安全监管不能搞形式主义

央视记者发现，早在黑龙江鹤岗新兴煤矿爆炸事故发生的两个月前，当地煤监部门就已对该煤矿下达了停产指令，“新兴煤矿叫停不停，违令生产终酿特大矿难”。(11月28日央视《经济半小时》)

事实上，“叫停不停”并非个别现象，“叫停不停”的现象也不是央视记者的独特发现。翻一下近年来我国重大矿难的历史记载，“叫停不停”的现象还少吗？

“叫停不停”给了我们一个什么信息呢？无非是说监管部门已履行了自己的责任，即安全隐患已经发现，整改通知已经发放，自己的责任已经履行。说白了，就是监管部门觉得自己没有了责任。不少企业，凡是不符合安全生产规定的，似乎都接到过停产整顿通知书。但是，这些企业为何还能够照常生产？这种现象监管部门真的不知情？恐怕不是。

央视报道中，有个情节颇具讽刺意味：“就在事故发生的时候，黑龙江省政府安全生产督察调研组一行6人正在鹤岗，对该市的安全生产工作进行督察调研。而11月11日至13日，以国家煤矿安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组，刚刚在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈会。”如果说地方部门对煤矿安全生产监管不力，如此高规格的国家和省级部门到了鹤岗进行了“安全生产督察”、“煤矿安全监察执法”，可是，已经被通知停产的新兴煤矿为什么还会照样生产不误呢？

表面上来看，各级政府和职能部门对安全生产的检查和督察，不可谓不重视、不可谓不频繁，但这些为什么都没有挡住矿难降临的脚步呢？从新兴煤矿的教训来看，我们的监管还是存在着形式主义。一方面是一份又一份的停产整顿；另一方面是继续生产、置若罔闻，事故频发。于是，“你叫停，我生产”，安全生产监管就成了一种形式。安全事故不断重复上演。

我们不妨到一些煤矿企业去调查一下，究竟有多少煤矿处于“叫停不停”的状况呢？究竟是我们没有能力让其停产，还是对其持一种放纵的态度呢？