大同市人民政府办公厅关于创建市级现代农业产业园的意见

大同市人民政府办公厅关于创建市级现代农业产业园的意见

【法规类别】农业管理

【发文字号】同政办发[2018]52号

【发布部门】大同市政府

【发布日期】2018.04.11

【实施日期】2018.04.11

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

大同市人民政府办公厅关于创建市级现代农业产业园的意见

（同政办发〔2018〕52号）

各县（区）人民政府，市直各委、局、办：

为推进我市农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新业态新动能，开辟农民增收新空间，根据山西省人民政府办公厅《关于创建特色农产品优势区和现代农业产业园的意见》（晋政办发〔2017〕108号）要求，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以乡村振兴战略为总抓手，按照市委、市政府“136”发展战略，深化农业供给

侧结构性改革，推进雁门关农牧交错带示范区建设，突出质量兴农、绿色兴农、品牌强农，高起点、高标准、高水平创建一批市级现代农业产业园，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等融合发展和全产业链开发，创新农民利益联结共享机制，带动农民持续稳定增收，打造我市乡村振兴的新引擎。

（二）基本原则。一是政府引导，市场主导。各县区政府要突出规划引领、机制创新、政策支持和公共服务作用，统筹兼顾，因地施策，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，形成多种有效创建模式。二是以农为本，三产联动。立足资源禀赋，突出发展优势主导产业，以规模化种养基地建设为基础，延长产业链、提升价值链、完善利益链，推进一二三产深度融合。坚决防止非农异化，不能把产业园办成少数加工企业的工业园。三是共建共享，农民受益。倡导开放办区办园、“有边界，无围墙”，注重吸引多元主体、社会力量参与创建。完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民分享创建成果。对农户利益联结机制僵化的实行一票否决。四是绿色发展，生态友好。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，发展绿色产业，推广绿色模式，建立绿色、低碳、高效、循环发展长效机制，率先实现“一控两减三基本”的目标，推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色生产方式。

（三）发展目标。从2018年开始，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，坚持提升与新建相结合，创建并认定一批产业特色鲜明、要素相对集中、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。力争在“十三五”期间，在全市建成国家级、省级、市级不同梯次的现代农业产业园。原则上一县一园，个别县根据主导产业数量可布局一县两园。

二、创建条件

创建市级现代农业产业园应达到以下条件：

1.规划布局科学化。产业园建设规划要有明确的地理界限和区域范围，要与县区经济

社会发展和农业发展规划相衔接。园区功能定位准确，生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块布局合理、相对集中，主导产业基地规模适中、配套加工生产能力与环境容量和资源承载力相匹配。园区建设规划具备可操作性，建设内容要有核心区、辐射区、重点企业、具体项目支撑，实施步骤明确年月时限等。

2.生产基地规模化。紧紧围绕县区特色优势主导产业，统筹调整粮经饲种植结构，大力发展规模高效种养业，建成一批优势突出、特色明显、相对集中的生产基地。

3.加工企业集聚化。依托主导产业，引导农产品加工企业向产业园集聚，培育打造一批产业链完整、核心竞争力强、辐射带动力明显的企业，促进加工业的集群发展。

4.发展模式绿色化。加快农业标准化建设，发展资源集约型、环境友好型农业。积极推行“一控两减三基本”，严格控制农业用水总量，推进生物农药替代化学农药和有机肥替代化肥进程，提高农业废弃物综合化利用率和无害化处理率。绿色、低碳、高效、循环发展的农业长效机制基本建立。

5.产品发展品牌化。产业园率先走质量兴农之路，加快推进农业由增产导向转向提质导向。建立标准化生产体系，健全农产品质量安全体系，促进农产品质