道路运输安全管理审批稿

道路运输安全管理 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】

道路运输安全管理

引言：在道路运输行业发展的今天，首要的工作就是要做好道路运输的安全管理，做好道路安全管理不仅仅是交通业发展的必然选择，也是道路运输行业要面对的重点和难点。文中通过一些交通事故案例分析，对一些相同有着相同规律的案例进行了归纳，并分析了当前道路运输管理方面的难点，给未来的道路运输业的发展指明了方向。

关键词：道路运输；安全管理；事故规律

随着我国的经济的高速发展，每年的旅客运输量和货运量不断的递增，即使交通营业车辆逐年增加，也出现了供不应求的现象。道路运输业的不断发展，也相应的推动了社会经济的提升。近年来随着道路运输安全管理的不断完善，极大的改善了人们的出行，给人们的生活带来了很多方便。未来随着安全管理的重要性越来越突出，工作量也会逐步增大。但是与国外的发达国家比，我国的道路运输管理水平还需要进一步的提高，现在重大交通事故时有发生，我们面对的安全问题依然严峻。

1道路运输安全管理存在的主要问题

（1）运输企业安全主体责任不落实

一是没有正确的认识。企业对安全方面没有足够的重视，不能平衡好经济效益和安全投入之间的关系。很多运输业的企业对安全工作应付了事，都是纸上谈兵，不能切合到实际工作中去。企业不但是创造效益的地方，也是要提供安全保障的义务，它可以直接对安全生产实施权利，也要为安全生产担负起主要的责任，在生产经营中担任重要的角色。二是重视程度不够。很多企业都是把生产放在第一位，安全次之。更有甚着，在超出人体工作强度范围内，提倡驾驶员疲劳驾驶，超速驾驶，以完成任务为目的。在驾驶员方面，为了创造经济效

益，违章操作，违规驾驶；有些道理管理人员，不遵守相应的规章制度，对这种现象睁一只眼闭一只眼，得过且过。比如2014年在二广高速上两辆货车在隧道内追尾爆炸，损毁车辆40多部，人员伤亡惨重。事后追究原因：驾驶员疲劳驾驶，违法变道，发生事故后，隧道内消防应急通道关闭，警报器失灵，缺少通风设施，加大了救援的难度。三是制度落实不到位。行业管理部门制定了制度去约束道理运输业的管理，但有些管理人员都是敷衍了事，致使规章制度没有落实到实处。很多安全职能机构都是有名无实，致使安全管理人员不足，日常的安全检查和安全隐患排查等工作无人去实施。企业在对人员安全教育培训方面，也是轻描淡写，没有进行深刻的教育，在安全保障方面技术不娴熟。

四是没有有效的手段去管理。道路运输安全问题，都是在道路上发生的，不从实际的道路上去管理，而在办公室里空谈安全教育，是非常不明智的。现实中，有很多的营运交通车上路后，企业根本无法知晓车辆在道路上所遇见的问题和交通情况。

（2）农村客运安全隐患大

随着农村经济的发展，农村的交通是越来越便利，客运量也是逐年增多，农村的交通安全问题也随之暴露出来，成为了交通事故发生的一个重要区域。对于农村交通安全隐患来说，主要表现以下几个方面：一农村的人们安全意识淡薄，随着农村物质文化水平的提高，农村的交通设施得到了很大改变。但是农民的交通安全意识没有随之提升，一些违规驾驶，超载运输的现象层出不穷。比如在农村交通事故中，很多的乘坐七人的面包车里面坐了10几个人，由于超载造成车辆侧翻，伤亡惨重。二是安全设施不足。由于农村公路铺设面广，地理位置偏，因为前期收到资金的制约，很多交通警示标志没有配套跟上。比如以前郑州市附近的郑汴梁大道郑州段该路段部分路口无信号灯或信号灯时常不亮，无监控，标志标线不清，无路灯照明，货车较多，超速、超载，不按信号灯行驶。三年来交通事故频发，死伤10多人。三是农村的车辆陈旧。因为资金的原因，从事农村运输业的车辆，都比较老旧。缺乏好的维护保养。而管理部

门对农村的车辆监控力度不够，使农村的客运车辆暴露出了很多的安全隐患。四是农村营运主题比较分散，抗风险能力较差，农村很多都是个体经营者，几乎没有成规模的企业。

（3）事故责任追究机制不合理

一是现在对发生事故追究责任的时候，并不按法定的职责去追究责任，而是根据文件规定去追究，这样就导致了一种不合理的现象：规定越多的部门担当的责任越多。由于上述的现象，管理人员怕承担的责任太重，都会非常谨慎的处理交通安全工作。二是在处理事故和追究责任的过程中，交通部门从主动对象成为了被动对象。有的甚至不允许交通部门参与到事故处理当中。

2道路运输安全管理工作成效

交通部进行了一系列改革以后，道路运输行业在安全管理方面得到了进一步的加强，在很大程度上降低了道路运输的安全隐患。针对道路运输安全管理方面，主要实施了以下几个措施：

（1）加强运输企业的安全生产主体责任

根据交通部拟定出的相关规定，从安全源头抓起，掌握道路运输生产安全规律和特点，严格管理各项基础工作，落实好制度和相关的责任制，对道路运输业开展规范化的建设。一是对交通运输企业严格审查。各个交通安全管理部门要切实的负责职责，对企业的经营资格进行全面的核实，严格把控营运车辆的质量关。全面核查从业人员的上岗资格操作证。完善运输企业安全管理系统，运用GPS定位装置等监控设施，使安全管理部门对企业和车辆的监管变得直观，进一步的增强运输企业安全生产管理的科学水平。二是加强对事故多发地段和时间的监管。根据以往经验，在很多假期期间，运输高峰的时间段，事故发生率高。针对这些时间点安全管理部门对运输组织和交通部门做好全面的安全部

署，全面有效的组织各级部门深入基层，对基层工作中存在的安全隐患进行查找和治理。竭尽全力保障旅客在假期交通中的人生安全。三是加快健全道路运输安全法制条例。依据《道路交通安全法》加快定制了以安全保障道路运输业为核心的法律条例，推出了并实施了一系列的规章制度。四是根据市场的需要，把服务质量，和诚信经营作为一个重要指标，去完善道路运输业的考核机制，用考核机制来促使运输企业在市场竞争中“能者上，庸者下”。如果企业发生过重大交通安全责任事故，将不予讨论，直接否决。通过质量考核机制得出的考核结果将直接与客运的经营权挂钩。（2）科技的提高也推动了道路运输安全工作的高速发展。

一是整合营运汽车市场，建立互联网联控系统统一进行管理。建立互联网联控系统对各个地方的营运车监管提供了必要的技术支持。互联网联控系统的实施，不但为国内的重大活动提供了安全保卫，并且在网络平台上能关注到全国重点营运车辆动态信息，实现各省级平台之间信息的传播与互换。比如进行营运的车辆速度是否超速，在路上是否违章操作，车辆是否超载都能通过科技手段直观的出现在我们面前，加强了安全管理部门的监管力度。二是制定统一标准。以前由于没有统一标准，每个系统平台之间车载终端各式各样，每个平台运行方式都不一样。无法进行统一的监管，只能简单的互相沟通下信息，没法提供优质的服务。有鉴于此，交通部制定了道路运输车辆卫星定位系统的统一标准，形成了统一的标准体系。三是做好示范应用工作。既然安装上了卫星定位系统，就要更好的使用它，不要光安装，不使用。针对这种情况，交通部提出安装不是目的，重要的是必须用好它。2012年交通部结合北斗示范应用工程，做好了在道路运输方面开展示范应用工程的前期各项准备工作，通过示范应用工程，重点有两个方面得到了提升：第一，通过一系列的终端监控手段，严格的督促了运输企业全面落实安全的主体责任制。第二，通过各个安全监管部门的互联网信息共享和联动执法机制，不但提升了联合监管能力，并且也提高了管理部门的管理水平。

参考文献：

[1] 全国人大常委会．中华人民共和国道路交通安全法[M]．2013（2），55．

［2］金会庆，宋扬，张树林等.基于事故倾向性理论的交通事故预防系统控制模型的构建［J］．人类工效学，2013(15):67-69.

［3］魏爱国，王冉冉，李亚玲等．基于贝叶斯网络的车辆交通事故预防研究［J］．军事交通学院学报，2014( 5) ：33.

[4] 交通运输部，公安部，国家安全生产监督管理总局.道路旅客运输企业安全管理规范[Z]．2013（4）:21．