构建教学质量监控与评价体系 保障本科教学质量

构建教学质量监控与评价体系

促进我院教学质量的提高

教学质量是学校的生命之线、立校之本、求存之基。要提高教学质量，就必须优化与教学相关的各方因素，优化影响教学质量的各方因素的组合。那么，构建教学质量科学监控体系和评价体系，是我院办学极为重要的工作。

一我院教学质量监控和评价工作的现状

目前，我院教学质量监控和评价开展了一些工作，诸如专家听课、学生评教、期末考核等，但是，存在许多带根本性的问题：

（一）认识不清，难言体系。

（二）各自为政，未成体系。

（三）缺少环节，难成体系。

（四）考核作假，破坏体系。

（五）机制或缺，荒废体系。

总的讲，我院教学质量监控和评价工作，现在有一些零散工作在断断续续的做，然而，没有形成体系，更谈不上机制的形成，不能科学评判教学质量，不能正确评判单位和教师的教学效果，奖惩不明，信息不通，教学改革无从谈起，教学质量无法保障，高职院校培养社会实用型技能人才的目标难以实现。因此，我们必须构建教学质量监控和评价体系。

二再认识构建教学质量监控评价体系的重要意义

构建教学质量监控评价体系，是学院根据人才培养目标要求，为建

立正常教学秩序，保证教育质量不可或缺的工作环节。一个缺少监控评价环节的教学就是一个失控的运行系统，一个失控的教学运行系统必将导致教学运行混乱或质量下降。构建教学质量监控评价体系，对教学工作实施全过程、全方位的质量监控和评价活动，是高职院完成培养目标任务的基本工作；是求生存求发展的必由之路；是增强高职院校竞争力和可持续发展的明智、务实之举，意义重大。

——构建与实施教学质量监控评价体系，是高职院校完成为社会培养适用技能型人才培养目标的必然。为完成培养目标，必须提高教学质量；要提高教学质量，必须加强教学管理；加强教学管理，首当其中是建立有效的教学监控和评价体系。

——构建与实施教学质量监控评价体系，是贯彻教育部相关文件精神的必须。早在2000年，教育部就下发了《关于加强高职高专教育培养人才工作的意见》。文件指出要建立高职高专教育质量的监控评价体系，要求全国各级教育行政部门，以及各高职高专学校，“把提高教育质量放在更加突出的重要位置，实现我国高等教育的可持续发展”，“建立健全教学质量监控和保证体系，是提高教学质量的基本制度保障”。要把提高教学质量，培养合格人才，作为高职高专学校的首要任务，并且要以严格的教学质量监控和评价体系的建立来保证。

——构建与实施教学质量监控评价体系，是高职高专院校图生存谋发展必要。自1999年连续扩招以来，高等教育经过前所未有的速度超常规发展后，人们把现在叫做“扩招后时代”。那么，高等教育，特别是高职高专院校，“优胜劣汰”已成为我们生存和发展必须面对的首要问

题。“胜者”生存，“劣者”淘汰，是自然法则。而学校的制胜，是以人才培养为标准的，而人才培养是以教学质量作为保证的。教学质量的提高要靠教学质量的监控和评价这样的管理来实现。

——构建与实施教学质量监控评价体系，是保障人才培养基础性工作的必备。教学质量监控评价体系的构建与实施，是学院整体工作的一个坐标和导向，可以从功能和结构上保证教师教学业务上的良性竞争，促使教师增加教学投入，不断提高教学能力和水平，既为教师注入了压力，也注入了动力和活力，从而有效地调动其教学的积极主动性。同时对教学诸环节多层次、多角度、全过程的质量监控和评价，可以准确诊断教学真实状况，及时发现影响教学质量提高的各要素及其原因，从而对症下药，改革改进教学工作，提高教学质量。

——构建与实施教学质量监控评价体系，是现代管理学理论其精髓所必有。现代管理学理论告诉我们：任何管理，无论大小，都自成体系，从组织结构到运行，自然形成一个严密的体系网络。教学管理概不例外，从专业的设置，到课程建设，到教学每个环节，以及对每个环节的监控，包括后续的评价、反馈，直至改进，这是一个封闭式的循环往复的系统，其中监控与评价是重要的环节。

综上所述，从理论到实践都告诉我们，必须建立行之有效的教学质量监控和评价体系。

三教学质量保证及监控体系的构成与实施

现代管理学认为：质量形成于生产全过程，必须使影响产品质量的全部因素在生产的全过程始终处于受控状态。在学校教学的实施过程中，

教学质量受教师素质、学生素质、教学条件、管理方法等诸多要素的影响，因此，教学质量管理是一项系统工程，必须从整体上加以统筹规划。树立全面的、长期的、经常的质量意识，把教学质量管理贯彻于整个教学活动的始终。既要重视加强教学基本建设，形成全面的质量保证体系，又要健全各项教学质量管理制度，形成系统化的教学质量监控体系；要在科学地确立人才质量标准的基础上，不断规范教学质量的过程管理，依托健全的组织机构和科学的管理手段，形成体统化的教学质量管理运行机制和调控体系。因此，构建教学质量保证及监控体系就是将对教学质量产生重要影响的教学和教学管理活动有机地联系起来，形成一个能够保障和提高教学质量的稳定、有效整体，其主要功能是对教学活动实施监督和控制，使其实现提高教学质量的预期目标。

（一）教学质量保证和监控体系构成的认知

教学质量保证及监控体系由两部分组成，一是教学质量保证体系；二是教学质量监控体系。教学质量保证体系的功能是为教学质量提供保障、支持和服务，它是实现教学质量管理目标的基础。教学质量监控体系的功能是收集、处理和传递信息，即把来自不同对象、不同教学环节的教学活动信息回输到教学管理部门进行处理，以便对教学质量实施有效的监督和控制，它是实现教学质量管理目标的手段。这两者共同为实现教学质量管理目标服务，是相互联系的有机整体。在实际工作中既要强化基础，又要丰富手段；既要制定教学质量保证措施，又要严格质量标准和各项管理制度，建立起反应灵敏的教学信息反馈系统。

（二）教学质量保证体系的构成，我们把影响教学质量的主要教学工作和活动作为一个有机整体加以联系起来，形成一个能够保证和提高教学质量的稳定且有效的系统。系统的维护和运行立足于日常教学管理过程中。教学质量保证体系的构成，根据归因理论，专业建设、课程建设、实践教学管理、教学研究于改革、教学学风建设、激励机制、政策于制度等因素是影响教学质量的关键因素，直接关系到教学质量管理目

标的实现。因此，选择以上七个方面作为教学质量保证体系的构成要素，进而形成一个综合的教学质量保证体系

（三）教学质量保证体系的运行。教学质量保证体系的运行是通过专业建设、课程建设、实践教学管理、教学研究于改革、教风学风建设、激励奖惩机制和政策与制度体系等各项具体工作来落实教学质量管理目标，并通过各项具体工作的实施结果和成效来检验教学质量。

（1）专业建设主要进行传统专业改造和新增专业建设。在专业建设和调整中我们主要采取了五项措施：一是对优势专业进行重点扶持，打造品牌专业；二是对特色专业进行重点保护，给予政策支持，使其增强竞争能力；三是对专业面过窄、社会需求减少的专业限制招生或撤消；四是对传统专业拓宽口径和服务面向，使其更具生命力；五是集中资金重点建设新专业，使其成为新的增长点。与此同时，在人才培养模式和培养方案进行大胆改革，努力扩大专业面向，增强人才的适应能力。

（2）课程建设主要抓好重点建设课程、精品课程建设、优质课程管理及相关教材建设。通过更新教学内容，不断改善人才的知识结构。

（3）实践教学管理主要包括实践教学基地建设、实验教学改革、生产实习管理改革、毕业设计管理改革，立足培养学生的工程意识和实践能力。

（4）教学研究与改革主要开展教研、教改项目管理和优秀教学成果评选及推广应用，在教学实践中不断探索提高教学水平和质量的新方法、新途径。

（5）教学学风建设的主要措施有：教师教学工作规范与学期考核，学生综合素质评测与表彰，通过典型示范，奖优罚劣等措施营造良好的人才成长氛围。

（6）激励奖惩机制主要体现在教学质量优秀教师评比和表彰、中青年教师教学比赛及奖励、优秀学生培养等方面，同时建立一定奖惩机制，以调动教与学两方面的积极性。

（7）政策与制度体系主要包括保证教学质量的有关政策和各项教学管理制度，并通过落实政策，严格执行制度，以此提供必要的保证。

（四）教学质量监控体系的构成与运行

教学质量监控活动的基础是全面、准确、及时收集各种教学质量信息，并在此基础上形成信息交流和反馈的闭合式的调控体系。

（1）教学质量监控体系的构成。根据过程管理与随机调查相结合、状况调查与长期监控相结合、教师与学生相结合的原则，选择教学工作例会、教学工作检查、教学督导系统、信息反馈系统、听课考核系统、评价考核系统、毕业生质量调查等环节作为收集各种教学质量信息的主渠道，并在此基础上进行质量信息的分析、处理和反馈，提出改进和加强教学质量的各种方案和措施，进一步修正和完善教学质量监控目标。从而形成一个完整的教学质量监控体系。

（2）教学质量监控体系的运行。教学质量监控体系在运行过程中主要实现信息收集和信息反馈两大功能，并通过两大功能的实施，通过多种信息渠道来完成教学质量的监控和督导，达到强化教学管理，改进和加强教学工作之目的。其内容主要包括：

一是教务会及教学工作研讨会，主要目的是通报教学工作情况，交流教学信息，征求各方面对教学质量的意见，讨论和审定重大教学问题，并进行决策和实施。

二是教学检查主要包括开学前教学准备情况检查、期中教学检查、试卷调查和毕业设计情况调查，教学检查是覆盖整个教学过程的信息收集渠道。

三是督导系统主要包括领导、同行专家、教学质量督导员和学生信息员与评估员三大系统，在全面听课、考核和检查教学工作情况的基础上，有目的、又针对性地进行教学工作的督促和指导。

四是信息反馈系统除了日常的信息交流和反馈外，主要通过信息员与学生信息员、教学质量督导员和用人单位三大体系来收集和进行信息反馈。学生反映意见的途径有：学生信息员定期收集和学生座谈会反映，学生意见反映是覆盖每一门课程、每一位教师、每一项教学环节的信息渠道。

五是听课考核方式：领导听课及评议、教学质量督导员听课及评议、同行相互听课评议。随堂听课是侧重于随机调查或有选择性的信息渠道。

六是教学工作考核由三部分内容组成：学生对教学质量的评估、领导考核、同行评议，这是一种在综合性、终结性的信息渠道，按学期进行，这种考核既是一种总结性评价，又是一种形成性评价；既是衡量教师教学质量的主要方面，又是改进和加强教学工作的重要依据。

七是毕业生质量调查是一个周期性和后期性的质量信息收集和反馈过程。主要通过建立毕业生质量监测点，了解用人单位对教学质量的意

见和建议；应届毕业生通过几年的学习，对整体的教学质量进行综合性的评价，并提出意见和建议。

教学管理部门把通过以上渠道收集到的大量的教学质量信息及时加

以综合、分析与处理，再把各种有价值的信息通过不同的方式向有关对象进行反馈，一是教学管理部门，使其了解教学质量状况；二是教师主体，使其了解自身的教学情况；三是学生，以便他们在学习中发挥主观能动性。

四教学评价工作的几点思考

各级教育主管部门对高等学校的管理逐步由微观走向宏观，教育评价机制和监督制度成为新时期加强高等学校宏观指导与管理的一项重大改革。高校的教学管理过程由“计划——实施——评价——总结”四大环节构成。教学工作评价是对教学工作进行价值判断的系统测量和调查,是学校教育质量管理系统中不可缺少的一环。只有通过教学评价及时掌握教学系统运行中的动态信息，才能在教学管理中有效地实施指挥、协调和监控。因此，缺少教学工作评价的管理是不健全的教学管理。现代教育评价越来越重视自我评估的功能，健全高校内部的教育质量管理系统是国家高等教育评价工作的基础。建立高等学校内部经常性的评价制度，学校用制定的评价指标体系进行自评将更能反映学校的基础和特点，通过对教学工作运行状态的自我诊断，对学校的人才培养过程及其质量按照学校的要求进行积极的动态调控，能更好的发挥自我完善和自我提高功能，使人才培养质量尽可能地达到人才培养目标的要求。因此，我院内部自我评价制度的建设是一项十分重要的工作。

（一）建立院内教学工作评价制度的指导思想

按评价主体，即评价的组织者和管理者，可将评价分为外部评价和内部评价。两者在评价的功能、方法以及评价的依据上存在明显的差异。外部评价重于鉴定功能，并且受时间、人力的限制，常以集中进行的形式实施，必然只能评估主要的项目和要素，其主要依据是国家的教育方针、教育主管部门关于对高等学校教学工作的要求、教育的基本规律和基本现状等；学校内部评价侧重于诊断功能，其目的是改进教学，加强管理，具有鲜明的自我完善和自我提高性质。作为学校的一种管理制度，完全可以和常规管理结合起来，而且在时间上、人力上、实施方式上具有更大的灵活性。内部评价除要考虑外部评价的依据外，还要充分考虑自身的特点和实际情况。因此，建立我院内部教学工作评价制度，不能完全照搬照套教育部的高职高专教学工作评价方案，必须根据学校的校情制定相应的评价指标体系。

根据教育部和省教育厅有关精神和我院实际，构建我院学校内部教学评价的指导思想为：以规范教学管理为出发点，以促进教学基本建设和教学改革为导向，以提高人才培养质量为目的，建立经常性的教学评价制度，形成自我诊断、自我调节和自我完善的机制，确保办学指导思想的落实。

（二）院内教学工作评价指标体系的依据及原则

构建院内教学工作评价指标体系的主要依据是：我国高教改革和发展的趋势，教育基本理论和教育规律，教育部高职高专管教学工作评价指标体系，学校的办学指导思想、以及当前学校的教学工作实际状况。我

们在制定院教学内工作评价指标体系时，遵循了以下基本原则：

1.目标性与合理性相结合。在确定教学评价的目标和平价内容时，重点抓住当前影响教学质量的主要因素作为评价目标。在教学环节上抓住教师课堂教学质量这个主要环节进行评估；在教学基本建设方面重点对课程建设、专业建设水平进行评估；在管理上注重对院系教学工作的综合评价，在制定评价内容时注意与学校的管理目标一致的同时，还要注重目标的合理性，力争做到目标性与其合理性的统一。

2.完整性与导向性相结合，指标体系应尽可能完整、全面的反映被评估的对象，在制定评价指标时必须系统地考虑各种影响因素。学院的教学工作是一项系统工程，影响教学质量的因素错综复杂，需要进行认真分析研究，找出其中的主要因素和核心问题。通过权重系数的权衡，突出指标体系中的重点项目，保证评价结果的准确可靠和导向的正确。

3. 科学性与可操作性相结合。在制定各评价项目的标准时，必须结合学校的实际，标准定得过高或过低，脱离实际，会导致评价指标体系无法得到贯彻落实，起不到准确进行自我诊断的作用，指标体系要力求简洁明了，相关因素要保持一定的独立性。各项指标尽可能地进行量化，对不易量化的指标必须进行明确的界定和说明，使之易于评价，做到定量与定性相结合。在制定评价指标体系时要对指标体系的内涵作出明确的解释和说明。

4.形成性评价与终结性评价相结合。充分发挥学校内部评价在评估时间上可以灵活掌握，可对评价目标进行全过程的、经常性的、随机性考察的优势，通过过程评价获取更详实、丰富的信息。最终对被评对象

作出全面的总结性评价，判断实际教学工作达到目标的程度。这种形成性评价与终结性评价相结合的方式，能对评价对象作出更为客观的评价结论，对学校的教学工作起到较好的诊断和促进作用。

（三）分层次进行学院教学工作评价

学校的教学工作涉及多个方面，根据教学实际情况，将校内教学工作评价分为三个层次，即：第一层次为院级教学工作评价。通过院级教学工作评价，判断教学工作的运作态势，对全院的教学工作进行整体诊断；第二层次为系级教学工作评价。系级评价是对基层教学各种的综合评价；第三层次为单项教学工作的评价，包括专业建设评价、课程建设评价、教师课堂教学和实践教学质量评价等。这一层次的评价是整个评价工作的基础。

1.课堂教学及实验教学质量评价。课堂教学是向学生传授知识、进行能力和素质培养的主阵地，是实现培养目标的主要途径，其效果直接关系到人才培养的质量。因此，对课堂教学质量的评价应该尤为重视。课堂教学质量评价一般采取学生评价、同行评价和教学管理人员评价三方面结合的方式进行，必须把学生评价作为评价教师教学的主要依据。国内外的研究表明，大学生在智力和知识上已达到较高的水平，具备了对教师教学进行价值判断的基础，只要评价指标或调查问卷设计合理，操作方法得当，学生评价具有较高的可信度。现代教育强调学生的主体地位，学生作为被教育对象，自始至终参与了课堂教学的全过程，更能理解和判断教学活动的价值。在整个教学管理系统中，学生评价教学是反馈信息不可缺少的重要部分。

2.课程建设评价。课程是构成教学计划的基本单元，尤其是主要基础课和专业主干课程的教学质量如何，直接关系到人才培养的质量和发展后劲。课程建设评价指标体系应由师资队伍、教学条件、教学过程、教学改革和教学效果等五个评价要素和相关评价项目组成。在师资队伍中，突出了对授课教师素质的要求。将教学方法、教学手段、实践教学环节和课程改革规划与成果确定为核心项目，体现当前对教学改革的要求，明确引导课程建设必须加强教学内容、方法和手段的改革，并要注重教学改革成果的实效性。

3.专业建设评价。学院制定的专业建设评价指标体系应由专业定位、教学条件、教学改革与建设、教学效果四个评价要素组成，将人才培养方案、师资队伍、实验室及实习基地、教学内容及课程体系、学生综合素质等几个项目定为核心项目。

4.系部教学工作评价。系部是按学科性质设置的行政基层组织，面向教师和学生具体组织并实施教学管理机构。要提高教学质量，需要从多个方面对系部的教学工作进行较为全面的评价。通过评价，明确优势和劣势、成绩和不足，有效地促进系部更好的推进教学和教学管理工作的开展；通过评价，建立竞争激励机制，更好地发挥系部的积极性，寻求有针对性和可操作性的整改措施，改进教学工作。系部级教学工作评价指标体系由教学条件、教学状态、教学改革与建设、教学效果等四个评价要素和相关评价项目组成。

5. 校级教学工作评价。在各单项教学评价和系部级教学评价的基础上，还需要对全院的教学工作进行全面的诊断，定期对全院的教学工作

运行状态作出综合评价，及时采取措施改进学校的教学工作。校级自评主要参照教育部高职高专人才培养工作水平评估方案进行。

以上观点是自己多年在我们学校工作的思考，我以为学校是教书的地方，应以教书为本，以培养人才为天职，教学为中心要落到实处，那么，教学管理是学校重中之重的工作，教学管理又以教学质量的监控和评价为重，这些看法不知是否符合学校实际，在此与各位同仁商榷。