浅谈苏南地区生态林业建设困境与出路
苏南地区生态林业建设与发展的思考*
——以张家港市为例
孙益军，庞梅，黄和元
（张家港市园林绿化管理局江苏张家港215600）
摘要生态林业建设是生态文明建设的重要途径。文章在分析张家港市生态林业建设与管理现状的基础上，从林业生态经济生产力的资源、人力、科技、投资、制度、文化六个基本要素，探讨了在苏南地区生态林业建设发展所面临的困境及存在的问题，提出了今后加快生态林业建设与发展的对策与建议。
关键词生态林业建设现状发展对策张家港
Reflection on construction and development of Ecological Forestry in South of Jiangsu
----Taking Zhangjiagang City for example
Sun Yi-jun，Pang Mei，Huang He-yuan
（Garden Greening Administration Bureau of Zhangjiagang City，Zhangjiagang，
Jiangsu，215600，China）
Abstract: The construction of ecological forestry is an important way of building ecological culture. The essay analyzed the current situation of construction and management of ecological forestry in Zhangjiagang City and discussed the difficulties and problems facing the construction of ecological forestry in South of Jiangsu from six basic factors of forestry ecologically economic productivity: resources, labor power, science and technology, investment, system and culture. The essay also put forward specific countermeasures and propositions to speed up the construction and development of ecological forestry in the future.
Key word: ecological forestry, current situation of construction, countermeasures of development, Zhangjiagang City
2012年11月，党的十八大提出了“大力推进生态文明建设”的宏伟蓝图。建设生态文明，林业重任在肩，而生态林建设更是重中之重。2005年，东北林业大学蒋敏元教授提出了以生态建设为主体的新林业发展战略构想，指出以可持续发展理论为指导，全面经营森林资源，突出生态效益，综合发挥生态、经济和社会三大效益[1]。近年来，苏南
*基金项目：苏州市软科学研究指导性计划项目“苏州生态林业的产业化研究”（编号：SRZ0510）
作者简介：孙益军（1977-），男，湖北利川人，林业工程师，主要从事植树造林和林业资源管理工作。
地区特别是苏州市以构建城乡一体现代森林生态系统为目标，不断加大投入，全面推进“绿色苏州”建设，初步形成了“城乡一体、林水相依、生态与景观有机融合”的森林生态体系。本文以苏南地区张家港市为例，重点分析苏南地区生态林业建设和管理的现状，并提出相关的对策建议。
1 张家港市基本概况
1.1 自然地理环境。张家港位于江苏省南部，是苏州市八个市（区）之一。张家港市地处东经120°21′57″～120°52′，北纬31°43′12″～32°02′，位于长江三角洲平原地区，全市总面积989.48km2，其中，土地面积768.55km2。该区属北亚热带南部湿润气候，气候主要受季风环流的影响，四季分明，年平均温度15.1℃，平均无霜期223d，年平均降水量为1034.3mm，境内地下水资源丰富，植被多以人工栽培为主，自然植被很少〔2〕。
1.2 社会经济状况。张家港市是一座新兴的港口工业城市。1994年以来，张家港经济实力始终位居全国县市前三甲。2011年，全市实现地区生产总值1850亿元；地方一般预算收入142亿元[3]，属于国内经济发达地区。张家港市城乡一体、高度文明。城乡规划、建设、管理、服务等实现一体化，城市化水平达到63%，是唯一实现全国文明城市“三连冠”的县级市，也是全国首个荣膺联合国人居奖的县级市，首家国家环境保护模范城市、首批国家生态市、全国生态文明建设试点城市，累计荣获国家级以上荣誉160多项。
2 张家港市生态林业建设现状
生态林业，是指以现代生态学、生态经济学原理为指导,运用系统工程方法及先进的科学技术成就，充分利用当地自然条件和自然资源，通过生态与经济良性循环，在促进森林产品发展的同时，为人类生存与发展创造最佳环境的一种现代林业模式，它追求的核心是生态经济的最佳平衡,持续不断地提供最优的生态服务和经济贡献〔4、5〕。近年来，张家港市经济快速发展，加大林业绿化投入，生态林业建设快速发展。
2.1 林业资源总量。林业资源总量可以用森林覆盖率和林木覆盖率来表征。2012年，江苏省委办公厅、省政府办公厅发布《转发<省统计局、省委研究室关于江苏基本实现现代化进程监测统计组织实施办法>的通知》[6]指出，林木覆盖率是指林木覆盖面积占土地面积的比重，土地面积扣除大于10平方公里的湖泊水面及重盐碱地等面积。据江苏省林业局认定，至2011年底，张家港市共有森林覆盖面积11739hm2，森林覆盖率11.86%，折算林木覆盖率15.27%[7]（具体情况见表1）。
表12008-2011年张家港市林木覆盖率监测结果统计表
年度土地面积（hm2）森林覆盖面积（hm2）林木覆盖率（%）
2008 76855 9787 12.73
2009 76855 10640 13.84
2010 76855 11192 14.56
2011 76855 11739 15.27
资料来源：《江苏省林业局关于认定苏州市2011年森林覆盖率及林木覆盖率监测结果的函》等。
2.2 营造林情况。近年来，张家港市在绿化造林上取得长足发展，林木覆盖面积快速增加。2005-2012年间，张家港市累计营造林面积7678.55hm2，其中生态林7022.134hm2，占91.45%（具体情况见表2），说明生态林业已是张家港市林业工作的重点。生态林绝大多数都是市镇两级财政直接投资建设的，或者是市财政予以以奖代补的项目。2008-2012年，共计投入资金26.4亿元，财政出资造林比重大，社会其他资本造林（含商品林和经
济林）比重较小。市镇两级财政投入情况见表3。
表2 2005-2012年张家港市营造林情况表
序号年度营造林面积（hm2）生态林（hm2）商品林（hm2）
1 2005 345.5 345.5 0
2 2006 445.7
3 445.73 0
3 2007 1067.2 1056.5 10.7
4 2008 1094.8 997.86 96.94
5 2009 922.07 917.85 4.22
6 2010 739 646.633 92.367
7 2011 320.51 195.151 125.359
8 2012 2743.74 2416.91 326.83
9 合计7678.55 7022.134 656.416
资料来源：张家港市园林绿化管理局
表3 2008-2012年张家港市林业绿化资金投入情况表
年度市级财政投入（亿元）镇级财政与社会投入（亿元）小计（亿元）市级财政占比
2008 3.5 2.7 6.2 56.5%
2009 3.8 2.1 5.9 64.4%
2010 2.3 2.3 4.6 50%
2011 1.9 0.3 2.2 86.4%
2012 4.4 3.1 7.5 58.7%
资料来源：张家港市园林绿化管理局
2.3 林种资源情况。根据张家港市林地资源系统汇总的数据，2011年张家港市有林地面积为7850.841hm2，其中生态林6759.163hm2，占总量的86.1%；林果经济林952.868hm2，占12.13%（见表4）。由此可见，在林种资源类别上主要是生态防护林。
表4 2011年张家港市有林地按林种分类表
林种类别重点生态林林果经济林其他有林地小计
面积（hm2）6759.16 952.868 138.813 7850.841
所占百分比86.1% 12.13% 1.77% 100% 资料来源：张家港市园林绿化管理局
2.4 分布情况。近年来，张家港市以绿色通道、绿色基地、绿色家园的“三绿工程”为抓手，大力推进植树造林，建成了港丰公路、张杨公路等30多条道路绿化，建成了永南河、十太横套、六干河等市镇两级河道绿化100余条，张家港市保留村庄基本实施绿化，形成了以路网、水网等交织的覆盖城乡的绿化网络格局，2005-2012年，新增的市级主干道绿化面积累计达到1317.77hm2。2005年以来张家港市级道路绿化情况见表5。
表5 2005年以来张家港市级道路绿化情况表
序号道路名称长度（km）绿化宽度（m）绿化面积（hm2）造林年度
1 东南二环路9.1 50 87 2005
2 凤恬西路 4.8 28 16.5 2005
3 苏虞张13.8 50 136.9 2005
4 杨锦公路12.6 50 62.
5 2005
5 中华路 3.4 28 11.3 2005
6 港丰公路33.1 50 219 2006
7 港华路7.5 30 49.87 2007
8 张杨公路东延段10.68 50 101.5 2007
9 妙丰公路8.76 30 48.7 2007
10 华昌路11 30 50.1 2007
11 港城大道9.6 30 66.67 2008
12 新204国道33 50 214.23 2009
13 锡张高速16.86 50 166.7 2010
14 妙丰公路北延 5.1 30 33.3 2011
15 晨丰公路13.84 30 53.5 2012
小计193.14 1317.77
资料来源：张家港市园林绿化管理局
3 生态林业经营管理概况
3.1实行属地管理。属地管理是指由市级出资建设的各类绿化在工程建设移交后，按照林地、绿地所在行政区划位置进行划分，由所在区镇负责管理，市园林绿化职能部门负责技术指导和考核督查，并按照管理的绩效按时拨付管理费用，奖惩分明。张家港市从2005年开始实行属地管理。全市林业资源保护统一由园林部门归口管理，依法治绿，依法建绿。截止2012年底，全市实行属地管理的林地面积达2183.5hm2，主要为市级主干道绿化、河道绿化、重点生态片林、公园绿地等，年平均投入管理资金0.56亿元（见表6所示）。
表6 2008-2012年张家港市林地属地管理资金投入情况表
年度纳入市级属地管理林地面积（hm2）投入资金（万元）
20081329.2 4153.4
20091380.5 4582.7
20101780.7 5971.6
20111789.9 5867.1
20122183.5 7254.5 资料来源：张家港市园林绿化管理局
3.2生态林业经营情况。张家港市生态林业的建设主要靠市级财政投入，当前还没有以现金形式的财政收益，只是改善市域环境，通过经营城市获得间接收益。有一少部分是由集体或者个人、企业投入的通过休闲农庄等生态旅游、林下种养等方式获取收益，但收益率不高。
4 生态林业建设面临的主要困境
一切经济的发展根本上源于生产力的发展。谭世明研究指出，林业生态经济生产力是指在人类经济活动与森林自然活动相互交织的过程中，既满足森林资源自身再生所需的物质条件和生态要求,又为人类生产生活提供最佳的森林经济物质和生态环境的持续能力。现代林业的发展就是要解放并发展林业生态经济生产力。而林业生态经济生产力的基本要素有资源、人力、科技、投资、制度、文化六个方面[8]。结合苏南地区的实际，目前在人力要素、投资要素、制度要素上已经取得了一定的进展，在资源要素、科技要素、文化要素等方面还需要加强。
4.1 在资源要素方面，一方面是生态林总量不足，另一方面可用于生态林建设的土地资源也不多。张家港市位于平原地区，社会经济飞速发展，工业、建设等各类用地刚性
需求激增，并且可绿化地块均实施了绿化种植，之后的林业用地捉襟见肘。
4.2 在科技要素方面，与国内其他地方基本相当，运用还较少，集约化程度低。
4.3 在文化要素方面，虽然苏南地区有闻名全球的苏州园林，但是在生态林建设方面引人的文化元素还不多。
5 加快生态林业发展的对策建议
根据林业生态经济生产力的基本要素，结合张家港的实际，为了更好地建设生态林业，张家港市需要在人力要素、投资要素、制度要素等已经取得一定成效的基础上，进一步巩固，在资源要素、科技要素、文化要素不断探索研究，实现张家港市提出的“实力港城、幸福港城、美丽港城”目标。
5.1 在人力、投资、制度要素方面，继续实施原有措施，并不断强化。
5.1.1 人力要素。张家港市在人力要素方面取得了很多成绩，可供借鉴。一方面，机构设置完备。一直以来，张家港市林业绿化工作实行城乡一体化推进。特别是2010年，在新一轮的机构改革中，将园林绿化管理（林业）局升格为政府组成部门，新增了河道绿化及湿地保护管理职能，为全面开展生态林业建设提供了组织保障。另一方面，张家港各级领导均高度重视。2003年，张家港市就成立了由市委书记亲自挂帅的“绿色张家港”建设领导小组，并把绿化工作列入市政府的年度工作计划，每年召开由市四套班子主要领导参加的绿化工作会议，每年签订造林绿化责任状。随着“美丽中国”建设的进一步深入，人力要素必将稳步加强。
5.1.2 投资要素。绿化造林成本越来越高，以当前张家港市营造成片生态林为例，平均每增加1hm2林地，以50年计，共需投入大于198万元。其中，当年需投入土地租金1.73万元，绿化种植（含前期费用与当年管护）约12.6万元，之后每年需支出土地租金和管护经费3.75万元。而土地租金和管护支出还存在逐步提高的可能，绿化造林成本越来越高。因此，在之后的建设上，一是要走产业化发展之路，在满足生态需求的情况获取更多经济收益；二是要在财力许可的前提下，一如既往地实施占主体地位的财政投入；三是要走市场化的道路，节省财政支出。
5.1.2.1 走产业化发展之路。林业产业化是对林业经营方式的根本变革，是对林业产业组织的重构，它是以森林资源和生态环境产业为基础,以综合效益发挥为核心，通过分区、分类生产，协同经营，所形成的结构合理、多条足够长的产业链有机构成的林业产业体系[9]。生态林业产业化，是指把森林生态环境服务当作一个产业来推动，包括生态环境保护和治理的专业化和生态建设资金运作的一体化[10]。生态林业建管的集约化、产业化要求政府把项目推向市场，在加大投入的同时，采取节约、高效的集中建设和规范管理，达到节省财政支出与生态林业的生态效益、经济效益、社会效益多方共赢。
逐步推进林下经营。目前，林下经济方面的研究很多，特别是在林区，有森林旅游、林下茶业、林下畜牧养殖、林下药物种植、林下保健品、林下绿色食品生产等。结合张家港市实际情况，适合的主要有林下养殖，重点是林地养鸡养鸭，林下小苗木培育，森林旅游和生态农庄等，在稳步提升林地质量基础上增加林业经济收入。
加强生态林抚育，提高林地质量。根据江苏省提出的森林抚育改造工程，结合张家港市的实际，加快健康森林建设步伐，力争通过一段时间的努力，全面提高单位面积林木蓄积量和综合效益，同时有效增加森林碳汇，提升林业应对气候变化能力。开展森林抚育，重点加强中幼龄林和绿色通道防护林抚育工作，显著提高单位面积林木蓄积量，力争使中幼龄林年均生长量提高10%－15%以上。开展低效林改造，重点对生长差、质量低的林分尤其是单一树种纯林、残次林进行改造，通过补植、调整、抚育、封育、更新、复壮和人为干预促进演替等技术措施，改善现有林分状况，提高森林质量。
5.1.2.2 巩固财政投入。近年来，张家港已经形成了生态林业投入纳入市级年度财政
预算的模式，保障重点生态工程建设，同时每年安排800万元左右的以奖代补资金。这种固定模式操作规范、运作高效、保障有力，需发扬光大，值得借鉴。
5.1.2.3 节省财政支出。主要是继续做好政府采购与招投标。张家港市2002年开始实施绿化招投标，引入市场竞争机制并逐步予以规范，通过多家企业参与园林绿化养护的竞争承包管理，形成市场竞争,提高了园林绿化建设和管理水平，促进了园林绿化事业健康发展。在之后的生态林建设上，仍需要坚持《张家港市绿化工程招标投标管理办法》及预选承包商制度，按照公正、公平、公开原则，不断规范招标程序，及时组织工程招标。绿化养护管理进行社会公开的政府采购，让具备相应的绿化资质的养护企业参与招投标,进行专业化的管理。通过市场化模式，节省财政支出，实现资金最大收益。
5.1.3 制度要素。
5.1.3.1 稳定以奖代补措施。从2007年，张家港市出台了林业以奖代补三年政策，每年财政出资450万元进行奖励；2009年又出台了新的三年以奖代补政策，每年奖励资金增加到800万元，重点对生态林进行补种，补种标准为1.8万元/hm2。此项政策出台后，集体、企业以及个人开展生态林营造的积极性提高。同时，按照之前1hm2生态林50年投入198万元估算，政府以奖代补800万元可减少的总支出可达87200万元。因此，要继续实施生态林营造的政府以奖代补政策，让更多的社会资本投入到生态林建设中来。
5.1.3.2 拓宽生态补偿渠道。生态补偿是使生态影响的责任者承担破坏环境的经济损失；对生态环境保护、建设者和生态环境质量降低的受害者进行补偿的一种生态经济机制。目前国际上生态补偿比较通用的是生态环境服务付费或生态效益付费，其实质对提供生态环境服务的土地使用者支付费用，以此激励保护生态环境的行为,并通过为贫困的土地所有者提供额外的收入来源,以改善他们的生计[11]。当前，张家港市把林地的养护管理纳入财政预算，并专项补贴重点公益林，对生态林建设实施以奖代补政策，很好地实施了政府侧面的以政府为主导的生态补偿方式。政府主导补偿导致财政负担越来越重，市场化的生态补偿方式更加符合生态林可持续发展的要求。目前,我国市场补偿方式研究关注较多的是碳排放交易机制，即林业碳汇交易。这种机制是指排放二氧化碳的国家或公司以资金形式，向本国或外国森林拥有者、经营者支付森林生态效益生产成本，协助他们造林，并可将其造林所吸收的二氧化碳量作为其排放减量成果；森林拥有者、经营者利用其他国家或公司的资金援助进行造林，同时将所吸收的碳汇抵减量卖给提供资金的国家或公司[12]。为了做好生态林的建设与管理，经济发达地区的相关部门需要联合，积极开展林业碳汇交易相关探索，不断推进实施。
5.2 在资源、科技、文化要素方面，要不断探索研究，并力争突破。
5.2.1 资源要素。
一方面，加强生态林业建设，不断增加资源总量。按照“实力港城、美丽港城、幸福港城”建设目标要求，合理制定张家港市“十二五”林业发展规划，结合城市总规调整，对市域绿地系统规划进行及时调整完善。坚持科学发展、协调发展理念，在下阶段重点做好“一带、二廊、三区”绿化建设（一带就是环城、环镇、环区等的生态防护林带，二廊就是道路绿色廊道和河道绿色廊道，三区就是加快推进以厂区绿化为主的开发区绿化、以镇级公园绿地建设为主的镇区绿化和新建安置小区绿化。），构建布局合理，综合功能优化的市域绿地生态系统。具体项目主要有：加快推进环城河、走马塘、三干河等市级绿色水廊建设；做好疏港高速、张皋路、章卿路，沿江城际、沪通铁路等公路和铁路绿化，继续完善道路绿网；在建成区在二环路与规划三环路之间，因地制宜建设环城（镇）森林；在冶金、化工园区等开发区大力建设开发区绿化；加快香山景区、凤凰山景区、双山岛旅游度假区、东渡苑景区等景区绿化及湿地公园建设。
另一方面，依法治林，严格保护生态林。一是严格执行林地保护利用规划。按照2012
年张家港市编制的《张家港市林地保护利用规划》，要按照占补平衡原则，严格抓好林地保护利用规划的落实。二是强化区镇板块保存率考核。结合张家港市对各区镇板块千分考核以及现代化指标考核涉及绿化方面主要考核当年度新建绿化造林任务完成情况，在林木总量在达到一定指标值后，随着年度造林总量减少，要逐步过渡到以考核各区镇板块林地保存率，不断提高林木保存率。三是依法治林。一方面，加强林政资源管理，加大林政执法队伍基础设施和装备建设力度，加强林业行政执法队伍管理，提高执法人员素质，确保依法行政、规范执法；加大林政案件的查处力度，严厉打击毁林开垦、非法占用林地等各种违法行为。另一方面，要高度重视林地林木森林火灾防控工作，严格落实防火责任制，强化森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，同时加强外来苗木检疫及绿化病虫监测指导，确保张家港市无重大森林火灾及林木疫情发生。
5.2.2 科技要素。
一是强化专业服务。政府层面要对龙头企业以让利返利等方式扶持林农、扶持林业，要在各级林业项目立项、无息贷款等诸多方面予以倾斜，让其发展基础更加牢固。二是加强合作，强化技术运用。经营的企业要通过合并、整合等，扩大企业规模，并大力推广科技现代化和管理现代化，运用林业新技术、新机械、新品种，提高林业科技含量，以提高林业产品的附加值和竞争力[13]。要实行规范化管理，施行集约化经营，要走“企业+高校”或者“企业+科研机构”的模式，加强生态林业的科技研究，开展新成果、新技术的推广工作。
5.2.3 文化要素。一方面，要在生态林业建设过程中，要在规划、建设等方方面面都融入本地的传统、风俗习惯、信仰及生活方式等文化元素，建设适合本地的生态林业工程，并让生态林业为大众所理解与支持。另一方面，要加强生态林业建设的宣传与发动工作，要利用主要媒介正面引导，让全社会支持并参与到生态林业建设中来。此外，要让民众感受到生态林业建设的好处，使其成为真正的受益者，逐步实现全社会爱护生态林业绿化的良好局面。
【致谢】本文在资料收集与撰写过程中得到了湖北民族学院谭世明教授的悉心指导，得到了西南林业大学涂璟副教授的支持与帮助，在此一并致谢！
【参考文献】
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林业生态环境保护与建设建议
林业生态环境保护与建设建议为积极响应我国的建设生态文明目标，本文将在思想观念、行为、政策、管理等方面提出对策，以促进全体人们携手保护环境，推进生态建设，促使人们的美好生活。下面是小编带来的林业生态环境保护与建设建议，有兴趣的可以看一看。 摘要：随着我国经济制度的转变，为适应我国的市场经济发展现状，首要工作就是加快生态建设发展。为此，需建立林业发展的建设规划，从而加快林业发展，以实现保护林业生态环境。在林业环境的建设下受众多因素影响，例如森林资源、法律法规等。 将根据实际情况分析林业生态环境保护工作实施问题，并提出具体建议，以加强建设我国的林业生态环境。 为积极响应我国的建设生态文明目标，本文将在思想观念、行为、政策、管理等方面提出对策，以促进全体人们携手保护环境，推进生态建设，促使人们的美好生活。 1加强林业生态环境保护意义 对林业生态环境的保护是维护自然资源，保护地球的重要举措。林业资源是地球重要的生态资源，是人类赖以生存的条件，是社会长期发展的保障，随着我国经济快速发展，人们的生活水平也在不断提高，人们更加关注精神文
明，热衷于地球生态环境资源保护工作。人类破坏自然而导致自然生态的恶化，例如：人们的乱砍乱伐、开山采矿、工厂排污流入河流、汽车尾气等，人类的各种索取、活动都直接加重了大自然的负担。所以，只有人类与大自然和谐相处，珍爱环境，才能实现共赢，长久地生活发展下去。 2加强林业生态环境保护与建设的具体建议 明确保护林业生态环境的基本观念 在林业生态环境保护工作上，首先要树立正确的基本观念。（1）以人为本。加强资源供给和改善生态环境保护工作，为林区职工争取福利，以发展林业的生产和改善职工的生活条件，继而保障林区职工的生活经济状况。 在林业发展中，妥善处理好生产林业经营者的投资关系，切实维护林业经营者的合法权益，促使林业建设的开展。（2）人与自然和谐发展。要树立与大自然和谐发展的观念，坚持可持续发展理念，尊重自然规律、保护自然生命，尽快做好林木恢复，以发展林业建设。（3）良好道德品质。随着生活水平的提高，也要加强生态环境保护意识，节约资源从我做起，在林业资源建设上努力维护，树立良好的保护环境思想品德，共同携手为人类的长期发展奠定基础。 加强林业生态环境保护意识 自然资源的枯竭是大自然对人们不节制的惩罚，
关于县林业生态环境建设的现状调查报告正式版_1
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 关于县林业生态环境建设的现状调查报告正式版
关于县林业生态环境建设的现状调查 报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 随着经济与社会的不断发展，人类社会对林业的主要需求已经转变为生态需求，北京市把紧紧抓住举办奥运会、建设新农村、统筹城乡发展做为重要的历史机遇，林业生态环境建设已经成为社会发展的一项重要内容。延庆县林业生态环境建设经过多年的努力，对改善生态环境质量，促进国民经济的发展起到了重要的作用，但从林业整体的发展上看，对服务于总体功能定位和地方经济的发展还有一定的差距。 一、我县林业生态环境建设的现状
(一)森林资源现状 建国初期，全县的森林面积只有12667公顷，森林覆盖率不足7%，活立木蓄积量只有15.7万立方米。据森林资源第六次清查结果显示(XX年调查)：全县土地面积199265公顷，其中林地面积151228公顷，占土地面积的75.9;其它土地48036公顷，占土地总面积的24.1。全县人均占有林业用地0.6公顷。 从蓄积看，全县活立木总蓄积180.9万立方米。全县人均占有林木蓄积6.7立方米。 由于森林面积的增长，灌木林面积的扩大，使全县林木绿化率从99年的55.4增加到现在的69，提高了13.6个百分点，
建设生态文明是林业的重要使命
建设生态文明是林业的重要使命 人类文明的进步与林业发展相生相伴。森林孕育了人类，也孕育了人类文明，林业是实现人与自然和谐的关键和纽带，是人类文明发展的重要内容和标志。 中共中央、国务院《关于加快林业发展决定》指出：“必须把林业建设放在更加突出的位置，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。”党的十七大提出了加强生态建设，保护生态环境，全面建设小康社会的新要求，进一步明确了林业在生态文明建设的地位和作用。首先，林业发展能够为生态文明建设提供环境基础。通过加强生态建设，着力建设和保护好森林、湿地等生态系统，满足全社会对生态产品的巨大需求，充分发挥林业在生物多样性保护、涵养水源、防风固沙、净化空气、调节气候中的重要作用，促进人与自然的和谐共存。其次，林业发展能够为生态文明建设提供物质基础。林业不仅能够提供木材、林产品、绿色食品、药材、生物质能源等丰富的能源和资源，而且可以带动相关产业、扩大就业、推动产业结构优化升级。第三，林业发展能够为生态文明建设提供社会基础。通过发展森林文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，达到全社会对生态文明的认知认同。 改革开放30年来，互助土族自治县开展了以“林、田、路、园”为一体的绿色生态工程建设，全县林业得到了长足发展，如期实现了绿化建设的奋斗目标，森林覆盖率达到34.20%。全县80%以上的村庄绿化覆盖率达到25.5%；城镇绿化覆盖率达到41%，绿化率达36%，人均公共绿地面积7.2平方米。威远镇街道、居民区，县直各单位全面实现绿化、美化。全县宜林荒山、荒地、荒滩、荒坡绿化率达78.2%，农村农户房前屋后的绿化覆盖率达30%。西山、台子、东和等乡宜林荒山、荒坡、荒地基本实现绿化。川水地区基本实现林网化，林网率达到78%；县乡公路和乡村公路宜林地段基本绿化。为改善生态环境、加快经济发展、增加农民收入做出了积极贡献。 当前，互助林业步入快速发展时期，但从建设生态文明的内在要求来看，仍然存在三个不相适应：一是生态产品供给严重不足，水土流失、土地荒漠化、灾害频发等问题依然严重，与改善生态环境、减少自然灾害、保障可持续发展的要求极不适应。二是林产品供给短缺，产业结构不合理，森林经营处于较低水平，与促进区域经济协调发展、满足社会有效供给的要求不相适应。三是思想不够解放，体制转轨缓慢，发展方式粗放，科技含量不高，生态保护和生态道德意识不强，与建设社会主义生态文化和市场经济体制的要求不相适应。 面对建设生态文明的历史重任，互助县林业工作必须找准切入点，实现新突破。突出抓好集体林权制度改革和国有林场改革。力争用三年左右时间，基本完成集体林权制度改革任务，实现还山、还权、还利于民；发挥市场配置森林资源的基础作用，促进各种生产要素向林业的聚集；抓好林业社会化服务体系建设，大力发展非公有制林业；着力推进“双低”改造(低产苗圃和低产树种改造)；坚持规模发展，优化结构，大力营造速生丰产林和高效经济林，提高林地效益；充分发挥林业在节能减排中的重要作用，组织开展生物质能源树种选育和种植模式研究大力营造生物质能源林；继续抓好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、重点公益林等林业重点工程建设，以大工程推动营造林，扩大森林面积；努力提高义务植树尽责率，继续开展“创绿色家园、建富裕新村”活动；积极支持各类社会主体参与林业建设，不断扩大非公有制造林的数量和规模，同时全面提高森林经营水平和森林质量；全力抓好科教兴林，大力发展创新型林业，深化林业科技体制改革，形成产学研相结合、分层次、有重点的林业科技创新体系，提高自主创新能力，着力在“双低”改造模式、青海云杉等生物质能源开发、生态修复、林木优良品种繁育、林产品加工转化等实用技术上开展攻关研究；加强林业标准化和电子政务建设，发展数字林业。广泛开展林农培训，积极发展林业职业教育，加强职业技能鉴定工作，推行林业行业准入制度和持证上岗制度；优化林业产业结构，转变
林业生态工程建设的重要性-工程建设论文-工程论文
林业生态工程建设的重要性-工程建设论文-工程论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 【摘要】林业生态工程建设对于一个国家的长效发展起着重要的作用，对于改善生态环境、人文环境都有着重要的影响作用，为此，需要重视林业生态工程建设，实现国家的健康发展。本文主要探讨我国林业生态工程建设目前存在的问题，以及未来新形势下发展的方式，希望能够为我国的林业工作提供一些帮助。 【关键词】新形势下；林业；生态工程；建设 我国当前我国林业生态工程建设正在有序地开展，林业建设工作取得了较好的成绩，但是，由于我国林业生态工程发展的时间较晚，其中的问题还比较突出，需要相关部门进行反思和改进，笔者从事林业工作多年，简要阐述以下林业生态工程建设的重要性，以及我国在
这一方面发展的现状，并为其提出一些发展的建议，希望能够为我国的林业生态工程建设提供帮助，推动其健康发展。 1发展林业生态工程的必要性 林业生态工程建设对于一个国家的发展有着深远的影响，这是因为森林对于改善空气环境、防风固沙、涵养水源等有着重要的帮助作用，如果森林受到损坏，将严重制约人类的发展，为此，一个国家要重视林业工作。现如今，我国倡导林业生态工程建设，这种建设工作得益于我国经济实力的增强，经济结构的调整以及改革开放取得的巨大成就，在现阶段，要最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，使其为经济建设做出贡献，提供更多的林业产品，保护生物的多样性，保护自然文化遗产，发展森林文化等多样化需求，让森林数量和质量都得到提高[1]。 2我国林业生态工程的实施现状
我国林业工作在很长的一段时间内都是将“生产木材”作为工作的中心，这种工作方向会伤害我国的林业可持续发展，是一种不健康的发展模式。为此我国开始向林业生态建设方向转变，我国林业建设进入了以可持续发展理论为指导，坚持三大效益兼顾，生态效益优先，充分发挥森林的多种功能，促进国民经济和社会可持续发展的新阶段。林业生态工程建设进入了理论发展的快车道，同时，实际工作也取得了一定的成绩，具体包括以下几点： 2.1林业生态工程建设更加全面化 林业生态工程建设是一个非常全面的过程，其与多个环节存在着联系，例如其要培育森林资源，保护珍稀树种，在有能力的前提下退耕还林，防沙治沙，保护森林中的野生动物，由此可见，林业生态工程并不仅仅是保护森林和树木，其还要保护与森林有关的其他事物，在林业生态工作方面，这种发展的理念更加科学[2]。
加强森林资源保护 促进生态环境建设(新版)
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 加强森林资源保护促进生态环 境建设(新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
加强森林资源保护促进生态环境建设(新 版) 【摘要】林业是国民经济和社会发展的重要组成部分。改革开放以来，我国林业建设取得了举世瞩目的成就，实现了森林面积和蓄积的“双增长”，森林覆盖率有了很大的提高，各项林业工作不断深入。林业既是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的基础产业，既有不可代替的生态效益，又有十分显著的经济效益。 【关键词】林业生态建设 一、突出抓好林业重点工程建设 一是在平原农区实施高标准农田林网绿化工程，提高农田防护功能和抵御自然灾害的能力；二是突出抓好退耕还林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落实和兑现补偿政策，加大造林地管理、管护投入，建立健全管护队伍，调整结构和开发特色产业，解决退
耕农民的长远生计问题；三是认真抓好天然林保护工程，重视集体林的管护，通过公益林建设、封山育林、飞播造林等措施，进一步保护、恢复和发展天然林资源。同时，开展多种经营，开发新产业，妥善安置富余职工，维护林区稳定。四是高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设，巩固提高现有自然保护区管理水平，切实保护好各地的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。五是实施湿地保护工程，对湿地资源进行全面调查的基础上，通过湿地保护、恢复等措施，有效保护湿地资源。六是实施村庄绿化和坡塬丘陵困难地区林业富民工程，积极发挥林业在社会主义新农村建设的重要作用，帮助农民致富增收。 二、加快建设高效林业产业，实现兴林富民 在社会主义新农村建设中，林业具有重要作用，特别是林业特色产业发展潜力很大。一定要处理好兴林与富民的关系，处理好生态与产业的关系，把发展林业和林农致富紧密结合起来，把生态建设和林业产业发展紧密结合起来，把生态效益和经济效益紧密结合起来，在改善生态的同时，促进农民增收，促进农村经济发展。一
生态林业建设面临的问题及解决措施
生态林业建设面临的问题及解决措施 摘要：当前时期，国家非常注重可持续发展。这种发展理念的重点内容是生态。作为生态体系的关键构成要素，森林的作用不容小觑。作者具体地分析了目前生态林创建过程中面对的各种不利现象，并且论述了具体的应对方法。 关建词：生态林业；建设；问题；措施 引言 林业是一种基础性非常强的产业，同时它具有较为明显的公益性特征，因此它存在的意义不单单是为了发展经济，同时还负担着保护环境的任务。它能够改善生态，能够增加就业岗位，还能够带动农村地区经济发展。在短时间内分析的话我们经常发现它的生态价值和经济价值无法统一，但是站在长远的层面上来分析的话我们发现两者是高度统一的，不管是生态创建亦或是资源维护，其最终的目的都是为了带动农村地区的前进。 1 当前生态林创建过程中面对的不利现象 第一，品质较低。比如当前的树木种类太少，过分地看中人工种植，而没有合理的封闭山林；树木种类搭配的不正确；单纯的种植一种植被。而且，治理方法不当，过分地重视种植而忽略了经营管理。除此之外，还有一些区域在选择
种类或是选取技术的时候不认真。上述这些要素的存在，导致植被的成活几率不高，无法发挥出生态意义。 第二，思想上有误区，没有形成正确的环境以及法制思想。当前林业的关键工作是积极的开展生态建设活动。不过通过分析我们发现，工作者单纯的将林业看成是一种产业，或是将其看成是常见的经济组织，没有关注它的生态的乐观价值，过分地看中短时间的利润，忽略了长远的发展，不合理的砍伐树木，导致生态不断的恶化。 第三，缺少良好的保证体系。一直以来，我们都没有合理的进行资金投入，尤其是没有做好新林的养护投入工作，因为资金较少，所以无法积极的养护，最终导致辛苦种植的植被无法成活。其次是政策方面的原因，无法切实发挥出社会力量开展工艺推广活动，导致造林工作的技术性不高，而且存在非常明显的资源浪费问题。 2 创建生态林的常用方法汇总 2.1 确保育苗系统合理，认真处理苗木单一的现象 具体来讲要从如下的四个层面入手。首先，要形成以国有苗田为基础，其他为补给的生态系统。确保绿化工作能够顺畅开展。第二，做好苗木培育工作。将科研和生产工作有序的融合到一起，切实的提升种植工作的技术性，只有这样才能够保证林业正常发展。积极推广地膜等优秀的培育工艺，做好新树种的引种工作，培育出适合所在区域特点的树种，
2021年县林业生态环境建设的现状调查报告
县林业生态环境建设的现状调查报告 关于县林业生态环境建设的现状调查报告 随着 ___的不断发展，人类社会对林业的主要需求已经转变为生态需求，北京市把紧紧抓住举办 ___会、建设新农村、统筹城乡发展做为重要的历史机遇，林业生态环境建设已经成为社会发展的一项重要内容。延庆县林业生态环境建设经过多年的努力，对改善生态环境质量，促进国民经济的发展起到了重要的作用，但从林业整体的发展上看，对服务于总体功能定位和地方经济的发展还有一定的差距。 (一)森林资源现状 建国初期，全县的森林 ___只有12667公顷，森林覆盖率不足7%，活立木蓄积量只有15.7万立方米。据森林资源第六次清查结果显示(xx年调查)：全县土地 ___199265公顷，其中林地 ___151228公顷，占土地 ___的75.9;其它土地48036公顷，占土地总 ___的24.1。全县人均占有林业用地0.6公顷。 从蓄积看，全县活立木总蓄积180.9万立方米。全县人均占有林木蓄积6.7立方米。
由于森林 ___的增长，灌木林 ___的扩大，使全县林木绿化率从99年的55.4增加到现在的69，提高了13.6个百分点，年平均递增1.9个百分点。 (二)城乡绿化 近年来，延庆县委、县 ___下大力气对县城区进行改造，整治河道，净化污水，处理垃圾，植树、种花、种草，先后建起了香水苑公园、妫川 ___、夏都公园、江水泉公园、妫水公园、三里河湿地公园、百泉公园等14处别具风格的大型公共绿地。目前，延庆县城的绿地 ___已达616.6公顷，人均公共绿地 ___48.7平方米，绿化覆盖率达到49.6。 xx年以来，康庄、永宁、旧县、八达岭、千家店五个小城镇先后被列为北京市重点绿化小城镇，新增绿化 ___ 1500公顷，城镇绿化建设初具规模，人居环境得到极大改善。自1986年开展花园式单位建设以来，延庆已累计建成“首都绿化美化花园式单位”234个，实现绿化覆盖 ___700万 ___。 从xx年开始，我县结合 ___新农村建设推出了绿色村庄建设项目，三年来，推进重点绿化村庄72个，栽植油松、刺槐、连翘等
林业在生态文明建设中的作用至关重大
林业在生态文明建设中的重要地位和作用【教学目标】 生态文明概念： 生态文明是指人类在改造客观世界的过程的同时，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好生态所取得的物质与精神成果的总和。 在生态文明建设中林业方面所包括的有森林保护、土地利用、改善农耕、合理利用水资源、合理利用能源、物种保护、大气保护和人口控制等八个方面基本内容。林业在协调生态和经济的可持续发展中有着至关重大的作用。 【教学重点】 了解森林在生态系统中的重要地位和作用。 【教学难点】 1、能够深刻的了解昭苏生态系统主要有哪几大块组成，生长现状及其面临问。 2、今后怎样保护和发展昭苏生态系统。 【教学材料】 森林是一种可再生资源，具有生态、经济、社会三大效益。 森林是陆地生态系统的主体，具有不可替代的生态效益。它是生物圈生态系统中分布最广、结构最复杂、类型最丰富的一种生态系统，在陆地生态系统中处于主体地位，发挥着不可替代的作用：一是森林是一个巨大的基因库，是最丰富的生物群落。森
林具有多层结构，一般可分为乔木层、灌木层、活地被物层以及层外植物，从而形成复杂的结构体系，成为最稳定的生态系统。二是森林具有最大的生物量和显著的生态效益。森林生态系统的生物量占陆地生态系统生物量的90%以上，森林生态系统是具有最大生物量的生态系统。三是森林是一个国家、地区富足和民族繁荣的标志之一，具有显著的社会效益。森林是自然功能最完善、最强大的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库、能源库。作为一个不可或缺的重要生态因子，一片森林同时具有生态效益、经济效益和社会效益的特点，能够从根本上或一定程度上解决生态文明建设某些方面的问题，保护国家生态安全，维护生态运行，从而使得以森林为经营管理对象的林业成为联系生态和经济的纽带和关键。 昭苏生态系统最重要的三大版块概况 天山圆柏概况：昭苏县是伊犁河谷乃至新疆天山圆柏分布最为集中的区域，面积约30.56万亩，主要分布在特克斯河及其支流两岸以及浅山地带。 昭苏县天山圆柏自然保护区成立于2009年10月，位于昭苏县夏塔乡的国家重点公益林35、36、37、39林班，是伊犁河谷新疆园柏天然分布最为集中的区域，总面积约10万余亩，核心管护区分布密集，面积约4万亩。目前，管理站在依法加强对自然保护区管护的同时，科研工作也正逐步推进，扦插试验、苗木移栽试验、圆柏种子异地试植及种质资源采集等各项工作正在进行。
如何进行林业生态工程的建设
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/1214894065.html, 如何进行林业生态工程的建设 作者：张丽丽 来源：《农业与技术》2015年第14期 摘要：如何有效的实施林业生态系统的建设，是保持水土、涵养水源、防风固沙等环境 保护的重要内容。本文通过对提高我国林业建设的一些方法和我国林业生态工程建设的深入研究，并进行了深入论述，以供广大林业工作者受到启发。 关键词：生态林业；林业建设；生态工程 中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733077 1 提高生态林业建设水平的措施 1.1 建设好生态平衡的可持续性发展 只有建立自然与人工相结合的林业资源，才能体现社会、生态平衡和经济效益的共同发展。要按照林业建设生态发展的要求，进行科学的有效计划。真抓实干的进行林业规划建设，能够使生态环境得到很好的优化，保证生态林业的持续发展能有序进行。当前生态农业的基本保护区域有原生林带、自然保护区、风沙地带等区域，其中森林系统还包含着道路、居民区、水区两边等地区的防护林。它们通过线、点、面等相互贯通共同构成网络状分布。从整体上保证了科学的、有目的的林业规划，充分发挥生态林业的作用，从而使经济建设和环境改变的需要。 1.2 稳定的生态林业性和各式各样的形式 根据各个地方的生态、气候、地质条件、经济条件等方面的特点差别，我国的生态林业的建设必须建立与其相适应的各种各样的形式。这些形式，被广泛应用到生态林业的各个方面，极大地促进了我国各种林业生态环境的变化和发展，合理地、科学的、有效地使用和发展我国的森林资源。 1.3 生态农业要发展均衡 如何根据当地的地理状况和自然条件的发展特点，以及当地生态农业发展需要，建立起与其相适应的地区森林资源，对当地经济的发展起着非常重要的作用。就必须进行合理规划，科学引领，提高本地区的经济效益、社会效益、环境效益，要形成完备、有序的、具有良好经济效益的林业生态链。进一步使生态环境得到优化，促进经济的发展，保持生态平衡。当然，要根据实际情况，随时变化，确保生态农业的均衡发展。 1.4 建立林业生态一体化以及多方面的生态建设
县林业生态建设典型材料
县林业生态建设典型材料 金秋时节，地处湖北省西北部边陲的竹溪县稻熟菊黄，瓜果飘香。驱车沿着305省道县河至关垭段“百里长廊”一路行来，一辆辆车辆飞驰而过，赏心悦目的景致别有一番情趣：粉红色的紫薇花、鲜艳的月季、绿色的香樟，经过两年多的建设，百里绿色长廊已初显生机和活力。近年来，竹溪县紧紧围绕“生态立县”战略，坚持“依法治林、项目强林、科技兴林、改革活林”的基本思路，大力营造林，共绣山河美，谱写了一曲爱绿、护绿、共建绿色家园的新篇章。 廓清思路谋发展 竹溪县位于鄂、渝、陕三省交界的秦巴山区，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南交重庆市巫溪县，是湖北面向大西北、出入大西南的重要通道，是汉江最大支流堵河的源头、国家南水北调中线工程的重要水源区。县域总面积3310平方公里，下辖15个乡镇、302个村、15个农林特场，总人口万人，其中农业人口万人。 竹溪是一个发展优势和劣势都非常突出的山区县。从优势上讲，竹溪是全国500个资源富县之一，水电、林特、矿产等资源十分丰富。竹溪是全国林业百佳县和全国退耕还林试点示范县，现有森林面积288万亩，森林覆盖率%。有林特资源13大类、1200多种，其中食用药用植物500多个品
种，有国家一、二类重点保护植物25种、动物48种，有全国最大的红豆杉群落，面积4100亩；竹溪是全省水电资源富县，水能蕴藏量120万千瓦，近期可开发60万千瓦；竹溪是矿产资源储量大县，其中煤储量6亿吨、板石11亿立方米、花岗大理石6亿立方米；竹溪是秦巴山区茶叶名县，茶叶面积达15万亩，茶叶远销日本、韩国、新马泰等国，是全省名优绿茶出口基地和生态有机茶示范基地，是“中国有机绿茶之乡”、“中国茶叶之乡”；竹溪是“中国魔芋之乡”，是全省魔芋产业核心种植区域，魔芋精粉远销韩国、日本等地。从劣势上讲，竹溪区位偏远，受交通、信息等制约非常突出，经济基础十分薄弱，是全国、全省扶贫开发重点县。 认识决定思路，思路决定出路。面对“穷经济、富资源”的基本县情，我们广泛调查研究，反复比较论证，集思广益找出路，把保护生态环境，再造山川秀美新竹溪作为策应可持续发展，促进农民脱贫致富，调整优化县域经济结构的根本点和切入点。竹溪既是全国资源富县之一，又是典型的山区农业县。林地面积大，山场资源丰富，占全县土地总面积的%，特殊的立体气候，充沛的雨量，使得发展林业具有得天独厚的自然条件。要实现农民脱贫致富，必须在山上做文章，实行林、果、药一起上，发挥林业综合效益，把资源优势转变为经济优势。森林资源具有生态、经济、社会效益的多样性，发展潜力大，实施“生态立县”战略，不仅能够改
林业生态工程学复习题要 (2)
第一章绪论1．根据森林经营的目地和特点，可以将森林分为几类？ （１）防护林；（２）用材林；（３）经济林；（４）薪炭林；（５）特种用途林。 2．防护林体系？ 在一定地域内，根据需要建立的多功能、多用途的森林生态系统，是根据防护地区的自然条件和生产发展的特点，及对防护作用的要求，将有关林种有机结合起来，以达到最大防护作用的有机结合体。 3．林业生态工程？ 根据生态学、林学和生态控制论原理，设计、建造与调控以木本植物为主体的人工复合生态系统的工程技术，其目的在于保护、改善和持续利用自然资源与环境。 4．林业生态工程与传统的造林和森林经营相比，有什么不同？ 对象不同，着眼点不同，地点不同，目的不同 （1）对象不同：传统的以林地为对象；林业生态工程以在特定的，需要防护的地段上，设计、建造和调控人工复合生态系统。 （2）着眼点不同：传统的主要关心木本植物与环境的关系，林地上木本植物的种间关系以及临汾的结构功能、物流与能量流。林业生态工程关心整个区域人工复合生态系统中物件共生关系与物质循环再生过程，以及整个复合生态系统的结构、功能、物流与能流。 （3）地点不同：传统的只考虑在林地上采用综合技术措施，而林
业生态工程需要考虑在复合生态系统中的各类用地上采用综合措施。人们常说的“山水田林路综合治理”即此意思。 （4）目的不同：传统的主要目的在于提高林地的生产率，实现森林资源的可持续利用与经营。而林业生态工程的目的在于提高整个人工复合生态系统的经济效益与生态效益，实现生态系统的可持续经营。 5．林业生态工程的主要内容？ 生物群落建造工程（保护型、防护型、经济型），环境改良工程（城镇、工矿区、劣地），食物链工程（桑基鱼塘系统中的鱼、动物控制病虫害的动物） 6．根据地形地貌，林业生态工程有哪些类型？ 山丘区林业生态工程，平原区林业生态工程，风沙区林业生态工程 7．根据规模，林业生态工程有哪些类型？ 流域性的林业生态工程黄河中游，长江中上游，淮河太湖，辽河流域，珠江流域 区域性的林业生态工程沿海，太行山 跨区域的林业生态工程“三北”，平原，防沙治沙 8．我国生态环境存在哪些问题？ 自然灾害频繁，水土流失严重，荒漠化面积扩大，水资源缺乏、污染严重，森林破坏严重，生物多样性减少，城镇生态环境有待改善，草场退化、沙化和盐碱化面积逐年增加
生态林业建设实施方案(最新)
生态林业建设实施方案 根据市委、政府确定的“345”战略和自治区造林绿化总体安排部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持造林与护林并重、生态林与经济林建设并举，实现生态效益、社会效益、经济效益多赢发展，为打造绿色经济示范市，建设美丽x建设奠定坚实基础。结合我市实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 认真贯彻落实党的x大和x届x中、x中、x中、x中全会精神和x来宁视察重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，紧紧围绕四大生态功能区建设，科学划定生态保护红线，着力深化林业改革，推进精准造林，提高绿化质量，提升产业效益，着力加强资源保护，推动林业生态建设由数量扩张向质量提升转变、由传统发展模式向现代治理模式转变，深入持久地推进美丽x建设，绘就美丽x“x最美画卷”。 二、建设原则 （一）坚持统筹协调、属地建设、考核推进的原则； （二）坚持科学规划、因地制宜、注重实效的原则； （三）坚持生态林与经济林、乔灌与花草、造林与封育相结合的原则； （四）坚持政府引导、项目带动、社会投资、全民参与原则；
三、目标任务 （一）营造林任务。 1．新造林。全市营造林面积29.35万亩。其中，人工造林8.6万亩（乔木林2万亩，灌木林6.6万亩），封山（沙）育林10万亩，退化林分改造6.45万亩，退耕还林4.3万亩； 2．未成林地补植补造。全市完成未成林地补植补造8.2万亩； 3．造林成活率。全市新造林及补植补造成活率达到85%以上； 4．森林覆盖率。全市森林覆盖率达到15.18%。 （二）特色经济林建设。 1．新增苹果、红枣、枸杞等经济林1.5万亩。其中，苹果0.25万亩，红枣0.15万亩，枸杞0.85万亩，其他经济林0.25万亩； 2．新建酿酒葡萄基地4500亩，新建酒庄15个； 3．特色经济林平均成活率达到95%以上。 各县（市、区）特色经济林建设任务详见附件2。 （三）森林防火。 1．森林火灾受害率低于0.9‰； 2．不发生较大以上森林火灾和人员重伤、死亡事故； 3．森林火灾案件查处率达到100%。 各县（市、区）森林防火指标详见附件3。 （四）林业有害生物防控。 辖区内林业有害生物成灾率控制在6‰以下，无公害防治率达
林业生态建设的工作计划
林业生态建设的工作计划 林业生态建设的工作计划 为进一步加快全镇林业生态建设步伐，持续提升林业生态建设水平，根据《**县xx年林业生产实施意见》，结合工作实际，制定本实施方案。 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大关于“大力推进生态文明建设”的方针部署，紧紧围绕全县林业生态建设目标，坚持生态建设与产业发展并重、建设与管护并重，突出抓好苗木花卉产业建设、经济林产业建设、村庄绿化工程、通道绿化工程和荒山绿化工程，通过创新机制、强化措施、突出重点、打造亮点，全面提升生态质量，为推进“三晋示范镇”建设做出积极贡献。 围绕六大工程建设，完成120万株林木新植补植补造任务，苗木成活率达到95%以上，其中，经济林栽植面积250亩，生态造林350亩，新育苗木300亩，村镇绿化10个，通道绿化40公里，新建湿地公园一处，义务植树4万株。全镇林业生态建设进入全县林业建设先进乡(镇)行列。 (一)苗木花卉产业建设工程
继续坚持“科学规划、龙头带动、精品示范、片区带动、政策支撑、市场运作”的原则，强化辐射带动作用，全力打造以“春之晨”为主打品牌的苗木花卉基地。xx年重点完成“春之晨”生态园二期工程300亩，新育苗木15万株。 (二)经济林建设工程 按照项目工程化、建设规模化、质量标准化、苗木优质化、管理科学化的标准要求，xx年突出抓好**、**两村共250亩经济林建设工程，其中，**村完成核桃栽植100亩，**村完成核桃栽植150亩。 (三)生态廊道建设工程 **一级路和***公路(武安段)两条生态廊道建设。端润一级路升级改造工程坚持高标准、高档次、高品位，出精品、出亮点、出特色，对沿路两侧50米以内的林带进行修枝、除草等综合治理。**公路按照全方位立体化绿化模式，打造高品位“绿色走廊”。此外，着重抓好村村通道路补植改建工程，对断档地带进行补植，对生长不良、档次较低的树种进行更换。 (四)荒山绿化建设工程
某县林业生态建设情况汇报
某县林业生态建设情况汇报 **县地处江西省南部山区，是全省重点林业县，南方重点林区。全县辖18个乡镇，160个行政村，总人口万人。全县土地总面积356万亩（2375平方公里），其中林业用地面积万亩（其中有林地面积万亩），森林活立木蓄积量万立方米，森林覆盖率达%。 **县物产丰富，是一个特色鲜明的山区县。**是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县，全县脐橙面积达万亩，脐橙产业覆盖了80%的农户。**文化底蕴深厚，是赣南采茶戏的发源地，是江西第一个“中国楹联之乡”，境内有中国最大的方形围屋东升围。 2016年，全县完成生产总值亿元，比上年增长%。其中第一产业增加值亿元，比上年增长%；第二产业增加值亿元，比上年增长%；第三产业增加值亿元，比上年增长%。社会消费品零售总额亿元，比上年增长%。全县财政总收入7640万元，本级财政收入6109万元。农民人均纯收入1485元。 近年来，**县委、县政府对林业生态建设给予高度重视，提出了“生态立县”的可持续发展战略，强化森林资源保护管理，大力培植森林后备资源，加快森林生态体系建设，全县的森林生态得到健康、稳定、快速发展。 一、坚持以资源增长为目标，强化保护，推动森林生态体系建设
一直以来，我们坚持以资源增长为目标，强化保护管理措施，推动森林生态体系建设不断向前发展，为实现构建和谐新**的战略目标打下了坚实的基础。 （一）加强林政资源管理。一是严格林木采伐管理。坚持以“限额采伐、全额管理”为重点，严把木材采伐许可的审批关，严禁超范围、超树种、超限额采伐，严禁在划定的生态公益林、珠防林、阔叶林保护区内设立伐区。加强伐区的检查监督，强化源头管理。改革集体林木采伐生产办法，取消集体林由林业公司独家经营的管理模式，坚决取缔乡、村买卖青山和个人承包生产木材的行为，减少资源浪费。二是强化木材流通管理。在提高管理人员素质的同时，进一步完善木材运输管理工作监督网络，加大对违法木材运输活动的查处力度，严厉查处各类违法违章木材运输行为。三是规范木材加工管理。严把木材加工厂办证审批关，制定出一套符合实际的办证程序。坚决取缔生产规模小、加工工艺简陋、资源浪费严重的加工企业。严格按照省林业厅、省经贸委、省工商行政管理局、省中小企业局《关于开展全省木材（加工）单位清理整顿工作的通知》精神，加强了木材经营（加工）企业监督管理，对经营加工单位实行全面监督，分片管理，统一印发加工台帐，制订生产计划，核定年度木材消耗量。使木材经营加工逐步走上规范化、法制化轨道。四是积极开展“开源节流，改燃节能”工作。全面关闭柴炭市场，
林业生态工程建设存在的问题及对策
林业生态工程建设存在的问题及对策 随着社会经济的快速发展，环境问题越来越严峻，严重影响了人们的健康生活、社会的健康发展。因此，我国开始大力建设林业生态工程，这对于改善我国的生态环境有着极大的助益。但是，目前的林业生态工程建设存在一些问题，需要引起林业管理部门的重视，积极采取措施予以解决。 1 生态环境保护意识薄弱的问题及改进对策 我国的人均森林资源占有量较少，同时由于人们缺乏生态环境保护意识，在诸多偏远山区，存在着乱砍滥伐的现象，导致我国许多地方的环境质量较差，森林覆盖率严重下降，进而引发严重的水土流失，严重者还会导致该地出现泥石流等自然灾害。同时，存在水土流失严重地区建设的林业生态工程被破坏的现象。 针对该问题，需要林业部门加强重视，在可持续发展理念的指导下，通过各种方式来提高人们的生态环境保护意识，加深对自然生态环境保护的认识，进而更好地支持国家进行林业生态工程的建设。在国家的各类林业生态工程建设与投入使用之后，在生态环境保护意识的趋势下，人们会对其林业资源进行良好的保护，实现其永续发展[1]。 2 生态环境补偿机制不完善的问题及改进对策 目前，我国的林业生态工程属于公共项目，其建设资金多依靠财政补贴或者是企业的投入，且无盈利。因此，这样不健全的生态环境补偿机制，使得许多基层的林业生态工程管理人员只能获得较少的管理费，不利于对林业生态工程的有效管理，易导致该工程被人为破坏。此外，也使得林业管理部门难以有效地对林业生态建设工程进行监督。 基于该问题，需要林业部门积极制定完善的生态环境补偿机制及林业生态建设的激励机制，并且需要加大资金的投入，从政府、企业、社会多个方面为林业生态工程的建设筹集资金，保证林业生态工程建设可以实现长远稳定发展。同时，还需要积极探索具体的林业分级管理方法、资金补偿对策、林业采伐对策，使得林业的所有者、管理者都可以获得相应的资金补偿、政策支持，进而促进该项工程的稳定发展[2]。 3 林业建设规划方式不合理的问题及改进对策 规划方式不合理，将会对该地的生态环境造成巨大的破坏，不利于水土保持。基于此，需要林业生态工程建设人员在进行工程规划时，不断提高其生态环境保护意识、规划意识，并且在深入了解该地生态环境基本情况的基础上进行相应的规划设计。林业生态工程建设中，通过有效地规划可以对当地的生态环境进行改善，促进该地区物种的平衡发展，进而实现环境的可持续发展。各个地区在进行工程规划时，需要详细地对该地的自然环境条件、社会发展条件、经济水平条件、适种植被条件进行详细地调研，进而合理、科学地进行规划设计，以此来有效促进该地生态环境的改善。 4 林业生态工程建设质量差的问题及改进对策
林业生态建设调研报告
林业生态建设调研 报告
林业生态建设调研报告 一、林业生态建设的主要成效 改革开放三十年是林业发展最快最好的三十年，全县上下以工程和西部大开发为契机，高举生态与产业两面大旗，以林业重点工程项目为依托，以发展保护为中心，以调整农村产业结构为重点，以加强林业自身建设为突破口，全力服务于地方经济和社会发展，各项工作均取得辉煌成绩。三十年来，全县林业用地面积由78年的176.1万亩上升到现在的262万亩，净增85.9万亩；有林地面积由78年的88.3万亩上升到现在的178.4万亩，净增90.1万亩；活立木蓄积由78年的97.38万立方米上升到现在的418.8万立方米，净增321.4万立方米；森林覆盖率由78年的25%上升到现在的49.6%，净增23.7个百分点；林业系统建筑总面积由78年1037平方米上升到现在104229平方米，净增10.3万平方米；国家对林业的投入由78年的不足50万元增加到现在的近1个亿；全县林果收入由78年的万元增加到现在的近6个亿。经过三十年的发展，全县林业实现了四大转变，即由以木材生产为主向以生态建设为主转变；由纯发展型向发展与保护并重型转变；由速度型向速度效益型转变；由林业部门单打独斗向全社会齐抓共管转变。一个山清水秀、民富林强的新屈乡正展现在世人面前。 （一）工程建设成果丰硕。近二十年，全县先后启动实施了防护林、德援造林、世行贷款造林、生态环境保护、退耕还林、天然
林保护、库区湿地等一批重点工程，各项工程建设任务全面完成。防护林从89年开始启动，十年完成重点人工造林30.9万亩，封山育林3.65万亩，低效林改造15.1万亩，幼林抚育5.3万亩；德援项目从95年开始启动，六年完成人工造林13.94万亩，封山育林9.71万亩，灌草种植0.2万亩；世行贷款造林由95年开始启动，三年完成人工造林1.58万亩，封山育林1.41万亩；退耕还林从开始启动，截止全县共完成坡耕地造林22.3万亩，荒山造林12.7万亩；天保工程从开始启动，截止当前，全县落实森林管护面积181万亩，完成公益林人工造林4.17万亩，封山育林17.9万亩，飞播补植管理5万亩，安置森工企业富余人员333人。德援项目从建设初期到终期评估验收，一直被誉为全省的样板。退耕还林工程从开始连续三年被授予全省退耕还林先进单位，被国家林业局授予全国退耕还林先进县。 （二）三防工作全面加强。一是森林防火工作得到加强。县乡两级防火机构进一步健全，防火设施进一步完善，防火措施进一步扎实，火警次数由70年代的每年20余起下降到现在的不足10起，实现连续31年无重大森林火灾的好成绩，；二是林业有害生物防治工作得到加强。经过加强检疫与防治，林业有害生物防治率由78年的30%上升到现在的85%以上，林木种苗及种子花卉检疫率由60%上升到95%以上，组建了市第一个县级森林病虫害检疫检验室和林业生物标本室；三是限额采伐管理工作得到加强。天保工程启动后，全县取消了商品材采伐计划，调减了农民自用
浅谈发展现代林业与建设生态文明
浅谈发展现代林业与建设生态文明 发表时间：2011-10-26T09:13:43.750Z 来源：《中国科技教育·理论版》2011年第7期供稿作者：朱秀娟[导读] 建立和完善森林资源管理体系,探索以提高森林资源利用为目的的森林资源管理新模式。 朱秀娟河北省木兰围场国有林场管理局 068450 摘要本文简述了发展现代林业与建设生态文明的作用,并对用现代林业理念构建生态文明建设提出了可行性建议。 生态文明是在十七大报告中第一次明确提出的新论述,是继物质文明和精神文明之后的一个新亮点,在全面建设小康社会中将生态文明建设纳入为其中一项新的要求。林业作为生态建设的主体,在调节人与自然和谐中起到关键和纽带的作用,它不仅是建设生态文明的重要载体,在社会的可持续发展中也起着重要的支撑作用。因此,应用现代林业理念构建生态文明建设。 1. 发展林业是建设生态文明的首要任务 1.1 林业的决定性作用 林业不仅肩负了保护森林生态系统和恢复湿地生态系统的使命,还担任了保护和拯救生物多样性、改善和治理荒漠生态系统的职责。被誉为“地球之肺” 、“地球之肾” 、“地球的癌症” 和“地球的免疫系统” 的分别为森林、湿地、荒漠和草原,它们作为陆地生态系统中最重要的4个子系统,发挥着主导和决定性的作用的为森林和湿地生态系统。经科学研究明,70%以上的森林和湿地参与了地球化学循环过程,对生物界与非生物界之间的物质和能量交换发挥了重要作用,并维护了生态系统的平衡。因此,林业不管在当前还是在今后,都将是一项调节人与自然的关系的重要条件。 1.2 林业的推动潜力 森林生态系统由于其自身在运行过程中完全符合了“三R”原则,即降低资源消耗Reduce原则、重新利用废弃物并使之资源化的Recycle 原则、重新建立再循环的Reuse原则。并且森林生态系统所生产出来的产品不仅具有可再生性,还具有可降解性。从再生性来看,森林在支持经济发展中,是一项用之不竭的能源资源,被称为第4大能源资源。 1.3 林业的特殊任务 当前人类共同面临的严峻挑战和建设生态文明需要着力解决的重大问题就是如何应对气候变化。其中森林生态系统不仅为陆地上最大的储碳库,其还是最经济的吸碳器。经科学研究表明,森林在光合作用下,其每生长11TI蓄积,就能将1.83t的CO 2吸收,同时释放1.62t的O 2。当前约有2.48万亿t碳储存于全球陆地生态系统中,其中在森林生系统中就有1.15万亿t。只有减少CO 2等温室气体的排放才能维护全球气候安全。在《京都议定书》中就有明确规定,工业直接减排和森林碳汇间接减排是2条减排途径。森林碳汇减排与工业减排相比,不仅投资少、代价低,且综合效益大,为此,其成为世界各国的基本共识和共同选择,还被列为“巴厘路线图”的一项重要内容。 2. 用现代林业理念构建生态文明建设 2.1 遵循自然生态规律 (1)坚持采用生态文明思维,对林业建设与发展进行谋划。 (2)在构建生态文明建设中树立生态生产力理念,以此人们协调、保护、适应自然和自觉遵循自然生态规律的能力有所提高。 (3)在生态合理性平台上对关系到林业建设发展的战略问题、重要决策以及重大项目进行认真的研究和探索。 2.2 全方位开展节能降耗,加强碳汇工作力度 (1)建立和完善森林资源管理体系,探索以提高森林资源利用为目的的森林资源管理新模式。 (2)创新技术,大力推广新技术项目以使得木材利用率得以提高。对森林资源使用结构进行积极调整,以使得木材利用效率大幅度提高。 2.3 壮大林业产业实力 根据工业化、市场化、生态化的要求,并与林业资源利用现状相结合,因地制宜地调整林业经济结构,不断扩展林业发展空间,从而逐渐形成多业并举的发展格局。逐渐转变现代林业经济的增长方式,逐步由资源型林业转向生态型林业。推广林业特色产品的开发,不断扩大可再生能源、清洁能源产业的规模,向着循环经济的发展,以使得资源利用效益得以大大提高。 2.4 培育生态文明观念 要积极开展创建生态文明的活动,并组织开展对森林文化和生态文化工程的建设,要让生态文明观、道德观、政绩观和消费观牢固树立于全社会中,要让广大人民群众逐渐形成尊重自然和善待环境的良好习惯。此外,还要积极推广绿色教育的开展、绿色文化的构建、绿色经济的发展和绿色家园的建设,要使全民生态忧患意识和责任意识得到大大提高,要让每个公民都能全身参与到生态文明建设中来。参考文献 【1】张国庆.论和谐发展与生态建设[J].安徽农业,2003(1):17~18. 【2】陈节江.简述我国现代林业发展的内涵[J].黑龙江科技信息,2008(6):42~43. 【3】李娜.浅谈现代林业的思想内涵[J].民营科技,2008(1):72~73.