《加快河池市现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》解读

《加快河池市现代服务业发展三年行动计划（2018—2020年）》解读

一、必要性

加快发展现代服务业是推动经济转型升级的战略举措，是提升城市服务功能和竞争力，促进三次产业协调发展的重要途径。为加快我市服务业发展，推动经济转型升级，增强区域核心竞争力，我市需出台一份服务业发展行动计划，明确三年服务业发展工作的总体思路、行动目标和主要任务，全力推动现代服务业突破和提升发展。

二、起草过程

根据自治区发展改革委《关于印发加快广西现代服务业发展三年行动计划（2018—2020年）》（桂发改贸服﹝2018﹞1487号）文件精神和市人民政府工作部署，今年1月我委正式启动了《加快河池市现代服务业发展三年行动计划（2018—2020年）》编制工作，形成了《行动计划》征求意见稿。其后，我们分别两次向市服务业联席会议成员单位和11个县（区）人民政府征求书面意见，共收到修改意见10条，其中采纳9条，部分采纳1条。随后我委又召开委班子会议进行审议，在充分吸纳各方意见后，形成了目前的送审稿。

三、主要内容

《行动计划》共三个部分，主要内容为：

第一部分是总体要求。明确行动计划指导思想和主要目标。推动我市服务业高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以提质提速为目标，推进“五个着力”，顺应现代服务业创新、融合、集聚、开放、特色发展趋势，持续提高现代服务业比重和水平。到2020年，现代服务业将成为拉动我市经济增长的重要动力，全市服务业增加值达到430亿元，占全市生产总值比重提高到48%，现代服务业占服务业增加值的40%。

第二部分是主要任务。

提出加快现代服务业发展的“七大推动工作”，包括推动生产服务加快发展、流通服务转型发展、消费服务扩大供给、服务业新业态新模式发展、服务业重点工程建设、服务业激发内生活力、服务业政策环境优化等方面。

提出加快现代服务业发展的“15个重点行业”，所属行业都是增加值占比较大、惠及民生范围广、辐射带动作用较强的重点行业，力争通过三年努力取得突破，并明确了各行业发展目标。包括科技服务、软件信息、金融服务、商务服务、会展服务、人力资源、节能环保、现代物流、现代商贸、电子商务、旅游休闲、健康养老、教育培训、文化体育、家政服务等。

提出了加快现代服务业发展的“六大工程”，包括市场主体培育、创新融合发展、消费扩大升级、重大项目、现代服务业集聚区、质量提升、特色发展工程等，并以专栏的形式明确了具体任务、具体项目、具体目标。在推动各县（区）特色发展中，点出每个县（区）要集中资源要素重点发展的3-5个服务业行业，并明确了各县（区）的发展目标。

围绕激发服务业内生活力，从进一步放宽市场准入，深化事业单位改革，推动综合改革试点，构建全方位开放格局，提出了具体工作内容。围绕优化政策环境，主要从着力解决当前制约我市服务业发展的痛点难点，全面落实国家和自治区促进服务业发展的各项政策措施，进一步加大“放”的力度，提高“管”的能力，提升“服”的水平。

第三部分是保障措施。

围绕加强组织领导、强化人才支撑、加强统计监测、抓好督查落实等四个方面，提出了相应工作要求。

四、需要说明的问题

（一）关于目标举措。行动计划设置的总体目标、各行业和各县（区）发展目标，是以河池市现代服务业“十三五”规划为依据，结合当前我市服务业发展的形势需求。

（二）关于支持政策。行动计划在加大政策支持方面，提出了加大资金支持、扩大用地供给、降低用能成本等措施，是参照《加快广西现代服务业发展三年行动计划（2018—2020年）》所提出，不产生新的财政负担。

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