的文化结构、配套合理的专业结构、优势互补的能力结构和相容和谐的气质结构。合理确定基层党支部书记任职形式，规范选任程序，以专为主、交叉任职、专兼结合，坚持生产和工作一线基层单位配备专职党支部书记；党政正职“一人兼”的，必须具备履行双重职责的素质和能力。二要加快基层干部的培养。建立以轮岗见习班

组长、基层队副队长等为成长阶梯的基层一线干部培养选拔机制，注重在生产一线、艰苦环境中培养选拔干部，注重在关键岗位、海外项目中培养选拔干部，注重在老实人、正派人中培养选拔干部。三要加强基层干部队伍作风建设。认真落实从严管理干部和“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”要求，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。加强和改进基层班子和基层干部考核方式，加大民主评议力度，提高民主测评的透明度、科学性、准确性。对软弱涣散的基层班子及时调整；对不称职的党员干部，严格责任追究。

大力加强基层队伍的教育管理。一是强化思想教育，营造“爱我油田，忠诚胜利”氛围。把“沉到底、入人心、见实效”作为教育

基层队伍的核心要求，坚持不懈地进行党的路线方针政策教育，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，引导职工牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理念；探索采用流动课堂、主题队会、车厢论坛等新方法，坚持不懈地抓好形势任务教育、敬业乐业教育和法律法规教育，突出加强胜利精神再教育，组织老职工重温会战史，组织年轻职工对优良传统“补课”，把职工群众的注意力吸引到立足本职、遵纪守法、勤奋工作上来，以强烈的主人翁责任感和心系油田、爱企如家的实际行动，为胜利旗帜增光添彩。二是做好心理疏导，营造“振奋精神，奋发向上”氛围。认真落实《胜利油田职工群众思想动态分析制度》，深入研究职工群众的思想状况，大力加强网上舆情分析研判，强力推进心理学应用研究，充分发挥心理工作室的作用，通过富有针对性、人性化的心理疏导和调适，帮助职工群众缓解压力、改善情绪、保持健康心态。三是从严队伍管理，营造“尽主人责，干主人事”氛围。按照局党委关于从严教育管理基层队伍的有关要求，

改造，不断提升班组标准化、规范化水平。要突出抓好软件提升，通过凝炼格言警句、绘制安全漫画、设置工作提示、悬挂亲情图版，把文化融入到管理中，渗透到队伍建设中，处处彰显关爱，时时体现温馨，提升班组凝聚力和战斗力。

（四）加强以岗位责任制为中心，《守则》、《禁令》和制度文本建设为重点的基础工作

强化HSE管理。积极推进实施健康、安全、环境“一体化”管理。深化“我要安全”主题活动，加强HSE培训教育，提升员工HSE 素质。进一步加大《安全生产禁令》和《安全生产违章行为处罚规定》等规章制度的学习、宣贯和执行，严格直接作业环节票证审批，规范操作，杜绝“三违”。充分发挥常规检查、“解剖式”检查和“评价式”检查的综合效力，强化季度日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核。坚持将“三基”工作与岗检考核验收捆绑进行，采取随机抽考、现场检查、突击夜查等多种形式，找准基层存在的各种隐患和薄弱环节，建立检查、整改、反馈的长效机制，进一步提高基层安全环保水平。加强安全文化建设，积极营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的浓厚氛围。加强建设项目环保管理，推广应用先进适用的环保新技术、新工艺，从源头消减污染物的产生。大力推行清洁生产，做到生产现场无污油、无污水、无固体废物，生产设备设施无泄漏、无污染，创建清洁生产基层队。坚持以人为本、关爱生命，加强职业卫生工作，保护员工身心健康。严格落实《职业病防治法》，做好职业病危害因素日常监测，落实职业病防治措施。

强化基层精细管理。以管理标准化、信息化为抓手，全面提升管理水平，促进精细化管理。按照“管理机制流程化、管理制度标准化、管控方式系统化、管理手段信息化”的目标要求，在分析梳理现有制度体系的基础上，研究提出制度分级分类标准和标准化制度模板，形成以部门管理职能、管理工作流程、管理制度、岗位规范为主要内容的标准化制度体系；建立制度归口管理方、制定方、执行方和信息系统管理方等各方共同参与、协调运行的联动机制，落实制度分层、分类别运行管理责任；借助制度管理信息化平台，对传统管理和现代管理方法进行整合优化和规范固化，建立一套制度文本支持多个管理体系，逐步形成具有胜利特色的管理标准体系。坚持把培养责任心、提升执行力放在落实各项规章制度的首位，引导职工把“执行”作为最高准则，做到“执行决策不动摇，执行纪律不走样，执行制度不变通”。严格落实《关于进一步推进胜利油田精细管理的意见》，创新实行以“定标管理，实现管理标准化；定序管理，实现工作流程化；定置管理，实现现场规格化；定量管理，实现任务精准化；定责管理，实现职责明晰化；定规管理，实现行为规范化”为主要内容的“六定管理模式”，将精细理念渗透到生产、经营、管理、服务的各个环节。积极践行“每天进步一点点，每天精细一点点”，把精细管理理念落实到每一个班组、每一个岗位、每一名职工，使“一趟钻一口井”、“单元目标化管理”、“系统节点管理”、“培养稳升井组、长寿井”等特色管理经验成为公司共同的财富和资源。

强化基层信息化建设。按照信息化管理办法要求和信息化整体规划部署，探索将制度的关键流程和主要控制点植入信息系统中，实现基层制度标准化、信息化和规范化管理；完善源头数据采集体系，勘

探开发和生产运行动态数据采集入库率达到100％，理顺和细化经营管理数据，确保数据准确入库；结合基层生产管理特点和需求，集成整合值班管理、预测预警、工作提醒、事故报警、岗前培训、工作交流等功能，改善基层工作环境，提升基层基于源头数据的日常管理和生产分析水平；突出抓好基层创建信息化管理的研究和成果推广，推进基层队基本信息、基层创建标准和文档管理的数字化，力争实现基层创建考评、基层队自我评价、基层创建日常管理等信息的自动生成、网上流转和网上考核。

推进基层家文化建设。以《集团公司企业文化建设纲要》、《员工守则》为指导，加强“聚情爱家，聚力建家，聚心和家，聚智兴家”的“四聚”文化理念渗透，系统规范基层家文化，使其与集团公司保持理念一致和形象统一，不断提升企业软实力。推进“油田与心田共建”。始终把经营心田、耕耘心田作为基层家文化建设的根本任务，广泛开展“以队建家”、“职工书屋”、“三亲情”等家文化创建活动，引导基层职工把胜利文化价值理念转化为高度自觉的行为规范。推进“文化与文明共创”。积极开展“从我做起，走向文明”教育实践活动，倡导文明风尚，提升文化品位，用文化的力量吸引人、用文明的精神塑造人，促进人人争当文明职工、共建文明单位。推进“文化与发展共融”。把文化渗透到生产经营全过程、渗透到改革发展全过程、渗透到和谐稳定全过程，做到“人人遵章守纪，事事讲求精细，时时注重创新，处处体现和谐”，真正把基层单位建设成为职工群众“心相通、情相融、力相合”的和谐大家庭。探索加强班组井站文化建设，建立“班组文化园地”，用好用活文化阵地，推动基层工作的标准化管理、规范化运行和程序化操作。

推进基层硬件维修改造。坚持把改善基层工作生活环境条件，作为一项惠及基层的民生工程来落实。本着“节俭、实用”、“尽力而为、量力而行”的思路，按照“突出集中项目建设、突出闲置资产利用、突出艰苦一线、突出特殊队种、突出健康环境”的要求，继续实施以一线队、边远队为主的基层硬件维修改造工作，重点完善桩23、昌邑采油队、高青公司脱水站、富林公司办公楼的建设工作。坚持“三分建、七分管”，引导基层在加大硬件维修改造的同时，落实好规章制度、管理好设备设施、珍惜好工作环境，把外在的环境优化和内在的素质提升紧密结合，持续推动基层软硬件建设水平整体提升。

（五）加强以岗位练兵为主要内容、素质升级和岗位成才为重点的基本功训练

加大基层干部能力素质培训力度。一是强化教育培训。积极推进大规模培训、深度培训、高效培训和经营培训，促进基层干部及时掌握先进管理知识、准确把握发展态势，增强推动科学发展、维护和谐稳定的能力。积极参加油田举办党支部书记、队长、技术员等各类基层干部培训班，组织开展基层党员骨干培训班，到2012年将在职基层党员骨干全部轮训一遍。二是强化专业培训。采取专题研修、技术研讨、导师指导等方式，不断进行知识补充、更新和拓展，促进专业技术人员岗位成才。三是强化实践培训。系统运用交流、挂职、轮岗等举措，提升干部的实践能力。针对年轻干部经历相对单一、业务面不宽的问题，强化业务拓展式培训，打破单位、部门界限，畅通交流历练渠道，使他们在多领域、多岗位经受锻炼，复合能力，提升素质。

加大班组综合素质培训力度。围绕打造“五型班组”，持续加大班组长培训力度，着力提升其沟通协调能力、现场管理能力、工作创

新能力和安全法律意识，加快培养一支懂技术、会管理、素质高、能力强的班组长队伍。本着“统筹规划、分级实施”的原则，以职业素养、管理沟通、成本核算、创新思维、法律法规以及专业知识等为主要培训内容，力争用３年时间将基层班组长轮训一遍。鼓励班组长参加在职学历教育，不断提升班组长队伍整体素质。加强班组素质提升，坚持把班组建设成技术交流的“小讲台”，传递知识的“小课堂”，岗位练兵的“演武场”，以赛促学、以赛促培，不断提高思想素质、管理素质和技能水平。

加大职工队伍业务技能素质培训力度。强化业务培训。以提高岗位操作技能和创新能力为重点，大力开展“四新技术”、标准化操作、一专多能和涉外知识等各类培训。到2010年实现各类员工培训覆盖率100％。积极办好“固定课堂”、“流动课堂”和“网络课堂”，定期举办“职业技能竞赛”、“青工技能竞赛”、“技术比武”，激励职工学知识技能、练硬功绝活、创品牌岗位、争行家能手。抓好岗位练兵。广泛开展岗位适应性培训，把“一日一题、一周一练、一月一考、一季一赛”落到实处。坚持将基层的技术创新工作室、实验室、革新室作为培训平台，在小改小革和技术创造的攻关实践中多出成果、多创专利，提高一线职工解决难题的水平。推进素质升级。对高级工以上高技能人员通过开展专业理论提高培训、业务轮训和技师研修、技师协会交流活动，着力提升其创新能力、技术攻关能力和解决疑难问题能力。

三、机关“三基”工作

（六）加强机关队伍建设。一是加强思想建设。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，带头学习实践科学发展观；

大力加强思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定为党和人民的事业不懈奋斗的理想信念。二是加强组织建设。强化党员教育管理，严格党内组织生活，深化党的先进性建设，进一步发挥战斗堡垒和先锋模范作用。加大机关干部交流力度，健全干部选、育、管、用一体化制度体系，进一步提升选人用人公信度，为各类人才创造机会平等、公平竞争的成长环境。探索实施机关绩效考核，进一步提高机关管理水平。三是加强作风建设。抓好《集体决策实施办法》的贯彻落实，推进决策的科学化、民主化管理。探索推行“首问负责制”和“服务承诺制”，转变考核方式，提高服务质量。制定《机关工作人员形象规范》，推行文明用语，开展礼仪服务，美化行为举止，塑造良好形象。四是加强品牌建设。从健全服务体制、完善服务体系、规范服务行为、优化服务手段、强化服务措施等方面入手，真正让服务成为品牌的“助推器”，打造认同感强、知名度高、美誉度好的特色服务品牌，发挥服务领导、服务职工群众的功效。

（七）加强机关基础工作。一是加强基础资料管理。根据《油田机关“三基”工作资料记录规范明细》，健全各种会议、活动以及重大事项等资料记录，做好文件资料的建档归档，确保基础资料的齐全规范。进一步加强基础资料管理的技术手段，强化信息技术应用，提高资料的查找效率和综合利用率。二是加强办公场所管理。积极推进“5S”管理，营造整洁优雅、舒心怡人的办公环境。三是加强精细化管理。严格控制会议数量及会议时间，提高会议的针对性，确保会议实效，控制会议费用。从节约一滴水、一度电、一张纸入手，做到厉行节约，反对奢侈浪费。加大办公系统自动化的应用，倡导无纸化办公，节约办公费用。

（八）加强机关基本功训练。以创建学习型党支部、学习型班子，争当学习型党员干部活动为载体，深入开展支部书记上讲台、党课进基层等互动式学习，加强政工干部学生产业务、生产干部学政工业务，个人自学选学等拓展式学习，强化专题讨论、难题研究、经验交流等攻关式学习。各级机关要制定年度学习计划，指定研读的业务、理论书籍，通过采取调训与轮训，在职与脱产培训，专业与通用培训相结合的形式，开展“导师带徒”、“学习论坛”、“处（科）室大课堂”等活动，有重点、分步骤地加强机关人员的培训。油田力争用三年时间把两级机关参与“三基”工作的管理人员轮训一遍。要通过基本功训练，切实提升机关干部把握大局、处理复杂情况、执行决策、组织协调、听说读写等“五种能力”，进一步提高服务领导决策、服务职工群众的水平。

四、保障措施

（九）加强组织领导，优化运行机制。逐级健全由党政一把手任组长的“三基”工作领导小组和管理机构，严格落实各级各部门的目标责任，把“三基”工作的实绩作为考核、评价单位工作成效和党政主要领导干部政绩的重要依据。每季度召开一次“三基”工作例会，掌握基层动态，分析薄弱环节，研究解决突出问题。各级各单位层层成立领导小组，建立联建联创责任网络，形成机关、基层上下联动、部门互动，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，齐心协力抓“三基”工作的局面。

（十）坚持考核常态化，管理动态化。坚持基层单位月检、三级单位季检、二级单位半年检查，年度和总部两年一度的考核验收制度，形成365天抓“三基”工作不放松的格局。完善实施“量化考核排

序，末位警示淘汰”的动态管理机制，各二级单位要做到每半年对基层进行一次分队种大排队，通过严格管理、优胜劣汰，整体提升“三基”创建质量。

（十一）以“比学赶帮超暨精细管理年”主题活动为契机，构建“３＋１联建联创”管理体系。通过分系统、分专业、分层次、分岗位开展“比学赶帮超暨精细管理年”主题活动，进一步深化和拓展“三基”创建内涵，探索基层创建系统化管理模式。以“三基”创建活动为主体，向上延伸至创建“优胜采油厂”，向下下沉至创建“星级班组”，同时把机关创建作为服务基层创建的有力保障，创新构建“３＋１联建联创”管理体系（“３”是指在开发和石油工程系统的二级单位、基层单位、班组“三个层面”的“三基”创建，“１”是指在局处两级机关的“三基”创建）。通过系统的互动优化，推动油田“三基”工作不断上新水平。

（十二）加强典型选树，发扬榜样的示范导向作用。以油田命名表彰的“基层建设十面红旗”、“新时期十大标兵”、“新时期先进基层党组织示范堡垒”、“新时期优秀共产党员楷模”为标杆和典范，充分利用报刊、电视和网络等宣传工具和阵地，大张旗鼓宣传，形成轰动效应。认真抓好等书籍光盘的学习贯彻，使先进事迹和典型经验深入人心。各级各单位要在学习宣传先进经验的基础上，注重选树不同层次、不同类型的先进典型，采取典型引路、现场观摩、经验交流、指导提升的方式方法，形成选树典型、学习典型、追赶典型、争当典型，先进典型层出不穷的生动局面。通过典型的示范带动作用，全面推进公司“三基”工作。

（十三）坚持管理创新，持续提升“三基”工作水平。积极适应勘探开发工程一体化要求，不断探索管理的新方法、新手段，持续推进基层管理再上新台阶。加快促进公司由劳动密集型、传统技术型向知识密集型、技术创新型、绿色发展型转变，推动公司进入创新驱动、转型升级、内涵增长的发展轨道。深入开展群众性技术革新活动，加强对现有工艺的改造、提升，加快新技术、新工艺的引进、应用，逐步实现集约、安全、高效生产。探索完善职工创新成果立项、推广、使用、效益体系，加快各类成果向现实生产力的转化。积极探索“三基”管理模式创新，敢于打破思维定式，勇于否定自己过去的认识和经验，主动研究新情况、解决新问题、开拓新思路，赋予“三基”管理持久活力。探索推行“三基”管理创新成果发布制度，盘点推广基层创新成果，充分激发广大干部职工创新创效热情，不断推进“三基”工作健康持续有效发展。