2014年农村街巷硬化全覆盖工程任务及实施方案

2014年全县农村街巷硬化全覆盖工程

实施方案

为了认真贯彻落实省人民政府关于进一步加快推进全省农村公共事业新“十个全覆盖”工程的实施意见{左政发【2011】17号}。用两年的时间完成全县街巷硬化任务，实现户户通水泥路（油）全覆盖工程，特制定如下方案：

一、目标及任务

农村街巷硬化全覆盖工程，按照省、市的统一安排，我县总完成809公里，覆盖158个行政村，计划分两年完成。201４年完成非推进村59个，总里程342公里，201４年完成推进村99个，总里程467公里。

二、规划与设计：

农村街巷硬化工程规划要坚持“四个结合”，即与新农村建设规划相结合，与村通水泥（油）路相结合，与农村绿化、美化、净化相结合，与农村文化建设相结合。要本着“利用旧街旧巷，线型基本不变，重在路面硬化，确保排水顺畅”的原则和“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求进行规划，并要充分考虑

村内水网、管网建设需求，预留管线，避免重复投资建设。坚持“一事一议”制度，充分听取农村群众意见，既要遵从规划又要符合群众意愿。农村街巷硬化工程要准确核实街巷硬化基础数据，实行简易设计，简易设计由村委会提供村内街巷硬化示意图（标明已硬化和需硬化），由乡镇组织设计并报县交通运输局审核批准。

三、质量标准：

农村街巷硬化补助标准，街道按每公里补助20万元，巷道通户道每公里补助10万元。

农村街道硬化路面宽度按照3.5米至5米设计，超过5米宽的街道按实际宽度进行设计。水泥混凝土路面面层最小厚度不小于16厘米，对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的街巷厚度要适当加厚；沥青路面面层不小于4厘米，水泥稳定基层厚度不小于 15厘米。农村街巷硬化宽度大于等于2米且小于3.5米，路面面层厚度不小于12厘米；通户道硬化宽度不超过2米。根据交通量合理设置垫层或基层，可选择砂砾、矿渣等做垫层，水泥稳定砂砾、石灰土等做基层、底基层，要经机械碾压压实，达到一定标准。水泥混泥土标号不低

于C25级。

四、招投标

按照《中华人民共和国招投标法》和《工程建设项

目招标范围和规模标准规定》等有关规定，遵循“公开、

公平、公正、简单透明”的原则，对街道硬化工程项目

要通过招标，确定施工单位。可采取以乡为单位捆绑招

标的方法组织招投标工作。水泥混泥土路面中标施工单位，必须具备搅拌机拌和、机械振捣、机械切缝的基本

条件。沥青路面施工招标必须选择具备相应资质的施工

单位。县交通运输部门派技术人员对工程质量进行监理。建设单位和中标施工单位必须签订施工合同、安全

生产合同、廉政合同，依据合同实施管理，严禁施工转

包等行为。

五、实施步骤

全县农村街巷硬化全覆盖工程分为三个阶段进行：

动员部署阶段（201４年8月上旬）：县人民政府召开全县农村街巷硬化全覆盖工程动员大会，各乡镇政府及相关单单位要加快制定实施办法，同时要加强宣传、层层负责、层层落实。

组织实施阶段（201４年8月—2012年12月底）：全县各乡镇政府及相关职能部门要严格按照工程实施方案全面铺开、加快实施。县上要定期召开汇报会，督促检查。

总结验收阶段（201５年上半年）：县政府将组织有关部门对各乡、村工程开展实施情况进行检查验收、总结表彰。

六、保障措施

（一）加强组织领导，统筹推进落实。各乡镇政府要成立农村街巷硬化全覆盖工程工作指挥部，各乡镇政府与县政府签订目标责任书并结合本地实际制定实施办法，细化责任分解，明确工作职责，制定奖惩措施，务必按时保质完成。

（二）明确责任分工，加强协调配合。交通部门负责本工程的总体规划、技术指导、质量监管、检查验收工作，对工程承担指导责任。其他成员单位要在县政府统一领导下，明确分工，各负其责，加强协调，密切配合，确保工程顺利推进。

（三）完善工作机制，强化监督检查。一要建立统计制度。各乡镇要抓紧建立农村街巷硬化全覆盖工程统计制度，按月及时汇总各项工程进展情况。同时要采取媒体公示进

度、加大对工程总体情况的督查和督促。二要建立档案制度。各乡镇要按牵头部门要求，建立农村街巷硬化全覆盖工程档案制度；同时，要补充完善和健全已完成的工程档案，加强对已完成的全覆盖工程的后续管理工作。三是要建立考核制度。各乡镇要根据县委、县政府年度目标责任考核及分解各乡镇农村街巷硬化全覆盖工程总体目标和进度要求，对目标任务进行细化分解，制定具体的考核制度。四要建立督查工作制度。各部门、各乡镇要通过实地调查、走访群众等多种方式加大对农村街巷硬化全覆盖工程进展、上报数据的真实性、工程廉洁情况的督查力度。

农村街巷硬化全覆盖工程是广大人民群众期盼的一项民心工程，我们一定要突出重点、精心组织、科学施工、狠抓任务落实，严格督促检查，确保此项工程优质高效。