森林防火安全施工方案

鹤大高速公路建设项目靖宇至通化段

施工单位申报表（通用）

施工单位: 中国建筑股份有限公司合同号: ZT12

监理单位:河南省中原公路工程监理有限公司编号:

注：施工单位报送一式四份，业主、施工单位、驻地监理、总监办各一份。

鹤大高速公路靖通段建设项目ZT12标段

森林防火安全专项方案

编写人:

审核人:

审批人:

二○一四年九月十五日

目 录

一、编制依据 (4)

二、编制原则 (4)

三、森林防火工作领导组 (4)

1、安全生产领导小组： (5)

2、安全管理体系框图 (5)

四、森林防火动火管理制度 (6)

五、森林防火措施 ......................................... 8 鹤大高速公路项目ZT12标段项目经理部

六、森林防火应急预案 (9)

1、应急预案启动 (9)

2、应急救援机构设置： (9)

（1）、组织机构 (9)

（2）、应急流程 (10)

1）预案启动的条件 (10)

2）预案启动方式 (11)

3）预案启动前的工作要求 (11)

4）事故发生后预案的实施 (11)

5）预案终结 (11)

6）应急实施预案的准备 (12)

7）应急实施预案的配合 (12)

3、应急响应 (12)

4、应急救援执行程序 (13)

5、信息报告和处理 (14)

6、应急资源： (15)

7、应急救援人员分工 (15)

9、教育、培训与演练 (17)

10、应急演练 (18)

11、互助协议： (18)

森林防火安全专项方案

一、编制依据

1、国务院《森林防火条例》规定

2、吉林省实施《人民政府2014年森林防火命令》办法；

2、吉林省《吉林省森林防火条例》；

3、现行的相关安全法律、法规、规范；

4、吉林省人民政府《吉林省森林防火实施办法》。

二、编制原则

1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《森林防火管理

条例》以及建设部关于安全生产的有关规章制度，确保施工安全。

2、按照“护林防火人人有责”和“全民总动员，防火保安全”的原则进行森林防火施工组织安排。

3、认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针；消除隐患，控制火灾，确保安全，确保不发生任何火灾事故。

三、森林防火工作领导组

为保护人民生命财产和森林资源，推进生态文明建设，有效预防和遏制森林火灾的发生，维护自然生态安全和社会稳定，确保不发生重大森林火灾事故，目前天气寒冷干燥，用火、用电量剧增，为切实做好鹤大高速12标森林防火工作，防止森林火灾事故发生，项目部各部门、各施工队要认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，彻底消除侥幸心理切实担负起责任，对项目驻地和所辖范围内的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查，及早发现并消除各种事故隐患，项目部特成立森林防火工作领导小组：

1、安全生产领导小组：

组长：李东

副组长：张书良、李景强、徐利

组员：刘铭、杜俊旺、胡永成、赵文明、于文君、马千涛、常颖、梁江宁、逯双狮、王本同、王普军、王涛、

刘士海、胡凤桥

专职安全员：尤志刚、张秋林、魏浩然

领导小组办公室设在项目部安全环保部

办公室主任：尤志刚

2、安全管理体系框图

3、现场施工的安全防火要求：

（1）、现场设专职安全员，负责巡视征地范围周边及现场施工安全。

（2）、驻地及油库等易燃物品场所设置相当数量的灭火器。

（3）、现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段禁止吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。

（4）、严格执行动用明火审批制度。

（5）、所有电动机具、机械、电气设备必须由专职电工或持证的操作手进行操作和维修，非电工或操作手不得随意动用机电设备。

（6）、所有机械必须由专职操作手操作和维修，按操作规程操作。严禁非操作人员随意动用机械。

四、森林防火动火管理制度

项目部将在施工期间安排昼夜值班，严格值班纪律和动火管理制度。

1．各施工现场，凡动用明火（包括冬季施工取暖用火），必须填写用火许可证。经安全部门批准后方可使用。做到火明人在，人离火封（灭）。对未经安全部门批准，因不慎造成火灾事故的要追究其责任。

2．对易燃易爆物品堆放的地方，禁止使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2m以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。

3．严禁使用彩条布、木模板在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严处理，造成火

灾事故的，要追究其责任。

4．施工现场、职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉、木柴明火取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100-200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失由肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。

5．因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和安全部门批准后方可使用，其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。

6．施工现场禁止使用明火和严禁吸烟。每天下班时，要对锯末、刨花等易燃物进行清理，送到安全地方进行堆放。

7．对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品，要按性质分类、分库进行保管。严禁在库房内吸烟。库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离，大门一律向外开，并配备足够的灭火器材。

8．非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，罚款100-300元，对造成火灾事故的，要追究其刑事责任。

9．汽焊工使用的氧气瓶要与乙炔发生器保持5m以上的距离，同时不得靠近明火热源。应与火热源相距10m以上，更不得在阳光下曝晒或雨淋。在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。

10. 焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下来的火种，并要关闭电源、气源。对麻痹大意，造成火灾事故者的要给予严肃处理。

11．施工现场、梁场严禁使用碘钨灯，职工、民工宿舍节能灯瓦数不得超过40瓦。灯泡同其他易燃物体保持50cm以上的距离。

12．严禁在灯泡上用纸罩代替灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物，对违犯者可给予批评教育，经劝阻仍不听者，经予罚款50~100元.

五、森林防火措施

1、项目部成立森林防火工作领导小组，各部门各施工队分别制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责范围；项目部对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置并承担直接责任，接受鹤大高速公路指挥部、总监办和驻地办的领导，负责本项目合同段森林防火的具体工作。

2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和吉林省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场、路线范围内及驻地要设置明显的森林防火宣传牌。

3、项目部按已经动工项目及时配备专职安全员。施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，项目部与各施工队签订安全责任状，建立群众性灭火队伍。

4、确保通讯畅通，项目部森林防火值班人员必须24小时在岗值班，项目部负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。

5、一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。对因瞒报、迟报造成严重后果的，根据指挥部、总监办的要求将严厉追究相关人员的责任。

6、项目部各下属工区要注意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器材和避雷措施，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。鉴于当地水源紧缺，各拌和站和预制场内的储水罐要具有一定的储水能力，以防备森林防火扑救任务。

7、项目部各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时接受鹤大高速公路指挥部和总监办的调用。

8、由项目部负责人组成的“鹤大高速12标公路森林防火领导组成员”，未经允许不得擅自离开工地，如有特殊原因须向鹤大高速12标森林防火指挥部组长进行请假，同意后方可离开。

9、保障施工便道厚度、宽度等满足合同文件要求，标识醒目，并确保畅通，满足各种救援车辆的通行。

10、项目部随时接受鹤大高速公路指挥部、总监办和驻地办的检查，对不能达到上级监管部门要求的情况，进行整改落实。

11、在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早解决，坚决杜绝森林火灾的发生，确保鹤大高速公路的正常施工。

六、森林防火应急预案

为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，妥善处置已发生的森林火灾，保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全，维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定，减少火灾造成的损失，制定本预案。

1、应急预案启动

凡在我公司所属项目部参与施工的人员，在一旦突发事故时，本预案立即启动，突发事故具体包括：森林火场未有效控制；威胁居民区和重要设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。

2、应急救援机构设置：

（1）、组织机构

1）项目部成立施工应急处理领导小组，由项目经理李东任组长，负责本项目内施工出现紧急状况时的领导工作，张书良、李景强、徐利为副组长；

2）项目部应急处理领导小组的职责：事故发生后，迅速启动应急预案，组织、指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作；负责向上级和建设单位有关部门汇报事故情况；负责事故应急处理具体方案的制定；实施应急处理所用的材料、设备、机具要准备充足；负责组织对伤员的抢救。

3）一旦发生火灾、洪水等险情或重大生产安全事故及自然灾害，小组各成员立即进入应急状态，确保救援工作有序进行，事故应急救

援领导小组组织机构如下页图所示

事故应急救援领导小组组织

（2）、应急流程

1）预案启动的条件

接到施工现场发生事故的报警并核实后，立即报告应急救援领导小组、由领导小组决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间内向公司和建设单位应急工作领导组报告。必要时，在同一时间向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。

2）预案启动方式

应急预案领导小组，以下列方式分别启动预案启动命令：口头、电话或书面签署。

3）预案启动前的工作要求

应急救援领导小组统一指挥事故的应急处理工作，各职能部门在应急救援领导小组的领导下处理应急工作。

4）事故发生后预案的实施

(1)、在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采取措施立即处理，必要时采取下列程序进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向项目部领导进行事故报告。项目领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动事故应急实施预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据上级管理机构指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。

(2)、事故发生后，安全环保部在24小时内书面报告。依据有关规定自行或协助公司事故调查组进行事故调查处理，同时积极为早日恢复现场生产创造条件。

5）预案终结

当下列条件具备后，本预案终结：事故现场处理完毕，事故善后工作已结束；查清事故原因，落实施工安全措施；事故责任人受到处理或处罚及全体员工均已受到教育；施工现场已具复工条件；公司及监理已下达复工令。

6）应急实施预案的准备

按照预案的要求，做好人力、物资、机械设备、技术方案的全面准备。将工地的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。由项目经理主持定期进行检查，发现问题技术解决。

7）应急实施预案的配合

项目部所属各部门，施工队在发生事故需要调拨物资设备时，要服从命令顾全大局，无条件予以援助。

3、应急响应

1）开工前对本项目施工可能存在的事故隐患进行全面分析,对危险目标进行确定并对潜在危险性进行评估，即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围,预测可能导致事故发生的途径。

2）工地平时备足各种抢险物质，配齐抢险机械设备，物质设备平时设专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

3）在发生事故时，必须在领导小组的统一指挥下，对人员进行紧急疏散。抢险人员根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。

4 ）工地成立应急救援队，并定时进行模拟训练，在遭遇紧急情

况时，能及时投入救援工作，以减小损失。另外，突发事故具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，也就决定了救援行动必须迅速、准确，须把各方面的力量组织起来，实行统一的指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救与社会救援相结合的形式。

4、应急救援执行程序

事故发生→接警→警情判断响应级别→应急启动→救援行动→事态控制→应急恢复→应急结束（关闭）

一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向项目部应急救援领导小组汇报，应急救援领导小组接警后，必须立即安排工点负责人负责组织所有救护队员（如工点负责人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发现场，并查看实情和部署可靠救援实施方案。保护现场，同时一道展开救护，将现场内有可能被险情波及的人员、设备立即疏散转移到安全地方，救援时按“先重后轻、先人后物、先多后少”的原则进行。同时，向救援指挥部报警，指挥部接警后应立即做出响应，将险情报总公司安质部及上级相关部门单位，同时，调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险，并随时保持与指挥部的联系，及时详细反馈救援现场情况，如事态严重需请求外援服务机构的，由项目经理或副经理命令协调人员进行外援联系。为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采

取有效的预防措施。

突发事故应急体系响应程序

5、信息报告和处理

各工区凡发生森林火情时，必须按规定将火情发生地点、时间及火场情况，及时向项目部森林防火指挥部办公室报告。出现下列火情之一时，项目部森林防火指挥部办公室要立即核准情况，向当地森林防火办报告：重大森林火灾；12小时尚未扑灭明火的森林火灾；造成人员伤亡或较大财产损失的森林火灾；威胁居民区和重要设施安全的森林火灾；与邻市行政区域交界处发生的危险性较大的森林火灾；需要请求属地森林防火指挥部办公室协调扑救的森林火灾。

6、应急资源：

应急资源可分为人力资源、基本应急设备设施资源、专用应急设备。各应急机构应根据应急预案的要求，定期检查落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源的准备情况，保持所有应急资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具备紧急情况下应对事故的能力。应急用设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。下面列出了主要应急资源，其他应急资源及每一种应急资源的数量、分布位置、归属部门等详细情况，一旦发生紧急情况，主控中心（项目部办公室）就作为应急指挥中心。项目部办公

室配有人员全天值班，具有连续控制人员调配和报警通讯。如果本中心需要撤离，该功能立即转移到项目部安全部。如果发生紧急情况需要从主控中心撤离，项目部安全部就作为全体应急指挥和控制的场所。主控中心人员要转移到该处。

外部应急资源

靖宇县人民医院：

交通事故报警：122 急救中心：120 火警：119 匪警：110

7、应急救援人员分工

组长：组织指挥、协调本项目部的应急救援工作。

副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作。

组员：组员分为现场指挥、事故处置、医疗救护、物资供应、善后处理五个小组，具体分工为：

①现场指挥组：（刘铭、杜俊旺、常颖）负责事故报警、灭火、警戒、治安保卫、疏散、安全通道管制、现场通讯联络和对外联系。

②事故处置组：胡永成、赵文明、于文君、马千涛、梁江宁

抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备、设施；修复用电设施、铺设临时线路、保证事故现场应急用电；控制重大危险源灾害的进一步发展；设法使引发事故或致事故扩大的设备、设施停止运转。

③医疗救护组：刘士海、王涛、