2017年全省水利系统全面从严治党暨党风廉政建设工作电视电话会议讲话稿

同志们：

春节刚过，新年伊始，水利厅召开2017年全省水利系统党风廉政建设第一个系统工作会议，学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和水利部党风廉政建设工作会议精神，安排部署新年度党风廉政建设和反腐败工作，充分表明了厅党组为推动全面从严治党向纵深发展的政治意识和坚强决心，以及在省级机关党风廉政建设上继续走前列的政治态度。一会儿，厅党组书记、厅长李亚平同志还将对贯彻落实中央和省委精神、推进全面从严治党、加强党风廉政建设提出明确要求，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

根据会议安排，下面，我就抓好2017年水利系统党风廉政建设和反腐败工作先讲三点意见：

一、认真学习和准确把握习近平总书记重要讲话精神，以坚定的信念不断推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，站在实现党的历史使命和时代发展的战略全局高度，系统总结和充分肯定了党的十八大以全面从严治党取得的显著成效，深刻

分析当前依然严峻复杂的形势，强调全面从严治党任重道远，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为加强党风廉政建设和反腐败工作、深入推进全面从严治党提供了根本遵循。省委书记李强同志对学习贯彻总书记重要讲话精神，在省纪委二次全会上提出了四个“准确把握”要求，这对我们学习领会精神实质和深刻内涵，切实增强“四个意识”，不断推动全面从严治党向纵深发展具有十分重要的指导意义。

一是要正确领会习总书记对反腐败斗争形势的科学判断，进一步坚定从严治党的信心和决心。党的十八大以，以习近平同志为核心的党中央强力推进正风肃纪，从严从细抓管党治党，持续保持高压态势，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。但我们必须清醒认识到，管党治党从宽松软到严紧硬依然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。各级党组织要结合实际，认真分析形势，完善制度，以永远在路上的恒心和韧劲，扎实抓好党风廉政建设。

二是要把思想和行动统一到党中央全面从严治党的要求上，处处拧紧管党治党责任担当的螺丝。全省水利系统各级党组织要深入学习贯彻《准则》和《条例》，健全党内政

治生活制度，洁净党内政治生态，坚持民主集中制，强化党的领导，保持党的先进性和纯洁性，在全面从严治党上进一步统一思想、统一行动，确保责任落实不留“死角”。

三是要坚持运用习总书记“四个统一”的重要启示，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。总书记把党风廉政建设和反腐败工作总结为“四个统一”的重要启示：坚持高标准和守底线相统一；坚持抓惩治和抓责任相统一；坚持查找问题和深化改革相统一；坚持选人用人和严格管理相统一。是对党风廉政建设和反腐败斗争新理念、新思路的精辟概括，是新时期反腐败工作的方法论，为深化正风反腐指明了工作方向。我们要认真学习，把新精神融入到纪检工作中去，在强化党的纪律建设“严实深细”上下功夫，敢于较真碰硬，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

四是要充分认识落实中央八项规定精神的攻坚性和持续性，推动作风建设常态化。总书记指出：要严抓中央八项规定精神落实，着力从作风建设这个环节突破。解决“四风”问题，不可能一蹴而就，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，必须一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，不断释放越往后执纪越越严的新信号。近年，全省水利系统严格执行中央八项规定精神取得了实实在在的成效，但个别单位也发生了违反中央八项规定精神的问题。我们要清醒认识到作风建设的长期性、复杂性和艰巨性。各级

纪检部门要紧盯老问题，关注新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

五是要进一步落实习总书记的要求，建设忠诚干净担当的纪检队伍。总书记明确提出“打铁还需自身硬”的更高要求，肯定了纪委忠诚履行职责，在防止“灯下黑”、清理门户上做到了铁面无私。执纪者必先守纪，监督者必受监督。各级纪委和纪检干部要按照总书记的要求，加强自我监督，自觉接受党内和社会监督，树立起严格自律的标杆，建设一支对党忠诚、群众信赖的纪检干部队伍。

二、持续保持高压态势，全省水利系统党风廉政建设取得明显成效

过去的一年，全省水利系统各级党组织认真贯彻党中央和省委全面从严治党工作部署，全面履行党委主体责任，创新工作方式，狠抓作风建设。纪委聚焦监督执纪问责，强化党内监督，推进标本兼治，严格纪律审查。水利系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，主要体现在以下几个方面：

（一）聚焦主业主责，压实了管党治党政治责任

进一步强化党风廉政建设“两个责任”落实。驻厅纪检组协助厅党组开展全面从严治党和党风廉政建设责任制落实情况检查考核，通过签订党风廉政建设责任状和承诺书，督促领导班子和主要负责人严格履行主体责任。厅党组特别

是党组书记、厅长李亚平同志以身作则、率先垂范，始终把“第一责任人”责任扛在肩上，认真贯彻党中央和省委全面从严治党要求，第一时间作出部署，推进了主体责任落实。班子成员履行“一岗双责”，切实担当起了分管领域管党治党的责任。通报每一起中纪委和省纪委查处的违反中央八项规定精神典型案例，召开厅系统领导干部警示教育大会，剖析泰州市水行政执法典型案例，推动作风建设常态化。深入开展党性党风党纪教育，强化政治纪律和政治规矩意识，专题学习和宣传党、《准则》《条例》，对4批32名出国境访问人员进行纪律教育。水利系统各级党组织紧紧抓好主体责任和“一岗双责”的落实，党风廉政建设与水利业务工作同步开展，建立责任清单，层层传导压力，向基层延伸推进。配齐专（兼）职纪检委员，将监督责任压紧压实到基层党组织。南京、宿迁、省江都管理处、省淮沭新河管理处、省水利勘测设计院公司等单位开展主体责任监督检查，对责任不落实或落实不到位的，进行点名或问责，强化了责任落实。

（二）持续纠风肃纪，保证了中央八项规定精神常态落实

驻厅纪检组协助厅党组紧盯重要节点，及时转发中纪委和省纪委通知精神，宣传《准则》《条例》，编印宣传海报，发送廉政短信，早打招呼、早提醒，提前预防“节日病”。加强“四风”问题明察暗访，发现问题，督促整改，严肃查

处。2016年，驻厅纪检组责成x人退出违规资金x元。会同厅职能部门，对12个单位执行评审评估费和驻工补贴规定情况开展专项检查，强化制度执行力。各级纪检部门主动开展“四风”问题监督检查，徐州、苏州、连云港、扬州、省骆运管理处、省灌溉总渠管理处、省泰州引江河管理处等单位紧盯节日假期，查处具体问题，保证了水利清廉过节。

（三）践行“四种形态”，形成了反腐败压倒性态势

根据省纪委纪律审查情况分析，2016年查处案件中水利排名第6位；涉案前4位的领域分别为：工程建设、扶贫、征地拆迁、招投标，都与水利职能相关，特别是水利系统还发生了泰州市水政执法系统领导干部利用职权官商勾结、徇私枉法的系列贪腐案件，涉案干部达10多人。可以看出水利反腐败形势依然严峻复杂，绝不能掉以轻心。

驻厅纪检组加大执纪力度，抓早抓小，动辄则咎，严格执纪审查，切实用纪律管住大多数。2016年处置信访举报76件，其中转流域机构1件；转市县和厅属单位44件；自办25件，重复件6件，全部按时办结。3月，驻厅纪检组在全省纪检监察信访举报工作会议上作交流发言。实践运用“第一和第二种形态”，对厅系统党员干部给予党纪政纪处分3人、1名正处职干部调整岗位，对领导干部函询5人、廉政约谈11人、诫勉谈话1人、个人作出书面检查3份，也为6名领导干部澄清了问题，在担当作为中交上合格答卷。

厅机关纪委、盐城、南通、省水局、秦淮河管理处等单位将实践“四种形态”和执纪审查放在突出位置，主动函询约谈，摸排问题线索，严肃查处违纪违法行为。

（四）开展巡视巡察，发挥了从严治党利剑作用

驻厅纪检组积极配合省委巡视组对水利厅党组的巡视工作。协调配合巡视组的日常工作，全力做好巡视组交办的19件群众举报的调查和上报结果工作，确保问题查清、处置到位。同时配合厅党组加强对巡视反馈意见的整改落实，做到即知即改、立行立改。

驻厅纪检组协助厅党组加大对厅属事业单位的巡视督察力度。2016年共巡察5个厅属单位，发现问题x余项，提出整改意见x余条，巡察报告和整改情况及时上网公布，接受群众监督。对巡察中发现的一些党组织落实全面从严治党责任、党风廉政建设“两个责任”不够到位、执行中央八项规定精神不够严格、财经纪律执行不够严格、部分工程建设管理不规范等问题，认真做好问题反馈，督促整改落实，推进了被巡察单位责任的有效落实。

（五）推进头治理，完善了廉政风险制度体系

驻厅纪检组配合厅党组加强制度建设，及时出台《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，梳理修订《省水利厅党组巡视督察工作实施办法》等17项制度，扎紧了制度篱笆。建立干部选拔任用纪检组长签字制度，对拟

提拔的15名处级干部、4名省党代会推荐代表进行廉洁把关。协助厅党组书记对32名处级干部进行任前廉政谈话。对厅机关招录6名公务员、应聘厅属事业单位的x名应届毕业生和x名技术人员面试、x余人申报省水利工程专业技术资格评审工作进行全过程再监督，水利行业廉政风险制度体系日趋完善。驻厅纪检组出台《纪检信访案件定性处理集体审理实施办法》，成立厅纪检信访案件集体审理工作小组，进一步规范了纪律审查集体研究工作机制。深化省重点水利工程纪检再派驻工作，加强对省重点水利工程建设项目招投标的监督，强化了水利工程建设廉政风险防控。

（六）强化自身建设，提升了纪检干部履职能力

驻厅纪检组深入开展“两学一做”学习教育，在查摆和强化中树立纪检干部形象。协助厅党组、机关党委加强机关纪委和厅直单位纪检组织建设，选强配齐机关纪委人员、厅直单位纪委书记，各党支部和水利行业党委所属的各支部配齐专（兼）职纪检委员，共对190余名纪检干部和纪检委员进行业务培训；加强工作指导，分片召开苏南、苏中、苏北水利单位党风廉政建设工作座谈会，交流经验做法；加强能力建设，选派5名纪检干部、7名厅属单位新任纪委书记参加中纪委培训班，进一步提升业务能力。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，我

们的工作与省委、省纪委的新要求、与江苏水利改革发展的新形势、与人民群众的新期待仍有差距。如：在落实管党治党的责任上，还没有完全解决宽松软的问题，还存在压力传导和责任意识层层递减的现象；少数水利单位特别是基层单位违纪违法案件仍然易发多发，重点领域、关键岗位廉政风险防控还不完善，纪律审查、责任追究的力度还不够；“四风”问题还没有完全消除；一些党组织对实践运用“四种形态”认为主要是纪委的职责，党组织负责人带头谈话未形成氛围，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题没有及时纠正；有的纪检派驻机构监督责任履行不够有力，纪检干部能力素质亟待提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

三、切实维护党的纪律，着力推动全面从严治党迈上新台阶

今年是党的十九大召开之年，也是实施水利“十三五”规划进入快车道的关键之年，推进全省水利系统全面从严治党向纵深发展，切实做好纪律检查工作意义重大。2017年工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照中纪委七次全会和省纪委二次全会部署，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不

息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，进一步加强水利基层党风廉政建设，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，严格执行监督执纪工作规则，扎紧制度笼子，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）落实“两个责任”，推进全面从严治党

坚持党委（党组）对党风廉政建设的统一领导。各级党委（党组）要把管党治党责任扛在肩上，党委（党组）书记切实履行好第一责任人的职责，要进一步强化领导班子成员“一岗双责”，注重把压力和责任延伸到基层单位。要支持和推动纪检部门履行监督职责，定期研究党风廉政建设工作。落实党委（党组）在党内监督中的主体责任。党内监督条例规定了党委对党内监督负主体责任。要两手抓两手都要硬，强化监督职能，领导本部门本单位的党内监督工作，加强对党员干部的日常监督管理。履行纪检部门专责监督职责。各级纪检部门要以党为根本遵循，以党规党纪为准绳，以准则和条例为尺子，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，强化监督执纪问责。要指导和督促机关纪委发挥作用，强化对党员干部的日常监督。

（二）严明纪律规矩，维护良好政治生态

把严明政治纪律政治规矩摆在首位。要认真贯彻执行中央和省重大决策部署，确保不折不扣落到实处。加强对政治

纪律执行情况的监督检查，使党的纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线，推动各级党组织和党员干部严格按照纪律规矩办事，确保政令畅通。要加强对领导干部这个关键少数的监督制约，落实民主集中制和集体决策制度，防止个人说了算。把好选人用人廉洁关。落实中央有关“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，正确运用好廉洁意见回复，对拟提拔干部人选廉洁从政、守纪自律等方面情况作出书面评价，提出干部任用的具体意见和建议，坚决防止干部“带病提拔”。

（三）持续纠正“四风”，推动党风政风好转

要以滴水穿石的韧劲狠抓“四风”不松懈。坚持抓巩固与防变异并举，加大监督检查力度，既紧盯无视中央八项规定精神、违规公款吃喝、违规领取评审评估费、滥发奖金等老问题，又及时研究“四风”问题的新变化新形式，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要将违反中央八项规定精神和省委十项规定精神的问题列入执纪审查重点，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。

深入开展群众身边不正之风的专项治理。各级纪检部门要紧紧围绕行政审批、项目安排、资金使用、工程建设、招标投标、征地拆迁、水服务、水土保持、水资管理、农田水利、防汛防旱、安全生产、水政执法、移民安置、扶贫等方面，加强廉政风险管控。要督促重点部门、关键岗位主动分

析，深入查找，细化实化廉政风险，着力构建“不能腐”的防控体系。要针对存在的突出问题，开展专项整治，真正把民生工程建成“人民满意”的民心工程。

（四）强化执纪问责，始终保持高压态势

坚持“零容忍”的态度不变。紧盯违反“六项纪律”的行为，发现一起、查处一起，坚决遏制腐败增量。把执纪审查重点放在不收敛不收手，强化“不敢腐”的氛围。要规范问题线索处置机制，优先处置巡视巡察、上级转要结果、领导批办、实名举报等的问题线索。始终保持惩治腐败的高压态势。

规范运用“四种形态”。严格执行监督执纪工作规则，要正确运用好“四种形态”，特别是第一、第二种形态，对党员干部身上出现的小问题、“小毛病”，及时运用提醒谈话、函询约谈、诫勉谈话、民主生活会、组织处理等，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。对极少数严重违纪违法的，要严惩不怠，绝不姑息迁就。

有力推进问责工作，用好问责利器。严格落实问责条例，以严格的追责问责倒逼各级领导干部责任落实。要进一步规范问责工作，加大对典型问题的问责力度，通报曝光，发挥问责一个、警醒一片的效果。

（五）推进巡视巡察全覆盖，更好发挥利剑作用

协助做好省市巡视巡察组对驻在部门的巡察工作，积极

配合巡视巡察组了解有关情况和问题，及时调查核实移交的群众信访举报件，严肃查处违规违纪问题，并督促落实巡视巡察组提出的整改意见和建议，确保每条整改措施都能落到实处。推动全面从严治党和上级决策部署的落实，真正让干部群众看到巡视巡察带的新作风、新气象、新变化。今年厅党组将继续对厅直单位开展巡视督察工作，利用3年时间实现对厅直单位巡察工作的全覆盖。要探索水利行风建设巡察工作，抓住省市在对地方巡视巡察中发现的水利行业方面的存在问题，督促落实“管行业必须管行风”的要求，争取把问题发现在萌芽状态，解决在水利行业内部。

（六）打铁还需自身硬，打造忠诚干净担当的纪检队伍坚持持续深化“三转”。省级机关派驻机构改革已经到位，市县派驻机构改革正在推进之中，但纪检部门“三转”的方向不会变，落实党风廉政建设监督责任的职责不会变。各级纪检部门要进一步聚焦主业主责，落实“两为主”、“两报告”要求，派驻机构和纪检干部要强化“探头”和“哨兵”作用，严格监督执纪问责，敢于担当，勇于作为。要不断提升履职能力，主动适应纪检工作的新形势新任务新要求，学习掌握新的《准则》《条例》等党内法规，积极参加上级安排的各类业务培训，为干事创业打牢基础。

坚持正人必先正己。要落实信任不能代替监督的要求，加强自我约束，只有自己行得正、站得直，监督执纪才能腰

杆硬、底气足。要正确行使监督执纪权力，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》规定，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。全省水利系统各级党委（党组）要大力支持纪检部门工作，关心爱护纪检干部，创造监督执纪良好环境。

同志们，管党治党重在日常、贵在有恒，我们要不忘初心，牢记使命，坚定信念，扎实工作，积极营造水利系统风清气正的政治生态，为开创党风廉政建设和反腐败工作新局面作出更大贡献。