2015工作总结及2016年工作计划

2015工作总结及2016年工作计划

ＸＸ县粮食局

2015年11月20日

2015年，在上级业务主管部门和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实国家粮食政策，认真推行“一线工作法”制度，全力推进“两个加快”三年行动，较好的完成了各项工作任务，为县域经济社会发展做出了应有的贡献。

一、2015年工作总结

在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，我局以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家粮食政策，按照县人大十六届三次会议《政府工作报告》的部署和要求，结合粮食部门改革发展的实际情况，深化改革、抢抓机遇，深入推行ＸＸ县粮食局《加速推进粮油产业发展三年行动方案》，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。

（一）粮油产业发展稳步推进。

为改变我县粮油产业落后面貌，2015年，粮食局党委一班人继续以项目为抓手，大力推进粮油产业发展。一是积极推进项目建设。安佑昂牧饲料有限公司全年预计完成项目投资2000万元。绿之然农业发展有限公司开发的年产5万吨大米加工和2万亩优质稻生产基地项目已由省粮科院帮助做好现代化厂房设计，计划落户ＸＸ县工业园，力争2016年

正式破土动工。二是多方服务粮油企业。继续落实领导班子成员和股室负责人分工联系服务全县粮油企业的责任制度，帮助企业全年累计帮助企业解决实际困难6件次。三是积极引导企业进行资源整合做大做强。经我局积极组织引导，绿之然农业发展有限公司同金裕米业完成资源整合，走向做大做强的路子。预计今年全县粮油企业将完成粮油加工总产值及物流总产值60000万元以上，比上年增长20%以上。

（二）粮食宏观调控任务全面落实。

今年来，我局扎实推进粮食宏观调控工作，健全粮食安全保障体系，强化粮食流通监督检查，切实保障粮食安全。一是加强储备管理。严格执行《中央储备粮管理办法》和《湖南省储备粮管理条例》的规定，严格按照储备粮规范管理的要求，落实各项管理措施，按时按要求进行储备粮轮换，今年的2000吨县储粮轮换任务全面完成，省储粮轮换任务正在抓紧进行。轮换过程中，严格粮食入库检查，确保所储粮食都达到了“数量真实，储藏安全，质量良好”的要求。二是完善应急体系。根据ＸＸ县人民政府《关于进一步健全和落实粮食应急供应点的通知》的精神，进一步明确了粮食应急工作的责任单位和责任人，强化了应急保障措施。今年，明确我县粮食应急供应网点53个，地方粮食应急配送中心1个，应急加工企业4家，应急储运企业1家，提高了我县的应急保供能力。三是开展托市收购。积极落实国家六部委《关于印发2015年中晚稻最低收购价执行预案的通知》精神，我县于10月28日正式启动了托市收购工作，以最低保护价

向农户敞开收购余粮，截止目前为止，已收购1000余吨，保护了广大种粮农户的切身利益和种粮积极性。四是加强粮食市场监管。进一步加强对辖区内粮油市场的跟踪监测，实行大米市场每周监测报告制度，指定专人对粮食市场大米批发价格、零售价格等情况进行跟踪监测，每周向上级业务主管部门报送一次相关报表，为政府宏观决策提供详实、客观的依据。

（三）粮食执法力度不断增强。

围绕粮食中心工作，不断加强粮食执法及监督检查力度，着力维护正常粮食流通秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益。一是大力宣传粮食政策法规。结合《粮食流通管理条例〉颁布实施十一周年宣传活动，今年5月份，我局组织开展了一次为期一周的专题宣传活动，重点宣传了粮食行政管理部门的工作职责、国家粮食收购相关政策要求及粮食工作。二是开展粮食执法活动。全年开展粮食专项执法行动1次，粮食收购市场专项监督检查1次，库存粮食清仓查库专项行动1次。三是规范行政许可事项。严守粮食市场准入制度，维护粮食收购市场秩序，按时按要求对全县28户具有粮食收购资格许可证的用户进行年审，网上办理收购许可3件。四是开展执法示范单位创建活动。根据《怀化市粮食局办公室关于做好“粮食流通监督检查行政执法示范单位”推荐工作的通知》，我局认真做好行政执法示范单位的创建工作。按照文件要求努力完成创建工作中的各项任务，争创怀化市粮食流通监督检查行政执法示范单位。

（四）军粮供应工作再上新台阶。

我局严格执行国家军粮供应政策，不断提升军粮供应管理和服务水平。一是加强军粮质量管理。落实军粮定点加工制度，明确加工原粮采购质量、加工品质和质量标准，建立军粮原粮来源档案、供应质量档案等，全面落实“一批一检一报告”的质量监管制度，确保驻溆部队吃上放心粮。二是不断提升服务水平。严格执行军供政策，拓展服务，以部队官兵是否满意做为军供工作检验标准。全年走访驻溆部队8次，开支慰问金万余元，认真听取部队官兵意见，努力改进工作，得到了驻溆部队的一致好评。

（五）粮油统计调查数据真实全面。

认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，严格执行粮食统计制度，依法履行对社会粮食的统计职能，全面完成全年统计调查工作任务。一是完成日常统计工作任务。认真执行《粮食流通管理条例》和统计制度，根据粮食统计制度，建立基层统计资料定期报送制度，认真做好日常统计资料的收集、整理。深入各粮油企业督促检查，严格从最基层上报数据，从源头上提高统计数据质量，较好地完成日常性粮油统计工作。二是开展社会粮油供需平衡调查工作。根据市局《关于做好2014年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作的通知》，对我县2014年度的社会粮食、食用植物油及油料供需平衡状况进行了认真的调查，落实并完成了对我县54户农户、12户城镇居民户和重点非国有企业以及单位学校食堂等餐饮企业的全部粮食及食用油和油

料供需平衡的抽样调查工作，为客观判断全社会粮食和食用植物油及油料供需形势和市场走势提供了依据。三是开展社会粮食和食用植物油及油料供需平衡调查。对辖区内2014年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡情况开展调查工作。并开展了进口稻米供需专项调查工作。四是认真完成粮食流通统计年报汇编工作及入统企业网上直报工作。

（七）各项综合工作统筹兼顾。

其他各项工作，我局均按照县委、县政府总体部署和要求，及时抓好落实，做到统筹兼顾，由于措施得力，安全生产、社会管理综合治理、计划生育等各项工作都较好的完成了工作任务。

二、存在的问题和不足

（一）粮食执法力量薄弱。我县是产粮大县，社会粮食流通监管点多面广，粮食执法社会认知度不高，粮食执法队伍力量相对薄弱，目前存在执法主体缺位和监管不到位的现象。

（二）粮油产业发展有待进一步提速。自实施“两个加快”三年行动以来，我局采取多种措施推进粮油产业发展，目前前景良好，但就目前情况来看，尚与产粮大县、商品粮基地县的称号不符，于发达县市还有一定的差距，需要我们克服困难，迎头赶上，进一步加快粮油产业发展步伐。

三、2016年工作计划

2016年，全县粮食工作的总体思路是：以党的十八大和

十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委提出的“两个加快”三年行动的总体要求，以“转方式，强产业，抓监管，稳市场”为主线，认真落实《加速推进粮油经济发展三年行动方案》，着力转变发展方式，加快推进粮油产业发展，切实履行粮政管理职能，努力维护市场稳定，为保障县域粮食安全和发展ＸＸ粮食经济作出新的贡献。

（一）加快发展粮油产业，提高粮油经济贡献率

努力实施“项目带动，品牌推动，龙头带动”发展战略，加快实施粮油产业工程，全县粮油加工及物流业总产值确保实现4亿元目标。

1、推进项目建设。按照“一县一特色”的总体要求，争取县政府落实扶持粮食产业发展的优惠政策。认真实施粮油产业项目。精心谋划年产5万吨大米加工和2万亩优质稻生产基地、城北开发、大米加工企业合作与整合、油脂加工，饲料加工、粮油综合市场物流等粮油产业建设项目，努力搞好招商引资和服务，力争尽快实施。

2、发展精深加工。重点引导和鼓励金裕米业、生源米业等粮食加工企业转变发展方式，加快调整产品结构，由传统粮油产品向生态、绿色、有机、营养等特色粮油产品方向转变，加强对副产品的综合利用，大力发展循环经济，提高资源利用率和产品附加值，并在建设优质粮源基地和拉长产业链条上做好文章。

3、实施品牌战略。引导企业由做产品向做品牌转变，

依托优质粮源、依靠科技进步，努力打造知名度高、市场份额高、信誉度高的粮油名牌产品，加大对“金裕”、“生源”、“芳香”、“安佑昂牧”等ＸＸ粮油品牌的宣传力度，努力打造省、市名优产品。

（二）加强粮食流通监管，规范粮食市场秩序

1、搞好库存检查。组织开展粮食库存检查，对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行摸底调查，全面掌握粮食库存情况。继续做好食用植物油库存检查，推动油脂库存管理规范化和检查工作常态化。

2、规范流通秩序。开展粮食收购资格定期核查年审和粮食收购市场的检查。开展粮食经营者报送粮食经营数据和履行最低库存量等义务情况的检查。配合有关部门开展成品粮油市场检查。开展粮食质量和原粮卫生检查，督促企业严格执行粮食质量管理制度和粮食质量标准。加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率。

3、开展示范创建。开展“放心粮油产品”、“放心粮油经销店”、“放心粮油企业”等示范创建工作，开展“放心粮油”进农村、进社区活动，努力确保全县人民吃上“放心粮油”。

4、加强体系建设。进一步落实监督检查工作职能和制度。深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，提高监管检查工作水平。加强执法队伍建设，不断提高执法人员的政治业务素质，依法执法，文明执法，廉洁执法。加强工作

调研和信息交流，增强监督检查工作的针对性和有效性。

（三）努力实现保价稳供，维护社会和谐稳定

1、搞好粮食购销。监督国有粮食企业认真执行国家粮食政策，确保惠农政策落到实处，保护和调动农民种粮积极性。引导各类市场主体积极入市收购，搞活粮食流通，增加市场供应。

2、加强储备管理。加强库存检查，督促承储企业科学储粮，确保省、县两级储备粮数量真实，质量可靠，储存安全。认真做好省级、县级储备粮轮换工作，把握时机，规范操作，推陈储新，保质保量，努力实现顺价销售。

3、完善应急保障。完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，指定应急企业，实行挂牌管理，保证应急需要。加强对承担应急工作定点企业的业务指导、监督检查，及时了解和掌握企业运行情况，确保应急网络系统可靠运行。

4、加强预警监测。加强粮食风险趋势分析和粮油市场监测，密切关注粮油市场动态变化情况，增强市场监测的敏感性和及时性，做好粮油市场价格信息直报工作。搞好粮油市场价格信息分析，引导理性消费，稳定市场预期，确保社会稳定。

5、保障军粮供应。以“部队官兵满意”为准则，加强质量管理，提升服务水平，保质保量完成军粮供应任务。坚持“以副补主、主副并进”，努力搞好多种经营，进一步提高军粮供应保障水平和社会供应能力。

6、加强仓储管理。加强粮油仓储管理，继续开展规范

化管理示范库创建活动。加强库存管理，倡导科学储粮、绿色储粮，确保地方储备粮数量真实、质量良好。继续争取上级资金支持，完善仓储软硬件设施，改善仓储条件。

（四）强化落实保障措施，确保各项任务圆满完成

1、着力转变作风。着力建设学习型机关，开展经常性的政策法规、政治理论和粮食业务的学习培训，提高干部职工的综合素质。坚持和完善领导干部联项目、全体干部职工联企业的“双联”制度。局领导班子成员要率先垂范，深入调研、深入基层，努力加大服务项目、服务群众、服务基层、服务产业科学发展的力度。全体干部职工要深入企业，了解经营状况，提供指导服务，帮助企业解决实际问题。

2、加强日常管理。加强干部教育管理，改善党风政风，落实党风廉政建设责任制，抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律工作。继续实施绩效考核，全面完成市局、县委、县政府对本局的绩效考核任务。认真做好会计核算和财务管理工作，严格控制“三公”消费，建设节约型机关。加强国有资产管理，积极探索资源整合新举措，努力盘活国有资产，坚持规范操作，市场运作，公开租赁，确保资产运营管理收益实现最大化。加大政务公开、党务公开力度，认真接受群众监督和社会监督。切实加强安全生产，严格安全生产责任制，严格管理和监督，及时整治各类安全隐患，努力防止安全事故发生。

3、努力维护稳定。强化信访工作责任，积极防范和妥善处置群体性事件。积极排查化解矛盾纠纷，强化稳控措施，

确保行业稳定。积极参与社会治安综合治理，继续深入开展大走访活动。继续做好老龄老干工作和困难改制职工的帮扶救助工作，促进系统和谐稳定，为全县社会稳定做出贡献。

四、“十三五”工作思路

（一）总体思路

十三五期间，全县粮食工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，以全面落实粮食安全责任制为抓手，切实履行粮政职能，加强粮食宏观调控，充分发挥粮食资源优势，实施ＸＸ“粮油十亿产业工程”，促进农民增收，维护县域粮食安全，为推进我县“两个加快”作出应有贡献。

（二）总体目标

十三五期间，全县粮食工作的总体目标是：到2020年，全县粮食产业发展水平显著提高，行业可持续发展能力不断增强，粮食资源优势得到发挥，经济总量快速增长，精深加工和副产品循环利用水平明显提高。宏观调控手段进一步加强，粮食安全有充分保障；粮食流通监督检查体系不断完善，依法行政、依法管粮得到全面实施；基础设施得到加强，基本建成适应粮食现代流通业发展的粮食收储和物流体系。

1.宏观调控有手段。宏观调控能力进一步增强，基本实现量的保证和质的安全。进一步落实粮食行政首长负责制要求，不断充实地方储备规模，建立健全政府主导、反应灵活、运转高效、保障有力的粮食宏观调控体系。粮食应急机制、粮食价格监测与预警机制不断完善。

2.产业发展上台阶。加快实施“粮油十亿产业工程”，

充分发挥资源优势，开发稻谷经济。加快资源整合，培育产业集团，推动产业全面发展。力争到2020年大米加工量达5万吨，龙头企业加工稻谷原料80%以上实现基地化，粮油加工业总产值超过10亿元。

3.基础设施更完善。继续积极争取资金，加强骨干粮库建设，全面改善仓储及物流设施条件。通过新建新和改造，使全县有效仓容达到2万吨，实现行业基础设施提质。

4.行业发展更和谐。粮改遗留问题基本解决，粮食企业盈利能力不断增强。从业人员收入水平大幅提高，行业队伍思想文化素质有较大提高。经营管理人才和专业技术人才达到合理水平。

（三）主要任务

1.培育龙头企业，引导企业做大做强。扶优扶强培育龙头企业，扶持一批粮油加工和转化企业做大做强，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平。鼓励和支持粮油企业打破行业、地域和所有制界限，通过联合、兼并、重组等形式，整合资源，大力开展招商引资，广泛吸纳社会资本参股、控股，快速实现资源集约和资本积累，迅速增强企业规模和实力。重点支持金裕米业、万木春油茶发展有限公司等骨干企业，到2020年，全县形成年产值过2亿元的粮油产业龙头企业1个，年产值过1亿元的粮油产业龙头企业2个。

2.发展精深加工，延长产业链条。稻谷加工发展方向。重点发展配米、营养强化米、专用米的精加工，同时要大力

开展碎米、米糠、稻壳的综合利用，利用碎米生产各类食品、淀粉糖；利用米糠生产米糠油。重点支持ＸＸ绿之然农业发展有限公司“年加工5万吨稻谷生产线及副产物综合利用建设项目”。油料加工发展方向。重点开发菜籽油、茶籽油，同时要加强饼粕、油脚等副产品的综合利用，开发脂肪酸、茶皂素等深加工产品。重点支持ＸＸ万木春油茶发展有限公司“年产1万吨茶油及副产物综合利用建设项目”。

3.抓基地建设，增强产业发展后劲。一是发展订单基地。通过订单的形式，力争紧密型生产基地和订单种植面积30万亩以上，逐步形成优质食用粮、饲料用粮、工业用粮区域化规模种植。到2020年，全县骨干粮库、加工企业落实订单收购量达到收购总量的80%以上。二是发展优质品种基地。引导各镇（乡）发展适销对路、居民喜食、优质优价、综合效益较好的粮食品种，引导各镇（乡）着力形成2-3个主导粮食品种，提高ＸＸ粮食品种的优质率。配合农业部门加大高标准粮田建设和高效优质粮食品种推广力度，推动各镇（乡）发展上规模、高效益的粮食种植。加快“三品”（无公害、绿色、有机）粮食生产基地建设，全县建成5万亩有机粮食生产基地。三是发展粮食生产基地。引导鼓励粮食产业化龙头企业、骨干企业通过土地流转、承包粮田等形式，建立自营粮源基地10万亩，保证每年提供9万吨左右的商品粮，作为政府应急调控市场最基本的粮源。

4.积极发展饲料加工业，提高粮食有效利用率。加强国际国内玉米、大豆等大宗原料生产及供求形势监测分析，及

时发布预测预警信息，指导饲料生产企业合理安排饲料原料采购计划，开展饲料资源普查，摸清非粮饲料家底，支持糠粕、米渣、酒糟等粮油食品加工副产物和薯类等饲料原料优质化处理和规划化利用，丰富蛋白饲料来源。重点支持和推广安佑昂牧饲料公司提出的“基地+养殖户”的经营模式，即公司为养殖户提供仔猪、饲料和技术指导，并负责生猪的销售。争取到2020年，县内饲料加工业产值过亿元。

5.加强科技创新，提升科技水平。鼓励和支持粮油企业加快技术改造升级，加快新技术、新工艺、新设备、新产品等方面应用步伐，建设科技型企业。提高粮油深加工产品比例，开发“专、新、特、精”粮油产品，重点开发稻谷、杂粮及食用植物油深加工产品，不断延伸产业链条，逐步推动粮油深加工向环保、能源、医药、化工、饲料、酒类等领域发展，培育粮油产业新的经济增长点。加强对粮油副产品的综合利用，大力发展循环经济，提高资源利用率和产品附加值。加强与科研院校合作，积极引进和消化其科研成果和先进技术。

6.整合资源，打造现代粮食工业园。以县工业园区为依托，按照布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展的原则，整合资源，鼓励支持粮油企业入驻，建设集收购、仓储、加工和副产品循环利用、物流配送、质检、信息等为一体的粮油产业园区，并具一定的规模。

7.实施品牌战略，争创产品名牌。大力加强品牌建设，实施品牌带动战略。鼓励和支持粮油企业培育核心竞争力，

着力推进科技、管理和机制创新，树立以人为本、科技兴企、人才兴企理念，广泛引进管理、经营、技术人才。牢固树立品牌意识，坚持以质量和特色创品牌，重点打造金裕、万木春等ＸＸ特色粮油品牌，充分利用各种媒体、会展推介品牌，争创市、省、国家名牌产品，著名商标、驰名商标，消费者信得过产品，国家绿色食品、有机食品和地理标志保护产品认证，不断提高ＸＸ粮油产品的美誉度和知名度。