我国新能源和可再生能源发展战略——党课讲稿(18页)

我国新能源和可再生能源发展战略

（党课讲稿）

前言

今天跟大家交流一下我国新能源和可再生能源发展战略，及其实施情况，我讲三方面的内容：

一是我国新能源和可再生能源战略背景和意义；

二是新能源和可再生能源现状面临问题和挑战；

三是我国新能源和可再生能源战略思路和发展前景。

新能源，一般我们讲的是规模化的产业性的新能源，在我们中国主要指的是核能，一些液燃气，煤层气，新的技术开采出来的能源，有些人也把它叫做新能源。从我国能源产业分类来讲，我们一般把液燃气、煤层气归为传统的煤、油或天然气里面的非常规部分。所以，我今天讲的新能源主要是核能，可再生能源主要包括风能、太阳能、生物质能、地热、海洋能等等。在我们国家的可再生能源，现在的产业化和规模化发展主要是风能、太阳能、生物质能，其他一些能源处于研发和示范阶段。

一、可再生能源和新能源发展的战略背景和它的意义。

从目前来看，可再生能源已经成为世界各国能源发展的重要的方面，可以说是能源领域重要的增长点，有一些数据，也有一些图表，我们可以看到。从全球可再生能源投资数据来看，2011

年全球可再生能源的新增投资超过了2500亿美元。可再生能源在全球的交易额超过了3200亿美元，就像我们平时看到的光伏电池的国际贸易等等。从世界风电发展情况来看，2011年全球的风电装机已经达到2亿3800万千瓦，装机已经按照我们国家的规模来讲，跟我们全部的水电的规模已经相差不大，它还在快速的增长。同时，世界光伏累计装机达到7000万千瓦，也是最近几年增长比较快，大家可以从图表上看出来。可再生能源和新能源现在在一些国家和地区发挥的作用越来越重要，这里也有几张图表，我们可以看一下，我们刚才讲了可再生能源包括我们讲的风能、太阳能、生物质能，实际上水电也是一种可再生能源，各个国家也认为水电是可再生能源的，因为它每年的水可以循环利用。在我们国家可再生能源统计里面，也把水电作为统计数据，但是水电发展历史比风能、太阳能长，所以世界上其他国家一般讲可再生能源主要讲的是非水电，非水电的可再生能源目前我们国家是占全部能源的供应量或者消费量 2.3%。这张图表可以看出来，世界上比较领先的国家，像丹麦占到18.4%，像新西兰占到10%，像西班牙占到8.7%，德国占到7.6%，芬兰占到9.3%，这些国家非水电可再生能源占的比例比较高的。美国跟我们比例差不多，但是总量大，我们国家可再生能源总量大，比例低一些。

从核电来看，2011年中国核电发电量占全部发电量1.8%，这个比例是比较低的。世界上其他的一些国家，比如说法国，它占到将近78%，其他一些国家，像瑞典、韩国都占到30%以上，

瑞典将近39.6%，美国占到19.2%，日本是18%，当然日本在在福岛核事故以后，核电比例在降低。全世界平均的核电站发电量的13.5%，这样来看，我们国家核电占比还是非常低的。

可再生能源和新能源同时成为竞争激烈的战略性的新兴产业。最近几年特别是国际金融危机以后，大家都已经看到，许多国家出台了一系列刺激经济的一揽子方案，比较引人关注的像美国出了7000万亿美元的刺激计划，我们中国是4万亿，这些计划里面都有一大部分是刺激战略性新兴产业，包括风能、太阳能、生物质能、节能环保型产业等等绿色产业。世界上现在已经认为可再生能源和新能源会是今后的一个新的经济增长点，也是一个技术高地。所以许多国家为了保持在全球的竞争性，保持他在全球技术上的战略优势地位，都在争相发展这些产业，我们国家也把可再生能源领域，作为战略性新兴产业。因为它竞争激烈，大家从这张图片上可以看出，我们在工厂生产的太阳能发电设备很快就会装到屋顶上，所以一些国家就对我们中国的产品实行反倾销，我们叫做“双反”，竞争还是比较激烈。从可再生能源和新能源在未来能源中的地位来看，现在可再生能源和新能源在未来能源中的地位是日益突出。

这有几张片子给大家展示一下，可以看一看，一是我们看一看美国，美国出台了2050年高比例可再生能源电力的报告，这是美国国家可再生能源实验室发布的报告，美国政府已经把其中一些内容作为战略规划。这个报告从美国来讲，被认为在2050

年美国电力的80%有可能通过可再生能源提供，美国就会更多的摆脱煤炭、石油、天然气发电，美国核电力占19%，同时美国还有25%左右煤电，剩下美国发电基本上是石油和天然气。现在液燃气在美国发展很快，导致天然气的价格也下降很快。美国现在用一部分的天然气去替代燃煤发电，美国电力领域效率将会不断的提高，因为天然气发电比燃煤发电效率好，同时排放少。最近大面积雾霾我们进一步看到，雾霾成因是多方面的，但是能源的“贡献”也是不可忽视的。大量的燃煤发电肯定对环境造成很大的危害。美国高比例的可再生能源电力，他的前景就是非常清洁，这是美国的情况。

我们看德国的，德国也出台了2050年能源战略转型研究报告，德国也希望到2050年的时候，基本上用可再生能源的电力。在前年德国决定要关一部分核电，减少核电。但是大家也知道，德国过去是一个传统的煤炭生产国，德国和波兰边界地区有大量的煤矿，他的煤又便宜，所以德国能源转型也是要逐步的减少煤炭发电的比例，同时减少核电，因为德国人认为核电还是有污染的，和我们的认识不一样。

丹麦到2050年可再生能源路线图，计划到2050年丹麦所有能源都是可再生能源，不再用化石能源，从北欧四个国家来看，德国是世界上可再生能源目前使用比例比较高的国家之一。当然他的人口少，国土面积相对小。但是丹麦的能源清洁程度非常高，而且丹麦人对化石能源的依赖认识非常清楚。现在丹麦道路一劈

两半，有一半专门骑自行车。

2050年欧美路线图，希望能源百分之百是由可再生能源提供，欧盟前几年出台了2020年能源和温室气体减排的目标，三个20%，他的目标是到2020年可再生能源占到能源消费的20%，节能上能够减少能源使用20%，同时使温室气体排放减少20%，这就是欧盟的路线图。

可再生能源大家已经认为是今后世界能源发展的未来，归结起来，世界上要更少依赖化石能源，有些国家干脆不用化石能源，更多是可再生能源和新能源。

从中国情况来看，我们发展可再生能源和新能源，是落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的基本要求，同时也是我国实现能源可持续发展的必然选择。我们国家的情况，大家已经很清楚，一是我们国家像二氧化碳、氮氧化物化石能源排放的烟尘污染，排放量非常大，现在已经是世界第一。最近几年这张片子可以看到氮氧化物排放总量实际是增长的，二氧化硫的排放量一直是下降的，现在总量稍微有点回升。这些数据稍微有点争议，总体来讲排放量很大，就造成一是酸雨面积占国土面积很大，当然国家一直在治理；二是城市的大面积空气质量不清洁，有些人认为空气质量在恶化，大规模的雾霾印证了污染的情况。同时，从我们国家农村地区发展来看，大力发展可再生能源，因地制宜发展生物质能、风能、太阳能也是农村地区经济发展的重要途径。现在我们在倡导发展分布式的能源，像农村很多农户可

以建太阳能光伏发电，把电力卖给国家电网，可以促进农村地区经济发展。但同时，农村的污染现在也是非常严重的问题，这是不能忽视的问题。发展生物质能，发展清洁能源，有利于农村的环境治理，可以给农村保持清洁的水，清洁的土地，清洁的环境。这就是我们大力发展新能源和可再生能源的战略背景和现实意义。

二、我国新能源和可再生能源发展的现状和面临的困难与挑战

从我们国家可再生能源资源的分布和资源的状况来看，可再生能源资源还是非常丰富的，我们国家的版图比较大，南北、东西可再生能源资源分布虽然不一样，但是各有特点，总量还是很大的。从这张图表大家可以看到从水能来讲，水电的资源，就是技术上可以开发利用的水电资源，现在已经可以确认能达到5亿千瓦以上。5亿千瓦什么概念？我们现在水电的装机是2亿千瓦左右，我们有多一半还可以再进行开发。太阳能资源，我们现在开发的连1%都不到，非常非常小，我们的太阳能资源把它折成发电量可以达到22亿千瓦，22亿千瓦什么概念？是我们现在全国总装机量的两倍。当然太阳能资源的分布是不均匀的，右下角有太阳能资源分布的图，世界太阳能协会对世界太阳能资源也有分布的图形，我们可以看到西班牙可再生能源比例比较高，太阳能资源就比较丰富，所以他们现在就在大力发展太阳能发电，希望把太阳能发电从南欧输送到欧洲的中部。我们国家风力的资源，

按照国家普及情况可以达到27亿千万，前几年我们普查10亿千瓦，我们普查10米左右的高度，现在风场规模在扩大，风电单一容量在加大，塔在不断的升高，所以风电资源也不断的在增加。我们27亿千瓦的风电，包括陆上和海上。近海海洋风能资源也是非常丰富，可以达到15亿千瓦，它的潜力是巨大的。我们国家从南到北，从西到东，可再生能源有一个非常大的发展。

从各个可再生能源品种来讲，简单介绍一下，像水电，我们国家在有序开发水电的方针指引下，水电装机规模也在快速的增加。2011年的时候，我们水电装机达到了2.12亿千瓦，发电量是6500亿千瓦时，去年的水电发电又有一些增加。我们到2015年，“十二五”的目标让水电装机装达到2.6亿千瓦。水电在我们国家目前发展，当然也面临一些问题，主要的问题几个方面，一是水电的发展遇到和环境保护尤其是生态环境保护的矛盾，我们要更加严格的保护生态环境，所以有些水电的开发受到了一些影响，比如说要延迟一段时间，他的环境保护的投入要增加，也要采取新的技术和措施；二是水电开发和当地脱贫致富的矛盾，与当地经济发展结合起来，水电开发，如果不能带动当地经济的发展，当地的人民群众不会满意，这也是水电发展制约因素；三是移民，我们国家现在待开发的水电有一部分还是规模比较大，相应的建坝淹没区域也比较大，这样就会有一些移民，移民的安置也是非常复杂的问题，现在开发性的移民安置方向是明确的，在安置过程中存在着各种各样的问题，这是目前制约水电开发的

困难和问题。

风电已经在我们国家进入规模化发展阶段，同时我国风电风电设备的制造水平也在迅速的提高，在2005年的时候，我们风力发电才100多万千瓦，装机容量很低。现在的风电已经达到了将近5000多万千瓦，2011年的时候是4780万千瓦，直接是并网装机，发电量2005年的时候只有16万千瓦，现在已经达到了730万千瓦。它的发电量已经超过了核电的发电量，我们国家风电看到了规模化。国家最近几年规划了8个千万千瓦级的风电基地，像内蒙古东部、西部、新疆、东北、江西这些地区，河西走廊。同时我们风电装备水平的提高速度也很快，我们在上海世博会的时候，建造的海上风机单机3兆瓦，这个风机是我们国家自主制造的，我们通过招标希望其他国家参与，但是他们觉得这个成本很高，我们国家就自己做，目前我们国家单机水平提高1倍，现在有6兆瓦的风机就要下线，风机越造越大，效率越高，对风力资源的利用也就越高。当然大型的风机安装需要一定的地质条件，这是风电的发展。风电从政策上来讲，也进入了规模化发展，我们采取了固定电价，全国划成4个区域，最便宜的地区5毛2，高的将近6毛钱，比平时多出2毛5分钱左右，这部分由国家补贴，这是固定电价，它就可以稳定盈利，也能吸收投资，也可以鼓励风电企业实施改造。

太阳能发电和热力利用，我们国家也在往规模化上去走，太阳能装机和发电量也在不断的提升，2011年的时候，太阳能风

电已经达到295万千瓦，这指的装机，虽然世界上比例比较小，但是比2005年增长的非常快了。国家提出来在2015年的时候装机要达到2100万千瓦，这个目标从2011年到2015年四年期间要增加非常快的。这就预示着我们太阳能光伏发电今后也要进入快速的规模化发展的通道。为什么会这样？这和我们国家这几年太阳能发电设备的制造有关系，这几年太阳能发电的制造水平在不断的提高，规模也在扩大。反映在太阳能光伏电站的成本在下降，几年以前，太阳能发电一千瓦时发电量大约需要4元成本，现在平均一元，我们最近招标是1元，今后规模化发展以后，可能今年，明年要降到8毛钱，这样非常接近于常规能源，比如说燃煤的发电成本。从另一个角度来讲，如果把燃煤发电的环保成本、安全成本、外部成本全部加进去，太阳能发电就非常接近常规能源了，所以它就进入规模化发展阶段。我们在太阳能光伏制造领域也有一些问题，比如说无序发展、恶性竞争也是一个问题，但是这些问题也在逐步的解决。

太阳能的热利用，主要是太阳能热水器，从传统上来讲，过去有一个热水器装在家里或者单位，供热水和洗澡。热水器保有量我们国家占世界的40%以上，应该是全球最大的，而且增幅，从这张图可以看出来，增长率也是很快的。我们从2009年到现在平均每年超过15%的增长率。它现在这个领域也有一些新的发展，现在热水器越做越大，新出的太阳能热水器可以安装在大型的建筑，比如说办公楼，它可以代替一般热水供应。最近国务院

办公厅发布了关于《绿色建筑行动计划》，我们要大力推广太阳能热水器，新的能源技术在建筑里面的利用，一般生活水平提高以后，要用热水或者燃气燃煤产生或者用电，太阳能大规模的利用，也是今后的方向。

生物质能的利用这几年在我们国家发展也比较快，这张图可以看出来，生物质能利用发展比较快，一是生物质能形成燃料产量不断提高；二是生物燃料乙醇产量也在稳步的提高；三是生物柴油的产量也有新的增长；四是其他生物燃料的利用，比如说大型沼气等等，北京市郊区建立了一些大型工业化沼气，农业部过去推荐农民一家一户建小沼气坑自己用，存在很多制约因素，比如说农村地区一家一户的，好多农民打工去了，家里留了老人、妇女、小孩，沼气维护就遇到很大困难。发展和养殖结合起来的“四位一体”或者工业化大型沼气池就可以解决这些问题，每家每户不用做这个，只要管道通到你家就可以了，有专人维护，就跟城市里面煤气管道一样，今后也是一个方向。

生物质能发电在我们国家发展也比较快，2011年的时候我们生物质能装机量是700万千万，发电量也在增加。2015年我们“十二五”规划希望生物质能发电装机达到1300万千瓦。当然生物质能发电，一是农业大县的生物质秸秆，农作物的秸秆既可以是生物质燃料，柴油的燃料，也可以作为发电，也可以制气；二是城市生活垃圾发电也是主要方向，现在城市生活垃圾产生量越来越大，通过填埋变成生物燃料以外，也烧掉一部分让它发电