规划文本070208

目录

1 总 则 (1)

2 发展原则与目标 (2)

3 镇域总体规划 (2)

4 镇区建设规划 (7)

5 规划实施建议及保障措施 (11)

6 新坡镇社会主义新农村建设 (12)

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1 总则

第1条《海口市龙华区新坡镇总体规划（2006-2020年）》是新坡镇各项城镇建设和土地开发的指导性文件，经法定程序批准后执行。新坡镇行政区域范围内的各类城市建设、基础设施建设和其它非农业开发项目均应服从本规划。

第2条本规划充分与《海口市城市总体规划（2005-2020年）》相衔接，在本规划范围内的各项跨区域的大型基础设施建设和其它重大建设项目均应服从上述规划的规定。

第3条规划依据

本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《村镇规划编制办法（试行）》、《村镇规划标准（GB50188-93）》、《村庄和集镇规划建设管理条例》，并参照海南省和海口市有关村镇规划编制的有关要求、上级规划，结合新坡镇发展的实际情况而制定。

第4条规划指导思想

1、发展与保护并重：协调发展与保护之间的矛盾，以最小的生态环境代价获得最好的发展效益，并维护已有的旅游资源条件，是本次规划必须贯彻的指导思想。

2、产业结构的跨越式升级：新坡经济的加速发展，应在立足自身传统优势的基础上，改变农业生产的传统模式，引进先进技术和管理方式，挖掘农产品深加工产业的潜力。同时，大力发展旅游业将成为新坡镇发展的重要方向之一。

3、经济与文化并举：新坡镇拥有具有区域影响力的、特色鲜明的历史文化资源——冼太夫人文化，规划应挖掘、整理这一资源，突出强调地域特色。

4、点、线、面协调发展：规划中要特别关注将城镇发展与镇内各村、周边各镇紧密结合起来，形成一体化的产业链条和网络。

第5条主要研究内容

1、镇域总体规划：在分析新坡镇域现状条件的基础上，确定新坡镇的产业发展方向和布局，优化产业结构，发挥自身比较优势，保护生态环境，提升新坡经济实力。通过对新坡城镇化发展趋势和外部影响因素的分析，预测城镇人口发展规模，确定符合新坡城镇发展内在逻辑的城镇化水平、村镇体系职能分工、规模等级，促进村镇的健康、有序发展。

2、镇区建设规划：根据镇域总体规划要求，结合新坡镇区的经济基础、资源条件，在分析未来发展态势的基础上，合理确定镇区的性质、规模、发展方向、结构形态，优化镇区布局，改善基础设施条件，完善各项公用设施，提出切合实际、可操作性强的镇区建设规划。

第6条规划范围和期限

本次规划的范围为新坡镇所辖的行政区域，共计54.12平方公里。

本次规划规划期限为2006-2020年。

近期为2006-2010年；

中期为2011-2015年；

远期为2016-2020年。

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2 发展原则与目标

第7条规划原则

按照可持续发展原则，充分利用传统农业的精华和现代农业科学技术，正确处理农村经济发展与资源环境保护的关系，把发展大农业与农村二、三产业结合起来，统筹规划，科学安排，形成生态、经济上的良性循环。

第8条总体发展目标

积极接受海口市区的经济辐射，在自身比较优势的基础上，把新坡建设成为都市型农业基地，海口市郊区的休闲度假后花园。

3 镇域总体规划

第9条城镇性质

海口市域南部以民俗旅游、休闲旅游，以及农副产品产销、储运为主的重要中心镇。

第10条城镇职能

1、以冼太夫人文化为主的民俗旅游，将发展成为面向海南省、广东省以及东南亚地区的民俗文化旅游目的地；以美面溪-八仙泉为主的生态休闲旅游，将发展成为海口市休闲度假后花园，海南省内生态休闲旅游目的地。

2、琼北地区的农副产品生产、加工及集散地，并且形成海口市的瓜菜种植基地、农产品物流交易中心，及面向华南地区的特色花卉苗木基地。

第11条镇域人口规模

按自然增长率8‰，机械增长率-2‰预测，则综合增长率为6‰：

1、规划到2010年，镇域总人口32079人；

2、规划到2015年，镇域总人口33053人；

3、规划到2020年，镇域总人口34057人。

第12条城镇化水平及镇区人口预测

1、规划到2010年，城市化水平25.9%，镇区人口8300人；

2、规划到2015年，城市化水平29.4%，镇区人口9600人；

3、规划到2020年，城市化水平33.2%，镇区人口11300人。

随着新坡镇区冼太夫人纪念馆和相关旅游景点的开发，以及物流和农贸中心的建设，城镇产业结构将逐步得到优化，城镇经济尤其是旅游等第三产业将有大的发展，并带动相关服务业的发展，推动对服务业人员的大量需求。考虑到我国目前城镇化进入加速发展阶段的情况，考虑到旅游、农产品加工等产业发展从起步-膨胀-稳定的特点，预测未来十六年城镇化水平年均增长1.27个百分点，在规划期末，达到33.2%的水平。

其中，规划镇区的用地面积在现状镇区建成区的基础上有所扩大，到2010年镇域城镇化水平将达到25.9%，到2015年镇域城镇化水平将达到29.4%。

表1 新坡镇人口及城镇化预测

名称

基年

（2004）

近期

（2010）

中期

（2015）

远期

（2020）镇区常住人口3910

（现状建成区）

8300

（规划镇区）

9600

（规划镇区）

11300

（规划镇区）农村常住人口26633 23779 23453 22757

全镇常住人口30543 32079 33053 34057

城镇化水平12.8% 25.9% 29.4% 33.2%

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第13条村镇空间结构规划

规划“一心一辅、三轴一带”的空间结构。

“一心”指的是新坡镇区这个镇域中心，“一辅”指的是新彩村。

“三轴”指的是依托遵谭-新坡-旧州公路（规划长大线部分段）、新坡-东山公路、新坡-旧州公路和东线高速公路的城镇发展轴；“一带”指的是南渡江滨江游憩带。

第14条村镇等级结构规划

按照三级结构划分：中心镇——中心村——基层村，确定：

1个中心镇：新坡镇区；

3个中心村：新彩、雄丰、文山；

9个基层村：仁里、文丰、仁南、新村、群益、群丰、民丰、光荣、农丰。

第15条村镇职能结构规划

村镇三级体系结构其职能分别为：

1、镇中心区：作为镇域乃至龙华区南部地区的政治、经济、文化中心。

2、中心村：是村镇中从事农业生产和家庭工业活动的较大的居民点，为本村庄和附近村庄服务的一些基本的生活服务、文化服务中心。

3、基层村：农业生产职能，实现农业的产前产后服务。

第16条各村镇职能规划

1、新坡：新坡镇的政治、经济、文化中心；镇政府所在地；文化民俗旅游目的地；地区性农产品商贸物流中心。

2、新彩：农产品加工业、地区性农产品商贸物流辅助中心；

3、雄丰：市级冬季瓜菜种植基地以及与之相关的农业观光旅游、市域内农产品转运中心；

4、文山：文化旅游、水稻瓜菜种植、养鱼；

5、文丰：水稻瓜菜种植、推进反季节瓜菜产业化；

6、仁南：石榴基地、畜牧业、观光休闲度假旅游；

7、新村：水稻瓜菜种植、推进反季节瓜菜产业化；

8、群益：圣女果基地、水稻种植；

9、群丰：苗木种植、扫帚特色加工业；

10、民丰：花卉苗木栽培以及与之相关的农业观光旅游、瓜菜种植；

11、农丰：市级菜篮子基地、市域内农产品转运中心；

12、光荣：水稻瓜菜种植、花卉苗木栽培；

13、仁里：山地农业生产、畜牧业、文化旅游。

第17条产业发展方向

新坡镇产业发展方向为民俗旅游、生态休闲旅游，以及农副产品生产、深加工、储运、交易。

第18条产业发展目标

规划到2010年、2015年和2020年，国民收入总产值分别达到22000万元，28000万元和40000万元；人均国内生产总值分别达到人均6858元/年、8471元/年、11745元/年，三次产业产值比重调整为0.80:0.05:0.15、0.75:0.1:0.15、0.65：0.1：0.25。

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表2 新坡镇产业发展目标表

近期中期远期

年份2010 2015 2020

总产值目标（万元）22000 28000 40000

总产值翻几番 1.50 1.90 2.70

人均国内生产总值（元/年）6858 8471 11745

三次产业结构比重0.80:0.05:0.15 0.75:0.1:0.15 0.65:0.1:0.25第19条产业发展对策

1、农业：发展热带瓜果为重点的农业经济，并且大力发展反季节瓜菜、苗木、花卉等特色农业。

2、工业：推动农产品精、细加工以及旅游纪念品加工产业的发展。

3、第三产业：发展旅游及配套服务业；建设农产品交易市场，延伸农业产业链，逐步将新坡镇建设成为海口乃至琼北地区的特色农产品集散中心；积极发展农产品商贸、农业信息咨询等产业，促进产业附加价值的提升。

第20条重点产业发展

1、农业

1）大力发展外向型农业，切实保护农业生态环境，调整、优化农业和农村经济结构，加快农业科技进步，加快农产品行业协会建设。

2）发展重点-农业基地建设，主要为瓜菜基地（雄丰瓜菜基地、农丰瓜菜基地，仁南瓜菜基地、文丰及新村的瓜菜基地）、种苗基地（群丰的种苗基地）、花卉苗木基地（民丰坡创的花卉苗木基地）。

2、旅游业

1）旅游发展定位：“面向海南地区的文化民俗旅游和生态休闲旅游目的地”，积极打造具有区域影响力“巾帼圣母”的旅游品牌，总体形象定位为“巾帼圣母古镇”，旅游宣传口号为“巾帼圣母魂水镇休闲游”。

2）旅游功能分区：冼太夫人文化苑；美面溪-八仙泉休闲度假区、南黎山青少年野外博物旅游区、文山村古村落旅游区、南渡江滨江游憩带。

3）根据以上功能区，共形成新坡镇区旅游服务业核心区、文山旅游服务产业区、仁南旅游服务产业区。

4）重点旅游项目：冼太夫人文化项目系列、美面溪-八仙泉休闲度假项目系列、文山水村古村落游项目系列。

5）主要旅游配套设施：环形的旅游风景道；工艺纪念品展卖的综合商业街；冼太夫人民俗活动广场；冼太夫人纪念馆生态停车场与休闲绿地；旅游住宿接待及餐饮服务设施。

3、农产品物流

在新坡镇集中配置地区性的农产品物流中转中心，在新彩配置地区性的中转辅助中心，在雄丰和农丰配置市内的农产品转运中心。不同级别的农产品中心相辅相成，合力将新坡打造成为地区性的农产品物流中心。

4、农产品加工基地

在新彩和群丰设置农产品加工基地。

第21条镇域道路交通布局规划

1、着重建设几条县级道路：新坡-仁南-仁里-遵谭的县道（规划“长大线”新坡至遵谭段）；新坡-新彩-坡仔-东山的县道；新坡-民丰-旧州的县道（规划“长大线”新坡至旧州段）；新坡-文丰-仙头-定安的县道；结合《海口市城市

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总体规划（2005-2020）》，建设沿南渡江的滨江公路，并在南渡江西拐处接入东线高速公路。同时铺设硬化路面的乡道连接各个村和居民点。

2、新增10条乡级道路：光荣至定文；水龙坡至富录；东线至群益；新彩至新坡；光荣至新坡；雄丰至新村；新村至文丰；农场至文山；民丰至群丰；雄丰至新坡。

第22条镇域用地规划布局

本着调整、合并、优化的原则，将原来零散的土地进行整合以最大限度地发挥集聚优势。同时，改变部分土地的使用性质，如改荒地为耕地、改林地为耕地。

1、镇域工业用地布局：镇域范围内的工业主要集中布置在新坡镇镇区范围内以及辅心新彩村周围，在新坡镇主要设置一类工业，即特色工艺品加工工业，周围用绿地与居住区相隔，避免影响居住区。在辅心新彩村周围，主要布置二类工业，即农产品加工工业。

2、镇域生态空间布局：镇域内，绿化覆盖率高，主要有五个绿化景观节点：南黎山绿心、两个滨江绿心、生态观光农业绿心和文山村绿心。其中，南黎山和规划改造的南渡江滨江游憩带，是新坡镇镇域生态空间格局的重要一极。

3、镇域旅游用地布局：冼太夫人庙及周边为冼太夫人文化旅游用地，新坡镇和群丰村之间的大面积土地用作农业观光旅游。美面溪、八仙泉及周边部分土地用作休闲度假游用地。南黎山为青少年野外博物游用地。文山村及周边为文山水村古村游用地。

第23条镇域历史文物保护规划

保持历史文物、遗址的原真性和原有格局，并注意保护好其赖以存在的环境，以保持文物的完整性。着重保护冼太夫人纪念馆和文山水村，同时对于散落在镇域范围内的其他文物，应逐一登记，分级保护。并注重历史悠久的古村的保护。

第24条镇域基础设施协调规划

1、给水

在新坡镇区设立1座水厂，并从南渡江里取水。结合现状在镇域其他范围内共设立11座水塔，为每一个村和居民点提供质量可靠的自来水。

2、排水

排水体制采取雨污水分流制。雨水充分利用地面径流和沟渠排除，污水通过管道或者暗渠排放。雨、污水尽量考虑自流排水。镇区污水采用集中处理，在新坡镇区南部设立污水处理厂，并且铺设排污管道，同时连接“辅心”新彩村的农产品商贸物流区和农产品加工区。同时要考虑污水经过处理达标后，作为灌溉农田的再利用。

3、电力

将35千伏新坡变升级改造为110KV变电站，容量按2×3.15万KW考虑，由新建的220KV琼山变出线供电，同时接入玉洲至塔岭的110KV线路上。

4、电信、邮政

为充分利用固定电话网络资源，发展增值业务，提供数据接入服务，在新坡镇设置电信模块局；并加大新坡邮政支局的建设。

5、燃气

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规划在镇区东线高速入口处设立液化气储配站（二级站）（主罐罐容+残液罐罐容）为（50+5）NM3。同时镇区远景接入管道煤气，由海口市统一供气。在雄丰和仁南设立罐装煤气配送点，供各村村民使用。

第25条镇域防灾规划

1、防风灾

本地区是热带风暴（台风）经常登陆的地区，所有新建的建、构筑物设计均应考虑抗风要求；在台风季节，应注意疏散居住在危旧房屋中的群众，防止房屋倒塌等意外事故带来的生命和财产损失。

2、防洪

应加强新坡镇防洪职能组队伍建设，设立灾害应急预案，明确各自然村遇险时的撤退路线，同时，加强抗洪救险物资储备，完善防洪楼建设，确定其在洪灾时期的合理服务半径，并定期维护保养，确保防洪楼本身的安全稳固。

3、抗震

按照地震烈度为8度区，属于应设防的地震等级。健全完善地震工作机构和运行机制，推进防震减灾各项工作开展。

第26条镇域生态环境保护和环卫规划

1、生态环境：大力开展生态农业建设和绿化建设，搞好山地、沿南渡江地区的绿地建设。

2、垃圾处理：在新坡镇区的西南部设置垃圾转运站。此外，考虑到文山、仁南的旅游业发展需求以及新彩、雄丰、农丰的物流业发展需求，在这五个村设置垃圾收集点。

3、沼气利用：加强对养猪场等畜牧业的管理，对牲畜粪便进行除臭处理，减少对周边的空气污染，与沼气、绿色肥料生产等结合起来，化害为利。

第27条镇域主要社会服务设施规划

表3 镇域公共服务设施配置一览表

旅游

设施

支撑

体系

商贸

和市

场设

施

科技

设施

教育

设施

文化娱

乐设施

医疗

保健

设施

行政

管理

设施

商业

金融

设施

游

客

服

务

中

心

宾

馆

市

场

仓

储

物

流

中

心

科

技

站

科

技

服

务

中

心

中

学

小

学

教

学

点

图

书

馆

电

影

院

文

化

活

动

中

心

卫

生

院

卫

生

室

派

出

所

居

委

会

或

村

委

会

银

行

信

用

社

中心镇新坡镇●●●●●●●●●●●●●●●●

新彩村●●●●●●●●●

文山村●●●●●●●

中心村

雄丰村●●●●●●●●

光荣村●●●●

民丰村●●●●

群丰村●●●●

群益村●●●

新村村●●●

文丰村●●●

农丰村●●●●

仁里村●●●●●

基层村

仁南村●●●●●

注：1）●表示配置设施

2）设有图书馆的村，文化活动中心和图书馆设置在一起。

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第28条镇域空间管制规划

综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在新坡镇区范围内划分适宜建设区、限制建设区和禁止建设区。

1、禁止建设区

新坡镇禁止建设区主要为：土地利用总体规划确定的基本农田保护区；南渡江畔300米内水源保护区；沿高速公路两侧300米内的防护绿带；以及南黎山生态保护区。

2、限制建设区

新坡镇限制建设区主要为：各村建设区；文山村及周边控制区；美面溪及八仙泉周边控制区；镇区规划东西主干道以南的镇区部分。

3、适宜建设区

新坡镇适宜建设区主要为：镇区规划东西主干道以北的镇区部分；雄丰周边建设区，新彩周边建设区。

4 镇区建设规划

第29条镇区规划区范围

镇区规划区范围四至分别为：西至东线高速公路，东到民丰的沃坡村（不包括），北到光荣的保礼村（不包括）、南到新坡村（包括）和南坡仔村（不包括），不含冼太夫人文化苑旅游用地，规划用地面积118.37公顷。其中包括117.78公顷的镇区建设用地、0.59公顷的水域和其他用地。

第30条规划新坡镇的镇区性质概括为：以发展旅游业和农产品贸易及物流产业为主，以第三产业为带动，各种服务设施齐备，服务功能完善，有田园特色的宜居型中心城镇。

第31条规划到2010、2015、2020年镇区规划人口分别为8300、9600、11300人。

第32条镇区用地发展方向

确定镇区南部，东部为主要发展方向，北部为次要发展方向，西部只发展到高速公路的300米控制线，为控制发展方向。同时还在东部和南部预留了较大的发展备用地。

第33条规划镇区空间结构

规划镇区空间结构为：两轴、两区，八组团。

两轴指将新坡镇政府、特色商业街、主要科技文化服务设施以及旅游组团串联起来的南北向主要联系通道、以及联系旧州方向，分割镇区两个功能分区的东西向主要联系通道。

两区是指依托南部冼太夫人历史文化资源，主要面向外来游客、体现对外功能的旅游休闲区；以及北部主要服务于当地居民生活、工作、体现对内功能的生活服务区。

八组团分别为东部的农产品物流组团、特色工艺品加工组团、中部科教卫生服务组团、南部旅游文化组团，镇区西北的行政文化商贸组团，以及两个居住组团和镇区东北原粱沙、美户和雅周村组成的村民聚居组团。

第34条镇区用地规划

根据《村镇规划标准》，规划镇区建设用地划分为：1）居住建筑用地；2）公共建筑用地；3）工业用地；4）仓储用地；5）对外交通用地；6）道

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路用地；7）公用工程设施用地；8）绿化用地等。各类用地指标如下：规划到2020年镇区规划人口为11350人。镇区规划总面积117.78公顷，人均用地指标104.23m2/人。

表4 2020年镇区规划用地分类指标

面积 人均建设

用地 用地属性 用地代码

（公顷） (㎡/人) 建设用地构成比例

1、居住用地R 47.27 41.83

40.13%

其中 村民住宅用地 R1 17.99 15.92 15.27% 居民住宅用地 R2 20.36 18.02 17.29%

其它住宅用地 R3 8.92 7.89 7.57%

2、公共建筑用地 C 20.96 18.55

17.80%

其中 行政管理用地 C1 2.21 1.96 1.88% 教育机构用地 C2 8.66 7.66 7.35%

文体科技用地 C3 1.56 1.38 1.32%

医疗保健用地 C4 1.50 1.33 1.27%

商业金融用地 C5 4.47 3.96 3.80%

集贸设施用地 C6 2.56 2.27 2.17% 3、对外交通用地T 0.37 0.33 0.31%

其中 公路交通用地 T1 0.37 0.33 0.31% 4、道路广场用地S 19.54 17.29

16.59%

其中 道路用地 S1 18.79 16.63

15.95%

停车场用地S3 0.75 0.66 0.64% 5、生产建筑用地M 5.32 4.71 4.52%

其中 一类工业用地 M1 5.32 4.71 4.52% 6、仓储用地W 8.98 7.95 7.62%

其中 普通仓库用地 W1 8.98 7.95 7.62% 7、公用工程设施用地U 2.04 1.81 1.73%

其中 公用工程用地 U1 2.04 1.81 1.73% 8、绿化用地G 13.30 11.77

11.29%

其中 公共绿地 G1 13.30 11.77 11.29% 镇区建设用地面积 117.78 104.23 100.00%9、水域和其他用地

其中 水域 E 0.59

规划用地总面积 118.37

此外，冼太夫人文化苑旅游用地的用地平衡表如下：

用地属性 用地代码 面积

（公顷）

建设用地

构成比例

文体科技用地C3 3.01 9.52%

商业金融用地C5 11.75 37.16%

道路用地S1 4.59

14.52%

广场用地S2 1.89 5.98%

停车场用地S3 1.35 4.27%

公共绿地G1 7.37 23.31%

水域 E 1.66 5.25%

总计31.62 100% 第35条镇区道路交通系统规划布局

1、道路骨架可以概括为“一环一横”的主要路网结构。其中，“一环”指西侧的冼夫人大道加上环绕镇区北-东-南的外围道路。“一横”指在东西方向上，分隔旅游休闲区和生活服务区的东西向主干道。

2、道路等级分为：4条主要道路，道路断面为25米和20米；3条次要道路，道路断面为16米；其余为支路，断面为12米和8米。

3、公共停车场

规划两处停车场，一处为生态停车场，位于冼太夫人文化苑的西侧，高速公路300米控制带内，满足大量游客的静态交通需要。另一处位于东部仓储用地西侧，为仓储和工业用地服务。

第36条镇区绿地景观规划

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规划镇区的绿地景观系统结构可以表示为“七廊、多斑块”，采取尊重自然的生态景观途径，将沿街绿地等生态斑块通过绿色廊道串联成为有机整体，并与周边的自然绿色基质充分融合。

规划的镇区城镇绿化用地总面积将达到13.3公顷，人均绿地面积11.77m2，绿化覆盖率≥33%。

第37条镇区公共服务设施规划布局

1、行政管理设施

规划行政管理设施包括新坡镇政府办公用地、派出所用地、工商局用地等。其中镇政府、派出所迁到镇区西北部的新址。并对现有其他行政管理设施加以扩大和集中。

2、商业服务设施

规划镇区内安排商场、饭店、银行以及各类综合性的商业服务设施。其中，配合纪念品加工制作功能，沿主要道路增加综合商业街，提升旅游产品经营的档次；在居住组团内部完善商业服务设施体系，增加社区级的商业服务中心。

3、文体科技设施

镇区增加图书馆（含文化活动中心）、电影院等设施。

规划保留并扩大原有的冼太夫人纪念馆，并增加广场等配套设施的建设，并划入历史遗迹保护范围。

4、教育设施

现状中学位于镇区中部，规划保留并向东北部和西南部适当扩展；保留现有的位于镇中心区和梁沙的两所小学，并适当扩展；根据居住区的分布情况，共设置三个幼儿园，分别位于中学东北部、东北三村村民聚居区、东南居住区。

5、医疗保健设施

在新坡镇区设立一个卫生院和两个卫生室。卫生院定位为中心卫生院，病床数将发展到40张。两个卫生室作为镇区卫生院的辅助机构，起到便民作用，服务于镇区南部的居住小区、东北三村村民聚居区。规划将养老院迁至环境优美，相对安静的镇区南部边缘区。

6、商贸物流设施

规划将原有的镇区集贸市场迁到镇区西部两条主要道路的交叉处，将其建设成为农产品及特色工艺品交易中心。在西北部高速公路入口和镇区东部入口附近，规划物流中心。

表5 新坡镇区主要公共服务设施用地指标表

用地分类公建类型

规划占地面积

(平方米)

镇政府19111

梁沙村礼堂3015

行政管理用地

合计22126

幼儿园5163

小学21577

中学59907

教育机构用地

合计86647

图书馆8190

电影院7419

文体科技用地

合计15609

卫生室808

医疗保健用地

卫生院12197

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合计13005

商业金融用地合计44747

第38条镇区基础设施规划布局

1、给水

1）用水量预测：规划末期新坡镇区综合用水量为4068 m3/d。

2）水源选择：有计划的利用南渡江地表水源，并逐步代替地下水源。

3）管网布局：规划新坡镇区形成一个统一的供水管网系统，配水厂位于镇区东部，采用一体化净水装置，满足镇区全部范围的供水需求。采取整体环状、树枝状的给水网络供水。

2、排水

1）排放量预测：规划末期（2020年）综合污水排放量将达到3458m3/d。

2）排水系统布局：排水体制采取雨污水分流制。结合道路网布置排水管渠，雨水应充分利用地面径流和沟渠排除，可直接排入南渡江水系；污水应经过处理后，通过管道或暗渠排放。雨、污水尽量考虑自流排水。

3）排水处理：在镇区西南地势低洼处规划建设污水处理站。采用传统曝气活性污泥法（二级处理）。设计规模0.5万立方米/日。处理后达标的污水用于农田灌溉。

3、供电

1）供电负荷预测：规划新坡镇区供电总负荷36084 KW。

2）供电电源：将原变电站35KV新坡变升级改造为110KV变电站，容量按2×3.15万KW考虑，由新建的220KV琼山变供电，同时接入玉洲至塔岭的110KV线路上，主供新坡、东山镇用电。

3）电网布局：供电网络镇区内线路沿道路敷设，周围建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。

4、电信

1）电话用户预测：到2010年容量达1764门；到2015年容量达2856门；2020年达5763门，可满足该地区的需要。

2）邮政设施规划：规划在镇区中部建设邮政支局，同时在新建居住组﹑

团设置居民报刊信件箱。

3）电信设施布局：设置电信模块局。

5、燃气

1）规划新增液化气储配站（二级站）一处，位于东线高速公路入口处。容量为（主罐罐容+残液罐罐容）（50+5）NM3。同时远期从海口市区接入管道煤气，为镇区服务。

2）用气量估算：镇区用气量规划标准为2486m3/d。

3）管网布置：规划燃气管网布置在保证供气安全的基础上，做到节约合理，沿主要道路进行管网布局。

第39条镇区防灾与公共安全保障体系

1、防洪

按照人口规模与文物古迹和旅游设施指标，规划新坡镇的防洪标准设置为20年一遇。防洪设施参照镇域防洪规划体系，与当地江河流域、农田水利建设、水土保持等的规划相结合，统一整治河道，修建防洪楼、避水台等防洪工程设施。

2、防台风

新坡所在地区时有热带风暴（台风）发生，应采取提高建筑物、构筑物

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坚固程度的方式，提高建筑物、构筑物的抗风能力。

3、抗震

新坡镇区属于8度烈度区，新建建筑物应保证不低于8度烈度抗震设防标准；规划区的主次干道为主要抗震救灾通道；利用绿地、广场、学校运动场等开敞空间作为震时疏散空地，保证镇区人口每人有1.0 m2以上的震时疏散空地。

4、消防

将小型的消防摩托等消防设施设置在镇区中部的派出所里，不配备专门的消防人员，由派出所警力分担消防任务。

第40条镇区环境保护及环境卫生规划

1、环境保护措施

目前新坡镇区污染性工业较少，今后随着镇区的扩大和产业的发展，应加强对工业企业的治理，使污染的程度达到最低。其生产废水需自行进行一级处理达到排放标准后，方可排入规划污水管道，不能就近排入水渠池塘、农田中。

2、环境卫生规划

1）生活垃圾处理：逐步试行并推广垃圾的分类收集。垃圾收集点分别按照300-500米的服务半径进行密闭清洁站布局，收集垃圾。在新坡镇区的西南部设置垃圾转运站。并建设小型垃圾填埋场。

2）公共厕所：在规划镇区范围内，增加公共厕所数量，提高公共厕所建设标准。主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300～500m，流动人口高度密集的街道以小于300m为宜。

第41条镇区近期建设规划

镇区近期建设的主要内容为：

1、冼太夫人纪念馆扩建；

2、冼太夫人文化广场及配套设施建设；

3、新坡镇政府的搬迁；

4、冼太夫人广场北侧的旅游接待设施一期建设；

5、镇区特色综合商业街及沿街设施建设；

6、镇区西部农产品及特色工艺品交易中心建设；

7、镇域西北部和镇域东部的仓储设施的建设；

8、图书馆、影剧院等文化设施建设；

9、邮政支局、电信模块局的建设；

10、长途汽车站的建设；

11、镇政府南侧新居住区建设。

5 规划实施建议及保障措施

第42条加强规划管理的宏观控制和法制建设

本规划一经批准，就应作为指导建设的法定文件，严格执行；要进一步加强对城镇建设的法制监督和执法机制；要在镇域规划的指导下，进一步编制镇中心区的控制性详细规划；采取不同的开发政策，引导按规划进行用地性质调整。

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6 新坡镇社会主义新农村建设

第43条新农村建设目标

按照中央建设社会主义新农村的相关要求，积极引导产业发展，争取建成一个具有优美环境、独特文化、和谐发展的中心城镇。

第44条新农村建设原则

坚持“以人为本”的发展方向，以科学发展观来进行城乡统筹、谋求共同发展，建设和谐社会主义新农村。

第45条新农村社会经济发展

1、严格执行中央关于基本农田保护的基本要求，控制建设用地盲目蔓延，严禁以各种名目侵占良田。

2、结合原有的建设水平和自然风貌安排合理的建设，合理的开发利用土地，紧凑安排各种建设。

3、引导产业平衡发展，积极利用优秀的旅游资源条件大力发展旅游业。

4、发展农产品物流交易产业，推广反季节蔬菜瓜果种植，制定合理的政策健全农业生产、销售网络体系。

第46条新农村精神文明建设

1、提高农民科学文化水平，积极引进先进的农业生产技术。

2、提高农村卫生水平，加强卫生基础设施建设，争取建立较好的卫生服务和医疗救助体系。

3、丰富农民文化娱乐活动，为农民提供必要的文化娱乐设施，并配合农业生产建立农村图书室。

4、建设充足的教育设施，按照国家九年义务的相关要求大力发展教育，推广职业教育，创造条件培养更多的知识型人才。

5、提高农村网络建设水平，加强广播电视、网络接入服务。

第47条新农村村镇建设

1、加强农村基础设施建设，改善农民生活条件，提高农民生活质量。

2、改善农村电力设施，实现村村通电、家家通电的目标。

3、改善农村污水排放、垃圾处理，营造一个卫生、健康的生活空间。

4、规范农民住宅建设，根据原有特点统一风格风貌，建设为具有浓郁乡土特色、独特建筑风貌的新农村。

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