县城市规划管理规定

县城市规划管理规定

县城市规划管理规定

县城市规划管理规定第一章总则第一条为加强xx县城乡规划管理，保障城市建设工作顺利进行，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）和《广东省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》（以下简称《实施办法》）及有关法律、法规、规章，结合本县实际，制定本规定。第二条本规定适用于本县城市总体规划范围。第三条县城市总体规划范围是指：

东至黄湾四围塘，南到冬城、庆丰，西至谷塘、佛水，北至江边。城市规划区控制总面积19.29k㎡，可建面积15.17k㎡。第四条城市规划要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，实行政策引导、规划控制、加强监管，在具体工作中切实做到规划一张图、管理一盘棋、审批一支笔。第五条任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划管理机构与职责第六条xx县城乡规划局是县人民政府城市规划行政主管部门，主管县城市规划管理工作，并指导各镇城区业务上的规划管理工作。第七条县城乡规划局的主要职责：

⑴组织实施《城市规划法》、《实施办法》和本规定及有关的法规、政策规定；⑵负责xx县城市总体规划的实施管理，编制城市的详细规划，审核由县人民政府审批的城市分区规划和详细规划，抓好县城和村镇的规划管理；⑶参与编制国土规划、区域规划和土地利用总体规划，参与大、中型建设项目的可行性研究和选址工作，按规定核

发选址意见书；⑷负责规划区内建设项目的选址和审批，管理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发工作；⑸负责规划区内建筑工程放线、竣工验收；⑹查处违反城市规划的行为。第三章城市规划的制定第八条编制城市总体规划一般分总体规划和详细规划两个阶段，根据实际需要在总体规划的基础上编制分区规划。压滤机滤布厂家城市详细规划应根据城市总体规划或分区规划的不同要求，作出控制性详细规划和修建性详细规划。第九条县人民政府负责组织编制（含修编，下同）本县城市总体规划，并在城市总体规划的指导下，委托县城乡规划局组织编制分区规划和小区详细规划。第十条城市总体规划由县人民政府委托具有相应资质等级的城市规划设计单位编制，分区规划和城市详细规划（含控制性和修建性详细规划）及风景区的规划原则上由市规划设计院及县规划设计室编制。凡外地的城市规划设计单位，进入本县从事城市规划设计活动，应持有关资质证书、营业执照（副本）等证件、资料向县建设局提出注册申请，经审查批准后方可从事本县城市规划设计工作。第十一条城市规划实行分级审批。㈠本县城市总体规划，经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批；㈡城市分区规划由县人民政府审批；㈢根据城市总体规划编制的城市详细规划由县人民政府审批，根据分区规划编制的城市详细规划除重要的详细规划由县人民政府审批外，均由县城乡规划局审批。第十二条对已批准的城市总体规划进行局部调整，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案；作原则性的调整，须经县人民代表大会及其常务委员会审查同意后报市人民政府批准，已批准的分区规划和详细规划的调整必须报原审批机关批准。第四章城市规划的实施第十三条城市总体规划经市人民政府批准

后，由县人民政府公布。第十四条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。第十五条在城市规划区内的建设项目，在报批设计任务书时，必须附有选址意见书。选址意见书由建设单位或个人向县城乡规划局提出选址申请，由县城乡规划局按建设项目计划审批权限分级核发。第十六条在城市规划区内申请建设用地的单位或个人，必须持有建设项目的有效批准文件，向县城乡规划局申领建设用地规划许可证。办理建设用地规划许可证的程序：㈠县城乡规划局根据申请者用地性质、面积和范围，初步选定项目用地的具体位置和界限。㈡征求国土、环保等有关业务主管部门对用地位置和界限的具体意见。㈢向申请者提出规划设计条件，划好用地蓝线。㈣审查申请者提供的规划设计总图。㈤按县城乡规划局统一认可的测绘图纸（1︰500），核定建设项目的用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证包括标有规划用地四至界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件是建设用地规划许可证的配套文件，具有同等法律效力。需要改变建设用地规划许可证所核定的土地使用性质、位置和界限的，应向县城乡规划局办理变更手续。建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，必须在一年内申请用地，逾期未申请的，建设用地规划许可证自行失效。第十七条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位和个人，应向县城乡规划局申领建设工程规划许可证。办理建设工程规划许可证的程序：

㈠申请者持建设项目的有效批准文件向县城乡规划局提出申请。㈡由县城乡规划局提出建设工程规划设计要求，建设工程红线发出后，方可进行方案设计。㈢申请者报送建设工程设计方案，并附建筑

立面效果图，县城乡规划局征求并综合协调有关主管部门对建设工程初步设计方案的意见后，审定其设计方案。大、中型工程项目需要附建筑模型（比例1︰100 1︰200），由县城乡规划局报县城市规划审批领导小组审批。㈣申请者按审定的设计方案，报送建设工程施工设计图；经审查同意后，核发建设工程规划许可证副本（正本待工程基础完成经复测合格后发放）。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。取得建设工程规划许可的建设单位和个人，应委托县城乡规划局测量队到施工现场放线，经验线后方可施工。取得建设工程规划许可后一年尚未开工的，必须办理延期手续，延长期不得超过六个月，未办理延期手续或办理延期手续逾期仍未开工的、开工后停工超过一年的，建设工程规划许可证自行失效，建设工程需继续进行必须重新办理一切报建手续。第十八条县城乡规划局核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的办理时间，分别自收到申请之日起，不得超过45日，45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准可以延长15日，并应将延长时间的理由告知申请人。第十九条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位和个人，必须办理报建和报监手续，按规定缴交市政设施配套费，并由县城乡规划局在审批报建项目时代县人民政府征收，征收费用的标准按县人民政府的规定执行。第二十条城市规划区内国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划，出让前应当制定控制性详细规划。国有土地使用权出让、转让，双方应签订合同，必须附具县城乡规划局提出的规划设计条件及附图。第二十一条国有土地使用权出让的受让方，应当持出让合同依法向县城乡规划局申请建设用地规划许可证。在取得建设用地规划许

可证后，方可办理土地使用权属证明。第二十二条国有土地使用权转让的受让方，应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并向县城乡规划局办理登记手续。第二十三条规划设计条件及附图不得擅自变更。在土地使用权出让、转让过程中确需变更的，必须经县城乡规划局批准。第二十四条凡土地使用权出让、转让合同未附具县城乡规划局提供规划设计条件及附图，或擅自变更设计条件及附图的，不予办理建设用地规划许可证。第二十五条在城市规划区内需要临时用地，必须向县城乡规划局提出临时用地申请，经审查同意，核发临时用地规划许可证后，到有关管理部门办理临时用地手续。禁止在临时用地上修建永久性的建筑物、构筑物及其他设施。县城区中心的临时搭建，由县人民政府另行规定。第二十六条建设工程竣工后，由县城乡规划局负责城市规划管理验收，验收合格的，发给建设工程竣工证。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，房管部门不予办理房屋产权确认手续。建设工程竣工验收合格六个月内，建设单位应向县城乡规划局报送竣工档案材料。建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，不得改变使用性质，不得改变建筑面貌。第二十七条城镇旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。城镇旧区的房屋改建、扩建，不得擅自扩大原有用地面积，不得妨碍道路交通和消防安全，不得侵占公共绿地，不得危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用。第二十八条在城市规划区内开发矿产资源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改变地貌的活动，必须服从城市规划管理，经县城乡规划局同意后，报经有关业务主管部门批准。进行上述活动时不得破坏城市环境和城市基础设施。第五章法律责任第二十九条未取得建设用地

规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县人民政府责令退回，对该土地上已建的建筑物、构筑物等由县城乡规划局限期拆除。改变建设用地规划许可证核准的用地范围者，由县城乡规划局责令限期改正。第三十条未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划和影响城市规划又不能采取改正措施的，由县城乡规划局责令其停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物或其他设施，造成公用设施和市政设施损坏的，当事人应负修复或赔偿责任；除尘滤布影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县城乡规划局责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，由县城乡规划局责令其补办手续。严重影响城市规划的建设是指压占道路红线或地下管道，影响城市安全或周围建筑物安全，在主要街道上影响城市景观，影响城市重点工程建设或整体布局，污染城市环境，有碍消防，占用河道，渠道和公共绿地，破坏或影响文物保护和风景名胜区等建设行为。建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，改变使用性质和建筑面貌的，由县城乡规划局责令其限期改正，并处以罚款。以上各项罚款的数额为单项工程土建总造价的百分之五至百分之十五。第三十一条对未取得建设工程规划许可证或者违反许可证的规定进行建设的单位（包括建设单位和施工单位）领导者和直接责任人员，应追究其行政责任。第三十二条被处以罚款的单位和个人，应按罚款通知规定的时间缴纳被罚款项，逾期不缴的，从逾期之日起，每天按照罚款额的百分之三加处罚款。罚没收入按规定上缴财政。第三十三条违反第二十七条第二款规定，危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用的，应采取补救措施。造成损失的应承担损害赔偿责任。第三十四条经批准的

城市总体规划、分区规划、详细规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，对擅自改变城市规划者，应追究其行政责任。第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起60日内，可向县人民政府或作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日向人民法院提起诉讼，当事人也可以自接到处罚通知书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关依法申请人民法院强制执行。在复议和诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。被责令停止建设，仍然继续施工的，由县城乡规划局采取措施，强行停止。第三十六条城市规划行政主管部门工作人员必须严格执行《城市规划法》、《实施办法》和本规定，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章附则第三十七条xx县的城市总体规划批准后，按新的城市总体规划执行。第三十八条本规定由县城乡规划局负责解释。第三十九条本规定自200x年11月1日起执行。

附送：

县城建工作汇报

县城建工作汇报

近年来，我县城市建设工作在县委、县政府、县人大、县政协几大家领导的关心和支持下，在上级主管部门的指导下，通过全县人民的共同努力，按照县委、县政府确定的基本工作思路，围绕富民强县

的总体目标，按照“四高”的总体要求，以城乡规划为龙头，以城镇管理为重点，加大城镇基础设施建设力度，做活“城镇拉动”文章，真抓实干，负重奋进，取得了较好的成绩。城镇基础设施建设步伐进一步加快，城镇面貌明显改观，城市品味得到提高，城区面积初具规模。

一、基本情况目前，我县现有城镇人口21.25万，其中县城人口

8.2万；建城区面积23.2平方公里，其中县城8平方公里；规划区面积45.6平方公里，其中县城16平方公里；人行道面积9.7万平方米，路灯2436盏，排水管道26公里，园林绿化公共绿地46公顷，五年来县财政直接投资城市基础设施建设201X万，三纵两横的城区框架基本形成。

二、坚持扩容与提质并举，重在提质，做好城市建设工作。近几年来，我们始终围绕县委、县政府经济工作提出的扩容提质，重在提质的指导思想认真开展城建工作，在先后完成了雪峰路建设，雪峰广场工程建设的基础上，.freekan.

一是在扩容上大做文章。201X年开始规划筹措工业园区，先后完全县城16平方公里的总体规划评审，为了使县城总体规划上档次、上水平、有超前意识，县委专程请湖南大学专家进行总规设计，并完成了羊丝坳商贸区、和平街、工业园区三块的详细规划。今年又安排25万元资金，完成从文昌北路入口至教师进修学校（即弦武路中段）2平方公里的详细规划。并对县城中心三块水淹区（即杨柳冲、团干宿舍后、过境路西段）合计120余亩，进行规划，对外招商，打捆进行招标，现在正进行报批的程序中。

二是在提质上狠下功夫。近年来，我们以道路建设和街道改造为重点，多渠道筹措资金，加大城镇基础设施建设，加快基础设施建设步伐，为城镇居民创造了舒适、优雅、卫生的生产生活工作环境。积极向上级争取800多万国债资金用于县城老水厂改造和新水厂建设，提高和改善了城镇居民饮用水质量；计划投资500多万元修建新的垃圾填埋场和垃圾中转站，从今年开始分期投资规划建设迴龙洲休闲设施配套，以改善人民居住生活环境和卫生条件，目前已经完成了垃圾填埋场的选址和征地工作并进入建设阶段，垃圾中转站建设正在全面铺开；完成县城主干道“三纵两横”的硬化、亮化、绿化、美化工作及基础设施的配套建设，积极配合县城综合整治，对主干道人行道树木、园林实行改种整容；同时为了进一步提高城市品味，树立外部形象，今年又引进外商老板投入资金201X万元，兴建天然气供气工程。

三、切实加强城市管理工作。城市建设“三分建七分管”。滤布在县委、县政府的高度重视下，我们围绕创建文明城镇的工作目标，坚持标本兼治，实行划行归市，加大了对城镇环境的综合整治力度，依法行政，从严治队，初步形成了道路畅通、市容整洁、市场繁荣的良好局面，改善了人民居住环境。

一是广泛宣传，提高了市民的文明意识。我们进行大规模的宣传，宣传了有关城市管理的法规、规定，在新闻媒体上开辟了城市管理专栏，宣传城管执法，跟踪报导城管整顿成果，让市民耳闻目睹县城市容变化。同时，设立了城管监督热线，让老百姓参与城市管理，提出建议与意见，消除了各种思想隔阂，使城管工作得到了市民的支持与配合。

二是强化监管，规范县城的市容市貌。我们严格按照县委、县政府的规定和要求，在大正市场、大桥市场等几个专业市场和11个露天市场，每天都安排专人进行轮流值班，采取“堵与疏”相结合的原则，进行强化管理，基本上做到了货不出店门、人行道上无摊担、水果批发市场规范有序、游卖现象基本杜绝。去年我们就纠正规范处理违章占道洗车和处理游卖摊担4500余起，为对县城户外广告的规范管理，我们采取先申请后审批的原则，统一规划、统一设计、统一制作，每天在整顿市容市貌的同时，还要进行清理陈旧不规范的广告牌，收缴占用人行道上的广告牌，清理街道“牛皮癣”等工作。县城面貌明显改观。

三是因势利导，净化县城客运秩序。针对县城客运秩序混乱的局面，我们采取多种办法，主动出击，设点守候，跟踪调查，共查处各类非法营运76台次。同时向社会承诺，对非法营运实行有奖举报，建立了由城市客运办、出租车管理联组以及220台出租车全天候监督机制，本文来自.gongwen123.使非法营运在县城无法立足，维护了县城客运秩序。全年举办出租车从业人员培训班四期，加强了职业道德教育，改善了服务态度，开展优质文明、安全行车活动，“桔城出租”品牌已初具雏形。四、强化管理，狠抓建设行业职工队伍建设建设系统行业多，覆盖面广，局党组一班人审时度势，形成共识，牢牢树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，提出了“外树形象、内强素质”的战略方针，努力增强大局意识，责任意识、法制意识，努力提高业务素质，紧密联系工作实际，精心组织，抓好措施落实，脚踏实地完成各项任务。

一是树立大局意识。我们要求建设系统干部职工必须自觉地把本职工作放到全县大局中去思考、去研究、去把握，摆正自己的位置，明确自己的职责，做到协调配合，不相互推诿、相互扯皮，做到有令必行，有禁必止。

二是加强责任性，搞好优质服务。建立严格的责任制，做到一级管一级，一层管一层。把具体工作落实到具体人员，定职责、定任务、定期限、定标准，形成层层落实、人人负责、环环紧扣的工作机制，签订好年度目标管理责任状。同时进一步提高服务质量，简化办事程序，提高办事效率。继续推行政务公开制、服务承诺制和首问负责制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和运行机制，压滤机滤布不断推动工作效率和服务质量的显著提高。

三是增强法制意识做到依法行政。在目前市场经济条件下，我们要求建设系统每个干部职工认真学习建设行业的法律法规政策，增强法制观念和依法办事能力努力使自己成为自觉学法、知法、守法的国家工作人员。严格以国家法律法规管理建设工作事务，不以言代法，不以情枉法，不以权压法。在开展“外树形象、内强素质”的活动中，我局所属各单位都能根据自身工作特点，制定出不同的管理制度，县城管中队根据市容市貌管理和城市客运工作特点，提出了换位思考，对队员实行末位淘汰制，每季度考评一次，对于那些出工不出力，工作吊儿郎当的队员让其下岗待聘，待聘时间一般为半年，这样对所有队员起到了较强的警醒作用。县规划局则采取竞聘上岗制，今年对各镇规划办主任岗位实行竞争上岗，让符合条件的竞争对手在同一平台上通过笔试、面试、演讲等方法竞聘主任岗位，再由主任根据各工作岗位需要聘任工作态度好，业务能力强的工作人员，这样，有

效地调动了广大职工的工作积极性。五、存在的问题和建议过去几年，由于县委、县政府对城建管理工作的高度重视，使我们的工作取得了一定的成绩，得到了省、市领导的充分肯定。去年市人民政府把全市建设工作现场会议放在我县召开，更增强了我们的工作信心。同时随着这几年县城建设和管理力度的加大，县城面貌日新月异，广大居民也盛赞县委、县政府为民办了好事，这些好事看得见摸得着，是实实在在的好事。在看到成绩的同时，我们认为确实还存在一些问题：

（一）城市的快速发展与城市基础设施不配套的矛盾。近几年县城常住人口与流动人口增速较快，基础设施无法跟上发展的需要。老城区、城乡结合部连基本的化粪池都没有，无法谈排污达标，更谈不上大街小巷的硬化、灯化、美化。

（二）投资需求缺口大与投资渠道狭窄的矛盾。从我县城市基础设施投资结构看，由于受市场开放程度不高，以及价格偏低的影响，政府投资仍然占主体地位，其他投资所占比例严重偏小，非政府投资比重远低于沿海发达地区，如浙江省城市基础设施投资中非政府投资比重占一半以上。

（三）执法环境差，执法难度大。建设执法范围广，牵扯面大，一方面，我县的重点工程、形象工程越建越多，城区面积越来越大，市民强烈希望一个有序、文明、卫生的环境，而另一方面，城管执法、规划执法、建筑执法等等得不到正确执行，执法队员有时甚至受到围攻、恐吓，间接导致负面效应；市民素质不高在一定程度上影响了城市整体功能的发挥，如何协调建设与管理依然有待探索。

（四）房屋建设监管难以到位。对于单位和私人集资建房，招商引资工程项目、重点工程项目，本来国务院、建设部和省都有明确的法规，要从质量和安全上严格监管。但长期以来，受各方面的影响，一直无法监管到位，工程安全质量实行终身负责制在各级没有引起足够重视，每年要用2万元到法院为建设部门在责任上进行解脱。

（五）城市管理长期在矛盾中工作，无法得到各级和社会理解。城市管理覆盖社会各个方面，社会对城市管理的期望值高，管理的难度也就越来越大，各个层次的人群对城市管理的理解和要求也各有不同，为此，管理中发生的矛盾也在所难免。《县城建工作汇报》