2019年脱贫攻坚干部应知应会基本知识(缩小版)
基本知识要点
一、“不忘初心、牢记使命”主题教育
1.初心和使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
2.总要求：守初心、担使命、找差距、抓落实。
3.具体目标：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
4.方法步骤：学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。
二、政治建设
1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
4.四个伟大：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，即实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，实现这个伟大梦想，必须进行“伟大斗争”、加强党的建设新的“伟大工程”、推进中国特色社会主义“伟大事业”。
5.中国梦：实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，称之为“中国梦”。其具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福。
6.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
7.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
8.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
9.三大作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。
10.四大危险四大考验：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
11.四个自我：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
12.新时代贵州精神：团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超。
13.乡村振兴“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
三、脱贫攻坚
1.扶贫四问：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。
2.“五主五包”责任制：“五主”为党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；“五包”为省领导包县、市（州）领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人。
3.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
4.六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>精准、脱贫成效精准。
5.一达标两不愁三保障：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
6.两率一度：“贫困人口漏评率”、“脱贫人口错退率”和帮扶工作“群众认可度”。考核指标：“漏评率”下降到2%以下、“错退率”下降到2%以下、“群众认可度”提升到90%以上。
7.四场硬仗：基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。
8.精准扶贫“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。
9.易地扶贫搬迁“五个三”模式：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就业、就学、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。
10.易地扶贫搬迁“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。
11.四重医疗保障体系：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。
12.2019年开展的“五个专项治理”：扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准专项治理。
13.省委脱贫攻坚“3856”战略部署：即：产业发展三场革命、产业革命八个要素、落实五步工作法、扶贫搬迁六个坚持。具体解释如下：
三场革命：思想观念革命、生产方式革命、干部作风革命。
农村产业革命“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。
五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。
易地扶贫搬迁“六个坚持”：坚持资金筹措省级统贷统还；坚持以自然村寨整体搬迁为主；坚持城镇化集中安置；坚持以县为单位集中建设；坚持不让贫困户因搬迁而负债；坚持以产定搬、以岗定搬。
14.两委一队三个人：“两委”即村支部委员会、村民委员会，“一队”即同步小康驻村工作队，“三个人”即村支书、村主任、村第一书记。
15.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
16.省委提出脱贫攻坚发起总攻要突出“四个聚焦”是：扶贫资金、东西部扶贫协作、帮扶力量、基础设施建设要向深度贫困地区聚焦。
17.脱贫攻坚的目标就是要做到“两个确保”：确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。脱贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。
18.贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，贫困县贫困发生率降至3%以下。
19.精准识别主要程序：农户申请、入户核查、三级比对、民主评议、一榜公示、乡镇审核、二榜公示、县级审批、三榜公告、签字确认、录入系统。
20.精准退出主要程序：小组提名、入户核查、农户确认、民主评议、一榜公示、乡镇核准、二榜公告、脱贫销号。
21.“八种不能脱贫”情形：
（1）住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的不能退。
（2）没有参加大病医疗保险的不能退。
（3）义务教育阶段有辍学学生的不能退。
（4）易地扶贫搬迁未入住的不能退。
（5）没有解决安全饮水的不能退。
（6）收入及“两不愁三保障”达标但因灾、因学、因病等仍然处于困难状况的不能退。
（7）当年进入建档立卡系统的当年不能退。
（8）没有帮扶措施的不能退。
22、贫困户“八种排他性因素”
1.在城镇购买有商品房、门市房等属于国土部门不动产登记范围的资产（不含因灾重建、扶贫搬迁和拆迁建房）。
2.家庭成员拥有小轿车、载客机动船舶、工程机械、大型农机具等。
3.家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。
4.家庭成员中有财政供养的机关事业单位、国有大中型企业在职在编在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。
5.举家长年在外（1年以上），不在当地居住、生产和生活失联户。
6.子女或法定赡养抚养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养抚养义务的老人户。
7.集中供养的五保人员（不含孤儿）。
8.其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
23.贵州省达标线分年度指导数为：2014年2800元、2015年2968元、2016年3146元、2017年3335元、2018年3535元、2019年3747元、2020年3972元。
24、危房改造
农村危房改造工程以户为单位，由申请人（户主）提出书面申请，申请人必须同时具备下列条件：
1.拥有当地户籍，且是房屋产权所有人；
2.属于农村危房摸底调查时统计在册的危房户，且户籍登记时间符合摸底调查时的政策规定；
3.居住房屋符合《贵州省农村危房评定暂行标准》规定的D级（一级）、C1 级（二级）、C2级（三级）危房的条件；
4.在工程实施时属于“四类重点对象”、其它危改户，“四类重点对象”的确定以扶贫、民政、残联部门提供的证明为依据。
有下列情形的，不能纳入危房改造。
1、改造对象不是户主的；
2.调查摸底前户主或家庭成员已建有安全住房的；
3.调查摸底统计之后，住房困难、拥挤，需要分户的无房户；
4.已经享受过农村危房改造政策补助的；
5.C1级或C2 级危房只作简单维修，骗取农村危房改造补助的；
6.农村危房改造的新建房屋人均建房面积超过小康房标准的；
7.2019年度任务在工程实施时家庭成员中有国家工作人员或退休人员的；
8.家庭人均纯收入超出本县上年人均纯收入的；
9.已列入或已实施易地扶贫搬迁的；10.已获得房屋征收补偿或安置的；
11.老人住危房但与其子女之一合户后安全住房面积达到人均13平米的；
12.中央、省、市规定的其他情形。
2、