创先争优

大唐南京发电厂深入开展创先争优活动的实施意见根据中央组织部、中央宣传部和国资委关于开展创先争优活动实施意见和省委、市委的有关要求，贯彻落实集团公司关于开展“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”创先争优主题实践活动和分公司关于深入开展创先争优活动部署，结合我厂实际，现就大唐南京发电厂深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义

开展创先争优活动，是党中央继深入学习实践科学发展观活动之后，加强和改进新形势下党的建设的重要部署。在我厂两台机组即将实现“双投”的关键时期，深入开展创先争优活动，对于我厂加快科学发展步伐，圆满实现企业发展战略目标，具有十分重要的意义。

（一）开展创先争优活动，是深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。

2009年，我厂通过深入开展学习实践活动，使党员干部进一步加深了对科学发展观内涵的理解，增强了坚持科学发展、干好本职工作的责任感和使命感，找准了制约企业科学发展的问题，提出了进一步推进科学发展的主要思路和整改方案。理清了工作思路，明确了整改方向。深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工

作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展具有十分重要的意义。

（二）开展创先争优活动，是我厂创建“样板示范电厂”的迫切需要。

开展创先争优活动，要与企业的实际和中心工作相结合，要着重解决企业发展中最关键的问题，解决员工最关切的问题，找准工作的切入点和着力点，促进企业科学发展再上新水平。我厂作为集团公司第一个火电样板示范工程，不仅要打造集团公司工程示范样板，更要在企业管理、生产经营、党建工作、队伍建设等方面上起示范带头作用，做到同类可比，同行争先。

（三）开展创先争优活动，是提高企业党建科学化水平的有效途径。

党的十七届四中全会提出了“推进党的建设科学化水平”的重大

命题，这要求企业党建工作要进一步增强融入中心、服务发展的针对性和有效性，以科学的理念、科学的方法、科学的载体，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。开展好创先争优活动，对于创建学习创新型党组织，进一步深化“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员、“四个一流”职工队伍建设，对于进一步升华同心文化、完善南电企业文化，建设南电精神家园，对于充分、持久地调动全员的争先意识和创造活力，切实把党的政治优势转化为企业科学发展优势，把党的组织资

源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，都具有重要而直接的推动作用。

二、准确把握开展创先争优活动总体要求

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”为主题，大力开展“同岗争先、做最优秀的自己，对标一流、创最卓越的团队”活动；立足企业实际，坚持继承与创新相结合，务求实效。创新一种模式:即按“具体化、政策化、项目化”的要求，以项目为载体推进各项工作、以项目成果体现发展成果的模式;坚持一种方法:即“五确认一兑现”的方法(即确认目标、问题、对策、责任、效果，兑现奖惩)，全面落实责任，实现闭环管理;实施三大工程:即实施“阳光、绿色、快乐”三大工程;实现三大目标:即“出精品、出人才、出效益”。

(二)活动主题

“求真务实铸精品”，即以求真务实的工作态度和工作作风，做实责任，真抓实干，务求实效。通过对标一流，对标挖潜，对标创造，努力将各项重点工作铸造为国内和集团公司领先的精品项目。

“同心跨越尽人才”，即坚持以同心文化为引领，为南电职工搭建人尽其能、人尽其才的宽阔舞台，在成就百年老厂跨越腾飞的同时，使职工得到成长与发展，实现个人的理想与价值。

“创新发展出效益”，即创新观念、创新思路、创新机制、创新管理，全面提升企业可持续发展能力、盈利能力和市场竞争能力，实现规模与效益的同步增长，圆满实现企业发展战略目标。

以上三个方面是辩证统一、相辅相成的。“求真务实”是科学发展上水平的根本保证，“同心跨越”是科学发展上水平的重要支撑，“创新发展”是科学发展上水平的不竭动力，“铸精品、尽人才、出效益”是科学发展上水平的具体体现和重要标志。三个方面互为条件，齐驱并进，共同推动企业各项工作再上新台阶。

(三)活动目标

按照党中央深入开展创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，根据省委、市委统一部署，结合企业实际，确定我厂创先争优活动具体目标为“出精品、出人才、出效益”。

出精品——就是定位高标准、对标创一流，人人争优秀，处处求精品，事事创品牌。通过精确定位、精细管理、精准考核，创造精品项目。我厂将创建“样板示范工程”的理念和思路向企业管理全面延伸，要在生产、经营、党建、企业文化建设等方面形成一批能推动企业发展、提

高企业效益的精品项目，全面增强“样板示范工程”示范效应，全方位打造“样板示范品牌”。通过精品项目的汇集和展示来提升“中国大唐”品牌认知度和美誉度。

出人才——根据集团公司和江苏分公司确定的人才发展目标，建立完善人才培养、评价、选拔、使用、流动和激励相互衔接、相互配套的工作机制，培养一批管理一流、技术精良、专业配套、门类齐全的负责任的人才，打造一支具有“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的职工队伍，将“大唐大舞台，尽责尽人才”的人才理念践行到位。

出效益——把经济效益作为各项工作的明确导向，作为对标一流的重要指标，把扭亏增盈作为保证企业当前生存与发展最核心、最迫切的工作，大力加强学习型、创新型、责任型企业建设，尽快提升企业的盈利水平，打赢扭亏增盈攻坚战，实现企业规模与效益同步增长，实现机组“即投产、即稳定、即达设计值、即盈利”的目标。

三、活动内容

全面实施“阳光、绿色、快乐”三大工程。“阳光”就是让责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行;“绿色”就是对标一流，责任倒逼，科学发展上水平;“快乐”就是营造氛围，优化环境，创先争优双满意。要全力推进“三大工程”，使之成为“出精品、出人才、出效益”的有力支撑。

实施阳光工程：就是要按照“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的要求，建立具有南电特色科学、完整、严谨、有序的管理体系。以建立健全管理体系为目标，对现有的管理模式、管理机制和管理制度进行规范化、流程化、网络化，构建科学完整的制度监督体系，让责权利按照规定的程序在有效的监督下运行。最终实现在线运行、阳光运作。

把“三定”工作作为全面责任管理的有效载体，完善部门责任和岗位职责，细化责任目标，把责任落实到各个岗位，明确工作的目标、现状、路径、方法和责任。重点对全厂所有规章制度进行全面梳理、补充、完善、修订和整合，使之达到科学、完整、严谨、有序的要求。结合各责任主体、各岗位工作职能，逐项制定管理流程和工作流程，进行流程设计，编制流程图，实现管理工作规范化、流程化。

实施绿色工程：就是要坚持对标一流，责任倒逼，把企业安全生产、工程建设、节能减排、经济效益、资本运作等日常工作，逐项打造成为精品项目。根据企业发展战略和所处不同形势，逐步建立一套科学的、合理的、具有一定前瞻性的战略实施跟踪、评价和调整机制，有效跟踪和正确评价企业战略实施成效，不断调整战略实施策略。建立一套决策分析的组织系统，真实、可靠、齐全的信息系统和为决策研究服务的方法系统，逐步形成一套完整、有效的科学决策支撑体系。

紧紧抓住发展这个主题，大力推进二期工程前期工作；以“综合利用、对外创收”为重点，更新模式，内强外拓，进一步提高多种经营效

益，实现多经企业的全面盈利。内部挖潜控制生产成本，把燃料管理作为重点，建立一支经营团队，加强市场信息收集和研究，把握市场变化趋势，提高判断的准确性和应变能力，有效控制燃料成本。加强经济煤种掺烧工作，开展技术攻关，确保锅炉稳燃的条件下最大比例地掺烧经济煤，提高企业的盈利能力，增强企业的竞争力，实现科学发展上水平。

实施快乐工程：就是要充分体现“以人为本”、“大唐大舞台，尽责尽人才”和“工作快乐，快乐工作”理念，营造有利于员工“快乐工作、快乐成才、快乐生活、快乐创造”的氛围，优化人文环境，搭建企业与员工之间相互沟通、相互信任的平台，使广大员工思想同心、目标同向、工作同力。

规范领导人员联系点制度和民主接待日制度。设立厂长、书记，工会主席信箱，畅通员工参与企业管理渠道，鼓励员工献计献策、参与企业管理；领导班子要结合每月安全活动与职工面对面、心贴心的交流，掌握职工思想动态，及时解决问题。建立健全送温暖活动的长效机制，帮助解决在职职工和离退休人员的实际困难。合理规划新厂的文化、体育、娱乐场所和设施，加紧开展单身、运行宿舍楼等配套工程建设，改善员工生产、生活条件，使职工实现工作快乐、快乐工作。

加强企业文化建设，以同心文化为核心，广泛、深入地推进引领创建“样板示范电厂”的南电企业文化，建设南电精神家园。以进一步转变职工思想观念，提升职工精神面貌，焕发职工内在活力，打造“激情燃烧、活力无限”的职工队伍为目标，开展声势浩大、坚持不懈的企

业文化活动，充分利用宣传媒介，宣传展示企业文化建设特色亮点和工作成果，树立企业良好内外部形象。发挥典型引路作用，用身边事教育身边人，努力让企业文化活跃起来，健全长效机制，整体提高企业文化建设水平；注重人性化管理，营造和谐氛围，让员工在健康、和谐、愉悦、宽松的环境中快乐工作、快乐成才、快乐生活、快乐创造，打造“快乐工程”精品项目。

“三大工程”是一个有机整体，相互关联，相互促进。阳光工程是基础，重在制度环境的建设，为企业的经营管理提供规范的“运行轨道”和有力的制度保障;绿色工程是实体，重在抓好一批促进结构调整和效益提高的规划项目和发展项目，确保企业发展的成效;快乐工程是核心，重在创造一个激励员工积极向上、奋发有为，激发员工对于工作、生活美好感受的人文环境。阳光工程、快乐工程共同为绿色工程创造良好的“生态环境”;绿色工程直接体现阳光工程与快乐工程的工作成果。南电“三大工程”由厂领导牵头负责，统一指挥，各部门要有序推进，按期完成。

四、活动步骤

按照党中央和国资委的部署，从2010年6月—2012年底为创先争优活动的集中推进时间，主要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点，分四个步骤推进创先争优活动。

(一)动员部署，全面推进(2010年7月-8月中旬)。

主要抓好三项工作：一是制定创先争优活动实施意见。按照上级文件精神和部署，制定南京发电厂创先争优活动实施意见；二是学习动员，层层部署。组织全体职工学习党中央、国资委和集团公司、分公司有关文件精神，学习集团公司第四次党建、人才、思想政治工作会议精神，统一思想认识。进行层层动员部署；三是开展学习调研活动。按照创先争优、对标一流的要求，针对工作的薄弱环节，找出与先进和一流的差别，明确努力奋斗的方向。厂领导班子成员和中层领导要发挥表率带头作用，先行一步，学习调研结束，要结合自身工作实际，撰写调研报告。在充分调查研究的基础上制定创先争优活动实施方案。四是开展专题讨论活动。根据集团公司、分公司工作部署，在全厂开展“对照一流差什么、立足岗位干什么、样板示范怎么创”专题讨论活动。通过专题讨论活动，达到“六个更加、六个提升”的目标，即“思想更加解放、意识更加强烈、差距更加清晰、目标更加明确、措施更加有效、成效更加明显”和“政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、效益意识、创新意识全面提升”，

(二)组织实施，全面争创 (2010年6月—2011年6月底)。

紧紧围绕活动主题和“三大工程”建设，制定工作目标，创新活动载体，确保项目做实，以实际成果向建党90周年献礼。在认真实施“阳光、绿色、快乐”三大工程的同时要抓好以下三项工作：

第一，开展“同岗争先、做最优秀的自己，对标一流、创最卓越的团队”主题活动。“同岗争先、做最优秀的自己，对标一流、创最卓越

的团队”就是要求每一位员工和每一个团队在相同的岗位上争做第一、争当先进，在本职岗位上把个人和团队的才能发挥到最佳，把工作做到最优。开展这项主题实践活动，是对创先争优活动责任的细化，是解决“责任大而化之”问题的重要途径。通过这项主题活动，首先要强化创先争优、争先恐后的意识，打造“激情燃烧，活力无限”的员工队伍；二是要营造创先争优、争先恐后的氛围，促进人人争优秀，处处求精品，事事创品牌。三是要完善创先争优、争先恐后的机制，消除在岗平庸、无所作为的现象，实现“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。建立“两全”考核目标责任、评价体系和业绩考核监督、激励约束机制，配套建立资金、人才、奖励等保障和激励机制。

第二、开展“创先争优”活动与争创“四好”、“四强”、“四优”相结合。

开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动和创建“五好”党支部、争当“六好”共产党员活动有机结合起来，与开展支部责任区、党员示范岗、党员攻关项目等主题实践活动有机结合起来，把确保完成企业重点工作作为“创先争优”考核的重要内容。继续开展“支部亮特色、党员树样板”主题活动；组织党员季度业绩考评，深入开展民主评议党员活动；开展评选优秀党员、先进党支部活动。

建设学习创新型党组织。加强党委中心组学习，学习活动重在坚持理论联系实际，重在应用，重在企业创新，在学习中提高思想认识，在

提高思想认识中推动工作，在推动工作实践中提高能力本领；组织中层以上人员外出调研学习，撰写学习体会，进行专题授课；广大党员要加强本领域、本专业知识的学习，把学习理论同推进企业发展结合起来，做到学以致用、学用相长，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力。

开展节能创效“创岗建区”活动。围绕集团公司“双增双节、盈利攻坚”活动要求，细化“党支部节约创效责任区”和“党员节约创效示范岗”实施细则，通过开展“创岗建区”活动，在增收节支、增产节约上下工夫，以党支部为单位，划分责任区，充分发挥责任区中党小组和党员的作用，结合岗位特点落实各支部“双增双节、盈利攻坚”重点攻关项目，提高创效技能，实施精细管理，严格成本控制，达到运行经济、指标优化、效益提高的目标。

第三，广泛引导职工群众积极参与创先争优活动。

制定创先争优活动方案，要采取适当方式听取职工群众意见，充分汲取职工群众智慧，鼓励基层创新，不断丰富活动内容和形式；活动进展情况要及时向职工群众通报，让职工群众知情，请职工群众评议；评选表彰先进要请职工群众参与推荐，向职工群众公示，受职工群众监督，让职工群众认同；活动效果要由职工群众评判，接受职工群众检验，形成职工群众有序参与、监督有力、客观评价的机制。

领导干部要深入职工之中，倾听职工的想法，实现零距离沟通，开展专题讨论；党委委员与分管党支部书记谈话、党支部书记和党员谈心，研讨如何落实创新争优实施方案，如何更好地做到“同岗争先、做最优秀的自己，对标一流、创最卓越的团队”。

第四，要以“正在做的事情为中心”，确定企业创先争优具体项目。

我厂要按照集团公司、分公司统一部署，结合企业实际和党员、职工的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，以“正在做的事情为中心”，提出开展创先争优活动的具体要求，提高活动的针对性和实效性。明确争创内容，并采取适当的方式向职工公布，接受员工的监督评议。全员选准标杆，明确一流的岗位标准，岗位对标，查找差距，在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀。营造员工快乐学习的环境，引导职工树立终身学习的理念。以学习型工会、分工会建设，带动学习型班组、创新型班组建设。通过各种形式和载体的学习活动，打造一支技术精湛、技能高超、作风过硬、创新力强的知识型职工队伍，构建人才高地。要进一步畅通交流渠道，完善合理化建议管理制度，建立合理化建议网络平台，实现闭环管理。广泛集中员工智慧，积极开展以“提出一个金点子、推广一个新经验、攻克一道发展难题、转化一项新成果、刷新一项新纪录”为主要内容的“五个一”活动，丰富创先争优活动成果，促进创先争优活动稳步推进。

(三)典型引路，全面示范(2011年7月—2012年6月底)。

主要抓好三项工作：一是规范运行机制。结合上级对创先争优工作要求，制订创先争优的具体标准规范，大力推进党建工作全面示范。结合安全生产星级考评管理系统，在生产班组党员中开展“星级考评，我争先锋”主题实践活动，将党员星级评定和评议评先相结合，号召党员争当三星，通过主题活动，发现和纠正党员在安全生产中的“短板”。二是树立先进典型。选树一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立标杆。激励广大党员在安全生产、节能减排、管理增效、技术创新等方面发挥先锋模范作用。以党员的示范作用带动周围的职工加入到创先争优的行列，形成良好的群体争优环境。三是做好对标定位。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导党支部和党员找差距、定目标、抓提高。基层党支部和党员要按照上级文件精神和部署，落实承诺制，在活动开始时就明确承诺内容，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督评议。具体做到“三承诺”，即：基层党组织向上级党组织承诺；党员向党组织作出承诺；党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容要与企业年度中心工作相结合，与党员岗位职责相匹配，具体实在，利于考核。

(四)全面总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。

这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论创新成果研讨会等多种形式，全面回顾我厂开展创先争优活动情况，集中展示企业增强营利能力、促进科学发展的重要成果。二是全面总结。各部门都要全面总结开展创先争优活动情况，认真总结

经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是群众评议。厂党委要适时对基层党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是优化机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。五是评选表彰。厂党委适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员、明星员工。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众意见。

四、组织机构

为进一步加强南京发电厂创先争优活动和建设“阳光、绿色、快乐”三大工程的领导，经研究决定，成立南京发电厂创先争优活动领导小组，明确“三大工程”建设责任人、牵头部门及配合部门。

（一）创先争优活动领导小组

组长：王建泉

副组长：李凯葛建军沈浩吴瑛刘龙海

邵秀卿（常务）

成员：甄平刘九华滕宝平赵晓玲祁小军邵化用

刘金鸿薛伊琴李晖司徒有功

领导小组下设办公室，办公室设在思想政治工作部。

办公室主要职责：

1、负责创先争优活动实施意见的制定；负责撰写创先争优活动阶段工作总结、经验总结、会议报告和向上级的汇报材料；负责创先争优动各类档案材料的汇总及保存等。

2、负责制定创先争优活动领导小组成员联系点的方案，并做好组织协调工作；负责创先争优活动工作项目的督促、检查及评价;负责研究处理创先争优活动过程中遇到的有关问题，向领导小组提出解决问题的方案；负责组织创先争优活动先进集体和个人的推荐评选工作。

3、负责创先争优活动的宣传报道；负责创先争优活动典型经验素材的积累、汇总和推广；负责创先争优活动先进集体和个人事迹宣传并组织开展学习活动。

（二）“三大工程”建设责任人、牵头部门及配合部门

1、阳光工程

责任人：李凯

牵头部门：办公室

配合部门：财务部、物资部、监审部、思政部、设备部

2、绿色工程

打造效益、资本运作精品项目

责任人：吴瑛

牵头部门：经营部、财务部、燃料部

打造安全生产、节能减排、工程建设精品项目

责任人：沈浩

牵头部门：安监部、设备部

打造发展精品项目

责任人：吴瑛

牵头部门：经营部

3、快乐工程

责任人：王建泉

牵头部门：思政部

配合部门：人资部、厂工会

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任。我厂按照省委、市委部署和集团公司、分公司要求成立创先争优活动领导小组和工作机构，厂党委要切实担负

起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，结合企业具体实际情况，制定好活动实施方案，全面安排部署活动的各项工作。

（二）创新载体，突出特色。坚持“以正在做的事情为中心”，确定创先争优活动的重点项目，使活动重心始终放在捕捉项目发展机遇上、调整项目发展结构上、促进科学发展上水平上，解决好企业当前面临的关键问题和事关长远的战略问题。

（三）广泛参与，形成合力。创先争优活动参与范围覆盖全体党员、干部、职工，创先争优项目实施范围覆盖企业的全面工作。要充分发挥好党政工团协同作用，形成推进创先争优的整体合力。以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（四）结合实际，注重实效。坚持从企业发展大局出发、结合当前各项工作实际、从党员、干部、职工的实际出发开展创先争优活动，活动中要把握好“五个结合”:一是要与“双增双节、盈利攻坚”活动相结合；二是与工程建设和项目发展相结合；三是要与推进“全面责任管理、全员业绩考核”工作相结合；四是要与集团公司推行的“人才森林计划”相结合；五是要与精神家园建设相结合；用生产经营发展的成果来检验创优争先活动的效果。

（五）加强宣传，接受监督。采取党员群众喜闻乐见的方式，扩大宣传的覆盖面和影响力，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，要充

分发挥多种媒介的作用，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要主动公开活动内容，党支部和党员要主动接受群众监督。

（六）督促检查，限期整改。厂党委和厂行政采取召开座谈会、专题调研、交流研讨、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，及时总结交流经验，定期研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。把深入开展创先争优活动情况纳入党建工作目标责任制管理和行政工作

考核的重要内容，每半年对各党支部、各部门进行一次检查考核。

（七）持续推进，形成常态。紧密结合企业发展情况，经营状况，持续推进创先争优活动，不断总结完善方式方法，逐步将创先争优变为一种长效机制、常态机制，推动我厂各项事业的长远发展。