医院开展政风行风评议工作实施方案(完整版)

医院开展政风行风评议工作实施方案

医院开展政风行风评议工作实施方案

根据市政府《关于在全市教育、卫生系统开展行风评议工作的通知》和市纠风办关于《全市教育、卫生系统开展行风评议工作实施意见》及《东莞市卫生系统*年开展政风行风评议工作实施意见》等文件精神，按照市纪委、市卫生局和镇委的统一部署，结合本单位工作实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以维护人民群众根本利益为目的，以人民群众满意、拥护、支持为检验标准，坚持标本兼治、纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，以加强医德医风建设，树立行业新风为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度、降低医疗费用为主要内容，把行风评议与医院管理年，与从我做起，廉洁从政、廉洁行医等主题活动结合起来，抓党风、促政风、带行风，并通过发挥人民群众和社会各界对卫生行业的监督作用，切实解决卫生系统在政风行风建设方面存在的突出问题，建立健全行风建设长效机制，促使卫生行业作风得到明显好转，构建和谐的医患关系。为推进我市经济社会双转型，建设富强和谐新东莞作出应有贡献。

二、评议目标

通过组织开展政风行风评议活动，全面推进我院的行风建设，使广大医护人员的政治思想和职业道德素质明显增强，使我医院的服务

水平和服务能力明显提高，依法行政、依法执业和廉洁行医的行为进一步规范，群众看病难、看病贵问题得到进一步解决。

三、评议内容

（一）领导班子建设和履行职责情况。单位领导班子团结协作，实行民主集中制的情况。领导班子贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实党风廉政建设和反腐败工作的部署，抓行风建设的组织领导和纠风工作责任制的落实情况。

（二）政风、行业作风情况。单位贯彻落实xx大力倡导八个方面良好风气的要求，以及执行加强机关作风建设六项制度的情况。进一步转变职能，提高办事效率，改善服务态度、提高医疗服务质量，提高医务人员的职业道德水平，加强医德医风建设，强化与患者的沟通交流，切实为人民群众健康服务，构建和谐医患关系的情况。

（三）推行政务院务公开情况。认真贯彻落实《东莞市卫生系统关于政务院务公开实施意见》，通过电子政务、宣传栏、院报等多种渠道，及时向社会公开卫生政策法规、行业纪律、标准规范；依法公开办事依据、办事程序和办事结果，以及医疗服务信息、价格信息等情况。向内部职工公开人事任免、重大建设项目安排、发展规划及大额资金的使用，涉及职工切身利益的问题等情况。在院内设置投诉信箱、公开投诉电话的情况。

（四）工作人员依法行政、廉洁从政、依法行医、廉洁行医的情况。一是依法开展辖区内卫生许可及卫生监督执法情况；二是医疗机构是否存在违规执业，医务人员是否存在无证上岗的情况；三是打击非法行医、整治虚假医疗广告的情况；四是实行药品阳光采购，规范药品、设备、耗材等采购行为，以及规范医疗服务、医疗收费等行为

的情况；五是执行《处方管理办法》和抗菌素临床应用指南、实行处方点评、完善临床诊疗技术规范、开展治理商业贿赂和不正之风等情况。

（五）本单位及其工作人员密切联系群众，切实解决群众关注的热点、难点问题的情况。单位是否采取积极措施，缓解群众看病难、看病贵，纠正损害群众切身利益的收受红包、回扣、开单提成，过度检查、过度用药、过度治疗，自立项目、分解项目多收费、乱收费等行业不正之风，以及吃拿卡要等行为的情况。

（六）医院工作创新，主动推行便民、利民措施，为群众服务、优化发展环境、维护社会稳定发展的情况。看单位是否不断创新工作机制，围绕以病人为中心，制定切实可行的便民、利民措施。采取有效举措，解决病人就诊三长一短的情况及绿色通道的建设情况。

（七）建立政风行风建设长效机制情况。完善党风廉政建设和行风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风，建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法行医、廉洁行医等方面作用，形成防止行业不正之风长效机制的情况。

四、组织领导

成立以院长为组长的领导机构和工作机构，副院长及支部副书记为副组长，领导小组办公室主任由主管副院长担任。相关职能科室切实履行职责，充分发挥职能作用。各科室要在5月15前将政风行风评议工作具体实施方案报医院政风行风评议办公室。

五、具体实施

（一）评议方法。

评议工作采取自评与助评相结合的方法进行。

自评由单位自评小组按照局的统一部署，根据评议内容诸项进行自评。自评工作完成后，向评议组提交自评报告和量化自评表，在此基础上进行助评。

助评工作分为政风行风民意问卷调查和评议代表评议两部分，由市、镇行风评议工作领导小组共同组织实施，对被评

议单位进行综合评议，评出满意、基本满意、不满意等次。评议标准：

满意和基本满意率达80以上（其中满意票数占半数以上）为满意；满意和基本满意率达60以上为基本满意；不满意率达40以上为不满意。

（二）时间安排。

评议工作从3月至12月底结束，具体分为宣传发动、自查自评、接受评议和总结整改四个阶段。

1、宣传发动阶段（3月-5月）。搞好该项工作，要深入进行宣传发动，营造自觉接受和积极参与政风行风评议的良好氛围。

首先要在院内认真组织学习。组织广大干部、职工和医务人员认真学习中纪委、省委七次全会，国务院、省政府第五次廉政工作会议，以及政风行风建设的相关文件精神，从政治的高度充分认识开展行风评议的重要性和必要性。

其次是在5月中旬前，医院将组织召开政风行风评议活动动员大会，明确指导思想、工作目标、步骤和要求等。把广大干部、职工和医务人员的思想统一到行风评议工作要求上来，增强参与政风行风评议的自觉性和主动性。

再次是加强普法学习。每周星期四下午以科室为单位进行普法学习，除当天值班人员外，所有医务人员不得缺席，所有学习实行签到制，必须作好学习记录，以备工作小组抽查。学习内容为《东莞市茶山医院卫生法制教育培训》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗卫生人员法律必读》等。

最后是抓好宣传教育工作。医院将通过简报、院报、宣传栏、互联网等多形式进行广泛宣传。同时，在院内加强对广大干部、职工和医务人员职业道德和诚信教育，进一步增强法制观念，推动政风行风评议工作深入开展。

2、自查自评阶段（6月-7月）。在这一阶段里，我院将坚持开门搞评议，走群众路线，广泛深入地听取群众意见，找准存在问题及成因。在院内外公开投诉电话，设置意见箱，投诉电话为：

。

在这一阶段里，一是抓好调查摸底。通过召开座谈会、问卷调查、走访、征集社会监督员意见等形式，广泛收集社会各界对我院政风行风建设的意见和建议，特别是群众反映的热点、难点问题。二是重点开展六查六看：

（一）查思想，看对政风行风评议的指导思想认识是否到位；

（二）查政务院务公开，看是否执行有关规定；

（三）查行使行政审批权、行政执法权的情况，看有无违规审批、违法执法等问题；

（四）查服务承诺落实情况，看是否履行一次性告知制、限时办结制、受理回复制；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；

（五）查诊疗活动情况，看是否存在不合理用药，不合理检查等问题；

（六）查诊疗活动中的廉洁情况，看是否存在开单提成、收受红包、回扣等不廉洁问题。三是抓好自评自纠。医院将对照政风行风评议的内容和要求，诸项进行自评。对存在的问题进行认真分析，研究对策，能改的马上改，能做的立即做。将于7月底前将我院政风行风建设和自查自评的工作情况进行总结，并形成报告上报局政风行风评议领导小组办公室。

自查自评阶段具体工作如下：

（1）医院以开座谈会的形式将全院中层干部和各科室的医生、护士代表召集在一起，围绕政风行风评议内容，查找我院在医药购销和医疗服务中是否存在收受回扣、红包、开单提成、乱收费等损害群众利益的不正之风，认真查找我院和个人在医德医风方面存在的突出问题。

（2）在药品购销方面，药事管理委员会要认真对照药事管理制度，严格按照《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案（试行）》的要求执行相关程序，先从药品遴选专家库中随机抽取半数以上成员，采用实名制投票确定入选药品，经药事管理委员会审批同意后，报分管院长进行药品品种、药品价格的审核，再由专人负责购进，药房负责人验收药品后入药房，药品购销全过程在药品采购监督委员会监督下进行。

（3）在医疗仪器设备、医院环境改造方面，医院设备及总务部门具体负责，由科室根据临床需要提出购销医疗仪器设备（或环境改造）计划，经设备咨询评价小组及基建领导小组充分论证通过，再由院领导集体讨论研究决定后，向市卫生局提出购置医疗设备（或环境改造）的请示，经市卫生局批复同意后，再由院采购管理办公室向市行政审批中心提出需购医疗仪器（或环境改造）的采购申请，由市行政审批中心统一采购。

（4）医院的医疗质量督导小组，实行流动负责制，每月不定期的对医院各科室的工作进行检查，包括医务人员的劳动纪律、处方书写、门诊登记、传染病报告、业务学习记录及各科室各种登记记录。

（ 5）在人事招聘上，医院招聘的临床医务人员经医务科、护理部统一考核合格后，报市卫生局人事科，经市卫生局医政科注册后，方可录用。

（6）医院定期召开院长办公会（每周1次）传达上级精神，共同研究决策医院重大事件处理的方式方法；每周定期召开院中层干部会议，各科室对本月工作进行梳理、总结，查找问题；针对查找的问题，大家共同商讨提出解决的方法，再由各科室主任对下一月的工作作出计划安排；科室间相互沟通、交流。

（7）财务股要认真落实收支两条线制度，严格按照合法收费项目的收费标准、收费范围进行收费，坚决杜绝乱收乱罚等违反财经纪律的情况发生。

（8）镇公共卫生监督小组要严格依照卫生法律法规和审批权限严格依照程序执法，文明执法。

3、接受评议阶段（8月）。在这一阶段，我们将积极配合和接受上级行风评议组开展行风调查和评议活动，认真向他们汇报本单位贯彻执行上级党风廉政建设、行风建设和纠风工作有关规定的情况，抓行风建设的主要措施与成效、存在问题及原因等，虚心接受其检查评议，对上级提出的意见和建议认真分析，研究整改措施，为整改做好准备。

4、总结整改阶段（9月-12月）。根据自查和各级评议团提出的问题和建议，进行归纳总结，逐一作出整改。在11月10日前，将整改情况书面上报局政风行风评议领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。医院将按照谁主管谁负责的原则，成立政风行风评议工作领导小组和办公机构，加强对此项工作的领导和指导，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化教育，重视引导。在政风行风评议工作中，要发挥教育的基础性作用，建立健全教育工作机制，充分发挥先进典型的引导作用，加强广大医务工作者的职业道德教育和法制教育，加强发扬救死扶伤、治病救人的优良传统教育，弘扬白求恩精神，培育良好的医德医风，构建和谐的医患关系，促进卫生事业的改革与发展。

（三）突出重点，切实抓好结合。医院各科室、部门要把政风行风评议与日常医疗卫生工作结合起来，与医院管理年、治理商业贿赂和纪律教育学习月活动结合起来，抓好医德医风教育，提高医疗服务质量和服务水平。

（四）要通过政风行风评议工作，不断总结经验，研究探索加强行业作风建设的新思路、新措施，探索切实解决好群众看病贵、看病难问题的有效办法，促进我市卫生系统教育、制度、监督并重的惩治和预防行业不正之风体系的建立，形成行风建设的良性机制。

附送：

医院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

医院开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案按照卫生局党委《关于在全局开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，我院为参加全市第一批深入学习实践科学发展观活动单位，整个活动从201X年3月开始到201X年8月基本结束。现结合我院实际，就做好全院深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。深入开展学习实践活动，是我院加快实施“科教兴院、人才兴院”战略、推进医院改革发展和不断提高医疗质量的有利契机，是抓班子、带队伍、强作风的有效载体，对于我院实现科学发展、和谐发展、率先发展具有十分重大而深远的意义。

近年来，在卫生局党委的正确领导下，我院领导班子和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持用科学发展观指导工作、推进医院发展，医疗工作呈现出又好又快的良好局面。特别是201X年，医院承载了重大的压力和挑战，圆满完成了奥帆赛、残奥帆赛医疗保障工作，并在“胶济铁路重特大交通事故”伤员救治、“汶川特大地震”出川伤员救治、抗击浒苔自然灾害、“三鹿奶粉事件”等各类突发事件中精心组织，从容应对，出色完成各项任务。同时在集团内部开展了“转变机关工作作风”活动，健全医院综合目标管理体系，将医院管理年、省卫生厅“两好一满意活动”、市卫生局目标绩效考核体系中的新要求纳入科室目标管理，多项工作同时开展、互相促进，收效明显。确保了重点工作目标的顺利进行，经受了考验，赢得了誉。我院医疗工作的形势总体是好的，领导班子、各总支、支部和党员干部在学习贯彻落实科学发展观方面是积极有效的，但也存在许多薄弱环节和差距，有些问题还比较突出，譬如一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深、不够透；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约我院医疗工作科学发展的问题还比较突出，如公立医疗机构内部运行机制不完善，医疗服务质量和技术水平有待再提高，群众看病费用负担较重，等等。这些问题如不及时解决，就无法应对医药卫生体制改革所面临的机遇和挑战，就难以肩负起保障人民身体健康的崇高使命。因此我们要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为事关全院和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

学习实践活动以医院领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。这次学习实践活动的指导思想是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全院广大党员特别是医院领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约我院医疗工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我院医疗工作科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到医院工作的各个方面，努力实现我院医疗工作又好又快发展。

我院开展深入学习实践科学发展观活动，要达到以下目标要求：（一）提高思想认识。院级领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，真正成为推动我院改革发展的牢固理念；学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；思想更加解放、思路更加开阔、不适应不符合科学发展观要求的思想观念明显转变；进一步在事关全院医疗工作和科学发展的重大问题上形成共识，院级领导班子和党员干部的思想认识进一步统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来，用科学发展观指导和统领我院各项工作。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约我院医疗工作科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题得到有效解决，进一步明确我院医疗工作科学发展的工作思路，完善医疗工作科学发展的政策措施和发展规划，进一步加强医院领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。以深化医疗卫生体制改革为契机，按照市委市府、市卫生局统一部署，重点完善促进我院医疗工作发展与经济社会发展相适应、科学发展的协调机制。

（四）促进科学发展。通过学习实践活动，在医院领导班子和党员领导干部中，树立推动科学发展的坚强意志、形成谋划科学发展的正确思路、提高领导科学发展的实际能力、制订促进科学发展的政策措施、形成增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，坚持把务求实效、解决群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点，促进我院医疗工作又好又快发展。

三、开展学习实践活动应把握的基本原则

为确保学习实践科学发展观活动健康开展，切实取得实效，在活动中要把握以下基本原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形式，对我院卫生工作科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线、符合我院医疗发展规律、符合科学发展观的要求，创造性地开展医疗工作。

（二）突出实践特色。从医院实际工作出发，以“坚持科学发展、加强内涵建设”为主题，以“深化两好一满意活动、建设一流医院”为实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大等党的一系列重大决策部署结合起来，与庆祝建国60周年结合起来，与弘扬奥运医疗卫生保障和支援抗震救灾伟大精神结合起来，与落实“科教兴卫、人才兴医”战略结合起来，与开展“两好一满意”活动结合起来，以学习推动实践，在推动实践中深化学习。坚持把解决问题贯穿始终，以卫生工作又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，积极畅通渠道，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析问题产生的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。对查找和剖析问题既要高标准、严要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。

四、开展学习实践活动要重点解决的问题

按照中央和省、市委和局党委的要求，开展学习实践科学发展观活动的关键在于取得实效。要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边

改，围绕影响和制约我院医疗工作科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力找准并解决好以下五个方面的问题：

一是科学发展认识不足，科学管理创新方法不多，发展后劲不够的问题。

今年是国家卫生体制改革的重要一年，医院的医疗卫生工作面临着发展机遇，也面临艰巨的任务和严峻的挑战。目前医院部分党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，在思想观念上不符合科学发展要求，仍然存在小富即安、求稳怕乱、安于现状的思想，导致工作上、管理上创新意识不强、创新方法不多，事业发展质量不高，发展速度不快，成本效益意识淡漠。如何在科学发展观的指引下，解放思想，抓住机遇，促进医院医疗工作的又好又快发展是学习实践活动的首要任务。

二是医院基础管理和内涵建设与医院规模和发展要求不相适应的问题。

按照可协调发展的基本要求，医院应认真立足医院现状，创新发展理念，理清发展思路，破解发展方式和发展方向等方面存在的问题。目前医院应重点解决人员结构调整、运营管理等内部发展的瓶颈问题。近几年来，随着医院规模的扩大和工作量的显著增加，人员理顺和结构调整以及多种用工形式的规范管理，将成为今后一个时期内医院基础管理关注的重心；财务管理仍不够科学和有效，集团内部的医疗成本、管理成本、运行成本、人力成本都不尽合理，没有真正的经营管理。多年来，医院围绕仪器设备添置和检测能力的提高做出了积极的努力，但距国际化的诊治标准要求还存有一定的差距，一方面

设备陈旧、短缺，不能满足临床需要；另一方面设备闲置、效率低、维护不良，造成成本积压。

三是人才培养和学科建设需加大力度，中青年人才培养、学科建设与国内优秀医院相比存在一定差距。

按照可持续发展的基本要求，解决学科建设成效不明显、人才培养上等级等问题。目前医院学科队伍不过硬，高水平的学科带头人不多，科研整体水平不够理想。学科力量分散、没有形成科研合力与团队优势；科研学术氛围不够浓厚，积极开展各种学术交流活动的自觉性不高。部分专业断层现象突出，优秀的中青年人才匮乏、直接影响和阻碍了学科建设，影响了医院卫生事业的可持续发展。

四是医疗质量、医疗安全管理仍存在核心制度落实不到位、规章制度执行不力、约束不严的问题。

经过多年努力，医院在医疗管理上有了长足的进步，但在优良传统的背后，还有很多不良的陋习，严重阻碍着我们的发展。甚至我们部分专业的技术水平还不如发展好的县级医院，许多医疗资源效率低下，个别科室仍处于低水平的维持，既无想法也无动力。医疗纠纷发生率偏高，特别是一些低级的医疗错误屡屡发生。核心制度落实不到位，违反规章制度，医疗行为约束不严成为影响医疗质量和医疗安全的严重隐患，遏制了医院的可持续发展。

五是个别党员存在理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，工作作风漂浮，服务质量不高等问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、脱离群众等在党性修养上不符合科学发展观要求的问题；着力解决推诿扯皮、责任心不

强、不敢抓不敢管、遇到问题和困难绕着走，开展工作不下真功夫等思想作风上不符合科学发展观要求的问题。着力解决医疗服务中服务意识不强、服务质量不高、服务行为不规范的问题。

针对存在的突出问题，我们必须以科学发展观为指导，进一步深化对卫生发展规律的认识，以改革创新的精神和求真务实的作风进行集中整改。要突出改革、管理和人才队伍建设这三个重点，着力加强医院管理，加强学科建设和人才队伍建设，努力开创卫生工作的新局面，促进卫生事业的全面、协调、可持续发展。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、脱离群众等在党性修养上不符合科学发展观要求的问题；着力解决推诿扯皮、责任心不强、不敢抓不敢管、遇到问题和困难绕着走，开展工作不下真功夫等思想作风上不符合科学发展观要求的问题。着力解决医疗服务中服务意识不强、服务质量不高、服务行为不规范的问题。

五、开展学习实践活动的方法步骤

我院深入学习实践科学发展观活动自201X年3月开始，至201X 年8月基本完成。活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

（一）启动前准备（3月6日—3月12日）。第一，制定学习实践活动实施方案。我院召开党委会，传达学习中央和省、市委、卫生局领导的重要讲话和学习实践科学发展观活动的有关精神，讨论研究学习实践活动贯彻意见。围绕学习实践活动的目标要求，结合我院实际，制定学习实践活动实施方案和有关工作制度。第

二，成立医院学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，实行领导和工作责任制。第

三，召开动员大会。3月20日，召开全院深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达贯彻卫生局深入学习实践科学发展观活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议精神，院党委副书记姜卓丽同志作动员讲话。动员大会参加人员范围为院领导班子成员、全体党员、部分离休党员。卫生局指导检查组派人员参加我院的动员大会。

（二）学习调研阶段（3月中下旬—4月底）。这一阶段主要是抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

1.学习培训。制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，开展多形式、全方位学习培训活动。组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，院级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市卫生工作会议精神。院党委领导班子成员中心组学习安排不少于3次学习，党员干部集中学习时间共为30学时，其中院集中学习为2天、12学时，各总支、支部集中学习3天、18学时。各总支、支部应采取灵活多样的学习形式进行集体学习和个人自学，安排系列辅导讲座，抓好本支部党员干部的学习培训工作。

深入调研。在思想动员、学习提高的基础上，围绕“深化两好一满意”这一实践载体，制定专题调研计划，由院领导班子成员带队，

采取实地考察与面对面交流相结合等方式，多层次、多渠道、多形式地开展专题调研。

（1）广泛征求医院职能科室、临床一线、职工代表及广大党员群众的意见和建议，在此基础上明确专题调研主题和思路。

（2）院领导班子成员分别带队深入基层开展专题调查研究。调研形式主要有召开座谈会、个别访谈、问卷调查等。

（3）各总支深入基层广泛听取就医群众的意见建议。形式可采取电话回访、问卷调查等。

3.开展解放思想、科学发展大讨论。按照贯彻落实科学发展观的要求，围绕“深化两好一满意”实践载体，在全院组织开展解放思想、科学发展大讨论活动，进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观、促进卫生改革与发展等重大问题上形成广泛共识。

（1）举办“解放思想、深化改革、促科学发展”专题培训班。结合我院医疗卫生体制改革，邀请相关领导同志授课，讲解有关医疗卫生体制改革的进程、重大政策等。

（2）在全院党员干部中开展“我为‘两好一满意’献一策”活动。

（3）围绕我院医疗卫生内部运行机制改革、医院管理、医疗服务质量和技术水平有待再提高等问题，召开专题座谈会作专题研讨，交流讨论贯彻落实科学发展观的经验体会及思路打算。

（三）分析检查阶段（5月-6月）。这一阶段主要包括开好专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。

1.开好专题民主生活会。院党委领导班子和各总支、支部分别召开专题民主生活会，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

（1）召开民主生活会前，院领导班子成员之间相互谈心，交换意见，认真听取群众意见。征求医院职能科室、临床一线、职工代表对院党委班子和班子成员的意见建议。

（2）梳理归纳影响和制约我院医疗工作科学发展的突出问题以及征求到的意见建议，向院党委班子和班子成员以及广大党员如实反映。党委成员认真撰写书面发言提纲，做好参加民主生活会的准备。

（3）院党委召开专题民主生活会，邀请卫生局深入学习实践科学发展观第一指导检查组的同志、医院纪委、组织人事部以及部分职能科室主要负责人列席。

（4）以医院各总支、支部为单位，召开党员专题组织生活会。

形成领导班子分析检查报告。院党委领导班子要针对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，写出贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因。要深入分析当前医疗卫生体制改革带来的新挑战和新机遇，充分反映我院全体党员干部在以科学发展观为指导，加快

推进我院卫生工作改革发展形成的共识，明确进一步做好医院各项工作的努力方向、总体思路和主要举措。

（1）深入开展“四对照、四检查”活动，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进单位的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，研究确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施，写好领导班子分析检查报告。

（2）院领导班子分析检查报告初稿形成后，分别召开院职能科室、临床一线人员、职工代表座谈会，广泛征求对院领导班子分析检查报告的意见建议，经院党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3.组织群众评议。院领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛听取党员、群众意见。重点组织好“三评五议两公开”，即党员代表评、一线群众评、服务对象评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因的分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

（1）对院领导班子分析检查报告，采取发函书面征求意见或召开座谈会等形式，组织全院党员、一线群众、服务对象参加评议。根据群众评议对分析报告进行修改、定稿。

（2）召开医院党员干部代表会议，公布院领导班子分析检查报告和评议结果。医院领导班子分析检查报告和评议结果在一定范围公开。