事业单位人力资源管理改革之我见

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事业单位人力资源管理改革之我见

作者：余见然

来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第08期

[摘要]当前事业单位在人力资源管理上存在的主要问题有：行政化管理方式、职称管理的弊端、有效激励机制的缺乏等，相应要采取的对策就是要去行政化的改革、改变职称评聘办法、引进有效激励机制，要采取各种方式与手段改革事业单位人力资源管理模式，充分发挥事业单位各种人才优势，推进各项事业健康稳步发展。

[关键词]事业单位；人力资源；管理

事业单位（InstitutionalOrganization），是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，我国的事业单位聚集着大量各类人才，存有大量人力资源，而且在国家事业发展中发挥着巨大作用。然而，随着国家事业的不断发展，原有的对事业单位人力资源的管理办法越来越不能适应事业发展的需要，客观上影响着事业单位的进一步发展。因此，如何将之转入现代人力资源管理范畴中来，特别是在事业单位中如何引入激励机制，是当前我们必须认真研究的课题。

一、当前事业单位人力资源管理存在的主要问题

一是行政化管理带来的问题。我国目前政府部门办的事业单位最大的问题就是没有去行政化。最突出的是对事业单位领导的安排完全按照行政单位领导配置方式方法进行配置，这样的结果，又强化了事业管理行政化，严重影响了事业单位事业的发展。

二是对职称管理过于教条化。最突出的问题就是职称论文发表问题，要求似乎很严格，但实际上只要有钱就能发表论文，有的系统还规定职称论文可以在公务费中报销，因此这项政策的结果只能是养活了一批不负多少责任的所谓期刊编务工作者，导致在这个行业腐败现象的滋生蔓延。职称管理的另一个突出问题是聘用工作过于简单化和变通化，只要单位有职数，不看实际工作能力和实际工作业绩，你拿到职称资格证书都给你聘用，这是目前事业单位的普遍做法，有的地方对事业单位职数还有变通政策，就是在没有了职称职数情况下，搞所谓单位自行承认的职数，进而把所有拿到职称资格证书的人员全部予以聘用。这样完全改变了国家制定职称政策的预期目的。

三是缺乏有效激励机制。新时期下事业单位在工资分配方面有了一定的自主权，但是分配制度上却比较僵化，分配方法人才资源开发缺乏科学观念，尤其是实施的过程中缺乏灵活性，导致人力资源激励机制不够健全，缺乏一定的执行活力。事业单位中部分从事创造性工作或者在某些工作方面取得突出成就的职工，往往没有得到实质性的效果。当前事业单位干部职工的