城管工作计划

城管工作计划

200x年，我区的城管工作将在党的十六大精神鼓舞下，继续高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，不断开拓进取，锐意创新，进一步开展市容环境综合整治和净化绿化美化工作，建立长效管理机制，达到“四个基本无”的目标，加强接管南油城管后全区范围内市政基础设施的改造工作，积极实施“让南山绿起来”和“让南山亮起来”两项工程，全面推动我区城管工作再上新台阶。现就200x年度工作提出如下要点：

一、加大城管行政执法力度，促使市容市貌发生较大改观

1、加强队伍建设，按照“政治合格、执法过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的标准对执法队伍实行准军事化管理，做到文明执法，公平、公正执法。加强与公安巡警、街道办、工商、规划国土等部门的配合，建立协调有序、行之有效的执法机制。

2、加大执法力度，严厉查乱摆卖、乱堆放、乱竖挂、乱停放、乱搭建、乱张贴、乱涂画等城市“七乱”现象和私宰生猪、无证诊所等违法行为，确保在南山区范围内基本实现“四个无”（即无暴露垃圾、无乱摆卖、无超门店经营、无乱张贴）。落实新“门前三包”管理责任制（即包卫生、包容貌、包监督），做好监督检查工作，通过规范管理使每条街道都秩序井然、广告标牌整齐划一。

3、全面落实辖区执法责任制，按照“守土有责”、“严防死守”的原则，采用定人、定时、定路段的“三定”方式，达到整治一点、巩固一片，实现长效管理，巩固和发展整治成果，使我区的市容环境整体水平始终稳定在较高的水平上。

4、强化城管行政执法与公安巡警协同工作的机制，加强对驻局巡警八中队的管理，关心干警的工作与生活，努力形成城市管理行政执法合力，改善城区市容环境质量。

二、加强环卫工作

1、强化环卫管理职能。健全街道和居委会的环卫管理机构，街道办建立环卫监督所，居委会设专职环卫管理员，建立区、街道、居委会三级管理网络。制订清扫保洁作业规范和质量标准，加强日常督促检查，层层落实辖区卫生管理责任制。

2、提高清扫保洁质量。将间歇式保洁改为连续性保洁，一、二级道路保洁时间延长至24:00时,三级道路延长至21:00时，重点路段实行全天候保洁，确保建成区内无暴露垃圾。

3、进一步推行清扫保洁市场化运作，在内街小巷和旧屋村全面实行招投标和末位淘汰制。

4、加大环卫基础设施建设和改造力度，提高市政道路机械化清扫率（年底达到40%的目标），加强垃圾收运及环卫设施的日常管理。

5、垃圾发电厂建成后，加强联络与协调，保证我区生产的大多数垃圾能通过垃圾发电厂处理掉，剩余垃圾继续用填埋法处理。

三、继续深入开展“南山杯”环境卫生竞赛活动，不断优化城区环境

继续组织各街道办和华侨城、蛇口工业区、南油集团、科技园等驻区单位在辖区内深入开展“南山杯”环境卫生竞赛活动。各参赛单位要积极发动辖区各社区居委会、企事业单位、物业管理部门等认真开展整治环境脏乱差和环境绿化美化等工作，落实各项工作责任制，努力将环境卫生竞赛活动引向深入，促使我区市容环境不断提高。

四、认真开展市政园林各项维护管理工作，促使城区面貌焕然一新

1、加大园林绿化的工作力度。对市政道路绿化和中山、荔香公园进行精细养护管理，建设绿化样板路和园林精品、植物造型艺术景观，消灭黄土裸露和绿化残缺现象。

2、加强道路路灯及灯光夜景工程建设。实施“让南山亮起来”工程，精心维护现有路灯设施，加大南头环岛等灯光夜景的改造与建设力度，建设南光路、登良路的道路路灯，改变南山灯光落后的局面。

3、开展绿化造林和森林防火工作。积极实施530公顷风景林建设工程，建立快速有效的护林防火机制，加强队伍建设和防火设施建设，积极开展森林防火的宣传和巡查工作，加大林政执法力度，确保森防工作不超过市下达的双控指标。

4、积极开展群众性爱国卫生活动。加大旧屋村整治与创建卫生村工作力度，加强除害灭病工作，将“四害”密度控制在国家规定标准内。

五、进一步加强环境综合治理工作

坚决贯彻落实区委14号文《关于认真贯彻市委工作会议精神，在全区范围内开展清理乱搭建工窝棚行动的通知》精神，督促各街道办清拆辖区内乱搭建工窝棚，全面提高城市环境净化水平。积极组织、协调国土、街道办、公安巡警等职能部门拆除严重影响市容的违法建筑，加强拆除后地块的管理，对城市预留地、待建地进行临时绿化。加强清理荔枝林、山边、路边的暴露垃圾，大力整治卫生死角，进一步提高我区市容环境卫生水平。

六、做好接收南油、沙河片区后的各项城市管理工作

1、接收南油、沙河片区后，首先要加强对两个片区的市容环境综合整治工作，加大执法力度，大力整治乱摆卖和占道经营，清理沿街沿路设置的各类广告招牌、电话亭、路牌等设施，加强市政道路清扫保洁，消除黄土裸露，迅速提高辖区内的市容环境水平。

2、明年将全面改造南油片区的内环路、南山大道、月亮湾大道三条主要市政道路和登良路、南光路、荔湾路三条小路，改变市政设施残缺落后的面貌。

3、加强南油、沙河片区的清扫保洁、园林绿化、市政管理等工作的督促检查，努力提高城市维护管理水平。

七加强城市园林绿化和市政设施的建设与改造工作

1、园林绿化方面，重点做好石鼓山公园、麒麟生态园等公园的征地、青苗赔偿、规划、设计等前期筹建工作和市政道路绿化改造工作。

2、市政方面，重点改造南新路、南山大道、内环路、月亮湾大道等存在严重坑洼不平、市政设施残缺不全、绿化美化档次低下等问题的道路，全面更新改造道路的红绿灯、示警桩、护栏等设施。

3、环卫基础设施建设方面，主要抓好西丽、桃源片6座公厕、垃圾中转站的设计与建设，南头片主要路段放置8座流动式生态公厕。

八、加强党建工作

坚持“三会一课”制度，组织直属各支部开展思想政治教育、民主评议党员、发展新党员和培养入党积极分子等各项工作，把党的建设贯穿于各项工作的始终。加强党的组织建设，每个基层单位包括执法队和直属单位，凡符合条件的都应成立党支部，不符合条件的也要成立党小组，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党的思想建设和作风建设，认真学习党的十六大文件精神和区委工作会议精神，不断提高党员干部的思想素质和党性观念。

九、积极开展城管宣传工作

加大城管系统宣传工作力度，充分利用宣传车、宣传栏、电视台及报刊等方式开展城管知识和法律法规的宣传，加强“热爱南山”、“争做文明市民”、市民行为规范“八不准”等城管公益宣传，提高市民的环境卫生意识。推行“教育为主、处罚为辅、教育与处罚相结合”的执法理念。组织通讯报道队伍，办好《城管动态》和《城管执法快报》，及时在各种报刊媒体宣传报道城管工作，争取市民的理解与支持。继续实施便民服务举措，加强申报审批和案件审理两个窗口的管理。继续在南山有线台、南山日报、南山城管网、督察科、协调科开通五条与市民联系沟通的渠道，加强宣传和投诉处理工作。

十、开展形式多样、喜闻乐见的思想政治工作

建立完善工会、共青团、妇联等群众组织。工人要充分发挥联系广大干部职工的桥梁和纽带作用，要关心职工群众的生活和家庭困难；共青团要发挥党的助手作用，要成立义工队、体育队、艺术队等组织，开展丰富多彩的团员青年活动，创建“青年文明号”；妇联要关心妇女同志，充分发挥“贤内助”的作用。继续开展每月升一次国旗、唱好一首歌（《最美的人生》）、国庆、元旦联欢晚会、体育比赛等活动，表彰“十佳”、树立典型，营造“团结、和谐、积极向上”的良好工作氛围。

十一、狠抓领导班子建设

完善各项审批制度，坚持领导班子中心组学习制度和民主生活会制度，进一步增强领导干部的理想信念、全局观念和民主集中制意识。加强党风廉政建设，提高办、局领导干部廉洁自律能力。发挥各级领导班子表率作用，带好城管队伍，努力建设一个团结廉洁、开拓创新的好班子。

2008年，是实施新三年城管发展规划的最后一年，也是冲刺之年。我们的指导思想是：坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实区委十届四次会议精神，不断创新工作，强化措施，文明执法，规范管理，进一步提高城市管理水平，提升城管执法队伍形象。我们的总体目标是：行风建设升位次，整体工作上台阶。具体要做到市里争先进，区里进位次，整体上水平。

一、理顺体制，完善制度，进一步规范城管工作运行机制。

经过几年的运作，城管工作已初步走上规范化，制度化轨道，但体制上也出现一些这样、那样的问题，为此，我们要进一步理顺体制，完善制度，规范城管工作运行机制。

1、理顺内部工作体制，进一步明晰各部门的职能。为避免工作中因职责不清，职能交差等原因引起的相互推诿扯皮，降低工作效能的现象，对城管工作内部机制进行优化整合，按照"统筹、协调、高效"的原则，进一步明确各部门的工作职能，努力减少内部摩擦，使城管各项工作形成合力。

2、以责任追究为重点，进一步修订完善内部管理制度。

"没有规矩，不成方圆"严格的管理制度是胜利完成任务的保证。为此，今年，我们要以责任追究制为重点，对考评考核制度，收费处罚制度，户外广告管理制度，日常管理制度等进一步修订完善，特别是在日常管理工作中，要严格考勤、考核、财务支出、学习、会议等制度，坚持周五学习制度，党组中心组每月集中学习一次，班子每月要召开一次党组会，每周要召开一次局务会，每季度要召开一次民主生活会，每半年召开一次总结讲评会。要用严格的制度来管理人和约束人，确保城管各项工作严格有序。

3、以改革创新为动力，进步推动各项工作深入发展。

改革创新是、推动工作的动力，也是生产力。只有深化改革，不断创新，城管工作才能上台阶，上水平。要深入研究城管工作面临的新形势，出现的新问题，着重在人事制度，环卫体制，路段管理机制上进一步改革创新，拿出新办法，提出新思路，总结新经验，开创新局面。

二、内强素质，外塑形象，着力打造一支和谐城管队伍。

要以开展"情系市民，服务百姓，构造和谐城监守"等主题活动为抓手，从人员培训，业务竟赛，绩效考核等方面，着力打造一支和谐城管队伍。

1、强化人员培训。年初，要制定切实可行的年度教育培训计划，严格按计划有步骤地开展教育培训。根据城管执法工作实际，拟每半年一次对所有执法人员进行一次培训。培训要坚持集中培训和轮训相结合，定期培训和专题培训相结合，集体学习和个人自学相结合，引导广大执法人员努力解决[本文由网站https://www.360docs.net/doc/2510452836.html,公文大全https://www.360docs.net/doc/2510452836.html,收集整理]好"为谁执法，为谁服务"问题，争做"情系市民，服务百姓，构建和谐城管"各项活动中的标兵。

2、开展业务技能大比武。按照规范化建设，标准化管理为目标，以开展"文明科室"、"优秀路段"、"六好"队员为抓手，在平时的工作和学习中大力开展业务技能竟赛活动，让每位执法人员都熟知自已的岗位标准和操作规范，形成比、学、赶、超，争先创优的良好局面。

3、开展城管服务进万家活动。定期开展"城管服务进机关，进社区，进校园，进企业"等各种文明共建活动，每名队员至少联系十户，经常到他们家走访、慰问，让城管执法工作深入到广大人民群众中去，贴进群众，宣传发动群众，让群众自发地积极参与，支持城市管理工作，变管理就是收费为管理就是服务，增进城管与市民的沟通与了解。

4、严格落实行政执法责任制。

对城管局的执法管理职责进行细化分解，一一落实到具体科室、大队和个人，做到职能明晰，责任落实。同时，建立和完善岗位培训、罚缴分离、投诉举报、重大案件集体研究及错案追究等各项责任制度，并采取有效措施，切实做好部门执法情况统计报告、重大行政处罚备案、规范性文件备案等工作，确保执法管理工作高效、有序地进行。

5、实行路段管理绩效考核。

要充分发挥局督查科，纪检室的监督考核职能，建立多层次、全天候的督查网络，每日巡查，每周通报，每月奖惩兑现，通过严格细致的督查考核措施推动路段管理工作上台阶，上水平。同时把督查考核结果与个人的考核评用、与部门的评优评选有机地结合。

三、突出重点，定期整治，进一步加大城市管理力度

坚持以新四城创建为推动，扎实抓好各项管理工作。在环境卫生管理上，重点抓质量提高，继续按照"保洁全天侯、管理无缝隙、责任全覆盖"的要求，进一步推进18小时滚动作业制度，继续开展星级保洁路段和流动红旗评比活动，以此激发职工的工作激情。提高环卫作业机械水平，加快环卫设施装备更新速度，逐步淘汰破旧的垃圾运输车，全面取缔露天垃圾收运密闭化。今年，拟新增高压冲洗车1辆，集装箱式垃圾运输车3辆，电动垃圾清运车5辆，新建压缩式垃圾中转站5座，在主次干道新建一类公厕5座，其中在镇淮楼附近建一座高标准、示范性生态公厕一座，使之成为楚州的一个"亮点"，同时，新增和更换城区部分垃圾桶和果壳箱。落实建管并重措施，重点改造和新建城郊结合部、城中村的环卫设施，力争城区环卫设施完好率98%以上，垃圾、粪便无害化处理率90%以上，机械化作业面40%以上。主城区公厕垃圾中转站数量符合部颁标准，其中二类以上公厕40%以上，压缩式中转站90%以上。在市容秩序管理上，紧紧围绕"四城同创"总体目标，着力整治商品外溢、占道经营、乱倒垃圾、乱泼污水、乱贴乱画、乱停乱放等现象。采取反复抓、抓反复的办法，打好"阵地战"和"攻坚战"，做到整治一处、巩固一处、提高一处。一是进一步强化责任路段管理。采取"定路段、定人员、定职责、定奖惩、包效果"的"四定一包"管理办法，全力抓好市容管理，在更高的管理平台上打造景观示范路；二是创建文明示范岗。各路段都要按文明示范岗要求，认真制定创建计划，强化优质服务，做到行为举止文明、管理服务热情、执法程序规范；三是开展"优秀路段"评比活动。全面落实百分考核办法，丰富考评内容，完善考评机制，在队员中形成"比、学、赶、超"的浓烈氛围，不断强化队员争先创优意识；漕运广场管理办公室在强化日常管理的同时，进一步完善小吃疏导点的各项管理制度，与每一户签订管理协议，对摊点实行定时、定位、定面积、定经营项目、定专人保洁的"五定"管理办法，对违反规定的摊点该停业整顿的停业整顿，该取缔的坚决取缔，决不迁就、照顾，使"亮点更亮"。在户外广告管理上，重点抓为户外广告品质提升，督促沿街单位进一步做好墙体立面出新工作，确保主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写，居民楼房阳台、屋顶无乱放和乱挂衣物等现象。要全面清除影响市容市貌的店招店牌、过街横幅、布幔广告和户外广告标牌。主干道和繁华地段一律禁止乱设广告牌，对违法设置的要做到发现一起，查处一起，对过期破损的广告要坚决拆除。按照一街一景、一路一色的标准，认真搞好亮化工程建设，创造一批具有楚州特色品牌的夜景灯光亮化景观。今年，拟完成新世纪商贸城、漕运广场步行街的店招、店牌进行一次综合治理，对北门大街、南门大街、镇淮楼东西路、西长街、东长街等沿线建筑、城市出入口、游园、广场实施美化、亮化。在建筑垃圾管理上，加强源头监控，杜绝渣土运输抛洒现象。要继续加大源头管理力度，协同建设部门督促各施工单位设置车辆冲洗台，防止运输车辆带泥上路。按照国家卫生城市标准，推行渣土车辆的密闭运输，减少抛洒滴漏，对严重违法的车辆要实行禁运。在农贸市场管理上，一是积极做为市场改制收尾和新企业组建各项准备工作，确保市场经营管理稳步推进。二是建立和完善内部管理制度，强化管理人员培训，实行持证上岗，制定和落实考核奖惩办法，用严格的纪律和"铁的制度"来规范和约束人。三是进一步规范市场内经营秩序。做到肉上案、鱼入池、禽入笼、菜上台，物品摆放整齐，车辆停放有序。四是加强场内环境卫生管理。配齐保洁人员，实行全日制保洁制度；配备密闭式果壳箱、垃圾箱等卫生设施，垃圾全部实行袋装化、桶装化和密闭化，保证垃圾袋装率达100%，扎口率达100%。

四、内外协调，加大投入，进一步改善城管装备和城区环卫设施条件

今年，我们要在积极向上争取资金的基础上，充分利用现有资源，大力组织增收，不断提高

我们的福利待遇和执法装备水平。经过争取，我们的特岗和服装费已基本纳入财政预算，计划还购置部分执法车辆和微机等办公设施，改善办公条件，增强队伍快速机动能力。根据上级有关精神，今年，我们将统一更换新式城管制式服装，提升我们的对外形象。在环卫设施建设上，今年，拟新增高压冲洗车1辆，集装箱式垃圾运输车3辆，电动垃圾清运车5辆，新建压缩式垃圾中转站5座，在主次干道新建一类公厕5座，其中在镇淮楼附近建一座高标准、示范性生态公厕一座，同时，新增和更换城区部分垃圾桶和果壳箱。

五、强化宣传，营造氛围，进一步提高社会各界和广大市民对城管工作的知晓率和支持力要利用各种媒体，采用多种形式，大力培育、传播、弘扬城管文化，促进市民的整体素质的跃升。一是要开展上门宣传。起草告市民书、温馨提示、通告等主要内容的宣传材料，组织人员逐家逐户的上门宣传发放，让广大市民和业主及时的了解和城管有关的法律、法规，做到家喻户晓，人人皆知；二是开展阵地宣传。在新楚州、淮安日报、城管动态等报纸媒介上大力宣传我区城市管理的最新动态和阶段性重点工作，使广大市民随时随地不用出门也可以知道我们城市管理工作者最近在忙什么，做什么；三是开展流动宣传。安排专车，悬挂标语，定期在城区内播放城管法律、法规及整治工作的宣传语音；四是开展曝光宣传。利用报纸、电视台等新闻宣传媒介，对违反环境卫生规定的人和事予以全面曝光，不断增强市民自觉遵守环境卫生管理规定的意识。

2008年是全市提出的城市管理"服务年"，全区城市管理工作要在去年取得成绩基础上，继续真抓实干，开拓进取，再创辉煌。今年城市管理的指导思想是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，紧紧围绕我区建设全市科学发展先导区、城乡统筹示范区、和谐社会首善区的中心工作，锐意进取，开拓创新，不断开创城市综合管理的新局面。今年城市管理的工作目标是，通过树立"新城管、新理念、新形象、新人文"的总体要求，开展城市管理"细胞化、数字化、精细化"三大工程，继续深化城管交警联动机制和跨区协作机制，以"三新突破年"、"惠民行动"和加强城管队伍建设为主要工作任务，达到构建和谐城管、亲民城管，提高城市管理水平的总体目标。

一、加强城管队伍建设，构建和谐城管

这里讲和谐城管不是要"和稀泥"管理，而是要改变原来"以我为主"的单向执法模式，要注重与被管理者的交流与沟通，实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程，作为城市的管理者，首先要清楚城管执法队伍的形象直接代表着政府形象，构建和谐城管是落实科学发展观的具体要求。要切实转变观念，牢固树立和落实以人为本的城市管理理念，着力打造"和谐城管"的新形象。

一是抓宣传，营造良好氛围。加强宣传使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难，使之更加支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、人人参与的良好氛围，促进全社会共同参与城市管理，共建和谐城管。

二是抓学习，培养高素质队伍。加强城市管理人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训，提高素质，提高管理水平，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。牢固树立以人为本的思想，强化社会管理和公共服务职能，实施人性化执法，规范执法程序，进

一步提高依法行政、文明执法的水平。努力做到"办案零差错，执法零投诉"。

三是抓管理，培养过硬的作风。城管工作的性质要求执法队员必须养成吃苦耐劳的顽强意志和无私奉献精神，培养严明的组织纪律观念和招之即来，来之能战，战之能胜的过硬作风。积极推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锻炼队伍。加强标准化建设，培养规范化养成，养成整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。开

四是抓监督，促进工作方法的改进和提高。建立和完善内部督查考核机制，充分发挥纪检监察的作用，同时，加强外部监督，聘请行政执法监督员，广泛征求意见和建议，虚心听取他们的意见和建议，使城市管理工作得到进一步的改进和提高，从而，有效地提高执法队伍地的管理水平，推动城管执法工作向前发展，开创城市管理行政执法工作的新局面。

二、开展"三大"工程建设，提升城市管理水平

开展"细胞化"工程建设，夯实城市管理基础。继续完善"两级政府、三级管理、四级网络"的城管体制，积极推进城管进社区、进院落、进楼幢、进单元、进店铺的"五进"活动，拓宽城市管理的工作渠道，扩大管理的外延。充分发挥社区居委会、物业管理公司、临街商家店铺、广大市民等城市管理参与者的主体作用，在全区开展无违章建筑、无噪音扰民、无楼道占用、无卫生死角、无绿化损坏、无积存垃圾的"六无"评选活动，以点带面，从而夯实城市管理基础，提高城市管理质量，进一步提高城市管理水平。

开展"数字化"工程建设，强化长效管理手段。以建设"数字化城市管理"信息系统为突破口，确立数字化城管新模式，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起较为完善的城市管理信息采集机制、处置机制、综合评价机制及城市管理长效机制，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。

开展"精细化"工程建设，提高城市管理水平。随着城市的发展，市民文明素养的提高，对城市管理工作的标准越来越高，要求越来越严。城市管理工作要科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理理念科学化、管理机制长效化、管理作业市场化，建立和探索长效管理和常态管理相结合的新路子。努力实现市容环境卫生整体达标，园林绿化提档升级，环卫设施管护到位，城管行政执法严格高效的目标，全面提高城市管理精细化水平。

三、实现新突破，不断深化城市管理新机制

深化城管与公安交警联动机制。继续发挥城管和公安交警联动工作机制，共同加强城市管理的作用，定期针对城市管理的热点和难点问题，与公安交警联合开展市容秩序综合治理，并使综合整治工作日常化、制度化。

一是建立分层次管理制度。加强公安交警分局与区级职能部门之间的联系；交警部门所属大队与街道办事处之间的联系；警务区与社区之间的联系，达到分层次、分重点、精细化管理；二是建立"四位一体"目标管理制度。把社区民警、交警、城管执法人员、城市协管员在城市管理方面的工作纳入统一管理范围，实行目标管理。从而把城管与公安交警联动同开展城市管理"五进"、"六无"活动和"门前五包"责任制有机结合起来；三是建立科学的考评制度。把城市管理工作的考评排名制度引入城管与公安交警联动机制中，真正达到城管与公安

交警联动效果大于声势、内容大于形式。

深化城管跨区协作机制。继续发挥城市管理区与区之间、街道与街道之间跨区协作的联动作用，深化跨区协作的工作机制，加强市容秩序、环境卫生、绿化管理、"扬尘"污染治理等方面的协作管理，彻底消除城市管理上的盲区和死角。

深化城管检查评比机制。根据我区"数字化城管"的建设及实施的需求，在继续实施现有的城市日常管理"周检查通报、月考核排名"考核评价模式的基础上，逐步实现与"数字化城管"考核评价模式无缝衔接，建立一套切合实际、操作性强的"数字化城管"综合绩效评价体系，从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对城市管理的各方面进行考核评价，从而达到即监督城市管理中发生的具体问题，又能监督执法质量的效果，有效推动城市管理精细化工作深入开展。

四、突出重点、完成"惠民行动"和"三新突破年"工作目标。

持续开展绿化建设工作。以创建国家森林城市为目标，全年完成新增绿地20万平方米，新建绿化小游园小广场2万平方米以上；实施31条林荫道路和14个小游园增绿工程，完成城区主干道破墙透绿2000米，义务植树120万株。大力推行生态建设，力争人均公共绿地面积达8.67平方米。

持续开展容貌整治，社区整治工作。完成川陕路、新成彭路两侧立面整治工作。今年要继续开展容貌和社区整治工作，各街道办事处要挑选1－2条群众关心和硬件条件差的道路和1个基础设施和居住环境差的社区作为2008年容貌整治和环境综合整治范围，并进行统一规划，集中力量打造，达到改善和提升人民群众生活质量和生活环境的目的。

持续开展违法建筑治理工作。以建设"四个第一区"，实现"三个全面接轨"统领违法建筑治理工作，完成拆违10万平方米（其中外环路生态带拆除面积1.5万平方米）。狠抓落实、突出实效，将2008年整治违法建设工作纳入专项目标督查，严格落实违法建设巡查、发现、查处制度及责任追究制度，按照目标管理相关规定进行督查、考核。

持续开展扬尘污染治理工作。为有效降低空气中可吸入颗粒物，完成2008年全市空气质量优良天数达到305天以上的目标，结合我区实际，按照分级管理模式，加强扬尘污染治理，完善扬尘污染日常巡查监管和集中整治机制，把扬尘污染治理作为每天对全区城市日常管理督察、考核的重要内容。

持续开展环卫设施建设工作。在中心城区人口密集区域新建1座生态环保移动公厕，在小游园或公共绿地内新建2座固定公厕；加强公厕管理，提高公厕档次，改造5座二星级公厕。

持续开展城市景观整治工作。以科学规划为龙头，以完善审批、备案、处罚公示制度为保证，建立城市景观管理新机制。坚决拆除违规户外广告，确保完成市上下达124块户外广告拆除任务。

五、建信息系统平台，实现城市数字化管理

高标准，全面完成区级数字化平台建设任务。我区数字化城市管理系统平台是全市数字化城市管理重要的组成部分，按照全市的统一安排，我区数字化城市管理建设分为三步走。第一步，今年5月底完成"数字化城管"系统平台建设，6月份以前，在城区一环路内的5个街道办事处范围实施数字化城市管理；第二步，年底在三环路以内实施数字化城市管理；第三步，在三环路以外实施数字化城市管理，从而实现数字化城市管理全覆盖。

高质量，组建城市管理监督员队伍。今年，将分期分批面向社会招聘符合我区实际数量的城管监督员。从加强培训、落实制度、抓好日常管理等方面入手，提高监督员和信息员队伍的整体工作水平，树立良好的管理形象。

高效率，建立数字化考核评价机制。努力建立科学、公正的监督考评机制，切实履行考核评价职能，促进各专业部门高标准、高质量、高效率地解决城市管理问题，强化城管工作实际效果。采取发案数和结案率相结合的方法，对专业部门履行数字化城管工作情况进行考评，使考评工作更加科学、合理、公正。

同志们，2008年，城市管理工作面临的任务更加艰巨而光荣。在新的一年里，我们要坚定信心、脚踏实地、团结一心、努力拼搏，以新的面貌、新的作风开创城市管理工作新局面，为我区经济建设、社会发展作出新的更大的贡献

在区委、区政府的领导下，区城管部门立足效能抓巩固，力主创新求发展，依靠科技强队伍，加大宣传育市民，实施整治靓市容，全面规范保长效，努力在环境整治、依法行政、长效管理、队伍建设、宣传教育等方面实现新的突破，为实现相城区“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”的目标做出新的贡献。

一、围绕一条主线，实现一个目标。

以“环境建设长效管理年”为主线，开展“城市，让生活更美好；管理，让城市更和谐”的主题活动，通过宣传发动、协调配合、全面落实、评优创先，提高全社会参与环境建设长效管理的积极性与自觉性，实现人人为环境，环境为人人的良性互动目标。

二、分解两项任务，实现两个推进。

一是落实环境建设长效管理任务。健全环境长效管理机制和长效管理网络，加强城市环境长效管理宣传教育，配齐环卫专用设施，完善“全覆盖、全天候”的保洁体系，抓紧抓好环境综合整治工作，分层次、分阶段解决一条路一条路、一个区域一个区域的环境长效管理问题，提升城区市容市貌形象，提高镇容镇貌档次，加速新农村环境建设。

二是落实提高市民文明素质行动计划任务。加大城管法律法规、生活常识、公共卫生健康知识以及心理健康知识的宣传教育，强化市民公共意识，培养市民文明行为习惯和健康生活习惯；全面落实市容环卫责任区制度，健全全区城管执法日常巡查、动态监控和快速反应机制，加大执法力度，及时查处违反城市管理规定的行为，形成城乡一体化管理模式；抓好道路沿线、路灯照明等重点对象的管理和整治，加强对各类公园、小游园、绿化小品、河道和道路的绿化养护与卫生保洁的监督管理，及时修复缺损绿地和公共设施，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观；广泛运用小区、媒体、宣传橱窗等多种载体宣传“苏州文明新形象”，特别是在各出入口及重要区域设立大型公益广告，营造文明氛围；畅通信访渠道，完善信访机制，使城管与市民的沟通更加密切，引导市民提高文明素质，落实文明行动。三、突出三个重点，实现三个深化。

一是突出一个“洁”字，深化市容环境管理职能。继续履行好全区创建国家文明卫生城区指挥部办公室职能，加大全区市容环境卫生的指导、协调、监督和考核力度，统一规划设置户外广告，落实市容环卫责任区制度，实行环卫保洁全覆盖、全天候制度，达到条条路巷两侧洁齐，个个村庄、单位屋内外洁齐，条条河道洁净。

二是突出一个“美”字，深化市政绿化养护职能。进一步加强城区市政道路、绿化的养护管理，加大考核，实行精细化管理，确保养护道路平坦，公共设施整洁、美观。按照“花城”建设要求，加大种花力度，重点种植木本花卉，对路边、村边、河边、单位内外、公园等，除建筑物、农田外，空地全部种树、种花，成片种植，充分利用绿化、花卉打造美景、美化死角，达到“四季有花、满眼是花”的效果。

三是突出一个“亮”字，深化路灯照明建设养护职能。提前介入规划论证，进一步提高路灯工程设计、施工、监管水平，加强路灯覆盖率，

提高灯光景观档次，采用切实可行的节能措施，建立城区照明监控系统，提高亮灯率，达到中心城区主要道路两侧建筑亮化。

四、落实四项措施，实现四个提升。

一是加大管理力度，提升相城形象。

1.加强市容市貌管理。提高户外广告管理水平，深入开展户外广告专项整治，强化充实基层户外广告管理力量，提升户外广告（店招店牌）灯光亮化美化水平；进一步督促落实市容环卫责任区制度，加大监督力度，提高全民维护市容环卫责任区制度的自觉性，做到道路沿线整洁有序；加强临街商铺和便民服务摊点的管理，指导、督促主管经营单位（经营主）进一步加强内部管理，规范经营，在服务中规范管理，在管理中体现服务。

2.加强市政养护管理。对城区约104万平方米的道路进行全面小修保养，及时填补修复沥青路面坑塘、坑槽，修补缺损栏杆，修补缺损、沉降人行道板，修复雨、污水边井等，重点做好齐门北大街（建元路——安元路）两侧基础路面的改造工作，对城区管辖路段人行道板两侧的低侧石进行统一抬升，并完善行道树树穴的修补工作。注重城区绿化建管并举，督促各养护单位对城区180万平方米绿地中的死亡苗木、残缺色块进行全面及时补植，补充高档次绿化，增加花卉量，在中心城区建设10-20个花景新亮点，改造1-2条绿化景观大道，加强绿化造型修剪、整形和加工，使之园艺化，提高绿化层次感。

3.加强城市出入口及主要道路沿线环境综合整治。修补、整饰、清洗、粉刷窗口地区及主要道路沿线陈旧、破损的居民楼、办公楼、商业楼及附属围墙，清除积存垃圾，查处乱设摊点、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱涂乱贴等违法行为，督促落实市容环卫责任区制度，对沿线陈旧、破损的雨棚、破旧户外广告（店招店牌）进行集中清理和整治，加大环卫保洁力度，加强绿化配套设施，在城区出入口、行政中心绿地、主要干道环岛中央等重要地段建设能够体现相城地方特色及具有创意性的景观小品，挖掘相城文化内涵，彰显相城品位。

4.加强景观灯光管理。待采莲路、润元路等断头路施工结束后立即完善路灯配套设施，做到道路建设到哪里，路灯紧跟到哪里，采用政府统筹、企业（单位）自筹相结合的办法，加强中心城区主次道路两侧建筑立面景观灯光的配套设施，在重点区域建起独具品位的景观灯光小品，重点做好灯光、河塘、绿化景观相结合的合理设计与建设管理，达到交相辉映。

二是完善基础设施，提升服务功能。

1.加强环卫基础设施配套。五月底完成阳澄湖西路垃圾压缩中转站的建设并逐步投入使用，不断完善已建垃圾压缩中转站的正常运行，不断完善公厕建设、管理，在城区主要道路沿线、游园景点内、新建住宅小区、商贸中心等重点地区合理布局，添置垃圾桶、果壳箱。

2.加强公共基础设施配套。逐步在城区主要商贸地区、广场公园等人流量大的区域利用绿地及空闲地段建造5处累计可容纳1000个车位的生态停车场，以解决城区车辆增多，停车困难等问题，规范路面秩序；完善小游园、公园、商贸区域、人居休闲场地公共服务配套设施，方便群众，实现“完善基础设施，改善环境景观，提升服务功能，方便群众生活，彰显文化特色”的目标。

三是推进环境建设，提升和谐氛围。

1.加强宣传发动。通过进一步增强系列主题社会宣传活动，以健康进社区、城管进社区、进农村、进学校为载体，扩大市民群众对健康知识、城管知识的覆盖面和认知度，使更多的市民自觉践行健康行为，维护环境建设，提升社会和谐氛围。

2.大力开展市容环境综合整治活动。结合年初安排和季节性变化，与建设、工商、绿化、交通、水务等部门紧密配合，全面开展市政道路设施、景观绿化、河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、建筑立面等方面的环境综合整治，及时解决整治工作中的重点、难点问题，通过整治，达到城区道路交通畅通、车辆停放有序、绿化景观完善、市容整洁优美、广告设置规范、长效管理落实。

3.开展农村环境建设和环境综合整治工作。在2006年基础上，继续指导、协调、监督农村开展以“六清六建”为核心内容的农村环境综合整治工作，实施道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，挖掘典型，以点带面，逐步实现城乡一体化的目标。

4.开展一系列创建活动。继续深入开展城管创优、“天堂杯”市容管理达标创优竞赛、“洁齐美”街巷创建、市容环境卫生红旗街道竞赛、省级卫生镇（村）创建、“亿万农民健康促进”和“相约健康社区行”活动，进行单位卫生评比、安全卫生小区评比和“清洁家庭”、“健康家庭”评比活动，达到创建一批、巩固一批，全面推动城市管理和健康教育的面和层。

四是加强队伍建设，提升行政效能。

1.加强机关效能建设。在原有规章制度的基础上不断完善，加大政治理论、政策法规和业务知识的培训学习，加强党风廉政和政风行风建设，完善信访投诉处理机制，加强效能督查，切实提升精细化管理水平、工作作风和为民服务办实事的效率；

2.加强执法队伍建设。组织学习和实地观摩城管老汤的先进事迹，全面提高全区城管执法人员综合素质，组织“我为城管出点子，我为城管添光彩”城管知识和岗位竞赛活动。按照“两级政府、三级管理、四级网络”要求，加强对基层城管队伍的管理，实施“全覆盖、全天候”的城管监察执法体系。进一步加大执法力度，实施专项整治活动，坚持严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法绩效，使各类违反城市管理行为的处理率均达到90%以上。

五、把握五个坚持，实施五项规范。

一是坚持依法行政，清权确权。鉴于目前城管体制的变化，管理职权逐步增多，为了坚持依法行政，按照上级部门要求，三月底完成对城管涉及行政处罚权、行政强制权、行政许可权以及行政依据等的逐条清理，使行政行为依法执行。

二是坚持规范行政，再造流程。按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图，并进一步制定每项行政权力运行的工作规程，达到透明公开，使前来办事的百姓一目了然。

三是坚持高效行政，整合资源。城管工作涉及面广量大，各科室（中队）要互相配合，畅通信息，同时，在履行好本部门职能的同时，还需进一步加强与政府其他部门的沟通协调，互相取长补短，形成合力，提高行政效率。

四是坚持为民行政，深化服务。要进一步提高服务意识，坚持服务企业、服务基层、服务社会的“三服务”原则，始终把人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点，在感情上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程序上便民，在工作结果上利民，把人性化服务贯穿于城管工作的各个方面、每个环节，整体提高为民服务水平。

五是坚持廉洁行政，强化监督。继续加强内外监督，内部以执法实效监督和纪律作风监督为重心，及时改进执法过程和政风行风建设中存在的不足，执行政府工程公开招标，巩固反腐倡廉成果。认真办理人大建议和政协提案，通过政务公开，加强城管与社会互动关系，自觉接受群众监督、新闻媒体监督，不断强化廉洁行政。

2007年的工作任务繁重、责任重大，全体城管人将在区委、区政府的正确领导下，真抓实干，认真落实城管工作各项措施，为加快“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”建设步伐、率先基本实现现代化而努力奋斗！

一、强化对重点地段的管理。对于群众街市场、花园街市场、黎明路市场，各学校周边全天候监管，划行归类，规范经营秩序，依法进行严格管理，确保各露天市场秩序井然，一直未反弹。

二、不断加大监督考核打分力度，采取不定时、不定期进行抽查抽检的方式，切实将工效与工资相挂钩。对每名队员的工作落实和完成情况，遵章守纪等方面进行严格的考核打分，将责任落实到人。为充分发挥驻办事处城管队员的作用，驻办队员全天候参与社区管理，对能够当场解决的问题当场便进行处理。

三、依据市政府关于拆除临时违章建筑通知精神，结合我区实际情况，大队将对全区各主次街路、居民区实行全方位的调查摸底，一旦发现各类违章建筑坚决予以取缔。

四、采取严管严罚与疏堵相结合，加大巡查监管力度。在保证主街路标准稳步提升的基础上，各中队队员按照所划分的责任路段，对乱贴乱画、占道经营、乱堆乱放、牌匾广告等进行全方位的清理整治，对发现的问题能及时处理的立即处理，对一时无法解决的立即汇报，由大队组织人力进行解决，确保街路容貌显著提高。

五、做好今冬明春期间的冬管工作，把城区的清雪任务放到首要任务来完成，“以雪为令、雪停必清、清雪必净，”监督检查各责任单位按“门前三包”范围清运积雪。做到小雪当日清，中雪两日清，大雪三日铲清、五日内清除，确保我区冬季清新、整洁、优美的市容环境。

六、逐步解决难点问题。对市场、摊床区的管理以适当放开，管而不死，活而不乱为原则，坚决取缔场内占道、场外探头现象。各类基建工地，要严格控制残土乱倒乱御，跟踪管理，发现及时处理，控制源头。对损坏人行步道板、自行车乱停乱放等项工作纳入到全队重点工作之中，切实抓好落实。

七、加强立面容貌。逐步提高立面牌匾广告设置档次和品位，按照市局的要求，加大对未经审批擅自设置牌匾广告，一店多匾、落地匾、门楣以下等不规范牌匾的清理整顿力度。做到统一审批，严格标准，规范设置，保证亮化的标准。工作目标：按照“管理抓升级、内部抓改革”的要求，深化拓展“海曙模式”，加快提升市容环境管理现代化水平，提高城管队伍整体素质，提高人民群众对居住环境的满意度，为构筑“两高”、“两区”作出积极贡献。

2008年,xx市城市管理(综合执法)局在市委、市政府的正确领导下,以创建国家卫生城市为契机,大力推进城管执法体制改革,全力实施九大工程,加快环卫基础设施建设,不断优化发展环境,城乡管理水平不断提高,为全面、优质、高效完成市委、市政府赋予的各项工作任务和建设“两个最适宜”城市做出了新贡献。

一、主要工作完成情况

——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用,制定了《xx市2007年创建国家卫生城市工作方案》,并按方案加大督办、检查和协调力度,同时大力开展市容市貌专项整治;建议成立了市领导分区包干制度,提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组,并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作;全年4次召开动员大会,通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动,掀起全民创卫热潮;先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导,推动创建水平的全面提高;精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”,成

为xx第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后,根据市政府指示,制定了《xx市巩固和发展国家卫生城市创建成果,进一步完善长效机制建设,提高城市卫生管理水平的实施意见》及《xx市国家卫生城市管理考核办法(试行)》,并已报市政府研究审议。

——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》,截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面xx万余平方米、粉刷xx万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制,督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度,同时加大打击力度,清理“三乱”xx万条,使城市“牛皮癣”基本得到了根治,“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展,多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生,洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理,并进一步落实“门前三包”责任制,使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际,下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》,对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理,保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平,美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告xx余块,约xx平方米,进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治,“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作,对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动,累计设置公益广告xx块,约xx平方米,很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。

——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上,探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验,将全市街道划分为严管、控制和规范区域,在严管区严禁设置摊点摊区,控制区由统一招标设置、管理,规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下,根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点,鼓励创业,方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高,取缔了艺术巷等xx个经营混乱的占道摊区,对xx巷等xx处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范,在市场的整治中注重突出地方特色,尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方,切实提高了摊区设置档次,在美化环境的同时繁荣了市场。

——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革,建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队xx人,三区执法队员xx名,建设局xx人,对xx名协管员进行了严格考录,择优录取了xx名,聘用了xx工作人员6名,整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《xx市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》,将全市划分为xx个责任网格,实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理,形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制,采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度,有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑xx万余平方米,查处各类违法违章案件xx万余起。四是加强队伍培训教育,努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神,保证完成迎接xx周年大庆的各项工作任务,及时组织xx余人分两批走进xx教导大队,进行了先后为期xx天的封闭式军事训练和业务培训,进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力,为建设“和谐xx”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。

——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善,建成了**区大型垃圾中转站;开工建设了xx座小型垃圾中转站和xx座公厕;对城中村和城乡结合部的xx多处垃圾收集展进行了密闭式改造;对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷;对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高,目前全市共有水冲式公厕xx座,万人拥有公厕xx座,达到了国家卫生城市和园林城市的标准;增设果皮箱xx多个,城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《xx市2007-2020年环境卫生规划》,为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理,将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围,使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作,开展了垃圾分类收集试点工作,引进了xx市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理,同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示,在xx实施了览山建设工程,将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳,进行堆山造景,变垃圾为资源,变脏点为亮点,科学合理地对建

筑垃圾进行了再利用。

——加强法制建设,提高依法行政水平。起草上报了《xx市养犬管理条例》,已通过xx人大批准,于今年xx起开始实施;《xx市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过,已以政府令的形式下发,《xx市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。

——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建,夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上,及时完善了*个党支部的建设,充分发挥基层堡垒作用,同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育,筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神,层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,并定期组织考核。严格执行各项廉政制度,经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书,聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查,认真整改,不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案,促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议xx件、自治区政协提案xx件、市政协提案xx件,除将xx件提案因不属我局职权范围按程序退回外,对剩余的建议和提案,由分管领

导带头负责,将提案办理工作与城市管理工作有机结合,做到同部署、同安排、同落实,面商率、办结率、满意率均达100%。此外,还设立了局长接待室,由局领导直接接待投诉上访群众,现场解决问题,提高效率,方便群众。截至目前,我局共收到市长邮件xx件,督办案件xx件,市民投诉xx件,xx专线xx件,领导批示件xx件,及其他转办件共计xx件,办结xx件,办结率为xx%,剩余的正在督促办理中,真正实现了事事有答复,件件有落实。五是广泛开展宣传,营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动,使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传,将执法过程同时作为宣传过程,让执法队员走到那里,就将宣传工作开展到那里,在执法的过程中向市民散发宣传资料,让城市管理贴近群众,促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、**电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作,公开社会服务承诺和便民措施,在媒体上为群众答疑解惑,不断增强与群众的互动交流。

——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案,进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制,与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议,上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体,组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作,让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法,预计今年可征收生活垃圾处理费xx万元。

二、存在的主要问题

今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩,为我市的发展做出了突出贡献,但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款xx多万元,不但影响了工作的正常开展,还损害了政府形象。二是城管执法环境较差,由于城市管理的对象大多是弱势群体,对象成份复杂,管理困难,同时社会参与程度不高,未能形成全社会齐抓共管的合力,给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距,在调动各区的积极性,充分发挥基层管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距,整体服务水平不高,未能促使工作实现跨越式发展。

三、2009年工作安排

(一)着力美化市容,全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程,对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷,突出城市主色调。二是加快览山工程建设,将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点,向xx献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动,实施城乡环境综合治理,强化网格化监管力度,严厉查处违建,杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度,实施亮化、美化改造,使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”,全面清理城市“三乱”,确保环境优美整洁。

(二)加强长效管理,巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果,完善设施建设,强化长效管理,提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施,加强重点部位的治理,消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制,制定考核实施细则,巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传,引导公众积极参与,动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。

(三)更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系,促进城市和谐发展。认真落实xx的指示精神,在占道经营的管理上进一步解放思想,转变管理理念,坚持管而不死、活而不乱的原则,坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法,充分考虑群众的需求和发展的需要,不断提高摊区和摊点的设置水平,准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系,做到利用矛盾、解决矛盾,切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用,使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。

(四)探索创新,逐步建立数字化城市管理模式。在网格化管理的基础上,逐步建设以“12319”城管热线联动,执法体系为主和数字监控系统为辅的城管监督指挥中心以及重点地区和社区监控点、移动通讯设施的建设。整合全市城管信息资源,建设基础数据共享平台,逐步实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化,最终打造“数字城管”基础平台,全面提高城管执法能力和管理水平。

(五)加快环卫行业社会化运作步伐,不断完善城市服务功能。一是加快环卫行业社会化发展进程,将环境卫生作业服务逐步推向企业化管理和市场化运作。二是引入新技术,逐步实现生活垃圾的处理资源化、减量化。吸引社会资金和力量参与生活垃圾无害化、资源化处理的技术研发和投资建设,逐步完善生活垃圾分类收集、处理系统。三是加大对城市环卫基础设施的建设力度不断完善城市服务功能。

2005年市城市治理局工作，要全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，结合“四城”同创及建设大城市目标，坚持与时俱进，积极开拓创新，突出工作重点，加大执法力度，全面加强城管执法队伍建设，深入进行城管宣传活动，抓好治理制度、治理机制和治理方式三项创新，实施垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所、农贸市场四项建设工程，开展违法建设、违章户外广告、占道经营、乱设停（洗）车场点、乱倒建筑垃圾五项整治，进一步提升城市治理水平，做优做美市容环境，为推进全市社会、经济、文化的全面发展作出新的贡献。

一、工作目标及任务指标

（一）总体目标：

1、努力实现两个提升：巩固环卫保洁成果，突出市容秩序整治，全面提升城管工作水平；开展学习环卫精神主题教育活动，全面提升城管队伍形象。

2、力争获得三个先进：在全市目标考核评选中进入先进行列，在全市软环境建设评选中获得进位奖，在全省“城管创优”活动中获得苏北片先进单位。

3、确保市容环境达到四化：即净化、亮化、绿化、美化。

4、指导1-2个县城开展相对集中处罚权工作。

（二）任务指标：

1、环卫设施（主城区）：⑴筹建1座新的垃圾处理场（完成选址、设计、论证、招标工作，开工建设，力争年底前完成）；改造建成二类公厕30座，新建高级公厕3个；⑶新建垃圾中转场7座、改建3座。

2、拆除违法建设（主城区）：50万平方米。

3、亮化设施开放：重大节日、重大活动重点地段美化亮化设施按时正常开放。

4、经济指标：渣土处完成规费征收150万元，经营性收入50万元；户外广告处完成创收50万元。

局领导每人创收2万元，机关科级干部每人创收1万元，一般职工每人创收0.5万元。

5、示范点创建指标：环卫治理方面30个，执法治理方面20个，市容治理方面10个。

二、主要措施及工作要求

（一）抓好三项创新，进一步增强城市治理工作活力。

1、抓好治理制度创新。制定市民行为规范、执法治理人员行为规范，提请市政府出台《“门前三包”治理办法》，制订户外广告设置规定，使执法治理工作具体化，增强可操作性。深化干部人事制度，增强城市治理工作活力。市支队拿出1-2个大队长职位，实行竞争上岗试点，把路段治理执法全承包作为重要竞争内容。市场建设服务中心要按期完成改制任务，同时要保持内部稳定。环卫事业治理处要加强内部改革，调动干部职工的积极性。

2、抓好治理机制创新。一是深化目标考核制度，创新奖惩激励机制，完善奖励办法，拉开奖励档次，激发干部职工的工作热情。支队财务实行独立核算，财政安排的人头费、办公费由局里核拨，奖金、福利等自行解决。各部门各单位都要实行工效挂钩。二是创新监督机制，健全局软建办，充实执法监督处力量，强化执法队伍的监督，督促城管“六条禁令”的执行。三是完善环卫督查机制，健全网络，市环卫事业处受市局委托，对各区行使督查考核权，增加督查频率，扩大督查面，确保达到“保洁全天候、治理无缝隙、责任全覆盖”的要求。

3、抓好治理方式创新。要突出治理理念创新，树立以民为本思想，体现人性化治理，坚持治理与服务相结合，坚持严格执法与积极疏导相结合，坚持日常监督与创建示范点相结合，深入开展环卫治理示范点、示范小区（垃圾全面袋装化、推行垃圾分类收集）、执法治理示范点、文明执法示范岗等活动，进一步提升城管工作水平；组织开展创优评选、评选先进等活动，推动城管工作深入开展。

（二）实施四项建设工程，努力改善城市服务功能。

加快环卫设施建设，既是创建国家卫生城市要求，也是改善我市城市服务功能的迫切需要。一是加快垃圾无害化处理场建设步伐。一方面要尽快做好选址、设计、论证工作，另一方面要做好资金筹措和招商引资工作，力争6月份之前开工建设，力争年内建成并投入使用。二是搞好垃圾中转场建设。积极组织，认真实施，第一季度制订好实施计划，选择好地点，第二季度开工建设，力争第三季度末建成投入使用。三是完成市区公共厕所的新建、改建任务。主城区公共厕所的新建、改建53座，要及早选址、设计、招标施工，上半年争取完成80，9月底全部完成。同时，增设一批果壳箱，增添一批环卫运输车辆。四是加快农贸市场建设。拟规划建设4—6座农贸市场，逐步把马路市场和流动摊点引导到室内经营。

（三）开展五项整治，全面改善市容环境卫生面貌。

1、继续开展违法建设的拆除工作。积极配合市拆违办组织市区违法建设拆除活动。一是进一步调查市区违法建设的现状，列出拆除重点，分批予以拆除。市区全年要完成50万平方米的拆除任务。二是建立拆违工作长效机制，加强拆违网络建设，建立定期巡查和报告制度，防止新的违法建设的产生，要求各街道居委会对新的违法建设做到及时发现、及时上报，形成制度，长期坚持。三是继续设立违法建设举报电话，实行违法建设举报奖励制度，对群众举报新发现的违法建设，调查核实后，果断予以拆除。

2、开展户外广告整治。抓好户外广告经营队伍的清理，抓好户外广告、店招店牌的清理，对市区的所有户外广告进行普查登记，重新核发设置许可证。对不符合要求的户外广告限期责令拆除，不整改或整改后不达标的果断予以拆除。同时，抓好美化亮化的示范，以淮海南北路、北京南北路实施立体亮化为示范、为重点，对淮海东西路、延安东西路、翔宇大道、承德路、健康东西路、大治路、环城路、大庆路及市区水体进行美化亮化，协同规划部门统一进行设计，广告

及招牌设置必须符合要求，重点地段取缔改造卷帘门。另外继续抓好市区乱贴乱的治理，采取果断措施打击违章者，及时组织清除，粉刷出新墙面。

3、开展马路市场和占道经营整治。果断取缔流动摊点和店外店等占道经营现象。采取疏堵结合的办法，把马路市场内的摊贩及流动摊点引入室内经营，同时按照疏堵记结合的要求，适当开辟新的经营场所，对修理摊点、水果摊点、早夜市大排档等重新进行规划、定点，限时经营。主次干道禁摆，小街巷控摆，疏导地段和规定时段可摆，实行梯度治理，创建20条无违章占道经营街道。

4、开展乱停车辆、乱设洗车场点的整治。对沿街的停车、洗车场点逐一排查，严格执行标准，控制总量。对停车场点协调交警部门，在不影响交通的地点增设一些临时停车场，解决市区停车场不足的问题。同时加强车辆乱停乱放的治理和处罚。对洗车场点要尽量安排到规定的洗车广场经营洗车业务。

5、开展乱倒建筑垃圾的整治。一方面对建筑工地逐一登记，上门服务，签订建筑垃圾清运协议，另一方面加强对偷运建筑垃圾和运输车辆抛洒滴漏现象的查处。（四）强化队伍建设，大力提升城管部门的形象。

要以抓好行风和软环境建设为动力，在全系统开展以学习环卫精神为主题的系列教育活动，塑造城管人的新形象。进一步加强队伍建设，不断提高全市城管执法治理队伍整体素质。一是加强思想政治建设，切实转变工作作风；加强党性教育，增强服务意识，树立勤政廉政的良好形象。二是加强城管业务建设，努力增强业务素质，定期组织培训，开展文明创建活动，提高执法水平。三是加强监督，规范执法行为。

（五）强化宣传教育，努力提高市民素质。

提高市民的城市意识和整体素质是城市治理治本性措施。要通过多种渠道，采取多种形式和手段，在广大市民中广泛开展城管法规、健康文明知识等宣传教育，组织开展城管知识竞赛、城管队员进社区宣传咨询等活动，普及城管知识。同时，还要积极宣传市政府印发的《市区公共场所环境卫生治理的通告》，充分利用橱窗、板报、宣传栏等多种方式，组织座谈、访谈以及群众喜闻乐见的文体活动，教育引导广大市民摒弃陋习，树立新风，离别随地吐痰、乱扔垃圾等不文明、不健康的生活习惯和行为方式，让广大市民自觉维护公共秩序、讲究公共卫生。

（六）加强基层指导，促进面上城管工作开展。

县区城管工作的有效开展，对提升全市的城市形象将起着重要作用。相关业务处室要定期深入县区指导城市治理工作，帮助基层培育示范点，总结试点经验。市局计划每季度召开一次县区城管局长座谈会，交流县区城管工作开展情况，不断推广先进经验和做法。协调市政府法制办帮助各县城开展相对集中处罚权工作，全面提升县区城管工作水平。

2、落实“三项举措”。一是狠抓“门前三包”责任制落实。根据市政府出台的《淮安市市区“门前三包”责任制治理暂行办法》，将在总结试点经验基础上进行推广，重点是聘用“门前三包”治理员，实行划线定点、定人、定责、定奖惩措施的“四定”办法进行治理，全面提高“门前三包”的落实率，引导广大市民参与城市治理，