国道321线纳溪至泸一级公路改建工程竣工环境保护验收

国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程

竣工环境保护验收意见

2018年2月8日，泸州市交通建设工程管理中心在泸州市主持召开了国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程竣工环境保护验收会。参加会议的有泸州市交通运输局、建设单位泸州市交通建设工程管理中心、中水电泸州投资发展有限公司、泸州市政府投资建设工程管理第一中心，设计单位招商局重庆交通科研设计院有限公司、林同棪国际工程咨询（中国）有限公司，环评单位中铁二院工程集团有限责任公司，施工单位中电建路桥集团有限公司、泸州江南建筑工程有限公司、四川华远建设工程有限公司，监理单位成都久久公路工程监理有限公司、江阳建设集团有限公司，验收调查单位四川众望安全环保技术咨询有限公司等单位的代表18人，会议成立了环保验收组（名单附后）。与会代表现场查看了该项目的环保设施运行情况和环境保护措施落实情况，听取了建设单位关于项目环保“三同时”执行情况的汇报、验收调查单位关于项目竣工环境保护验收调查监测情况的汇报。经认真讨论，形成如下验收意见：

一、工程建设基本情况

（一）建设地点、规模、主要建设内容

国道321线在行政区划上经过泸州市龙马潭区、泸县。是泸州市国省干道改造的重要项目。该公路新建段起始于龙马潭区石洞镇（K1825+200），经双加、仁和、得胜、穿玉蟾山隧道、跨濑溪河后在泸县福集与G321 相接（K1858+795）。

本项目路线全长33.59公里。全线采用一级公路标准建设，双向四车道，设计速度60公里/小时，沥青混凝土路面，路基宽度24.5米（其中K1825+200~K1834+095段8.895公里采用路基宽度40.0米双向八车道的城市道路设计）。全线新建桥梁工程1450米/9座，隧道1288m/1座，涵洞及通道74道，平面交叉18处，分离式立体交叉2处，人行天桥2座。

（二）建设过程及环保审批情况

该公路项目环境影响报告书于2012年11月由中铁二院工程集团有限责任公司编制完成；2013年2月，四川省环境保护厅以“川环审批〔2013〕94号”文件下达了该环评报告的批复。

国道321线公路工程于2014年6月开工建设，于2016年6月完工并投入运

营，建设总工期25个月。

通过对当地居民和相关部门的走访问询等方式调查表明，在项目施工及运行期间未造成水体污染现象、未出现因扬尘引起的空气污染、未出现因噪声污染而产生的投诉事件或处罚记录。

（三）投资情况

该工程实际总投资148960万元，其中环保投资为3772.39万元，环保投资占总投资的2.53%。

（四）验收范围

根据公路实际建设情况，国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程新建路段起于龙马潭区石洞镇（K1825+200），经双加、仁和、得胜、穿玉蟾山隧道、跨濑溪河后在泸县福集与G321 相接（K1858+795）。线路长33.59公里。

由于环评阶段项目利用既有线工程（K1808+000~K1812+800、K1820+600~K1825+200）中的4段道路均已单独开展过环评并取得环评批复，且本项目实际建设在利用既有路段无工程建设内容。因此，本次验收调查内容为新建段（K1825+200~K1858+736.458），路线全长33.59km。

二、工程变更情况

通过对比国道321线可研报告和初步设计图以及施工图可知，公路实际建设过程中线路走向与设计基本一致。没有发生偏移和变更。同时，调查统计全线声环境保护敏感点共计18处，17处居民点，1处卫生院（新增）。声环境敏感点减少了1处、增加1处，占原环评敏感点的5.5%。根据环保部2015年6月发布的《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）可知，本项目工程变动情况不属于文件中高速公路（本项目为一级公路，参照高速公路执行）建设项目重大变动情况，故本项目不存在重大变更。

三、环境保护设施建设情况

项目环保设施及措施已基本按环评要求建成和落实。

1、施工期：建设单位采取了相应的工程措施与植物措施以减少水土流失；施工废水采用沉淀池处理后回用，施工生活污水经化粪池收集处理后用于附近农灌；弃渣运至渣场填埋，生活垃圾收集后依托当地既有设施处理；采用湿式作业、合理设置拌和站减少扬尘；合理安排施工时间与合理布置噪声源以减轻施工噪声影响。

2、运营期：通过对声环境敏感点签订自行安装隔声窗协议、设立限速标志、

在公路两侧种植绿化带等降低噪声对环境敏感点的影响；线路跨越松滩桥水库、马溪河、濑溪河、九曲河的桥面安装了防撞护栏、桥面径流收集系统，桥面径流经管道收集后引入桥梁下方的收集池（兼具事故池功能）；在濑溪河大桥跨越河流的桥梁两侧设置警示标志。

四、调查、监测结果

根据四川众望安全环保技术咨询有限公司编制的项目竣工环境保护验收调查报告，验收调查结论如下：

1．社会环境影响调查结果

建设单位按照环评及批复要求，在施工过程中在沿线开展环境保护宣传教育。建设单位落实了征地拆迁补偿政策，对征用土地及土地上附属物按有关规定给予了补偿，征地拆迁费用由建设单位拨付给当地政府统一调配。建设单位对占用的排灌沟渠均进行了改建或重建。为方便沿线居民出行，修建了涵洞、通道、人行天桥等。

2．生态恢复及水土保持调查结果

项目水土保持工程措施随着工程主体建设而实施，主要采取了挡墙防护、排水沟等工程措施及相应的植物措施。项目设置18个弃渣场，渣场区采取了挡墙防护、排水沟、场地清理等工程措施，采取了恢复植被或复垦措施。项目设置5个取土场。取土场、拌合站、施工工场、预制场、部分施工便道均已植被恢复，其余施工便道及不再使用的临时占地交付地方使用。

工程线路在K1855+363~K1855+591处以濑溪河大桥的形式跨越濑溪河翘嘴鲌蒙古鲌国家级水产种质资源保护区的实验区。建设单位委托成都耶拿环保科技有限公司编制了《国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程濑溪河大桥对濑溪河翘嘴鲌蒙古鲌国家级水产种质资源保护区影响评价及补救措施专题报告》，四川省农业厅以《国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程濑溪河大桥对濑溪河翘嘴鲌蒙古鲌国家级水产种质资源保护区影响评价及补救措施专题报告》（川农业审批函[2017]35号）进行批复确认。

该报告对濑溪河大桥实施过程中采取的措施和对水产种质资源保护区的影响进行了分析论证，并提出了需完善的措施内容，主要包括1）补充设置排水横管、排水立管，完善桥面径流收集系统；2）在大桥左岸设置事故处理池，收集桥面污水或交通事故泄漏危险液体；3）修复河道生境，清除大桥两端残留的施工围堰；4）设立限速标志、设置防撞设施，最大限度的预防污染水体的风险事

故的发生；5）设置保护宣传标识、标牌，提示过往车辆、行人提高保护意识，禁止乱扔垃圾，以免造成固体废弃物对保护区水体的污染；6）开展水生生态监测，及时反映工程河段保护区生态环境及水生生物的变化情况；7）开展增殖放流，增加重点保护鱼类在保护区内的资源量。

以上七项措施，1~5项已经完成，6~7项已经委托泸县交通运输局负责组织实施。

根据该报告结论：通过落实以上保护和补救措施后濑溪河大桥工程建设对保护区水质、水生生物、鱼类资源及保护区功能等的影响减小到最低程度。

3．噪声监测结果

声环境敏感点噪声监测结果：验收调查监测期间，沿线选取18处具有代表性或距离较近的敏感点开展噪声监测。沿线所测4a类区域敏感点昼夜间监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准要求，无超标现象；沿线所测2类区域敏感点昼夜间监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求，无超标现象；根据近期公路沿线声学敏感点噪声预测结果，施工单位中电建路桥集团有限公司泸州国道321总承包部与双加镇附近居民住户签订了相关噪声补偿协议。

噪声衰减断面监测结果：验收调查监测期间，随着监测点距线路中心线距离由近至远，噪声监测值呈衰减趋势。

交通噪声24小时连续监测结果：验收调查监测期间，最大值出现在上午8点和中午11:00左右，为55.5dB左右，最小值出现在凌晨4:00左右，为46.1dB。全天噪声的变化趋势与交通量的变化趋势基本一致。

4．废水和地表水监测结果

验收调查监测期间，松滩桥水库大桥、马溪河大桥、濑溪河大桥、九曲河大桥处地表水中pH、氨氮、石油类（松滩桥水库大桥超标）符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）按Ⅲ类水域要求；松滩桥水库大桥处石油类超标主要原因为：松滩桥水库为死水，沿水库边有少量生活废水进入累积造成。五个监测断面COD Cr、BOD5均存在不同程度超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水质标准，主要原因为由于沿线农田、耕地及少量生活废水流入造成超标。总体而言，项目试运营对沿线水体影响小。

5．环境空气监测结果

验收调查监测期间，所测环境空气监测点位NO2的小时平均浓度满足《环

境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

6．固体废弃物处置方式检查结果

路面垃圾由公路管养部门收集处理。

7．公众意见调查结果

验收调查单位共对司乘人员和沿线居民发放调查表105份（其中，沿线居民意见调查表70份，司乘人员意见调查表35份），回收99份（其中，沿线居民意见调查表回收64份，司乘人员意见调查表回收35份），回收率94.3%，据统计，司乘人员和沿线居民均对项目环境保护工作表示满意或基本满意。

经验收调查单位走访当地环保部门，项目施工期和试运行期间未发生环境污染事故与环保投诉事件。

8．风险应急预案及应急措施检查

建设单位编制了《国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程突发环境事件应急预案》等多项应急预案，定期针对危化品泄露、消防等突发事件进行应急演练。跨重点水域桥梁建有桥面径流收集系统，安装有收集管道、收集池和警示标志。

五、文档及环保机构情况

建设单位制订了相应环境保护管理制度，开展了施工期环境监理工作，设有环保管理人员。工程有关的环境保护资料、档案均由档案室统一收存、管理。

六、检查中发现的问题及整改要求

1、对马溪河、濑溪河等桥梁下面的土地进行绿化处置，防治水土流失。

2、制定并完善事故池处理系统的管理运行措施。

七、验收结论

综上所述，国道321线纳溪至泸县一级公路改建工程环保审查、审批手续基本完备，项目配套的环保设施及措施已基本按环评要求建成和落实，验收组一致同意通过竣工环保验收。

验收组签字名单附后。

2018年2月8日