公安机关警务体制机制改革思路探讨1

公安机关警务体制机制改革思路探讨

周代军

摘要加快警务体制机制改革是经济社会发展对公安机关的时代要求。在新的历史时期和新形势下,公安机关警务体制机制改革应从六个方面进行探索:建立条块结合、以条为主的公安机关管理体制;建立公安机关经费保障法制化和规范化管理体制;建立实战型公安警务运行机制;建立公安机关国家犯罪情报侦查体系;建立科学、高效的警务考核机制;整合公安机关警务资源,建立警务服务资源共享机制。

关键词警务体制机制改革

党的十七大深刻指出,当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。这是对当前国际环境发展形势的客观判断,也是对当今我国经济社会发展的客观评价。公安机关作为维护国家安全和社会稳定的重要职能部门,如何适应和顺应时代的变革,紧紧抓住历史机遇,加强和加快公安警务体制机制改革,着力推动公安工作又好又快地向前发展,是历史赋予当代警察的责任,也是各级公安机关切实承担起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任的重大课题。

一、加强和加快警务体制机制改革是经济社会发展对公安机关的时代要求

经过近三十年的改革开放,中国经济社会结构发生了重大变化,已经实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制的转变,实现了从封闭半封闭社会向全方位开放社会的转变。今天的中国,站在了面向现代化、面向世界、面向未来发展的更高起点。我们必须清醒地认识到当代中国的这一时代特征和要求,加强和加快公安机关警务体制机制改革。

(一)深入贯彻落实科学发展观,对公安机关警务体制机制发展提出了新的时代课题

党的十七大强调,全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。公安机关是社会上层建筑的重要组成部分,深入贯彻落实科学发展观十分重要。各级公安机关尽管一直以来在改革开放的大潮中不断探索适应形势发展的新方法、新路子,但是在户籍制度、特行特业管理等方面的改革步伐仍然十分缓慢,某些方面的思想观念和改

作者单位:贵州省公安厅

革措施落后于当今经济社会的发展。因此,着力解决那些制约经济社会发展的体制和机制性障碍,解决那些束缚自身科学发展的体制和机制性问题,是公安机关深入贯彻落实科学发展观的时代要求,也是科学发展观对公安机关提出的新时代课题。

(二)保障实现社会公平正义的时代呼声,要求公安机关加强和加快警务体制机制改革

改革开放的伟大成就,使得中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化,经济实力大幅提升、人民生活显著改善、民主法制建设取得新进步,中国特色社会主义建设迈入了新的历史发展阶段。同时,中国正在以崛起的发展中大国形象、负责任大国形象展现在国际舞台上。实现社会公平正义,促进社会和谐,既是发展中国特色社会主义的重大任务,也是向世界人民展示社会主义优越性的重要方面。公安机关怎样加强和加快警务体制机制改革,改革哪些方面的警务体制机制,全面提高公安机关的执法水平、执法效率、执法质量和执法效果,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,全力保障实现社会公平正义,是公安机关落实坚持对外开放基本国策,把引进来和走出去更好地结合起来,扩大开放领域,保障人权、扩大民主、改善民生,树立国际良好形象的重要议题,也是中国警务走向世界、走向未来的历史责任。

(三)建设服务型政府,要求公安机关加强和加快警务体制机制改革

建设服务型政府是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,全心全意为人民服务的具体体现。建设服务型政府的基础是建设服务型政府职能部门。公安机关作为政府的重要职能部门,如何率先按照党的十七大提出的加快行政管理体制改革,建设服务型政府的要求,加强和加快警务体制机制改革,从根本上减少行政层次、降低行政成本、提高执法质量和效率,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题,既是公安机关改革的方向,也是公安机关转变执法观念,正确树立社会主义执法理念,提高执法公信力的关键。

(四)完善开放型经济体系,对传统公安警务体制机制提出了严峻考验和新的挑战

在经济全球化背景下,我国经济社会的开放性特征越来越明显。人财物的大流动为犯罪分子的混迹和隐匿提供了更多机会,流窜犯罪大量增加,流动人口犯罪呈加剧趋势;涉网犯罪不断涌现;有组织犯罪、毒品犯罪、恐怖主义犯罪手段不断翻新。犯罪由静态向动态的发展变化,会是当前及今后犯罪的发展趋势。如何在完善开放型经济体系的过程中,加强和加快传统静态型警务体制机制的改革,为经济社会的发展创造安全、和谐的环境,是公安机关面临的考验和挑战。

二、当前我国公安机关警务体制机制存在的问题

进入新世纪新阶段,我国公安事业的发展出现了许多不适应经济社会快速发展的体制机制性障碍,这些体制机制性问题如果不及时加大改革力度,下决心研究解决,必将成为束缚公安机关自身发展,甚至成为制约和影响经济社会发展的障碍。

(一) 以块为主的管理体制,逐步成为束缚公安机关发展的体制性障碍

公安机关条块结合、以块为主的管理体制是我国在计划经济体制和对外处于封闭半封闭条件下形成的,有其历史的局限性和客观现实性,社会治安管理的静态特征较为明显。如今,这种管理体制已经不适应我国社会主义市场经济体制条件下的开放型、动态化的社会治安管理,其弊端日益凸显出来。

(二)公安机关经费缺乏有效保障体制,严重制约了公安机关的良性发展

公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。目前,全国公安民警有180多万名,这么庞大的一支队伍,经费保障乃是基本的问题。但是,当前公安机关的管理体制是人事权和财权以块为主 ,经费保障既没有纳入法律规范,又缺乏强制性约束措施,导致中西部地区公安机关,特别是西部地区公安机关经费严重不足。以致乱收费、乱罚款、乱摊派、乱审

批、以案养案、以抓创收或以罚没款养警等现象时有发生,既损害了党和政府的形象,又严重损坏了公安机关的公众形象和执法的公信力。

(三)公安机关警务运作机制缺乏实战性,运作模式与现实社会治安形势的发展严重脱节

缘于传统公安警务运作机制,一是从公安部到地市级公安机关警务运作机关化严重,文来文往的指导性比重过大,形成了倒金字塔型公安机关结构。二是在当今信息时代,传统的摸底排查、群防群治、重点人口控制,以及派出所台账管理等静态型、被动型模式仍然在公安机关社会治安管理工作中占据主要位置。坐堂办案、等人报案、等案上门现象严重,被动出警、被动打击、被动管理,结果是防不胜防、打不胜打,总是跳不出打击案件下降反弹再打击再下降再反弹、专项整治治安好转反弹再专项治理治安又好转再反弹的怪圈。

(四)公安机关资源管理体制欠缺科学性和合理性,资源共享机制不健全、不完善,影响和制约了公安机关战斗力的发挥和潜力挖掘

近年来,全国公安机关科技强警的步伐日益加快,但是,从上至下,各种警务信息网络建设、警用装备等均以各职能部门为直线,横向跨警种间的资源共享十分有限,资源单一警种化和部门化现象比较严重。同时,在科技建设项目方面缺乏统一规划和前瞻性,重复投资建设等不符合科学发现的现象不同程度地在各级公安机关存在。

三、探索加强和加快警务体制机制改革的新思路

改革是不断实践和创新的过程,新的时代赋予了我们新的使命,也赋予了我们历史责任。我们必须承担起我们应当承担的责任,加强和加快警务体制机制改革,使公安工作更适应时代的发展,更能营造安全、和谐的社会治安环境,以治安环境资源投入全面建设小康社会的伟大实践。

(一)建立条块结合、以条为主的公安机关管理体制

当前,我国社会治安已从静态环境向动态环境转变,特别是犯罪由静态到动态的变化,是当前及今后犯罪的活动方式,这是与以往任何历史时期的犯罪活动方式的一个最根本的区别。正是因为这种犯罪的动态化,要求我们在观念层面上对犯罪的预防、打击和控制等方面必须进行调整,实现由封闭到开放的转变,树立全局、整体、合作警务的观念。同时,现代信息化警务的发展,使得那种在信息封闭时代片面追求警察队伍规模、警械装备数量的警力发展模式正在发生变化,一个崇尚和追求信息和知识的精兵、精将、精警械装备、信息网络高技术手段的警务时代已经到来。换句话说,就是公安机关管理体制改革的时机已具备基本条件。因此,与社会主义市场经济体制和社会的开放性相适应,公安机关管理体制必须从条块结合、以块为主向条块结合、以条为主管理体制转变,建立起决策科学、警令统一、指挥高效、执行顺畅、权责一致、监督有力的专业化警务管理体制。

(二)建立公安机关经费保障法制化和规范化管理体制

公安机关是半军事化的国家行政部门,与广大人民群众打交道最多、最直接,既是党和政府联系人民群众的桥梁,也是体现党和政府形象的窗口,同时,公安机关的执法活动往往成为世界各国关注的焦点。为树立公安机关良好的国际形象和提高公安机关的执法公信力,必须从根本上着力解决因经费保障问题而导致的乱罚款、乱摊派、以案养案、以罚没款养警等现象,建立符合各地实际、科学合理的中央或者省级统一财政的公安机关经费保障体制,在实现公安机关经费法制化、规范化、科学化的同时,以纯洁公安机关的执法行为,引入成本意识,努力建设廉洁型、节约型公安机关。

(三)建立实战型公安警务运作机制

当前,公安部到地市级公安机关机构都是以指导为主的机关化设置,真正的基层实质是县级

公安机关。尽管近年来公安机关相继开展了机关警力下沉、机构改革等警务改革,但是仍然没有从根本上解决上级公安机关指而不导、督而不促、机构臃肿、警力和装备等资源相对集中在机关的问题,这种在计划经济体制下以机关化占相当大比重的机构设置,已经严重不适应社会主义市场经济体制和开放型社会预防和打击犯罪的需要。因此,必须从两方面着手改革。一是要打破警种机关化,建立实战型警队。公安机关的责任是打击敌人,惩治犯罪,服务人民,从公安部到县级公安机关都应该是基层,除少数纯机关性质的部门外,各警种从上至下都应当是实战部门,在各自的职责范围内承担执法任务,实现警种实战化、基层化,从而压缩机关规模,增加基层警力,切实把机关做实把警队做精,把基层做强、做大,最大限度地挖掘警力潜力。二是着力改革当前派出所的运转模式。对派出所现行运转模式最形象的概括是上面千条线、下面一根针,结果是把派出所紧紧束缚在户籍管理、重点人口管理、特行特业管理、台账管理等静态档案资料管理上,既浪费了大量人力物力财力,又使派出所失去了最为重要的治安前哨功能。我们必须着力改变传统派出所坐堂办案、等案上门等被动警务处理机制,把警力从静态治安管理和管理死档案等方式中解脱出来,让民警有足够的时间和精力融入社会,建立以情报信息收集为主体,以预防犯罪为重点的警务机制,切实掌握复杂多变的敌社情动态,真正体现出派出所治安前哨的功能,实现派出所民警社会治安哨兵价值。

(四)建立公安机关国家犯罪情报侦查体系

农业时代的警力基础是单纯的人力,工业时代的警力基础是人、财、机动警械,现代信息社会的警力基础更加重视情报信息和知识资源。尽管情报信息与警务知识、警务技能不是警务工作的唯一资源,但却是最为重要、最为核心的资源。计算机及互联网络在惠及人类的同时,也为犯罪行为提供了前所未有的新机会和以传统方式难以实现犯罪的新手段。犯罪方法正趋于技术化、智能化、冒险化、综合化和网络化,作案工具往高、精、尖方向发展,各种高科技犯罪不断涌现,传统的有组织犯罪、毒品犯罪、传销犯罪等也在新技术的支撑下获得新的发展和更多机会。在这种情况下,传统的侦破技术、侦查方式、警务装备和基于此的警务运作机制,已显得力不从心。公安机关要适应新形势的发展,提高驾驭社会治安形势的能力和水平,必须打破现行地域界线造成的协作壁垒、分散性情报信息和情报信息孤岛,从公安部到县级公安机关建立起畅通、灵敏、高效的公安机关国家犯罪情报侦查体系和覆盖全国并共享的情报信息库,突破人海战术观念,实现情报主导警务模式下的精确决策、精确指挥、精确预防和精确打击。

(五)建立科学、高效的警务考核机制

传统静态治安管理的警务考核标准侧重于档案管理的规范性、统一化和破案率高低等指令性指标,结果导致有案不立、不破不立、一案多立现象屡禁不止,档案管理整齐划一的形式主义花样百出,层层敷衍的数字游戏政绩,最终对社会治安环境的评估无法做到客观真实。警务考核是引导具体公安工作的风向标,建立动态环境下科学、高效的警务考核机制,重点在于建立以情报信息获取的质和量、防止发生了多少可防性案件和发案率的高低为主要指标,依托公安信息化平台实施动态适时考核的科学机制,使我们获得的数据真实可靠,对社会治安环境的评估科学客观、真实合理,做到对社会治安状况心中有数、治理宽严尺度把握得当,避免了那种搞突击和专项行动铺天盖地的一阵风治安管理工作方法。

(六)整合公安机关警务资源,建立警务资源共享机制

随着科技强警进程的不断加快,诸如人口信息系统、CC I C追逃系统、刑事科学技术、行动技术等公安警务资源将会更加现代化、高科技化。如何整合这些资源,建立警务资源全警共享机制,最大限度地避免警务资源单一警种化、部门化,既是节约公安建设成本的需要,也是实现警务资源1+1 2的需要。

责任编辑张华

438《警务硕士专业综合》考试大纲)

科目代码：438 全国硕士研究生招生统一入学考试《警务硕士专业综合》考试大纲（2015版）第一部分公安学基础 Ⅰ.考查目标要求考生准确把握公安学基础知识，具备分析、判断和解决问题的基本能力。具体包括： 1．正确理解和掌握公安学基础重要定义、特征、内容和相关规定。 2．准确把握公安学基础基本原理、基本理论、基本原则、基本规律，以及相关的政策方针。 3、运用公安学基础相关理论知识准确说明、分析、判断公安实践中的问题。 Ⅱ.科目分值和试卷题型结构一、科目分值及考试时间 438《警务硕士专业综合》整张试卷满分为150分，答题时间为180分钟。考查内容包括公安学基础和公文写作两个小科目，各占75分值，本科目“公安学基础”考试用时建议在90分钟以内。二、答题方式答题方式为闭卷、笔试。三、试卷题型结构名词解释简答

论述或案例分析 Ⅲ. 考查内容第一章警察概述一、警察与警察学（一）警察的概念（二）警察学的概念二、警察的起源与发展阶段（一）警察的起源（二）警察产生的历史条件（三）警察的发展阶段（四）警察与国家第二章公安概述一、公安与公安学二、公安学的研究对象第三章公安机关的组织机构与管理体制一、公安机关的建立与发展（一）革命战争时期共产党领导的公安保卫工作（二）新中国成立后的公安机关二、公安机关组织机构的设置三、公安机关组织机构设置的原则四、公安机关的管理体制第四章公安机关的性质和宗旨一、公安机关的性质二、公安机关的宗旨第五章公安机关的职能和任务一、公安机关的职能（一）警察职能简述（二）公安机关职能简述

（三）公安机关的基本职能（四）公安机关的专政职能和民主职能的关系二、公安机关的任务与基本任务三、公安机关任务与维护社会稳定第六章公安机关的职责和权力一、公安机关的职责与义务（一）公安机关职责概念（二）公安机关人民警察的法定职责（三）公安机关人民警察的法定义务二、公安机关的权力（一）公安机关权力概述（二）公安机关权力的特点三、公安机关权力的构成（一）治安行政管理方面的权力（二）刑事诉讼方面的权力（三）武装方面的权力（四）紧急状态处置方面的权力四、公安机关权力的实施与控制（一）公安机关权力实施的基本要求（二）公安机关权力运行中存在的问题（三）公安机关权力的控制和监督（四）公安机关权力的配置第七章公安工作及其构成一、公安工作概述二、公安工作系统三、公安工作的特点（一）国家性与社会性相结合（二）“剑”的作用与“盾”的作用相结合（三）实力性权威与非实力性权威相结合（四）隐蔽性与公开性相结合（五）集中性与分散性相结合

消防大队工作计划精选

消防大队工作计划 20××年，消防大队工作的总体指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以党的××大、××届三中全会和第二十次全国公安工作会议精神为指针，依靠支队党委和地方政府的正确领导，坚持与实俱进，坚持“执法为民”，大力推进部队规范化建设，全面提高队伍战斗力，切实担负起保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。为建设“文明、秀美汤原”的奋斗目标提供良好的消防安全环境。总的奋斗目标为：以《部队基层建设纲要》和总队下发的《全省消防部队基层建设先进支队评定标准和验收细则》为依据，以防灭火和部队建设为中心工作，以努力争创先进大队为中心目标。一、坚持实战，科技强警，全面提高部队战斗力（一）巩固岗位练兵成果，加大实用性和应用性力度，全提高部队正规化水平 1、加强在共同科目上的练习工作，深入贯彻的执勤战备条令，进一步规范练习程序，完善练习内容，建立贯穿于练习、执勤、灭火战斗等各项内容的工作体系. 2、严抓新颁布的《积极研究探索在新形势下特殊火灾扑救的对策及战法》。一是深入推广学习化学灾难事故处置决策。二是根据辖区情况，开展各类火灾和

灾难事故的想定作业练习,提高各基层指挥员的理论水平。三是进一步加强各级指挥员对灭火作战计划、预案的熟悉和灭火演练，坚持开展经常性的重点单位固定灭火设施、器材的熟悉工作。（二）依据《公安消防部队执勤战斗条令》，深化部队练习与改革，提高灭火救援能力 1、深入开展“依法执勤、文明执勤”活动。严抓新颁布的《执勤战备条令》学习宣传贯彻工作，学习《值勤战备条令》不少于120课时。 2、按照公安部即将颁布的《公安法消防部队灭火救援业务练习与考核大纲》和省消防总队提出的“进一步深化练习改革，深入开展全员岗位练兵活动”的要求。一是开展各级指战员“六熟悉”。二是要深入开展对车辆、装备器材的“四会”练习。三是要建立健全车辆性能数据库，并结合新装备的投入使用，制定灭火、救人、练习等战术操法编程。 3、加强对多种形式消防队伍建设工作。一是加强对企业消防队工作的指导。二是举办企业队长培训班。三是做好民办消防队现有情况的调研工作。四是加大民办消防队组建的工作力度。五是20××年拟定举办民办消防队培训班，提高企业和民办消防队的灭火能力，对民办消防队进行检查和指导不得少于2次。二、规范队伍治理，提高部队正规化治理水平（一）强化条令条例学习和“两规”教育。一是加强对条令条例的“三个学”。二是很抓部队养成，注重在“严格、细致、经常”上很下功夫。

深化公安管理体制改革

一、深化公安管理体制改革的难点和重点是什么？进入改革开放新时期以来，公安机关在新的历史条件下面临着机遇的同时又迎接新的挑战，公安工作的改革一直备受社会的关注进一步研究和解决公安机关管理体制的改革问题，已经成为牵动整个公安工作改革大局的关键。只有抓住和解决好这一关键问题，才能继续深化公安工作的其他改革措施，增创新时期公安工作的新优势，从而全面推进公安事业的发展。那么，深化公安管理体制改革的难点和重点是什么？难点：（一）条块布局改革受到当地行政机构改革的限制。在社会主义市场经济条件下，无论是经济状况还是治安状况，都已经打破了“块”的封闭性，趋向于“块”与“块”的联系性。因此，这种以块为主的分级管理明显地使公安管理权力过于分散，阻碍自上至下的警令畅通，已不能适应公安工作的需要。为此我们必须改变条块的布局以更好的加强对公安机关的管理。但是，公安机关作为政府的一个职能机关，必须与当地的行政机构改革保持高度一致，只有这样才能避免职能脱节、管理盲区现象。（二）公安管理体制改革收到公安业务范围的限制改革开放以来，公安行政管理体制发生了巨大变化，在探索公共行政的新模式、新方法以适应新环境的变化和新现实的挑战方面，公安行政部门进行了许多对于中国公共行政具有重大影响的制度创新。如“漳州110”与快速反应机制建设、社区警务模式的提出等。但是公安机关所承担的是的职能。这些职能复杂而具有难度，只有公安机关可以完成，这就使得在公安改革过程中，对内部职能相关或相接近的业务部门进行有效合并和整合，极其困难，公安机关的部门及其结构不会发生本质的变化，建立精简、高效的组织机构，造就一支高素质的干部队伍也就成为体制改革的一大难题。（三）现有的干部选拔任用机制对的限制按照现有的干部选拔任用机制，一个干部在一个岗位上工作的时间太长，容易产生惰性，不利于工作积极性、主动性和创造性的发挥，不利于增强队伍活力。尤其在重点、热点岗位工作时间过长，也不利于对其廉洁自律的监督。更有甚者，在思想上产生懈怠，反对改革，不求上进，只求在一个岗位平庸地工作一辈子。同时这种机制还会培养成官僚作风，使整个机关内死气深深。腐败不堪。改革的配套资金不足。《人民警察法》第三十条规定：“国家保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。”但是，由于种种因素的影响，经费短缺的状况长期以来一直严重地困扰着各级公安机关。尤其是改革

公安机关警务体制机制改革思路探讨1

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警务工作改革实施方案

警务工作改革实施方案为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指针，以开展“贯彻xx大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全拾二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。二、工作目标（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和

努力方向。三、工作内容（一）警务室建设。 1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。 2、警务室内设置有民警警～系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。 3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警～系箱/> --> bsp;7、完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤等）。（四）社区民警工作标准。 1、建一套台帐：即社区工作日誌、重点人员管理、社区工作会务等日常管理工作记录台帐及档案内容齐全、规范。 2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，能与一批企业家、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。 3、有一支队伍：即拥有一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防

社区警务工作改革实施方案

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标识牌。2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。（二）警力配置。派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。（三）社区民警工作职责。1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为

2018年公安四查教育整顿活动实施方案

2018年公安四查教育整顿活动实施方案 XX市公安机关开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动的实施方案为贯彻落实全国、全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神和厅党委《18年XX省公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，进一步提高公安队伍执法素质和纪律作风水平，促进公正廉洁执法，不断取得反腐倡廉的新成效，为全面完成各项公安保卫任务提供强有力的纪律保障。根据公安部在全国公安机关开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动（以下简称“四查” 教育整顿活动）的要求，结合我市公安工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以牢固树立执法为民思想为根本，以内强素质、外树形象为核心，以解决影响警民关系的突出问题为切入点，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在纠正和解决群众反映强烈的突出问题和预防整治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，努力实现公安机关执法服务更加规范，警民关系更加和谐，人民群众更加满意，为加快推进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的治安环境。二、目标任务紧紧围绕执法规范化建设，深入查找整治公安队伍在执法思想、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题。通过开展“四查”教育整顿活动，切实达到“四个不发生”：不发生刑讯逼供行为，不发生涉案人员在公安执法环节非正常死亡，不发生冤假错案，不发生造成重大影响的执法问题；使公安机关和广大民警执法为民的理念进一步强化，执法行为进一步规范，执法监督进一步健全，执法公信力进一步提高，队伍形象进一步改善，警民关系更加和谐；达到“三大”、“三上”、“三升”的要求：一是公安民警纪律作风大转变，工作效率大提升，精神面貌大改观；二是管理措施上层次，执法成效上水平，服务能力上台阶；三是人民群众对公安工作的满意率提升、对公安队伍的支持率提升，对社会治安的参与

警务改革心得体会

对推行“一室一站五队”警务模式改革的一点看法 “一室一站五队”警务运作模式的核心价值是在不增加警察数量的前提下,通过对公安机关现有警力资源的挖掘与重新配备，将警力下沉、警务前移,增强公安派出所警务实战能力。其运作模式为：在派出所成立指挥研判室、街面警务工作站、社区警务队、治安队、刑侦队,加上县局在派出所下设的巡逻中队、法制中队即称为“一室一站五队”辅以机制、制度和装备设施,保障它有序高效地运行，它的出现顺应了社会现实需要和公安工作改革的要求，体现了警务改革突出实战化的特点。一、概念释义概述所谓“一室一站五队”警务模式。是指为了适应不断变化的社会治安需要，根据公安派出所的职能定位和改革要求，将各种警力资源重新配置,充实和调整派出所警力，使得警力向基层一线倾斜,警务前移到社区和街面，将下沉到派出所的警力整合成指挥研判室、街面警务工作站、社区警务队、治安工作队、刑侦队、巡逻中队、法制中队,分别赋予各队室相应的职 “一室一站五队”权与责任。使派出所工作既有明确分工，又能相互协同的一种警务运作模式。模式在全国各地内涵、称谓不一，有的叫“一室一站三队”，也有为“一是一站四队”，还有“一室三队”、“一室四队”根据派出所工作实际而定，各地内涵、称谓虽有差异，但警力的基本架构与运作机制大致相似，故不作细微区分。最早实行“一室一站三队”警务模式的是在广州市的一些公安派出所,之后在浙江、福建沿海一带城市派出所，现在西安市公安派出所也在探索推行，形式和内容上一直在完善。二、适用范围 “一室一站五队”警务模式主要是针对城市治安特点和要求提出来的，当前我国城乡"二元"格局依然存在,城乡的经济、文化、社会生活、治安状况有着巨大差异,而且城市和乡村还存在地区差异。在全球化和信息化浪潮下的今天，城市中人群居住密集,人员构成复杂,交通发达,信息交流和人员流动频繁,财富集中,经济市场化程度较高，导致治安状况和治安要求复杂多变，对于城市公安派出所，“一室一站五队”警务运作模式相比传统“划分警区,包片负责”的警务方式,能较好地实现打击有力，防范严密，管理有序,控制有效的工作目标，由于乡村村落分散,人们大多以同族同姓聚居在，经济以农业生产和外出务工为主，交通战线长,人员流动缓慢,因而乡镇派出所警力投入较少,警力构成简单，职责权限大都集中在县城或市区的派出所，其警务运作方式显然不可搬用“一室一站五队”警务模式，即使同是城市派出所，“一室一站五队”警务模式在警力构成和勤务方式也存在明显差别，不可死搬硬套。三、职能及运作模式公安派出所实行“一室一站五队”警务运作模式,警力资源按“打,防,管,控”职能目标进行专业分工,根据每一名民警的工作特长，按照一定的比例原则成立“一室一站五队”即:指挥研判室、街面警务工作站、社区警务队、治安队、刑侦队、巡逻中队、法制中队。其职责是：指挥研判室负责户政管理,情报信息收集上报,警务分析研判指挥,对外宣传、档案管理与警务保障；街面警务工作站负责街面、人流聚集区、主街主干线的人员盘查、现场应急服务、咨询救助、堵截查控；社区警务队负责社区警务室、安全防范宣传、辖区矛盾纠纷排查化解、重点人员管控和服务群众工作；治安工作队负责110接处警，信访维稳、维护公共秩序,查处治安案件；受理群众在危难时刻的报警及接警;刑侦队负责辖区内简单刑事案件的侦破,配合刑侦部门破案；巡逻中队负责辖区内的巡逻,盘查及应急处突增援，工作可采用“网格化”包时段的网格化巡逻，增加见警率；法制中队负责执法工作培训教育、案卷审阅流转、执法质量考评、执法公开等工作。 “一室一站五队"既分工又协作，由所长统一指挥,副所长及派出所领导班子成员兼任主任、站长、队长，与室站队民警责任绑定,各密切配合, 形成合力，指挥研判室掌“情”，街面警务查报站管“面”，社区警务队攻“防”，刑侦队主“打”,治安队突“调”，巡逻中队司“控”、

公安派出所综合警务改革调研报告

公安派出所综合警务改革调研报告在公安派出所推行综合警务改革，是适应治安形势发展、创新社会管理的必然趋势，有利于提高警务效能、提升基层民警综合素质、缓解基层紧张的警力资源，不断满足人民群众对公安工作的新期待。一、派出所综合警务改革前提：“三警合一到所” 派出所综合警务就是以属地管理为主、以社会面管控为核心、以社区警务为基础、集打防管控职能为一体、既管治安又管交通、综合执法、直接面向社会面向群众的集约化警务。其特点有三：一是警务全能性。承担管辖区内一切与警务有关的事务，民警既管治安又管交通，还做群众工作，开展基层基础，派出所民警从医院“单科医生”角色转化为社区卫生服务站“全科医生”角色。二是执法综合性。即模糊用警，派出所民警在勤务执法中以巡为主、综合执法，将纠正交通违法、查办治安案件和简单刑事案件、调处矛盾纠纷、管理行业场所、人口物品等综合业务执法功能有机结合起来。三是治安动态性。即适应动态治安形势变化，遵循“警力跟着警情走”的原则，及时调整警务布局和重点，从而转变以往警力分工过细、警务职责单一、静态痕迹较重的警务模式。随着公安改革不断推进，逐步形成了综合化与专业性两种警务改革趋向，越是基层公安机关越倾向于综合用警、

一警多能，越是上层公安机关越向分工越来越细的专业警务发展。在基层派出所实行综合警务，构建基层综合执法与上级专业警种优势互补的警务体制，已成为警务改革的方向。在派出所推行综合警务改革，最全面的范文参考写作网站其前提是“三警合一到所”，在派出所原有职能的基础上增加路面交通管理职能，既管治安又管交通，综合执法。一方面，这是适应我国动态环境下道路交通形势发展的必然选择。当前，我国正处于快速发展期，机动车保有量持续增长，道路交通压力越来越大，仅靠有限的专业交警力量维护交通秩序显然力不从心，必须赋予派出所既管治安又管交通的职能，构建以派出所为主体的综合警务机制，提高社会面治安交通综合管控能力。另一方面，这是世界警务发展趋势。从国外经验看，模糊用警是基层警察部门普遍推行的警务运行模式，他们以巡逻为主要勤务方式，既管治安又管交通，没有清晰的专业分工，能管的事都管，管不了事才交由专业部门解决，这种体制较为科学。况且，对于老百姓而言，警察都是一样的，遇到求助都应当管事，这样才能有效提高基层警务效能，能够最大限度地满足群众的警务需求和期待，实现“无增长改善警力”。二、派出所综合警务改革实质：“三警合一到人” 近年来，福建省公安机关积极探索以“三警合一”为标志的派出所综合警务改革，逐渐形成了“福州模式”、“三

消防员个人工作计划范本

消防员个人工作计划范本 2021-07-20 【篇一】消防员个人工作计划范本在20xx年为进一步加强我区社区消防工作，推动社区消防工作的开展，切实提高社区群众预防火灾能力，创造良好的消防安全环境，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》以及结合我区实际消防工作，现特制定如下工作计划。一、指导思想全面落实科学发展观，按照构建社会主义和-谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局，有效预防和减少社区火灾事故的发生，为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、工作任务我区到20xx年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合社区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强，火灾事故多发、火灾亡人势头得到有效控制。三、工作措施（一）成立消防安全监管组织机构。成员名单：xx 组长副组长：xx 组员：xx （二）确实加强社区消防基础设施建设各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量，在20xx年要达到国家标准要求。消防设施不得少于xxx个，各街道、各社区要结合市政规划改造，落实消防水源、消防道路的管理，配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方，要因地制宜修建消防水池，尤其是城乡结合部，要因地制宜，充分利用池塘等天然水源，保证

水池水量和水源长期不间断，并设置消防取水口。要对旧城区进行楼道清理，增设疏散出口，增设简易喷淋，配置灭火器，整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙，居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料，并留出适当的防火间距，逐步提高防火抗灾能力。（三）积极发展社区多种形式消防伍建设20xx年，各街道要建立消-防-队伍，各社区也要根据实际建立兼职消-防-队、义务消-防-队或志愿消-防-队。到20xx 年底，社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”，同时成立居民-联户联防组织，建立执勤制度。各街道和社区都建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的消防队伍，并适时开展经常性训练、演练，提高居民自防自救能力。四、实施步骤（一）加强各项消防工作制度建设各级消防组织机构要建立健全各项消防工作制度，制定切合实际的年度消防工作计划，每半年召开一次会议，分析辖区火灾情况，研究解决突出的消防问题。要以“三合一”场所、私房出租户、简易搭盖的生产和储存场所为重点，每季度组织开展火灾隐患排查整治。要规范多种形式队伍的管理，明确消防机构、公安派出所、主管单位的管理责任，定期组织开展执勤训练、业务知识学习、增强队伍的实战灭火能力。（二）深入开展社区消防宣传教育各街道、各社区要把消防宣传教育纳入普法和文化、卫生的宣传以及中小学素质教育、创建文明和平安社区、评选文明户等活动，加强社区消防宣传教育，提高广大居民的消防安全意识。各社区要结合辖区实际研究制定防火公约，积极动员居民参加，从而达到“走群众路线，群防群治”的目标。要强化对老、弱、并残人群的教育和监护，主动上门服务，定期对其居住环境进行消防安全检查，协助消除火灾隐患。要利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动，有针对性地开展防火宣传教育。要在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌，在企业和旧木屋区等火灾荷载大的地域设置防火警示标志，对居民开展消防法律法规和消防安全常识的宣传教育。（三）加强社区消防工作经费保障区、街要建立健全公共消防设施建设保障机制，将公共消防设施、多种形式消-防-队伍及其装备设施经费按有关规定纳入财政统筹，明确消防经费投入比例，确保每一支消-防-队的人数不少于10人，

浅谈农村派出所警务机制的改革

浅谈农村派出所警务机制的改革众所周知，农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关在农村工作的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所在实际工作中也或多或少村存在一些问题，借着春风，结合翠月湖辖区的实际情况，在此浅谈农村派出所警务机制的改革。一、辖区现状翠月湖派出所位于都江堰市东南面，距市区十二公里，地处翠月湖景区，辖区面积近二十平方公里，人口达一万五，辖区内有省道S106线、元中线、聚青线贯通，交通较发达，人口流量大。结合多年来派出所工作的实际情况，其现状有如下几点：（一）地较广人较分散，警力配置需优化。从上述内容可以看出，辖区面积较大，幅员辽阔，人口较多且流动量大，灾后重建以来，社会治安愈加复杂，加之警力有限，因而在实际的公安工作的开展过程中，存在些许困难。（二）软硬件配置较齐全，警务效能较高。近年来，随

着辖区经济的开发，在当地政府、党委及上级有关部门的支持下，硬件配置趋于完善，加之民警定期的外出学习深造，警务技能和业务素质提高，警力使用效能较以往有所提高。（三）传统的布警方式和勤务模式，因地因人制宜。为我所民警做好公安工作、解决群众的切身问题、维护社会治安等提供了帮助。为了更好地与时俱进，力争做到解放思想，探索新的公安工作的路子，创新实战方法，以便给百姓造福。二、问题及原因解析 (一)受当地客观因素的制约,线长面广及经济发展状况的限制,导致警力使用效能较低。我所属乡村派出所，是处在城郊地区，管理区域大于城区派出所, 经济高速发展带来大量的外来务工人员,人口聚落分散，线长面广，重复巡逻间隔时间较长，管理难度较大。广大农村地区基本无区域照明，夜间多发重案。且辖区内监控、电子报警系统设施较少，社会监控薄弱，发案后侦破难度较大，影响民警接处警的效率。（二）硬件配置、警力配置及警务保障虽然较齐全，但依然存在薄弱环节。随着经济发展水平的普遍提高，民警在办公用品、生活用品、交通、通讯、警用器材等警务保障方面有所完善，但由于警察本身是一个社会公认的高危行业，劳累辛苦，鲜有节假日，因而从警人员较少，所以在警力配置上存在缺口，

我国现代警务机制改革探索比较

我国现代警务机制改革探索比较我国警界面临改革压力兴起于新乡的河南警务机制改革，在短短的几个月内便全面铺开。这当中既有河南省委的推动，又有全国公安系统机制改革的压力。自2002年，中国警力下沉的呼声便越来越响，中国警务体制改革成为学者研究的方向。而2003年11月20日召开的第二十次全国公安会议提出的警务机制改革至今仍未达到要求。而随着近些年来，社会矛盾丛生，群体事件剧增，警务运行机制已很难适应新形势下社会治安管理模式。2008年，国内连续发生了瓮安“6?28”、玉环“7?10”、惠州“7?17”、孟连“7?19”、陇南“11?17”等一系列影响较大的群体性事件。公安机关被推上前台，尤其是基层派出所，更是直接站到矛盾前沿。2010年3月，全国472名地市公安局长齐聚北京，接受为期10天的培训。有别于一年前的县级公安局长培训，这批承上启下的地市警界一把手，被专门要求“谋划好”本地公安工作和公安队伍建设。特定语境下，也可以解读为凝聚意志，鼓励创新从而破解难题。公安队伍被寄予稳国安民的厚望，在当前中国，无需直面诸多压力和难题：社会急剧转型，不和谐的深层诱因增多，带来治安、稳定形势严峻，需要公安以相对有限的警力和技术手段，保持打击犯罪力度，提高社会安全感；

传统社会模式解构，沿用多年的部分管理方式失效，在配套机制缺失的条件下，需要公安迅速创新社会管理方式，维持政府对社会的治理能力；矛盾潜行，社会情绪不稳，警民关系微妙，特别要求公安公正执法、廉洁执法、规范执法，但有时却不得不面临警察权威下降的尴尬；此外，为最大限度化解社会矛盾，一些地方往往需要公安“顾大局”，前置大量警力，协调解决一些专业范畴边缘的问题，承担警服之外的职责。在突破困境的路途中，外界对公安产生了权力膨胀的隐忧，公安内部则还以人少案多、权责不等、执法环境恶化的抱怨。有人开出药方：重组政法架构，一手限制警察权，一手保障警察执法能力。立意高远，但也有人对体制改革的复杂考量不足，对改革环境的估计过于乐观。更具操作性的路径，是公安加强队伍自身建设，通过改革创新，逐步解决工作体制机制问题，刚柔并济达到“外症内治”。这一思路其实在近年公安工作部署中一以贯之。从公安正规化建设，到力推警力下沉的“三基”工程，再到“三项重点工作”(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)和“三项建设”(警务信息化、执法规范化、警民关系和谐)，高层运筹帷幄，地方试点频出。换言之，警界“新政”早已启动，此间既有镁光灯下的重点突破，更有持之以恒的整体推进。

2021年公安工作计划3篇

2021年公安工作计划3篇本文名目 2020年公安工作打算县公安消防大队工作打算公安交通治理工作打算一、贯彻抓班子、带队伍、促工作的要求，以党的十七大精神为指针，切实加强公安交警队伍建设（一）按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路，努力打造政治坚决、业务熟知、作风优良、执法公平、服务到位的交警队伍。抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求，连续强化大队班子、大队二级班子的建设工作，增强班子的团结与活力，发挥班子的榜样带头作用，增强队伍的凝聚力和斗争力；抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机，深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿，进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神，促进大队各项工作的顺利开展；抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果，抓好执法规范化建设，进一步完善健全大队各项规章制度，严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核，做到以制度管人、按制度办事，促进各项公安交通治理业务工作的顺利开展。通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的成效。一是提高民警的政治水平，增强政治敏捷性，树立服务大局、促进进展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。（二）强化警务保证，加强廉政建设，坚持从优待警。进一步落实健全从优待警、关爱民警、爱护民警合法权益工作制度，完善保证机制，确保差不多的警务保证和警务装备，爱护民警合法权益，爱护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，爱护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。（三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育治理。进一步深入学习《中国共产党章程》，巩固和进展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“三会一课”制度，不断加强党员队伍教育治理，健全治理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务

当前基层公安机关警务机制改革存在的问题与对策探讨

当前基层公安机关警务机制改革存在的问题与对策探讨【摘要】当前基层公安机关警务机制改革中存在着思想认识不统一、目标任务不一致、信息共享不通畅、警力配备不到位等诸多问题，应当理顺不同警种的职责分工、进一步细化奖惩考核机制、挖掘社会化防控潜力、优化民警队伍结构，进一步推进基层公安机关警务改革的顺利进行。【关键词】公安机关；警务机制；改革派出所和刑侦大队是基层公安机关警务机制改革的核心，如何加强派出所和刑侦大队的建设，协调其间关系，明确各自的职责与权限，对于提高公安机关的打防控效能和维护辖区社会治安稳定有着十分重要的意义。一、当前基层公安机关警务机制存在的主要问题（一）思想认识不统一派出所认为打击破案是刑侦部门的事情，自己的职责只是搞好防范管理工作，因而对打击破案漠不关心，甚至出现发案后推诿、不保护现场、不开展现场访问，不愿派警力支援刑侦部门的情况，即使配合也只是应付了事，造成一部分派出所民警不愿也不会办案的情况；刑侦大队则认为，打击破案才是自己的主业，一切工作围着破案转，但由于受到警力不足和任务压力大等客观条件制约，逐渐形成了只办“短平快”案件的工作局面，进而使得刑侦基础工作日趋退化，在案件侦查过程中过度依赖网安、技侦等部门提供支援，对辖区情况、重点人员信息不熟悉的情况十分普遍，攻坚克难能力大不如前。（二）目标任务不一致派出所的基础管理工作与刑侦大队的基础手段建设有着密切的联系。近年来，市局和分局虽然都相应制定了一系列责任制和考核标准来促进所队配合，但实际工作中，派出所更侧重于社区、治安部门的考核内容，对刑侦部门下达的指标大多应付了事，尤其是在配合刑侦大队打击破案方面约束力小，随意性大。此外，由于派出所和刑侦大队的工作职能存在一些不可比较的因素，对派出所而言搞好辖区治安防范是第一要务，对刑侦大队来说侦查破案则显得更为重要，机制上的缺陷使所队协作缺少观念上的一致性，很难将二者工作捆绑在一起。（三）信息共享不通畅由于缺乏相对应的联席会议机制，派出所和刑侦大队处于一种相对封闭状态，缺少交流平台，信息无法共享，造成各种实战情报的大量浪费。一方面，派出所不清楚刑侦大队在忙什么，哪些方面需要派出所的支持配合，对工作中发现的犯罪苗头、案件线索等情况无法及时反馈给刑侦大队；另一方面，刑侦大队对辖区情况吃不透、摸不准，每逢发案，只能是依靠大量摸排、走访，以及技术部

市司法局警务督察工作总结及下步工作打算

市司法局警务督察工作总结及下步工作打算 X市司法局警务督察工作在自治区司法厅警务督察处的指导下，以贯彻全区政法工作会议和司法行政工作会议精神为契机，不断加强和改进督察工作，严格监督执纪，强化督促落实，依法维权服务，为促进全市司法行政中心工作的落实，杜绝和减少违纪事件发生，推进司法行政队伍正规化建设发挥了有效的职能作用。现将近年来警务督察工作总结如下：一、主要工作情况（一）贯彻上级会议精神，加强督察工作的组织领导。局党组充分认识到督察工作对促进队伍建设和各项业务工作的重要性，进一步健全完善了督察工作制度，始终坚持严字当头，力做队伍的净化器，维护司法机关的整体形象。一是从人员配备方面，配齐配强。局警务督察工作设在政治部，保证警务督察与全局的政治工作同部署，齐发展；二是局党组一旦有重大工作部署，总是要求督察先行，保证各项工作的落实；三是分管局长经常亲自带领督察干警深入基层、深入一线开展现场督察，树立了督察的威严和公信力。（二）紧扣中心工作展开督察，严格落实重大警务部署。 X市司法局在坚持日常定期督察的基础上，着重围绕重大节假日、执行重要活动任务等重要时期，有组织、有步骤、有针对性地开展警务督察活动。

一是抓好重要执法环节的警务督察。1.对戒毒人员的奖惩考核、请假、所外就医、所外执行等重大执法环节审批，以及涉及廉政风险点，执行防控措施的情况进行了督察。2.民警对强戒人员进行谈话的情况进行调查了解。3.制作戒毒人员奖惩考核、请假、所外就医、所外执行等重大执法环节调查问卷，采取不记名的方式了解各部门在具体操作过程中有无违规违纪行为，通过问卷调查进一步约束广大民警的执法行为，促进各项工作的落实，杜绝腐败现象的发生，使规章制度真正起到约束在前，防范于未然的作用。二是警务活动随机督察。对节日期间的值班备勤、内部安全、队伍管理等工作开展了现场督察，以明查、暗访的的形式深入值勤点督察。三是中心工作重点督察。我们以警务督察和政务督察为切入点狠抓了考勤制度和督查制度的落实，确保了各项措施落实到位。同时以“六五”普法依法治理、“科学发展、执法为民”主题培训活动、三项重点工作和人民警察执法大培训岗位大练兵活动为契机，狠抓落实，务求实效，开展形式多样的宣传教育活动，作为执法单位，通过法律宣传教育活动提高干警的法律素质和执法水平是我们做好场所各项工作的重要保证，也为更好的加强警务督察工作奠定了良好基础。四是重大警务活动现场督察。针对无牌无证、套牌、遮牌等车辆进行整治，进一步规范了警车的使用，严格按照司法厅

国内外警务改革情况

1 / 13 国内外警务改革情况发布时间：2003-09-15 11:25 国内外警务改革情况进入新世纪以后，社会正在发生革命性的变迁，建立在高度计划经济体制基础上的中国警务工作也受到了前所未有的冲击。社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，已经向公安工作和队伍建设提出了许多新的挑战。面对复杂多变的社会治安形势，公安工作不适应的状态已越来越明显，公安工作改革势在必行。为了给我省公安机关的警务改革提供一些参考和借鉴，本部分将主要介绍世界警务改革的历史与趋势，世界上一些发达国家的警察体制，新时代警务改革的趋势与发展模式，及国内有关警务改革的一些情况。一、世界各国警务改革的历史与发展趋势如果从警务改革的角度去考量，国外警务工作的发展经历了四个阶段，我国警察学者王大伟教授将其冠名为“四次警务革命”，即警察职业化、警

察专业化、警察现代化和社区警务。一、世界历史上的四次警务改革第一次警务革命以1829年伦敦大都市警察机构的建立为标志。18世纪末，英国的工业化与城市化产生了严重的阶级对立，犯罪增长，治安混乱。 2 / 13 面对如此严峻的挑战，1829年，英国建立现代职业警察，西方公认的世界上最早的正式警察？D？D职业制服警察从此诞生。这支警察队伍强调以预防为主，重视警民关系，增加服务职能，使其成为新旧警察的分水岭，被誉为第？D？D次警务革命。第？D二次警务革命是以美国的警察专业化为标志。19世纪末到20世纪初，世界各国警察大部分处于初创阶段，美国率先开展了警察专业化运动。其核心是通过专业化摆脱地方政治对警察的控制，使警察成为一支独立的、高效率的文职队伍。第二次警务革命是新警察独立与成熟的标志。第三次警务革命以欧美各国警察现代化为标志。20世纪30年代

巡警大队工作计划

巡警大队工作计划篇一：巡警大队XX年度工作谋划巡警大队XX年度工作谋划 XX年度大队将以全面推进队伍正规化建设为主线，以巡控工作为中心，以培养提高民警综合素质和提升大队管理水平和战斗力为重点开展各项工作。目标是在07年度大队整体工作走在全市巡警系统的前列，实现四个“一流”，即创建一流班子，带出一流队伍，树立一流形象，取得一流业绩。一、推进队伍建设正规化，主要从以下几个方面： 1、构建团结、高效、务实、学习型的班子。班子成员讲正气、讲风格、讲团结，形成合力；善于学习，善于总结，提高班子研究和解决问题的能力，提高管理队伍的水平。 2、紧抓队伍思想政治工作，建队育人。针对年轻民警的特点开展政治思想工作，加强民警八小时以外的管理。 3、制定完善大队各项规章制度，要以制度带队伍。 4、研究制定绩效考核机制。绩效考核不求面面俱到，但要突出重点，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。 5、加强内务正规化管理。二、巡控工作规范化，在分局大巡控的格局下，大队通过抓一级巡控规范运作，带动二级巡控。巡控中大队突出“快速反应”和“攻坚克难”的特点（实现这两个特点要通

过加强民警技战术和体能训练，逐步更新增加装备设备）。实现见警率、管事率、抓获率的提高。具体来说： 1、提高见警率方面。大队一级巡控车辆基本上就要在路面不间断巡逻，有警出警，无警巡逻，重点对复杂治安路段和时段加强巡逻，对案件高发地段加强巡逻，这一方面我们要提高警情研判的能力，警力要跟着警情走。 2、提高管事率，即增强民警主动盘查意识，对盘查人员、车辆要有量化数字（每班15人次、车次）。对一些简单的纠纷等警情，提高自处率（20％），减轻派出所的负担。 3、提高抓获率，主要体现在抓获人员的打击处理上，大队07年度要高于06年度（超过10％）。对移交的案件积极跟踪了解，加强与兄弟单位的沟通协调。同时大队也要在现场证据收集、固定方面加强民警执法意识，便于移交单位的打击处理。在巡控工作中，大队不仅要通过细致的工作提高民警的思想认识，调动民警的工作热情，同时还建立完善督察制度、绩效考核制度，实行量化管理，促进民警们的良性竞争，在大队内形成比、学、赶、超的良好氛围。通过提高见警率、管事率、抓获率实现街面可防性案件特别是“两抢”案件的下降，实现人民满意率的提高。三、开展学习培训，提高民警综合素质。大队民警较为年轻，业务涉及较为单一。根据大队今