xx年安全生产法律法规教育培训(12.4)

***年新安全生产法学习培训

一、法的概念和效力

法的概念：广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力。

法的效力：法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什麽人、在什麽地方和什麽时间发生效力。

二、安全生产法

1.当前安全生产的突出问题

①安全生产监督管理薄弱；②生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下；③从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障；④安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。

2.安全生产法立法目的

①必须坚持“三个代表”和安全生产责任重于泰山的指导思想，安全生产，人人有责；②生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位；③从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故。

3.生产经营单位安全生产责任制

《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。

①确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位；②规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则；③强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施；④明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的

4.从业人员的权利和义务

从业人员有8项权利：

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施;

②建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议;

③批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业;

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;

⑥依法向本单位要求赔偿的权利;

⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;

⑧获得安全生产教育和培训的权利。

从业人员的四项义务是：

①遵章守规，服从管理的义务;

②佩戴和使用劳动防护用品的义务;

③接受培训，掌握安全生产技能的义务;

④发现事故隐患及时报告的义务。

5.企业负责人责任

《安全生产法》对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定：建立健全安全生产责任制;组织制定安全生产规章制度和操作规程;保证安全生产投入;督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;及时如实报告生产事故。

6.生产经营单位主要负责人等决策人员和从业人员的法律责任

（1）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使其不具备安全生产条件的；

（2）生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的；

（3）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生

产安全事故伤亡依法应承担的责任的；

（4）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；

（5）生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（6）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的；

《安全生产法》对上述安全生产违法行为设定的法律责任为实施降职、撤职、罚款、拘留等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、主要内容

第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全操作规程；

（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织开展本单位的安全生产教育培训、应急演练工作；

（七）组织开展安全生产标准化建设；

（八）组织实施本单位的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；

（九）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，落实应急准备工作；

（十）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。

生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告本单位的安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本单位安全生产决策；

（二）督促和指导本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

（三）组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；

（四）参与本单位生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本单位应急管理工作；

（五）参与审查有关承包、承租单位的安全生产条件和相关资质；

（六）法律、法规规定的其他职责。

第二十三条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度、标准、应急措施和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当制定年度培训计划，建立培训档案，将安全生产教育培训情况记入安全生产记录卡，并由考核人员和受训人员签名。

第三十二条生产经营单位应当加强安全文化建设，建立完善安全生产绩效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产经营单位应当组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。安全生产活动情况应当记录备查。生产经营单位的车间（区队）应当每周至少召开一次安全会，分析安全生产情况；班组应当每日召开一次班前会，并对所辖作业区域至少进行一次安全巡查，查明作业场所和工作岗位可能存在的重大危险和事故隐患，提出防范和整改措施。车间（区队）安全会、班组安全巡查情况应当记录备查。

第三十三条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第三十四条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

第四十条生产经营单位进行临近高压输电线路作业，危险场所动火作业，在有限空间内作业以及爆破、吊装、悬挂、挖掘、建筑物和构筑物拆除等危险作业（以下统称危险作业），应当执行国家有关法律、法规、标准和危险作业

管理制度，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程和安全措施的落实。

第四十二条国家推行安全生产标准化建设。生产经营单位应当开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，加强安全生产基础工作，提高安全生产水平和事故预防能力。安全生产标准化等级与工伤保险费率挂钩，具体办法由国务院安全生产监督部门会同人力资源社会保障部门制定。

第四十三条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

第四十六条生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，开展事故隐患排查活动，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患；重大事故隐患治理结束后，应当组织安全生产专业人员进行隐患治理效果评估；重大事故隐患及治理效果评估报告，应当按照国家有关规定报安全生产监督管理部门或者有关部门。生产经营单位应当建立安全生产动态监控体系，定期进行安全生产风险分析，落实事故防范和应急处置措施。

第四十七条生产经营单位应当保障用于事故隐患排查治理、职业危害预防、劳动防护用品配备、安全生产教育培训和应急演练等费用，并按照国家有关规定，在生产成本中据实列支。

第一百条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，对主要负责人处五千元以上二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分并依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予罚款。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

第一百零一条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位，使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位和矿山、冶金、交通运营、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（三）未按照本法第二十三条、第二十四条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第四十三条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

四、安全生产法手册发放