企业专项管理提升实施方案汇编

企业管理提升实施方案汇编

目录

1.制度管理 (1)

2.社会责任管理 (8)

3.战略管理 (15)

4.人力资源管理 (23)

5.全面预算与成本管理产权管理 (29)

6.市场开发组织与管理 (33)

7.国际业务管理 (39)

8.采购管理 (43)

9.安全生产管理 (55)

10.科技创新管理 (65)

11.管理信息化 (73)

12.投资决策管理 (81)

13.全面风险管理 (88)

14.法律管理 (95)

15.党建管理 (99)

16.反腐倡廉管理 (110)

17.民主管理 (116)

制度管理

为提升企业管理，公司成立了专项管理提升活动组，为确保“制度管理”活动组各项工作的有序开展，结合公司实际制定如下实施方案。

一、指导思想

紧密围绕国务院国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》及在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话精神和企业“世界一流”发展目标。根据公司实际情况，坚持制度体系建设与管理体制和管控模式相结合，与全面风险管理体系建设相结合，与内部控制体系建设相结合，与外部认证体系相结合，高起点、高标准、严要求，通过制度体系建设，有效配置资源，充分发挥集团协同效应，打造集团核心竞争力，为集团发展战略的实现提供有力保障。

二、总体目标

构建具有国际竞争力，符合集团实际情况，涵盖集团各业务板块，治理科学、机构健全、内控规范、执行有效、风险受控的制度体系，努力形成“权责明确、制度约束、分级决策、有效制衡”的集团管控运行机制，把企业建设成为总部管控强、运营效率高、信息沟通快的现代企业集团，为企业整体上市奠定良好基础。

三、工作原则

（一）战略引领，风险管控。企业制度必须与集团发展战略相匹配，根据企业宗旨、战略目标，围绕生产、经营、管理活动的中心任务进行编制、执行和维护，服务于发展战略并为战略的实现提供保障。制度建设的主要目标是防范影响战略目标实现的生产经营等风险，制度设计必须对业务活动相关风险进行分析和评估，并将风险防范措施落实到制度的具体条款。

（二）合法依规，公正合理。制定的制度不得与国家法律法规和国务院各部委行政规章相抵触，在制度中应体现、落实相关精神要求。制度制定要符合企业实际，充分考虑集团及所属各企业所处的特定的地域、经营理念、企业文化、发展现状，注重各部门、各企业的意见；要公正公平，防止制度制定受到个人主观偏好影响。

（三）体系完整，结构科学。企业制度体系要与公司组织结构相匹配，做到纵向合理分层，横向科学分类。制度体系要涵盖集团为实现整体战略目标而涉及的各项管理职能，尽量做到内容全面、分类合理、层次明确，体系内各项制度之间边界清晰、逻辑严密，有利于理解、执行与实施。

（四）理念先进，规制严谨。企业制度制定要学习借鉴国际国内先进管理理念，落实《企业内部控制基本规范》及其配套指引、《中央企业全面风险管理指引》等要求，以防范风险为导向，全面贯彻内部控制理念，满足外部认证需要，即努力实现管理制度与风险、内控、外部认证四位一体化建设。制度制定要依照严格的程序和格式要求，办法、细则、流程图、表单密切结

合，并有利于通过信息系统进行固化。

（五）突出重点，注重实效。集团管控要着力于重点领域和关键环节，管控的事项一定要制度严密、控制有力、执行有效，并通过考核奖罚制度加以引导。制度的具体条款用词用句避免歧义，减少伸缩性，压缩弹性，做到有的放矢，确保针对性和可操作性强，制度执行效率高。

（六）强化监督，持续改进。建立制度建设常态管理机制，定期对制度进行审视和维护，加强对制度运行情况的监督和考核，根据集团改革发展的需要和内外环境的变化，组织对制度的有效性和符合性进行评价，及时发现问题，提出增减或修订建议并组织实施，促进制度及时更新、体系不断完善。

四、主要任务

（一）制定制度体系框架。根据集团内外部环境分析和集团发展战略的要求，结合集团管控模式和组织结构，对集团总部主要核心职能进行详细梳理和准确定位。

（二）制定制度建设清单。各部门按职责分工，对企业各项管理活动进行疏理，确定各项管理活动的控制模式，分析管理活动面临的主要风险和关键控制点，拟定管理活动的制度体系树状图，制定制度建设清单。

（三）制定管理制度。按制度建设清单规定的时间要求，由各部门分工负责，起草、审核、会签、颁布各项管理制度。

（四）编制制度执行流程。对已发布的制度，疏理各项业务管理流程，绘制业务管理流程图，编制流程数据表单以及权限指引、风险描述、控制说明等。

（五）编制管理手册。通过对制度执行情况调查、检查，对制度具体实施效果进行评估，组织对制度进行修订和流程优化工作。将固化的制度和流程汇总成册，形成企业企业管理手册。

五、工作要求

（一）提高认识，主动作为。今年是企业“建章立制年”，制度体系建设事关企业加快融合进程、强化管控能力、健康快速发展大计。各部门主要领导要高度重视、积极主动、精心安排，亲自研究部署本部门制度建设工作，指定专人具体负责，做到早安排、早部署、早落实，认真打好企业制度建设攻坚战。

（二）加强领导，明确分工。成立由公司领导组成的“企业制度体系建设领导小组”，领导小组作为制度体系建设工作的领导决策机构，负责企业制度体系的规划、建设、评价、改进决策，对制度体系建设纲要、计划和制度报审稿进行评审。明确制度体系建设归口管理职能部门，加强公司层面制度建设的统筹管理，负责规章制度年度计划的收集、汇总，组织对已发布的规章制度进行定期评价和修订完善，组织对制度执行的监督、检查和反馈工作。各部门行使对其管理领域制度的垂直监督与管理的职能，组织其管理领域规章制度的制定、宣贯工作，按企业要求对其管理领域规章制度定期进行评价，会审、会签其他部门相关规章制度,各部门主任为本部门制度建设第一责任人。

（三）重点先行，逐步推进。应选取关键环节，确定关键目标，重点保证人资管理、资产管理、资金管理、投资管理、采购管理、分包管理等重点控制领域、高风险领域的管理制度尽快出

台，然后逐步推出一般业务领域的管理制度。

（四）精心设计，保证质量。具体制度设计要科学规划、认真论证，保证制度建设质量。一是要适应集团管控模式，尤其是授权、审批事项要注意管理层次，权责分工合理；二是要符合《企业内部控制基本规范》配套指引对18项具体管理活动制度建设的要求；三是要贯彻“精细管理”，把制度所要管理的事务分环节、分步骤层层细分，体现管理的条理性、分工的细致性和制度的逻辑性；四是要突出制度的刚性，明确惩罚的方法、力度和程序，以便于监督、考核，提高制度执行力；五是要充分考虑企业改革发展趋势，制度要有一定的前瞻性、稳定性，尽量避免做原则性修改。六是要将制度与企业文化整合起来，通过制度体现集团的价值观和经营理念，为制度执行创造良好环境。

六、组织机构

为积极有效推动企业制度管理提升活动的开展，决定成立活动小组，负责制度管理提升活动的组织、各项措施的落实监督及日常事务，小组构成如下：

组长：

副组长：

成员：

七、总体安排

企业开展制度管理专项提升活动的时间为两年，从2017年3月上旬开始启动，到2019年2月底总结上报，活动基本结束。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2017年3月至2017年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

1.动员启动、学习提高环节（2017年3月－5月）。

企业总部及所属各单位要根据企业制度管理提升专项活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订制度管理提升专项活动实施方案；二是成立制度管理提升专项活动组织机构。

2.自我诊断、找准问题环节（2017年6月－8月）。

通过组织检查和各单位自查，全面系统地开展自我诊断，企业总部及所属单位对管理现状进行全面分析，对现行规章制度进行全面梳理，形成分析报告，重点查找分析“制度制定、制度执行、制度监督、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2017年9月至2018年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

1.制订方案、细化措施环节（2017年9月－12月）。

企业总部及所属单位要高度重视制度管理提升专项活动，精心组织，整体谋划，制定本单位切实有效的制度管理提升专项活动整改方案，确定拟制定或修订的规章制度清单，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实，在2017年11月底完成拟制定或修订制度的颁布工作。

2.专项提升、全面整改环节（2018年1月－8月）。

围绕贯彻落实国资委及企业制度管理提升专项活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位本部门实际出发，细化制度管理提升方案，明确制度管理提升目标，量化制度管理提升内容，制定具体实施措施，完成制度的流程化和表单化工作。根据企业设计、施工、装备制造及实业投资等不同业态各自的特点，确定学习标杆，组织管理干部“走出去”到制度管理先进单位学习考察，将管理专家“请进来”对企业做咨询诊断，并对管理干部进行制度管理现代化知识讲座。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2018年9月至2019年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

1.检查评价、持续改进环节（2018年9月－12月）。

企业总部及所属单位要对规章制度进一步梳理，完善制度管理体系和工作流程，制定出台相应的企业管理手册或管理标准。企业制度管理提升专项活动组组织对所属单位进行制度管理提升专项活动的检查评价，提出持续改进意见，建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。

2.总结经验、表彰先进环节（2019年1月－2月）。

全面总结制度管理提升专项活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；对先进单位和个人进行表彰，并对未来持续提升制度管理工作进行部署。

社会责任管理

根据企业开展管理提升活动的总体安排，为切实加强企业社会责任管理水平的提升，确保企业社会责任管理提升专项活动扎实有效开展，经研究，制定如下专项实施方案。

一、主要目标

以可持续发展为核心，立足战略高度认识、部署和推进企业与社会、环境的和谐发展，推进诚信、绿色、平安、活力和责任等五个央企建设，模范履行社会责任，积极推进社会责任管理，促进企业管理水平的全面提升。

二、重点任务

（一）建章立制。

在国务院国资委的指导下，认真研究ISO26000社会责任国际标准要求，结合国家有关部委的管理要求，建立健全企业的社会责任管理体系。

（二）主动采取社会责任战略。

将社会责任管理纳入企业的战略目标管理系统，使企业战略框架中不仅有促进发展生产、推广效益的理念，还要体现保护劳动者权益、环境保护、诚信、热心公益事业和促进社会和谐稳定等方面应尽的责任和目标，促进企业可持续发展。

（三）加强责任培训和教育，营造浓郁的责任文化氛围。

一是在总结、提炼、丰富的前提下建立完整的企业责任文化。二是对企业员工加强责任文化、责任意识的培训和教育。三是对于社会责任管理工作人员加强专业工作及技能的培训，加强与先进单位的交流学习。

（四）加强与利益相关方的沟通和交流。

开展与利益相关方的多渠道、多方式的有效沟通，推进社会责任示范基地、展示中心建设工作，在原有基础上增加数量，制定公众开放日制度，规范管理运行制度等机制，实现管理规范化。

（五）开展社会责任管理研究。

为了更好地理解新要求、新形势，积极争取研究课题立项，为责任管理做好更多的知识储备和管理研究，以研究带动管理。

三、总体安排

企业社会责任管理提升专项活动的时间为两年，从2017年3月上旬开始启动，到2019年2月底总结上报，活动基本结束。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2017年3月至2017年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

1.动员启动、学习提高环节。（2017年3月－5月）

深入学习国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》和国资委“十二五”和谐发展战略的内容，对开展社会责任管理提升专项活动进行部署。所属各单位要根据企业社会责任管理提升专项活动实施方案迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订社会责任管理提升专项活动实施方案；二是成立活动领导机构和工作机构。

2.自我诊断、找准问题环节。（2017年6月－8月）

组织学习国资委邵宁副主任在中央企业社会责任管理提升专题培训班上的重要讲话精神以及国资委中央企业管理提升领导小组编写的企业社会责任管理辅导手册，与国内社会责任管理先进企业积极对标，通过组织检查和各单位自查，全面系统地开展自我诊断，对企业和所属单位两个层面的社会责任管理现状进行全面分析，形成自查报告，重点查找分析“制度执行、目标管理、责任落实、考核评价、激励约束、风险防控”等方面情况。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2017年9月至2018年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

1.制订方案、细化措施环节。（2017年9月－12月）

所属单位要高度重视社会责任管理提升专项活动，精心组织，整体谋划，根据企业的集中整改方案，制定本单位切实有效的社会责任管理提升专项活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。

2.专项提升、全面整改环节。（2018年1月－8月）

围绕贯彻落实国资委及企业社会责任管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本单位本部门实际出发，细化社会责任管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据企业设计、施工、装备制造及实业投资等不同业态各自的特点，确定学习标杆，组织管理干部“走出去”到社会责任管理先进单位学习考察，将社会责任管理专家“请进

来”对企业做咨询诊断，并对管理干部进行社会责任管理知识讲座。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2018年9月至2019年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

1.检查评价、持续改进环节。（2018年9月－12月）

企业社会责任管理提升专项活动领导小组办公室组织对所属单位进行社会责任管理提升活动的检查评价，提出持续改进意见。总部相关部门、事业部要对规章制度进一步梳理，完善管理体系和工作流程，所属单位要根据需要做好相应的补充完善，建立企业管理适应变化、持续优化的长效机制。

2.总结经验、表彰先进环节。（2019年1月－2月）

全面总结社会责任管理提升专项活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道；在企业开展管理提升活动总结表彰会议中，对社会责任管理提升先进单位和个人进行表彰，并对未来持续提升社会责任管理工作进行部署，建立社会责任管理提升的长效机制。

四、工作要求

在企业社会责任管理提升活动中，要重点把握好以下五个环节：一是建立企业社会责任管理机构,落实工作责任。各单位要建立企业社会责任领导机构，由企业主要负责人出任企业社会责任管理委员会主任或领导小组组长，指定一名企业副总主抓企业社会责任管理，并确定或成立一个社会责任管理部门，作为委员会或领导小组的办事机构，负责牵头组织协调和督促落实，要具体明确领导机构和办事机构的职责。这是管理提升工作和社会责任体系建设的

组织保障。

二是识别企业的利益相关方，细化对利益相关方的具体责任。企业的利益相关方包括股东、员工、伙伴、消费者、环境、政府、社区、竞争者、行业组织等九个方面。要从企业实际和行业特点出发，按重要程度进行识别、确认并排出顺序。在此基础上，逐个分解确定企业对利益相关方应承担的具体责任，从而形成一套指标体系。

三是进行社会责任现状评估，制定社会责任政策与目标。对企业履行社会责任的现状进行分析评估，也是一项必须进行的基础性

工作。开展这项工作，可以肯定成绩、找出差距、弄清现状、找准方位，为下一步制定目标措施奠定基础。

在评估的基础上，要制定企业的社会责任政策（承诺）与目标。对企业社会责任的承诺和目标的确定，应综合考虑法律法规要求、利益相关方期望，并符合现阶段企业生产经营实际情况和人、财、物等资源保障能力，可分阶段制定目标，但一般不应低于法律法规的规定，对道义责任的承诺和目标确定，可自愿裁量，优秀、卓越企业应有更高的追求。

四是制定社会责任管理方案，确保社会责任政策和目标的实现。企业社会责任管理方案，主要包括两个方面：一是主要指标的控制措施，二是重要环节的控制程序，这两方面都需要用文件体现出来，并落实责任部门和岗位，以保证企业的各项社会责任行为处于稳定可控状态，并成为一种长效机制，能够持续改进。

五是编制《企业社会责任管理手册》，正式颁布实施。《手册》由牵头的企业社会责任管理部门负责组织编制，由企业法定代表人颁布实施，社会责任管理部门负责发放、管理。

五、保障措施

企业将主要通过以下重点措施，为所属单位社会责任管理提升专项活动提供支持、保障和服务。

（一）加强领导，认真推进活动开展。社会责任管理提升活动是企业开展管理提升活动的十八个专项活动之一，也是全面提升企业社会责任管理水平的重要手段。各单位主要负责人要高度重视，深刻认识到活动的重要意义，加强领导和组织，加强过程检查和总结，全面开展社会责任管理提升活动。为加强企业社会责任管理提升活动工作的领导，企业成立社会责任管理提升活动工作小组：

组长：

副组长：

成员：

（二）搞好宣传发动，对全体员工进行社会责任管理教育培训。管理体系能否真正建立起来、运行下去，主要取决于全体员工特别是管理层是否认可，是否积极参与和支持。为此，要切实搞好宣传发动，抓好自上而下的全员教育培训。要从企业负责人和领导层抓起，带头讲道德、尽责任，为员工做出表率。同时，要对

全体员工进行一次社会责任教育培训，使他们全面掌握《企业社会责任管理手册》的内容和本职岗位的具体要求，并付诸行动。（三）要对照企业社会责任政策、目标及初审发现的问题，进行认真整改。在构建企业社会责任管理体系和制定《企业社会责任管理手册》时，已对企业的社会责任状况进行了初审，并有针对性地制定了企业社会责任政策、目标及实施方案。

（四）定期进行内部核查和管理评审，实现持续改进、不断提高。企业社会责任管理体系付诸运行后，要定期进行自我检查、审核、评估，并随时对利益相关者的投诉、建议做出反应，及时查找问题，及时进行整改，使之持续改进。

战略管理

根据《关于印发<企业开展管理提升活动实施方案>的通知》的要求，为开展好战略管理专项提升活动，进一步提高企业战略管理工作水平，特制定本方案。

一、指导思想

按照国务院国资委推进中央企业“世界一流”的总体发展目标要求，结合企业“进入世界500强”和“整体上市”目标，加强企业战略规划管理能力与体系建设，企业生产经营活动，大力宣贯和推广，使战略落实到实处，促进企业持续稳定健康发展。

二、活动主题

健全制度、统一规划，分层实施、过程监控，深化改革、创新机制。

三、主要目标

1.战略管理制度基本健全。建立健全企业战略规划管理制度，完善战略管理组织体系和职能，切实做到战略管理有章可循。

2.基础管理明显加强。在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破,为实施企业战略转型奠定良好基础。

3.管控能力明显提升。企业法人治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，纪律严明、政令畅通、管理有序、协调高效的运转机制基本形成。

4.改革改制成效显著。公司制改造基本完成，内部资源整合取得重大突破，基本实现集团化运作、集约化经营、专业化发展。

5.企业管理能力与水平得到提高。企业内部的业务优化和发展、职能的充实和完善，围绕公司的战略目标得以开展，体现战略管理的系统性和科学性，企业管理能力与水平得到有效提高。

6.培养和锻炼一批战略管理和规划管理人才。通过战略管理，从下至上科学、系统培养，锻炼和造就一批具有较高理论水平和丰富实践经验管理和规划人才，为进一步加强企业战略和规划管理工作打下良好的基础。

四、主要内容

1.制订和完善战略管理相关制度。根据企业管理提升的要求，建立并完善企业战略规划管理办法、企业对标管理办法、统计管理办

法、生产经营计划管理办法、综合统计报表制度等，做到战略管理有据可依、有章可循。

2.加强总体战略与三年滚动规划及年度计划的衔接，提升战略执行力。根据企业发展战略制定三年滚动规划，根据三年滚动规划编制年度计划，将战略与日常生产经营活动紧密结合，通过监控年度生产经营指标完成情况控制战略的执

行过程，从而使企业战略得以全面实施。

3.加强政策研究，深化企业体制改革，推进企业重组和资源整合、公司制改造、厂办大集体改革、职工投资持股企业清理规范等企业重大改革改制工作，逐一细化落实国家政策、改革主要内容与目标、工作步骤与进度分工等，以改革促发展，优化资源配置，提升企业的管控能力。

4.建立战略规划实施的检查评估机制。每年对战略规划实施情况进行评估，主要对外部环境的变化、产业发展策略的适应性、规划阶段目标的实现程度和规划项目实施的及时性和效果进行评价，发现战略实施过程中的问题，及时进行战略调整，保证企业的健康发展。

五、总体安排

战略管理提升活动时间为两年，从2017年3月至2019年2月。活动分为三阶段，即启动学习阶段、检查整改阶段、总结评比阶段，每阶段活动内容具体如下：

1.启动学习、自我诊断阶段（2017年3月-8月）。

要深入学习《关于印发<企业开展管理提升活动实施方案>的通知》和战略管理提升活动方案，明确活动要求和活动重点。为搞好企业战略管理提升工作，成立企业战略管理提升活动小组（详见附件1），明确职责分工，通过自查和组织检查，全面系统地开展自我诊断，对企业的战略管理现状进行全面分析，形成分析报告。

2.专项提升、全面整改阶段（2017年9月-2018年8月）。

根据企业战略管理提升活动方案和各单位自身的战略管理提升活动方案，认真组织开展提升活动，并对照方案开展自查和评估工作，针对自查和评估工作情况，分析原因，明确目标，制订整改措施，认真整改，并上报自查整改报告。

3.持续改进、总结评比阶段（2018年9月-2019年2月）。

企业将组织对各单位战略管理提升活动方案进行检查评价，提出持续改进意见，完善管理体系建议，建立健全战略管理的长效机

制；通过检查评价，对各单位活动亮点进行宣传报道，并择优评选管理提升活动先进单位进行表彰。

六、工作要求

战略发展部各处室和各单位战略管理部门要高度重视此次管理提升活动，充分调动积极性，精心组织，认真谋划，务求实效。1.加强领导，认真推进活动开展。

战略管理提升活动是企业开展管理提升活动的十八个子活动之一，也是全面提升企业战略管理工作水平的重要契机，部内处室及各单位要高度重视，深刻认识到活动的重要意义，加强领导和组织，加强过程检查和总结，全面开展战略管理提升活动。

2.认真组织，确保活动全面开展。

要细化方案，做好整体设计，统筹规划，在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，确定重点，找准本单位开展战略管理提升活动的切入点，要深入调查，广泛征求意见，细分工作目标，分步实施，协同推进，确保活动如期全面开展并取得实效。

3.落实措施，确保活动取得实效。

要制订活动开展措施，落实人员、保障经费、创新方式方法，选好活动载体，学习借鉴好的工作经验，引进优秀的管理理念和工作方法、手段和技术，积极探索战略管理工作中的新方法，提升战略管理工作水平，确保活动取得实效。

附件1

小组人员构成及工作职责

一、战略管理提升活动小组人员构成及职责

组长：

副组长：

成员：

战略管理提升活动小组在企业管理提升活动领导小组领导下开展工作。主要职责为：

（一）负责组织开展战略管理提升活动。

（二）研究、上报战略管理提升活动的重大事项，就企业和所属单位战略管理提升活动重要问题提出意见和建议。

（三）指导、检查所属各单位战略管理提升活动开展情况及其效果。

（四）调查研究，解决问题，总结经验，提出改进意见。（五）对战略管理提升活动进行全面总结，向企业活动领导小组办公室报送总结报告。

二、战略管理提升活动小组办公室、各专项工作组组成及职责（一）小组办公室组成及职责。

小组办公室设在计划统计处。

办公室主任：

副主任：

领导小组办公室成员：

办公室职责为：

（一）在活动小组领导下开展工作，具体负责战略管理提升活动的组织协调工作。

（二）掌握所属各单位开展战略管理提升活动的进展情况，总结推广经验，指导督促各项工作的落实。

（三）做好与指导、联系、协调和服务等工作。

（四）对存在问题进行研究，提出建议。

（五）起草有关文件、开展宣传报道。

（六）对所属企业管理提升工作情况进行评价。

（七）承办活动小组领导交办的其他事项。

为做好战略管理提升活动日常工作，办公室下设三个工作事务组，具体人员构成及主要工作任务如下：

综合管理组：由计划统计处牵头负责，规划处、体改处参与。具体职责为：

1.负责做好与战略管理提升活动相关的对外联系协调工作。

2.负责办公室日常事务、宣传报道等工作。

3.负责起草活动小组向领导小组的汇报材料。

4.负责管理提升活动相关资料的编撰和整理工作。

5.负责起草阶段性及整个战略管理提升活动的总结报告。

6.完成领导交办的其他事项

战略规划组：由规划处牵头负责，体改处、计划统计处参与。具体职责为：

1.负责建立健全战略管理相关制度，指导、检查所属单位开展制度建设工作。

2.负责组织发展政策研究、发展战略的编制、实施和修订，指导、审核所属单位发展战略规划方案编制工作；

3.负责审核所属单位战略管理提升方案，指导、推进所属单位实施开展战略管理提升活动。

4.负责加强企业总体战略与三年滚动规划及年度计划的衔接管理工作，提升战略执行力。

5.负责建立战略规划实施的检查评估机制。对战略规划实施情况进行评估，形成评估报告。

6.负责战略管理人员的培训、能力提升工作。

7.负责企业管理创新及其成果申报工作，推进管理成果应用。

改革推进组：由体改处牵头负责，规划处、计划统计处参与。具体职责为：

1.负责配合战略发展开展体制改革政策研究；

2.建立健全体制改革规章制度；

3.负责集团内部重组、改制方案的研究、编制和组织实施工作，提升企业的管控能力。

人力资源管理

根据《关于印发<企业开展管理提升活动实施方案>的通知》的要求，为确保企业人力资源管理提升活动扎实有效开展，切实提高企业人力资源管理水平，经研究，制定如下专项实施方案。

一、指导思想和主要目标

紧紧围绕企业发展战略和中心任务，坚持“以人为本”思想，运用现代企业人力资源管理理念和方法，全面梳理和诊断人力资源管理薄弱环节，着力加强人力资源管理制度建设，着力梳理人力资源管理各业务流程，着力提升人力资源队伍素质，持续改进人力资源队伍业务技能、管理能力、服务水平，促进人力资源向人力资本的转化能力不断提升，探索具有比较竞争优势的人力资源管理体制机制，为企业“世界一流”目标提供有力保障，促进企业健康持续发展。

二、活动主题

查找短板、整改提高，健全制度、规范管理，提升素质、保障有力。

三、重点任务

1．管理制度基本健全。加强人力资源管理制度建设，构建完善的人力资源管理制度体系。一是加强干部管理制度建

设，建立健全干部培养、选拔、任用、考核、监督管理制度，积极探索行之有效地竞争性选拔干部和干部“能上能下”机制，坚持业绩导向和群从公认原则，提高选人用人工作满意度。二是加强薪酬管理制度建设，坚持效益导向原则，建立起职工工资收入与企业经济效益密切联系的“能增能减”机制。进一步完善企业负责人薪酬管控机制，将企业负责人薪酬与岗位职责、承担的风险、企业规模、企业经营绩效及职工人均收入水平密切挂钩，按贡献合理拉开薪酬差距，建立起完善的薪酬激励约束机制。三是加强劳动用工制度建设，规范劳动合同管理，畅通职工“能进能出”通道，防范劳动用工风险，提高劳动用工的市场化程度。切实落实有关政策，妥善解决提前退休人员问题、协解人员问题、厂办大集体改革问题等。四是加强人才队伍培养、选拔、考核评价等制

度建设，建立起与企业发展战略相适应技术研发队伍、产品研发队伍及国际经营管理人才队伍。建立专家型人才遴选制度，分门类分专业评选专家或带头人。建立人才引进制度，引进社会成熟人才。五是加强绩效管理制度建设，建立健全全员业绩考核体系，以绩效考评结果作为职工聘用、职务升降、待遇确定、培养发展的重要依据，提高人力资源管理决策的科学性，促进职工职业生涯发展和企业绩效的持续改进。全面梳理现行的管理制度，对于那些已不能适应当前管控模式下的管理制度，坚决进行调整修订，使之更切合实际需要，促使人力资源管理工作协调有序。

２.基础管理明显加强。以提高工作效率为中心，以梳理优化管理制度和工作流程为抓手，建立系统、合理、科学的管理规范和工作标准，进一步提高公司人力资源系统统筹管理水平，加强整体执行力。企业将进一步梳理干部任用、薪酬管理、劳动用工审批、职工招聘、人才引进、劳动人事统计、职工调动等涵盖人力资源管理全业务工作的标准化和流程，促进各项工作规范有序。各单位也应以实现业务工作的标准化、规范化为目标，全面梳理和优化现有业务工作流程，提升协同工作能力。

３.管理手段更加高效。为克服企业所属企业数量多，管理跨度大，人力资源信息辨识、审核、动态管理难度大等困难，企业将建立统一的适应管理需求的人力资源管理信息化平台，整合企业人力资源，实现信息快速传递、分析、统计，提高工作效率，为实现高效管理提供支持。各单位协助企业信息化平台的建设的同时，应对本单位人力资源信息提前进行必要的收集、整理、汇总，以便可及时进入信息化平台，并通过信息化平台办理相关业务，促进业务办理和管理更加快捷、高效。

４.管理水平全面提升。不断总结过去人力资源管理好的思路、好的做法，加强新形势下人力资源管理要求的分析，对标国内外人力资源管理先进企业，围绕降本增效、严控人工成本的目标，探讨人力资源管理新目标、新任务、新方法，不断提高人力资源管理的创新能力和执行能力。企业将适时通过系统工作会或人才工作会等专题工作会，加强各单位之间的经验交流，共同促进，共同提高，促进人力资源管理水平的全面提升。

５.队伍素质上新台阶。高质量的人力资源管理，有赖于有一批高素质的人力资源管理队伍。人力资源管理提升，需要全体人力资源管理人员的扎实工作。各单位要进一步健全人力资源管理机构，

配备懂政策、业务熟、能力强的工作人员，并通过轮岗交流、挂职锻炼、培训教育等方式，不断提升人力资源整体队伍政策水平、业务技能、管理能力和服务水平，促使队伍素质整体迈上新的台阶。

四、总体安排

人力资源管理提升活动与企业管理提升活动时间安排保持一致，即从2017年5月至2019年2月，为期约两年。活动分为三阶段，即全面启动、自我诊断阶段，整改提升、协同推进阶段，检查总结、持续改进阶段，每阶段活动内容具体如下：

（一）全面启动，自我诊断阶段（2017年5月-8月）。深入学习《关于印发<企业开展管理提升活动实施方案>的通知》和人力资源管理提升活动方案，迅速做好思想准备、组织准备和工作准备。成立活动领导机构和工作机构，通过组织检查和各单位自查，开展自我诊断，对人力资源管理现状进行全面分析，找准问题所在，有针对性地制订本单位的人力资源管理提升活动方案。

（二）整改提升，协同推进阶段（2017年9月-2018年8月）。根据企业人力资源管理提升活动方案和本单位的活动方案，分解任务，明确目标，细化措施，确定工作进度，认真组织开展提升活动。根据本单位自身特点，确定学习标杆，组织人力资源管理干部教育培训，轮岗交流，到管理先进单位学习考察，请管理专家做咨询诊断等多种方式，实现整改提升。企业将于2017年底召开人力资源管理提升推进会，对前一阶段的管理提升活动进行总结，布置下一阶段的工作任务，推进管理提升活动的深入开展。

（三）检查总结，持续改进阶段（2018年9月-2019年2月）。企业将组织对各单位人力资源管理提升活动情况进行检查评价，全面总结人力资源管理提升专项活动，形成活动总结报告，提出持续改进意见，进一步完善管理体系和工作流程，建立健全人力资源管理适应变化、持续优化的长效机制。客观分析面临的新形势、新任务、新问题，结合企业发展战略，制定和实施人力资源战略和人才规划，为企业的健康持续发展提供有力保障。

五、工作要求

（一）加强领导，确保活动顺利开展。