2018年国民经济和社会发展计划安排

2018年国民经济和社会发展计划安排

总体原则：一是坚持目标的可行性和奋斗性相结合。充分考虑与“十三五”规划保持衔接、落实对标找差工作要求，按照“跳一跳、够得着”的原则提出更高目标追求；二是结合我区发展态势。立足总量小、基数低的区情，确定经济增长的合理速度，同时自加压力争取薄弱指标有所突破；三是强调生态环境指标的约束性。坚持以提高质量和效益为中心，重点推进产业转型升级，突出保障和改善民生。

根据以上原则，提出我区2018年国民经济和社会发展主要目标建议如下：

预期性指标——全区地区生产总值可比价增长9.5%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%，力争12%，其中工业固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口增长5%；实际利用外资增长5%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达16%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点；全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在3%以上；全体居民人均可支配收入增长高于经济增速；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

约束性指标——主要污染物减排完成市下目标，煤炭消耗总量控制在15万吨以内；集中式饮用水源地水质达标率

100%，省市考核的“水十条”地表水断面达到考核目标；全年空气环境质量达到二级标准以上天数比例达80%以上，PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米左右；安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内（责任单位：经信局、环保局、安监局）。

2018年经济和社会发展主要指标安排

（二）2018年经济和社会发展主要任务

1、深入实施创新驱动战略，加快转型升级发展步伐

提升科技创新能力。有力推进“两落地、一融合”战略，打造充满活力、更具竞争力的创新生态链。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重比上年提高1个百分点，新增高企50家以上，发明专利申请1860件、发明专利授权240件。新建新型研发机构5家，实施产学研合作项目50项。大力推进“苏科贷”，发放贷款突破1亿元（责任单位:科技局）。强化人才引进战略。实施“创业南京”英才行动计划。引进和培育科技顶尖专家1人、创新型企业家1人、新增高层次创新创业人才20人，集聚高素质人口2.2万名（责任单位：人才办、人社局）。加速创新平台和创新载体建设。创成市级以上创新平台15家，新增在孵企业80家、毕业企业10家。加快推动溧水省级创新型试点区、白马园区争创国家级农业高新技术产业示范区，培育市级以上创新型试点街道（镇）1家。以推进“一区多园”为契机，启动开发区、东屏、和凤等板块100万平方米科创载体高标准厂房建设（责任单位：科技局）。积极培育上市企业。支持南京金龙、本川电子、恒生制药等企业提速IPO进程，新增“新三板”挂牌企业3家（责任单位：发改局）。

2、着力构建新型产业体系，推进产业结构迈向中高端

重点发展先进制造业。把发展经济的着力点放在实体经济上，全方位促进制造业做大做强，根据市“4+4+1”主导产业体系，重点打造新能源汽车和临空产业两大千亿级产业，引进一

批行业龙头型企业，建设新型产业发展高地，实现新能源汽车产业产值300亿元、临空产业营业收入60亿元，谋划布局人工智能、前沿新材料等未来产业。加快推进开发区园区基础设施建设，不断提升空间承载能力。加大对重点企业培育和扶持力度，新增规上工业企业40家。突出发展电子信息、高端智能装备、新材料等战略性新兴产业，实现主营业务收入338亿元，同比增长18%。积极推进国家级、省级两化融合贯标试点企业创建工作。进一步推广智能工厂、智能车间试点示范（责任单位：经信局、发改局）。高质量发展现代服务业。促进服务业提质发展，加快枢纽经济区建设，促进会展、总部经济、乡村旅游等业态发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43%。重点推进机场大通关基地、空港会展小镇、山水六旗文化创意园等重大项目。加快省、市现代服务业集聚区发展，营业收入及税收增长15%，航空物流园争创省级示范物流园区。推动形成全面开放新格局，扶持外向型经济企业发展壮大，增添外贸进出口新动能，创建永阳电商产业园，建成市级跨境电商孵化（创业）中心1家，培训跨境电商人才1000人次（责任单位：商务局、发改局）。以全域旅游为推手，结合特色田园乡村建设提升旅游品质，办好草莓节、梅花节、山地马拉松、咪豆音乐节等品牌活动，旅游收入增长15%，完成一级环线道路两侧景观提升，全面贯通全域旅游二级环线道路，创建国家级全域旅游示范区（责任单位：旅游局）。加快发展现代农业。推动农业科技创新，加大基础设施投入力度，

完成3万亩高标准农田整治，新增造林面积6600亩。开工建设小茅山、红色李巷2个田园综合体，加快优质农产品基地建设。发展“五梅”特色产业，做大做强草莓、蓝莓、黑莓产业，加快建设青梅、杨梅基地，促进与旅游业融合发展。2018年新增认定“三品”产品24个，支持和凤农业园区创建省级园区，农业现代化发展水平继续保持全省第一方阵（责任单位：农业局）。

3、抢抓发展战略机遇，全面提升城乡功能品质

坚持规划引领。主动对接融入长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等区域规划，完成南京市溧水区《全面践行新发展理念、争当宁杭区域先行示范区（2018-2022）五年行动纲要》、《城乡总体规划（2015—2030）》、《溧水2040发展战略规划》等重点规划编制（责任单位：规划分局、发改局）。有力推进重大平台载体建设。继续高标准推进六大经济功能区建设，打造高端产业发展和高素质人口集聚的载体。抢抓国家层面推动宁杭生态经济带发展规划的战略机遇，发挥区位和空间资源，践行“两山”理论，瞄准“未来产业”，形成溧水“永阳新城—空港新城—生态智慧未来城”的发展新跨越，全面启动生态智慧未来城建设，开工建设站场综合功能区，打造宁杭生态经济带新一轮发展的先行启动区、引领示范区。促进开发区空港新城、永阳新城产城融合发展，空港会展小镇和白马农科小镇创建第二批省级特色小镇，培育新一批特色小镇（责任单位：发改局、人社局、经信局）。加快推进基础设施建设。轨道

交通S7线建成通车，全面建设溧高高速、秦淮河四级航道整治工程。340省道东屏段建成通车，204省道全面开工建设，加快推进446省道前期准备工作。完成100公里农村公路提档升级。完善区内公共交通体系，建设溧水城西公交停保场、洪蓝公交首末站、柘塘公交首末站、高平大街公交首末站、石湫公交首末站。改造新建街、镇公交候车亭48座、站牌100个。投放新能源公交车50辆。建设110千伏永阳输变电工程。建设农村生活污水处理设施50个，建成雨污分流片区23个，实施25公里城区污水管网建设和24公里镇（街）污水管网建设，实现城区和集镇雨污分流全覆盖。完成秦淮河水系堤防达标提升，实施清水通道扩容提升工程、天生桥套闸除险加固工程（责任单位：交运局、水务局、供电公司）。提升改善居住环境条件。启动并完成6167户棚户区改造计划，改造面积94.8万平方米。新开工建设安置房288万平方米、2.73万套，交付并分配1.27万套。开工建设人才安居房4.6万平方米。实施财贸北村、五里新村等6个老旧小区整治工程，完成荣昌花园、燕溪苑等4个整治后的老旧小区物业进驻。创建美丽乡村36个、其中市级示范村16个、宜居村20个（责任单位：房产局、农工委）。

4、创新优化改革机制，激发释放市场活力

坚持以深化供给侧结构性改革为主线。积极稳妥推进各项重点领域改革，坚决整治违法违规用地，大力实施低端落后企业处置攻坚，健全市场化退出机制，全年完成低效用地有序退

出1200亩、城镇低效用地再开发利用300亩，处置低端落后企业35家，淘汰落后产能企业8家。坚持“房子是用来住的”鲜明导向，进一步加大商品住宅供地规模，有序推动住房租赁改革试点，商品房去化周期保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。支持企业去杠杆、债转股，持续增强金融服务实体经济能力，加快发展股权投资基金，关注小微企业投融资需求。对照高水平全面小康建设标准，拟定补短工程名单，进一步集中有效资源，逐项落实补短板任务（责任单位：发改局）。狠抓“放管服”改革措施落实。全面梳理“放管服”改革任务完成情况，推出改革新措施。推行不见面审批标准化，提升不见面审批服务质量，营造一流的营商环境。试行施工许可容缺受理审批操作办法，大力推进“互联网+政务服务”，加快落实市、区重点工业项目审批代办制（责任单位：编办）。坚持“多规合一”改革成果运用全覆盖。注重刚性和弹性相结合，充分贯彻“面上保护、点上开发”的空间治理思路。创新构建“应用管理平台生成项目—大项目服务系统督查推进—行政审批局联动审批”全链条的项目落地联动机制。突出系统动态性，通过“一张蓝图”的不断更新，从源头上保障“多规合一”时效性，引导城市治理体系走向科学化、透明化（责任单位：行政审批局、规划分局）。

5、落实绿色发展理念，加快推进生态文明建设

加大生态环境治理力度。落实主体功能区战略，确保生态红线范围得到严格管控。持续改善水、空气、噪声和土壤等环

境总体质量。强化中山水库、方便水库集中饮用水源地保护，集中式饮用水源地达标率100%，16个水功能区水质达标率80%以上，省市考水质断面稳定达标，力争全域水质达到Ⅲ类标准。全年空气环境质量达到二级标准以上天数比例80%以上，PM2.5年均浓度达40微克/立方米。噪声环境功能区达标率100%。全面完成农用地土壤污染状况调查，强化现有污染源管控（责任单位：环保局）。提升生态保护建设水平。继续深入开展“263”专项行动，研究制定《2018年南京市溧水区“两减六治三提升”13个专项行动实施方案》。新建1-2座日处理能力10吨的厨余垃圾处理站，建成石湫、和凤垃圾中转站，完成城西老垃圾场封场。全区80%的小区实现垃圾分类，农村垃圾分类覆盖全区60%的行政村。新（改）建52座公厕，道路机扫率提高到90%。扎实开展国家生态文明建设示范区创建工作，完成4个省级生态文明示范镇创建（责任单位：环保局、城管局）。提升生态绿色发展水平。提倡绿色发展集约发展，推进开发区创建国家级生态工业园区。推进秦源热电煤改气项目建设并投入运行。开展工业企业资源集约利用综合评价工作，完成16家化工企业关停工作。大力发展装配式建筑，新增绿色建筑140万平方米，装配式建筑占新建建筑的比重提高到20%（责任单位：经信局、城建局）。

6、保障改善社会民生，增进百姓福祉

积极提高就业质量和居民收入水平。促进就业创业，培育自主创业600人，其中大学生创业230人，创业带动就业2800

人，新增大学生就业3000人。落实高校毕业生住房租赁补贴政策。加强创业载体建设，完成开发区和石湫镇2个创业型街道（镇）及33个创业型社区（村）的创建工作（责任单位：人社局）。打赢脱贫攻坚战。加大低收入农户的帮扶，增加经营性收入，建档立卡低收入户全面实现脱贫，18个经济薄弱村（欠发达村）稳定性收入达100万元以上（责任单位：农工委）。加强社会保障体系建设。经认定符合条件的8类困难群体人员免费参加城乡居民医保。参加我区城乡居民医保的困难群体大病保险起付标准从2万元降低到1万元。开展为老、为小、调解、助困、助残等政府购买公共服务。新增老年人日间照料中心4个，残疾人之家3家，新增社区老年人助餐点30个（责任部门：卫计局、民政局）。稳步提升医疗卫生水平。推进区级医院创建，加快省市重点专科的建设。完成区中医院、白马中心卫生院2个急救点的建设。深入推进医联体建设，开展基层医疗机构特色科室建设。区中医院易地新建项目投入使用，区人民医院综合病房楼、区公卫中心、区第三人民医院加快建设，永阳社区卫生服务中心完成搬迁改造，开工建设柘塘、石湫卫生院。加快智慧医疗建设，区人民医院、区中医院开通网上预约挂号、移动支付（责任单位：卫计局）。重点发展教育事业。促进教育优质、均衡、特色发展，加快实施教育布局五年提升计划。状元坊小学、中山东路小学、石湫中心小学新校、万科幼儿园等学校建成并投入使用。全力提升省溧中、二高中等学校办学水平。建成小学特色文化示范学校和推进素质

教育示范初中各1所，创建园林式校园2所。有序推进名校集团化办学、教师“区管校用”改革和“智慧校园”创建。推进省第二师院新校区建设并启用（责任单位：教育局）。提升社会治理水平。着力提高公众安全感和法治建设满意度，城乡和谐社区合格率农村达92%、城镇达96%。坚持不懈做好安全生产工作，安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内（责任单位：政法委、安监局）。提高公共文化服务水平。镇（街）文化活动中心全部达省级标准，建成村(社区）综合文化服务中心30家以上，新建2家24小时自助图书馆和5座乡村大戏台，开展全民阅读、广场文化演出、公益培训等各类文化活动，完成全区应急广播体系建设。进一步加强文物和非物质文化遗产保护利用（责任单位：文广局）。

（三）2018年重点项目安排

省市重大项目。我区拟列入2018年省市重大项目41个，总投资1382.5亿元，当年计划投资324亿元。按照单个项目总投资不低于30亿元、当年计划投资不低于5亿元的要求，2018年拟申报省重大项目10个，总投资738.65亿元，当年计划投资134.75亿元，分别是银隆新能源（南京）制造、南京空港会展基地、南京机场大通关基地、长安新能源汽车制造、南京山水六旗文化创意园、红土航空基地及航空公司总部、南京云海新型超高强度镁合金研发生产、天臣新能源高端装备制造、幸庄科技产业园、无想山国家艺术公园一期（省重大前期项目）（责任单位：发改局）。

区重点产业项目。2018年区重点产业项目初排184个，总投资1117.64亿元，当年计划投资368.6亿元,同比增长11.67%。其中农业项目30个，当年计划投资17.81亿元；工业项目103个，当年计划投资204.08亿元；服务业项目51个，当年计划投资146.71亿元（责任单位：发改局）。

城乡建设计划。2018年城乡建设计划安排项目405个，当年计划投资276亿元。主要涉及六大类，分别是交通基础设施建设类12个项目，计划投资25亿元；公用基础设施建设类19个项目，计划投资6亿元；功能区建设类170个项目，计划投资87亿元；生态环境建设类32个项目，计划投资12亿元；安居保障工程建设类50个项目，计划投资89亿元；其他重大建设任务类122个项目，计划投资57亿元（责任单位：城建局）。

做好2018年经济和社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将认真贯彻落实区委、区政府全面部署和工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督和指导，认真听取区政协的意见和建议，开拓创新，锐意进取，为高水平建设“三城一园”，打造南京都市区副城和宁杭生态经济带上的先行示范区不懈奋斗！