联合国贸易和发展会议对中国经济的影响--闵加林

基本介绍：联合国贸易和发展会议（简称贸发会议，英文是United Nations Conference on Trade and Development，英文简称是UNCTAD）成立于1964年，是联合国大会常设机构之一，是审议有关国家贸易与经济发展问题的国际经济组织，是联合国系统内唯一综合处理发展和贸易、资金、技术、投资和可持续发展领域相关问题的政府间机构，总部设在瑞士日内瓦，目前有成员国188个，现任秘书长为鲁本斯·里库佩罗（巴西人）。

中国于1972年参加贸发会议，目前是贸发会议、贸发理事会以及所属各主要委员会的成员

第二次世界大战以后，众多发展中国家继政治上获得独立后努力发展民族经济，但由于旧国际经济秩序的严惩阻碍，发展中国家经济遭受极大损害：初级产品出口停滞，贸易条件恶习化，国际收支逆差不断扩大。20世纪60年代初，发展中国家对于自己在世界贸易中的地位深表关注。他们呼吁召开一次全面的大会探讨发展中国家在世界贸易中所面临的处境，并要求通过采取国际联合行动来解决发展中国家所面临的问题。1962年12月8日，联合国大会批准召开贸易与发展问题大会。

联合国秘书长潘基文(前左)联合国贸易

1964年3月，第一届联合国贸易和发展大会在日内瓦应运而生。由于需要解决的问题的复杂性和持久性这一特点，第19届联大在首届贸发会议的建议下于1964年12月30日通过第1995号决议，确定联合国贸易和发展会议与联合国大会的常设机构，总部设在瑞士日内瓦。截至1999年10月，参加的国家和地区共有190个。中国自1971年恢复在联合国的合法席位后，于1972年4月第一次参加了贸发会议，以后便一直参加贸发会议的活动。贸发会议按照四年一届的安排已经举行了12届。除日内瓦以外，全部在发展中国家的城市举行。在这次会议的建议下，联合国于近几年来，联合国贸发会议在向发展中国家提供技术援助、协助其进行债务管理以及培训高级金额管理人才方面作了大量工作，了骄傲注目的成果。另外，联合国贸发会议还在贸易发展研究以及增强发展中国家在目前国际格局中的竞争能力和地位方面进行过诸多常驻式，并协助一些发展中国家进行有关加入世界组织的谈判，赢得了信誉。

经济影响

贸发会议自成立以来，在促进发展中国家的经贸发展、推动南北对话和南南合作方面发挥了重要作用，曾主持谈判达成了一些重要的国际公约和协议，如《各国经济权力和义务宪章》、《班轮公约行动完守则》、普遍优惠制、《商品综合方案》等，在二十世界七十年代和八十年代初联合国系统内改革旧的国际经济关系和建立新的国际经济秩序和热潮中曾发挥着核心作用。近十年来，随着国际政治经济形势的急剧变化，特别是由于发达国家对发展合作态度日趋消极和由于发展中国家利益要求不同而导致的谈判能力和下降的情况下，贸发会

议的谈判职能逐渐削弱，但在帮助发展中国家制订经济发展战略和贸易、投资、金融政策，加强它们参与多边经济贸易事务的能力方面，仍然发挥着独特而重要的作用，被誉为“发展中国家的良心”和“南方知识库”。如今，贸发会议仍然是倍受广大发展中国家信赖与重视的国际多边经贸组织，仍不失为牵制发达国家谋取经济私利和维护广大发展中国家正当利益的重要论坛。

国际贸易：促进发展中国家参加国际贸易，协助他们参加多边贸易谈判；加强发展中国家服务部门的能力；促进贸易、环境和发展的结合；分析竞争法与竞争政策的有关问题；力求通过多样化和风险管理，减少对商品的依赖。

投资、企业发展和技术：分析外国直接投资的趋势和它们对发展的影响；帮助各国促进国际投资，了解国际投资协议中的有关问题；制订中小企业的发展战略；提出政策选择和实施能力建设计划，鼓励使用新技术。

全球化与发展：研究世界经济的大趋势和前景；对发展中国家的债务问题和外债的管理，提出有效的解决办法；研究成功的发展经验；为执行联合国非洲发展新议程作出贡献。

提高基础设施、运输和贸易效率，加强人力资源开发：通过在贸易支持服务中更好地采用信息技术，促进贸易；在这些领域开展能力建设和培训；分析在各种电子商业和电子商务的惯例中，发展中国家可以利用的机会。

宏观经济政策、债务和发展融资

向贸发会议的各种会议和联合国大会提出政策文件和研究文件，涉及的问题包括全球经济相互依存、国际货币和金融制度，以及宏观经济和发展的政策挑战。技术和咨询援助：向发展中国家的政府间组织(24国集团)提供援助，支持他们与世界银行和国际货币基金组织、其他援助国，包括巴黎财团的债权人，进行的谈判和会谈。

债务管理和金融分析系统方案：专门为帮助各国管理他们的外债而设计的计算机债务管理和金融分析系统。1982年起用，现已有52个国家装备。

运输、海关和信息技术

海关数据自动化系统方案：自动报关系统，可提高结关程序的速度，帮助各国政府改革他们的海关程序和管理，使之现代化。这套系统的最新版本还便利了采用电子商务上的习惯作法。这套软件已在80多个国家安装，成为国际上接受的标准海关自动化软件。

货物预报信息系统方案：采用计算机的货物跟踪系统，已在20个非洲和亚洲的发展中国家安装。

全球贸易点网络(GTPNet) ：在世界各地有150个中心，向从事贸易的人员提供贸易方面的信息和服务，以及协助采用电子商务做法。

外贸培训方案：建立培训网，组织国际贸易各个领域里的培训，使发展中国家能够提高他们的竞争力。目前正在开发以最不发达国家为重点的远程学习计划。

技术合作

贸发会议在100多个国家开展了大约300个技术援助项目。目的是提高发展中国家和转型期国家的能力，加强他们的体制机构和发展政策；帮助他们加深对国际经济问题的了解，提出自己的解决办法；在国际贸易、金融和投资领域，加强发展中国家的谈判能力。

“中国维持现有经济增长势头对全球经济有利”

——联合国贸发会议秘书长素帕猜专访

新华社上海９月６日电（记者胡婧、季明）联合国贸易和发展会议秘书长、世界贸易组织前总干事素帕猜·巴尼巴滴６日出席了在此间举行的联合国贸发会议《２００６年贸易和发展报告》发布会。素帕猜在接受新华社记者专访时表示，如果中国维持现有经济增长势头，将会推动全球经济和亚洲经济向积极方向发展。尽管《２００６年贸易和发展报告》预测今年全球经济增长率将达到３．６％，但报告中也提出随着全球经济不断的增长扩张，全球经济格局不平衡也在加剧。素帕猜表示，中国发展除了对全球经济增长有所贡献外，还有助于改善不均衡现象，同时能为其他发展中国家提供借鉴。

素帕猜表示，过去十年中，经济学家、世界银行和国际货币组织都认为，改革和减少管制能创造经济增长或消除贫困，然而事实却说明，单一靠市场机制或政府管制是不可能成功的，需要两者的结合，中国正是在这方面做出表率。

对于中国能在如此短的时间内跃升为全球第四大经济体，素帕猜表示赞叹，他说，如此强的经济实力，必须担负起相应的责任；而中国也正在努力担负起责任。在多边谈判中中国已经开始发挥至关重要的作用了。他期待看到中国在南南合作和国际投资中发挥更大的作用。

素帕猜认为，中国最近在经济方面的一系列调整举措有助于改善全球经济不平衡状况。例如，中国是外国直接投资的主要流入国，而目前中国吸引外资从数量到质量的转变，有利于保持外资适度流入，提振国内消费需求。在吸引外资的同时，还必须注意发展本国企业，因为只有这样才能保证科技研发的本土动力。

素帕猜十分赞成中国政府目前对房地产市场的调控措施。他说，房地产业会创造就业机会，但过多的贷款和资源分配到这些领域，也会造成泡沫经济，比如在泰国，房产和高尔夫球场建设曾经过热，最后损失惨重，对此要有充分警惕。

作为第一个来自亚洲的联合国贸发会议秘书长，素帕猜认为，亚洲自身的潜力、

亚洲经济的开放度和政府的引导，使得亚洲目前维持合理的经济增长速度，再次发生当年金融风暴的可能性不大。但亚洲新的威胁来自于人口、土地、自然资源和能源问题，政府应该进行引导，让企业和国民重视环境，兼顾环境成本，“这才是亚洲发展的新方向”。

比较现职与之前所担任的世界贸易组织总干事一职的不同，素帕猜幽默地说：“现在更像是个经济学家，而过去更像是个律师。”他说，过去的主要工作是与各国贸易代表讨价还价和沟通，而现在更多的是作为“发展中国家的智囊”，为世界经济的平稳发展建言献策。

联合国贸易和发展会议力挺中国汇率政策

联合国贸易和发展会议（贸发会议）16日发布一项政策简报，对主张人民币汇率完全自由浮动的论调予以驳斥，认为此种做法无助于解决全球贸易和经济失衡问题。

贸发会议在政策简报中说，随着金融危机的持续，全球贸易和经济失衡问题再次成为国际性话题，一些经济学家、媒体评论员和政治家向拥有最大贸易顺差的中国施压，认为中国应承担起解决全球经济失衡问题的责任。但贸发会议认为，把解决全球经济失衡问题的责任完全归于一个国家及其货币政策是没有道理的。汇率自由浮动无助于校正全球经济的失衡，这个问题的根源其实是一种系统性缺陷，因此需要通过全面的和多边的行动来加以解决。

简报说，实际上，中国采取了非常有力的措施来应对这场本来发源于其他地区的全球危机。中国在刺激国内需求方面所做的努力比其他任何新兴经济体都多，其进口额已大大提高。此外，中国的私人消费在快速增长。相关数字显示，2009年中国的私人消费实际增长9％，大大超过了所有其他主要经济体重振国内市场的努力。

简报说，让人民币汇率完全受不可预测的市场支配，会导致类似上世纪70年代日元升值引发的危机。显然，这不仅会严重影响中国国内市场的稳定，也使地区和全球市场的稳定受到威胁。

简报指出，在当前全球金融形势依然严峻且经济复苏基础不稳的情况下，仍有不少经济学家坚持“市场原教旨主义”观点，这非常让人担忧。这种观点幼稚地认为通过让无序的金融市场决定汇率便可以找到解决全球经济失衡问题的办法，但过去的大量经验表明，完全固定的和完全灵活的汇率政策均非令人满意的做法，这种非此即彼的方案实际上会增加不稳定性和不确定性，从而进一步加剧全球失衡问题。

简报认为，当前，各方应努力探讨一种新的、共同的汇率管理模式，以增加全球化形势下贸易和资金流动的连贯性。简报还呼吁各国政府继续发扬2008年金融危机最严重时期表现出的

多边精神，采取协调一致的政策来应对和防止全球性的货币投机行为。

欧盟驻华大使：施压无助问题解决

欧盟驻华大使赛日·安博17日在北京表示，汇率涉及一个国家的货币政策，有关国家就人民币汇率问题向中国施压无助于国际贸易问题的解决。

安博是在当天举行的新闻发布会上作上述表示的。他说，汇率问题是一个复杂的问题，各方应该以建设性态度进行讨论，而不是施加压力。“施压并不是解决这个复杂问题的好办法。”关于欧中关系发展前景，安博表示乐观。他说，欧中双方近几年来高层互访频繁，双方各领域合作顺利。希望双方继续扩大相互投资，进一步扩大在能源、环境等领域的合作。

安博表示，欧盟委员会主席巴罗佐将于4月率代表团访华并出席上海世博会相关活动。其代表团成员包括欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿和欧盟贸易委员卡雷尔·德古特等欧盟高级官员。

新闻背景：在美国即将举行中期选举之际，美国国会部分议员近日不断炒作人民币汇率问题，试图迫使美国政府将中国界定为所谓的“汇率操纵国”。美国国会议员16日公布一项汇率议案，再次将矛头指向人民币。就在前一天，130位国会议员联名致信美国财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国认定为“汇率操纵国”，并要求美国商务部对中国商品实施反补贴制裁。分析人士认为，由于美国中期选举在即，一些美国议员在人民币问题上大作文章，其目的是企图将该议题政治化，为自己赢得选举铺路。而对奥巴马政府来说，增加出口是目前增加就业机会、控制国内失业率的有效方法，因此也不断就人民币问题向中国施压。

以上资料来源：网页新闻报道

个人感受：联合国贸易和发展会议是联合国下属机关中比较重要的机构，没四年的会议更是重中之重了，中国作为联合国的常任理事国，必然是其中的一份子，目前中国式世界上最大的发展中国家，国家经济稳步上升，经济实力逐步提升，在联合国贸易和发展会议的帮助下，中国经济取得了良好的发展，这是大家可以有目共睹的，这是世界带给中国的一个机遇，当然中国也是必不可少的一份子，对于世界经济都有极大的作用。然而，这只是其中的一方面，所有的失误都有两面性，同样，联合国贸易和

发展会议对于中国的经济发展也有巨大的影响，我们必须要看到其中的弊端，中国经济发展至今，已在国际贸易争端上吃过很多次亏，许多国家的反倾销都使得中国的出口经济蒙受巨大的损失，还有许多的不公正待遇都在阻碍中国经济的发展，对于中国来说，我们应该做好我们自己，趋利避害，利用好一切有利条件发展自己，努力增强自己的实力，成为真正的大国。