《中国城市网购发展环境报告》(全文)
《中国城市网购发展环境报告》(全文)
https://www.360docs.net/doc/2b12187710.html, 2012年07月19日19:28 中国电子商务研究中心发表评论电商服务
(中国电子商务研究中心讯)南京、重庆、武汉属于几线城市？省会城市是不是就能算二线城市？对于我国大部分城市来说，并没有一个严格上的统一标准，来对他们进行体系区划。然而，在网购的世界里，却有了一个新标准。近日，淘宝网公布国内首个《中国城市网购发展环境报告》，通过对国内2300多个城市进行分析，全面掌握中国城市的网购发展水平，清晰地为各城市未来的网购发展勾画出蓝图。
报告结合当地经济发展、人口、消费、收入以及互联网渗透等多方面因素，对2300个城市进行综合考量，最终得出网购环境情况，将所有城市划分成6个级别。其中，网购环境一线城市有4个，二线城市24个，三四线城市分别为92和156个，五线城市达381个，其余为六线，属于网购环境最欠发达的城市。
你的家乡是几线？上海网购环境最优西部欠发展
在目前国内的普遍认知中，北京、上海、广州和深圳属于一线城市之列，因其在全国政治、经济等社会活动中处于重要地位，并具有主导作用和辐射带动能力。
而在淘宝公布的城市网购环境报告中，这四大城市再一次被归为一线，并且，依据网购环境的优良进行了名次排位。上海超越北京成为全国最优，而深圳在一线城市中，属于网购环境相对较弱地区，尽管去年它的网购成交额超过了广州。
相对于国内对二、三、四、五线城市不明确的情况，淘宝首次根据网购发展环境确定了国内网购各级别城市。在24个二线城市中，来自江苏、浙江和广东三省的城市就有9个，而其他城市大多也都来自中东部地区。而西部地区中，仅重庆、成都和西安位列二线城市，包头、昆明、南宁等17个城市属于三线，其余都在四五六线级别。相对中东部来说，西部地区的网购环境要稍显欠发展一些。
分析人士指出，这是由于相对而言，中东部地区人口密集，知识水平也相对较高，同时网络硬件配套设施也发展较早，从而导致网民数量也多，这为网购的发展提供了先天的优良环境。而中东部地区也是我国经济发展和消费水平较高的地区，这也使得具有便捷和高性价比多重特性的电子商务，能得到足够的发展土壤。同时，目前大部分电子商务的营销主场，都集中在中东部地区，也为网民的网购意识起到了一定的激发作用。再加上物流等诸多因素相结合，才导致东西部网购环境不均衡的情况。
网购拐点说？一二线空间仍大低线城市卯足后劲
对于业内不少人士谈论的“网购发展趋于饱和，将迎来拐点”这一说法，淘宝网也在报告中做出了相应的说明。报告指出，淘宝网以及各级别城市的成交用户数和新增购买用户数均保持增长态势，并未出现达到饱和的负增长情况。
淘宝数据显示，在2011年一线网购城市中有近四成的网民进行过网购，而二线则接近三成。这说明，未来一二线网购发展仍有很大空间。
从各级别城市的增长速度来说，低级别城市的新增用户数增速最快。在2012年上半年，五六线网购城市的新增用户数同比去年翻番，尤其是六线城市，增幅达150.6%。相较之下，本身网购已发展较好的一二线城市，增幅则相对较小。可见，虽然五六线城市的整体网购环境并不算非常好，但随着电商的渗透，其对网购的信任度正在逐渐增加。
分析人士表示，正是由于环境处于弱势地位，才使得很多低线城市目前在网购方面处于空白的情况，而这一部分，恰恰也会成为未来电商发展的另一块重点区域。
今年CTR和淘宝联合发布的《中国消费风向标报告2012》显示，在过去一年内，在家庭平均月支出方面，我国二线城市和四线城市增长最快。其中，四线城市和农村市场正处在增长爆发期。这为低线城市的网购发展提供了先天的环境沃土，通过合理的渗透，能迅速提升网购支出在其总消费中的占比。
此外，在一二线网购城市的网购发展环境相对更好，市场也相对更成熟的条件下，未来电商对于这部分地区的发展目标，除了继续提高新增网购用户数之外，更是需要深耕精耕老用户，将服务做得更精细，挖掘出老用户的更多潜力，以增加其对网购的粘度。（来源：淘宝网；编选：中国电子商务研究中心）
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淘宝数据
序号匹配城市省份市城市行政级别分级
1 上海市上海上海市上海市区直辖市1
2 北京市北京北京市北京市区直辖市1
3 广州市广东省广州市广州市区地级市1
4 深圳市广东省深圳市深圳市区地级市1
5 重庆市重庆重庆市重庆市区直辖市2
6 天津市天津天津市天津市区直辖市2
7 武汉市湖北省武汉市武汉市区地级市2
8 南京市江苏省南京市南京市区地级市2
9 成都市四川省成都市成都市区地级市2
10 沈阳市辽宁省沈阳市沈阳市区地级市2
11 佛山市广东省佛山市佛山市区地级市2
12 杭州市浙江省杭州市杭州市区地级市2
13 东莞市广东省东莞市东莞市区地级市2
14 苏州市江苏省苏州市苏州市区地级市2
15 大连市辽宁省大连市大连市区地级市2
16 西安市陕西省西安市西安市区地级市2
17 青岛市山东省青岛市青岛市区地级市2
18 哈尔滨市黑龙江省哈尔滨市哈尔滨市区地级市2
19 济南市山东省济南市济南市区地级市2
20 宁波市浙江省宁波市宁波市区地级市2
21 郑州市河南省郑州市郑州市区地级市2
22 长沙市湖南省长沙市长沙市区地级市2
23 无锡市江苏省无锡市无锡市区地级市2
24 长春市吉林省长春市长春市区地级市2
25 温州市浙江省温州市温州市区地级市2
26 汕头市广东省汕头市汕头市区地级市2
27 福州市福建省福州市福州市区地级市2
28 厦门市福建省厦门市厦门市区地级市2
29 包头市内蒙古自治区包头市包头市区地级市3
30 合肥市安徽省合肥市合肥市区地级市3
31 惠州市广东省惠州市惠州市区地级市3
32 常州市江苏省常州市常州市区地级市3
33 昆明市云南省昆明市昆明市区地级市3
34 南昌市江西省南昌市南昌市区地级市3
35 中山市广东省中山市中山市区地级市3
36 烟台市山东省烟台市烟台市区地级市3
38 石家庄市河北省石家庄市石家庄市区地级市3
39 南宁市广西壮族自治区南宁市南宁市区地级市3
40 珠海市广东省珠海市珠海市区地级市3
41 唐山市河北省唐山市唐山市区地级市3
42 淄博市山东省淄博市淄博市区地级市3
43 贵阳市贵州省贵阳市贵阳市区地级市3
44 台州市浙江省台州市台州市区地级市3
45 呼和浩特市内蒙古自治区呼和浩特市呼和浩特市区地级市3
46 鄂尔多斯市内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂尔多斯市区地级市3
47 大庆市黑龙江省大庆市大庆市区地级市3
48 泉州市福建省泉州市泉州市区地级市3
49 潍坊市山东省潍坊市潍坊市区地级市3
50 江门市广东省江门市江门市区地级市3
51 兰州市甘肃省兰州市兰州市区地级市3
52 徐州市江苏省徐州市徐州市区地级市3
53 绍兴市浙江省绍兴市绍兴市区地级市3
54 金华市浙江省金华市金华市区地级市3
55 吉林市吉林省吉林市吉林市区地级市3
56 东营市山东省东营市东营市区地级市3
57 乌鲁木齐市新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌鲁木齐市区地级市3
58 嘉兴市浙江省嘉兴市嘉兴市区地级市3
59 南通市江苏省南通市南通市区地级市3
60 鞍山市辽宁省鞍山市鞍山市区地级市3
61 湖州市浙江省湖州市湖州市区地级市3
62 临沂市山东省临沂市临沂市区地级市3
63 洛阳市河南省洛阳市洛阳市区地级市3
64 扬州市江苏省扬州市扬州市区地级市3
65 舟山市浙江省舟山市舟山市区地级市3
66 桂林市广西壮族自治区桂林市桂林市区地级市3
67 威海市山东省威海市威海市区地级市3
68 湛江市广东省湛江市湛江市区地级市3
69 柳州市广西壮族自治区柳州市柳州市区地级市3
70 芜湖市安徽省芜湖市芜湖市区地级市3
71 海口市海南省海口市海口市区地级市3
72 镇江市江苏省镇江市镇江市区地级市3
73 乌海市内蒙古自治区乌海市乌海市区地级市3
74 银川市宁夏回族自治区银川市银川市区地级市3
76 莆田市福建省莆田市莆田市区地级市3
77 淮安市江苏省淮安市淮安市区地级市3
78 保定市河北省保定市保定市区地级市3
79 克拉玛依市新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依市区地级市3
80 咸阳市陕西省咸阳市咸阳市区地级市3
81 宝鸡市陕西省宝鸡市宝鸡市区地级市3
82 绵阳市四川省绵阳市绵阳市区地级市3
83 济宁市山东省济宁市济宁市区地级市3
84 抚顺市辽宁省抚顺市抚顺市区地级市3
85 襄樊市湖北省襄樊市襄樊市区地级市3
86 宜昌市湖北省宜昌市宜昌市区地级市3
87 莱芜市山东省莱芜市莱芜市区地级市3
88 盘锦市辽宁省盘锦市盘锦市区地级市3
89 秦皇岛市河北省秦皇岛市秦皇岛市区地级市3
90 马鞍山市安徽省马鞍山市马鞍山市区地级市3
91 盐城市江苏省盐城市盐城市区地级市3
92 廊坊市河北省廊坊市廊坊市区地级市3
93 衡阳市湖南省衡阳市衡阳市区地级市3
94 衢州市浙江省衢州市衢州市区地级市3
95 大同市山西省大同市大同市区地级市3
96 龙岩市福建省龙岩市龙岩市区地级市3
97 岳阳市湖南省岳阳市岳阳市区地级市3
98 韶关市广东省韶关市韶关市区地级市3
99 丽水市浙江省丽水市丽水市区地级市3
100 枣庄市山东省枣庄市枣庄市区地级市3
101 株洲市湖南省株洲市株洲市区地级市3
102 本溪市辽宁省本溪市本溪市区地级市3
103 日照市山东省日照市日照市区地级市3
104 新乡市河南省新乡市新乡市区地级市3
105 聊城市山东省聊城市聊城市区地级市3
106 邯郸市河北省邯郸市邯郸市区地级市3
107 湘潭市湖南省湘潭市湘潭市区地级市3
108 南阳市河南省南阳市南阳市区地级市3
109 平顶山市河南省平顶山市平顶山市区地级市3
110 营口市辽宁省营口市营口市区地级市3
111 茂名市广东省茂名市茂名市区地级市3
112 锦州市辽宁省锦州市锦州市区地级市3
114 攀枝花市四川省攀枝花市攀枝花市区地级市3
115 滨州市山东省滨州市滨州市区地级市3
116 泰州市江苏省泰州市泰州市区地级市3
117 常德市湖南省常德市常德市区地级市3
118 揭阳市广东省揭阳市揭阳市区地级市3
119 铜陵市安徽省铜陵市铜陵市区地级市3
120 肇庆市广东省肇庆市肇庆市区地级市3
121 淮南市安徽省淮南市淮南市区地级市4
122 蚌埠市安徽省蚌埠市蚌埠市区地级市4
123 新余市江西省新余市新余市区地级市4
124 三亚市海南省三亚市三亚市区地级市4
125 焦作市河南省焦作市焦作市区地级市4
126 齐齐哈尔市黑龙江省齐齐哈尔市齐齐哈尔市区地级市4 127 自贡市四川省自贡市自贡市区地级市4
128 德阳市四川省德阳市德阳市区地级市4
129 开封市河南省开封市开封市区地级市4
130 金昌市甘肃省金昌市金昌市区地级市4
131 北海市广西壮族自治区北海市北海市区地级市4
132 阜阳市安徽省阜阳市阜阳市区地级市4
133 宜宾市四川省宜宾市宜宾市区地级市4
134 牡丹江市黑龙江省牡丹江市牡丹江市区地级市4
135 晋中市山西省晋中市晋中市区地级市4
136 松原市吉林省松原市松原市区地级市4
137 梅州市广东省梅州市梅州市区地级市4
138 黄石市湖北省黄石市黄石市区地级市4
139 丹东市辽宁省丹东市丹东市区地级市4
140 德州市山东省德州市德州市区地级市4
141 安阳市河南省安阳市安阳市区地级市4
142 连云港市江苏省连云港市连云港市区地级市4
143 邢台市河北省邢台市邢台市区地级市4
144 泸州市四川省泸州市泸州市区地级市4
145 葫芦岛市辽宁省葫芦岛市葫芦岛市区地级市4
146 荆州市湖北省荆州市荆州市区地级市4
147 乐山市四川省乐山市乐山市区地级市4
148 张家口市河北省张家口市张家口市区地级市4
149 萍乡市江西省萍乡市萍乡市区地级市4
150 辽阳市辽宁省辽阳市辽阳市区地级市4
151 九江市江西省九江市九江市区地级市4
152 漯河市河南省漯河市漯河市区地级市4
153 信阳市河南省信阳市信阳市区地级市4
154 佳木斯市黑龙江省佳木斯市佳木斯市区地级市4
155 资阳市四川省资阳市资阳市区地级市4
156 潮州市广东省潮州市潮州市区地级市4
157 清远市广东省清远市清远市区地级市4
158 三明市福建省三明市三明市区地级市4
159 西宁市青海省西宁市西宁市区地级市4
160 赤峰市内蒙古自治区赤峰市赤峰市区地级市4
161 沧州市河北省沧州市沧州市区地级市4
162 阜新市辽宁省阜新市阜新市区地级市4
163 郴州市湖南省郴州市郴州市区地级市4
164 朔州市山西省朔州市朔州市区地级市4
165 安庆市安徽省安庆市安庆市区地级市4
166 益阳市湖南省益阳市益阳市区地级市4
167 阳江市广东省阳江市阳江市区地级市4
168 阳泉市山西省阳泉市阳泉市区地级市4
169 赣州市江西省赣州市赣州市区地级市4
170 景德镇市江西省景德镇市景德镇市区地级市4
171 长治市山西省长治市长治市区地级市4
172 随州市湖北省随州市随州市区地级市4
173 许昌市河南省许昌市许昌市区地级市4
174 孝感市湖北省孝感市孝感市区地级市4
175 内江市四川省内江市内江市区地级市4
176 呼伦贝尔市内蒙古自治区呼伦贝尔市呼伦贝尔市区地级市4 177 遵义市贵州省遵义市遵义市区地级市4
178 滁州市安徽省滁州市滁州市区地级市4
179 四平市吉林省四平市四平市区地级市4
180 玉林市广西壮族自治区玉林市玉林市区地级市4
181 辽源市吉林省辽源市辽源市区地级市4
182 菏泽市山东省菏泽市菏泽市区地级市4
183 鸡西市黑龙江省鸡西市鸡西市区地级市4
184 遂宁市四川省遂宁市遂宁市区地级市4
185 曲靖市云南省曲靖市曲靖市区地级市4
186 梧州市广西壮族自治区梧州市梧州市区地级市4
187 濮阳市河南省濮阳市濮阳市区地级市4
188 嘉峪关市甘肃省嘉峪关市嘉峪关市区地级市4
189 南充市四川省南充市南充市区地级市4
190 宿迁市江苏省宿迁市宿迁市区地级市4
191 六安市安徽省六安市六安市区地级市4
192 淮北市安徽省淮北市淮北市区地级市4
193 巢湖市安徽省巢湖市巢湖市区地级市4
194 鄂州市湖北省鄂州市鄂州市区地级市4
195 铜川市陕西省铜川市铜川市区地级市4
196 酒泉市甘肃省酒泉市酒泉市区地级市4
197 十堰市湖北省十堰市十堰市区地级市4
198 通辽市内蒙古自治区通辽市通辽市区地级市4
199 贵港市广西壮族自治区贵港市贵港市区地级市4
200 石河子市新疆维吾尔自治区石河子市石河子市区县级市4 201 南平市福建省南平市南平市区地级市4
202 永州市湖南省永州市永州市区地级市4
203 延安市陕西省延安市延安市区地级市4
204 通化市吉林省通化市通化市区地级市4
205 晋城市山西省晋城市晋城市区地级市4
206 宣城市安徽省宣城市宣城市区地级市4
207 防城港市广西壮族自治区防城港市防城港市区地级市4 208 临汾市山西省临汾市临汾市区地级市4
209 三门峡市河南省三门峡市三门峡市区地级市4
210 荆门市湖北省荆门市荆门市区地级市4
211 白山市吉林省白山市白山市区地级市4
212 汕尾市广东省汕尾市汕尾市区地级市4
213 商丘市河南省商丘市商丘市区地级市4
214 驻马店市河南省驻马店市驻马店市区地级市4
254 巴彦淖尔市内蒙古自治区巴彦淖尔市巴彦淖尔市区地级市4 215 承德市河北省承德市承德市区地级市4
216 钦州市广西壮族自治区钦州市钦州市区地级市4
217 石嘴山市宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山市区地级市4 218 玉溪市云南省玉溪市玉溪市区地级市4
219 来宾市广西壮族自治区来宾市来宾市区地级市4
220 渭南市陕西省渭南市渭南市区地级市4
221 拉萨市西藏自治区拉萨市拉萨市区地级市4
222 黄山市安徽省黄山市黄山市区地级市4
223 宁德市福建省宁德市宁德市区地级市4
224 铁岭市辽宁省铁岭市铁岭市区地级市4
225 宜春市江西省宜春市宜春市区地级市4
226 白银市甘肃省白银市白银市区地级市4
227 鹤壁市河南省鹤壁市鹤壁市区地级市4
228 运城市山西省运城市运城市区地级市4
229 云浮市广东省云浮市云浮市区地级市4
230 榆林市陕西省榆林市榆林市区地级市4
231 宿州市安徽省宿州市宿州市区地级市4
232 眉山市四川省眉山市眉山市区地级市4
233 白城市吉林省白城市白城市区地级市4
234 济源市河南省济源市济源市区县级市4
235 亳州市安徽省亳州市亳州市区地级市4
236 达州市四川省达州市达州市区地级市4
237 鹰潭市江西省鹰潭市鹰潭市区地级市4
238 乌兰察布市内蒙古自治区乌兰察布市乌兰察布市区地级市4 239 安康市陕西省安康市安康市区地级市4
240 池州市安徽省池州市池州市区地级市4
241 汉中市陕西省汉中市汉中市区地级市4
242 雅安市四川省雅安市雅安市区地级市4
243 河源市广东省河源市河源市区地级市4
244 衡水市河北省衡水市衡水市区地级市4
245 鹤岗市黑龙江省鹤岗市鹤岗市区地级市4
246 上饶市江西省上饶市上饶市区地级市4
247 咸宁市湖北省咸宁市咸宁市区地级市4
248 双鸭山市黑龙江省双鸭山市双鸭山市区地级市4
249 周口市河南省周口市周口市区地级市4
250 娄底市湖南省娄底市娄底市区地级市4
251 河池市广西壮族自治区河池市河池市区地级市4
252 安顺市贵州省安顺市安顺市区地级市4
253 黄冈市湖北省黄冈市黄冈市区地级市4
255 七台河市黑龙江省七台河市七台河市区地级市4
256 百色市广西壮族自治区百色市百色市区地级市4
257 朝阳市辽宁省朝阳市朝阳市区地级市4
258 潜江市湖北省潜江市潜江市区县级市4
259 忻州市山西省忻州市忻州市区地级市4
260 邵阳市湖南省邵阳市邵阳市区地级市4
261 怀化市湖南省怀化市怀化市区地级市4
262 广安市四川省广安市广安市区地级市4
263 张掖市甘肃省张掖市张掖市区地级市4
264 伊春市黑龙江省伊春市伊春市区地级市4
265 天门市湖北省天门市天门市区县级市4
266 广元市四川省广元市广元市区地级市4
267 巴中市四川省巴中市巴中市区地级市4
268 贺州市广西壮族自治区贺州市贺州市区地级市4 269 天水市甘肃省天水市天水市区地级市4
270 仙桃市湖北省仙桃市仙桃市区县级市4
271 吉安市江西省吉安市吉安市区地级市4
272 吴忠市宁夏回族自治区吴忠市吴忠市区地级市4 273 保山市云南省保山市保山市区地级市4
274 庆阳市甘肃省庆阳市庆阳市区地级市4
275 张家界市湖南省张家界市张家界市区地级市4 276 中卫市宁夏回族自治区中卫市中卫市区地级市4 277 六盘水市贵州省六盘水市六盘水市区地级市5 278 武威市甘肃省武威市武威市区地级市5
279 商洛市陕西省商洛市商洛市区地级市5
280 崇左市广西壮族自治区崇左市崇左市区地级市5 281 临沧市云南省临沧市临沧市区地级市5
282 丽江市云南省丽江市丽江市区地级市5
283 抚州市江西省抚州市抚州市区地级市5
284 昭通市云南省昭通市昭通市区地级市5
285 普洱市云南省普洱市普洱市区地级市5
286 固原市宁夏回族自治区固原市固原市区地级市5 287 吕梁市山西省吕梁市吕梁市区地级市5
288 平凉市甘肃省平凉市平凉市区地级市5
289 定西市甘肃省定西市定西市区地级市5
290 陇南市甘肃省陇南市陇南市区地级市5
291 江阴市江苏省无锡市江阴市县级市5
292 昆山市江苏省苏州市昆山市县级市5
293 常熟市江苏省苏州市常熟市县级市5
294 张家港市江苏省苏州市张家港市县级市5
295 晋江市福建省泉州市晋江市县级市5
296 宜兴市江苏省无锡市宜兴市县级市5
297 吴江市江苏省苏州市吴江市县级市5
298 慈溪市浙江省宁波市慈溪市县级市5
299 义乌市浙江省金华市义乌市县级市5
300 温岭市浙江省台州市温岭市县级市5
301 增城市广东省广州市增城市县级市5
302 乐清市浙江省温州市乐清市县级市5
304 如皋市江苏省南通市如皋市县级市5
305 瑞安市浙江省温州市瑞安市县级市5
306 章丘市山东省济南市章丘市县级市5
307 余姚市浙江省宁波市余姚市县级市5
308 普宁市广东省揭阳市普宁市县级市5
309 太仓市江苏省苏州市太仓市县级市5
310 南安市福建省泉州市南安市县级市5
311 寿光市山东省潍坊市寿光市县级市5
312 龙口市山东省烟台市龙口市县级市5
313 即墨市山东省青岛市即墨市县级市5
314 福清市福建省福州市福清市县级市5
315 海宁市浙江省嘉兴市海宁市县级市5
316 江都市江苏省扬州市江都市县级市5
317 诸城市山东省潍坊市诸城市县级市5
318 新泰市山东省泰安市新泰市县级市5
319 荣成市山东省威海市荣成市县级市5
320 海门市江苏省南通市海门市县级市5
321 胶州市山东省青岛市胶州市县级市5
322 平度市山东省青岛市平度市县级市5
323 延吉市吉林省延边朝鲜族自治州延吉市县级市5 324 丹阳市江苏省镇江市丹阳市县级市5
325 桐乡市浙江省嘉兴市桐乡市县级市5
326 莱州市山东省烟台市莱州市县级市5
327 邹城市山东省济宁市邹城市县级市5
328 任丘市河北省沧州市任丘市县级市5
329 胶南市山东省青岛市胶南市县级市5
330 上虞市浙江省绍兴市上虞市县级市5
331 启东市江苏省南通市启东市县级市5
332 海城市辽宁省鞍山市海城市县级市5
333 临海市浙江省台州市临海市县级市5
334 诸暨市浙江省绍兴市诸暨市县级市5
335 瓦房店市辽宁省大连市瓦房店市县级市5
336 陆丰市广东省汕尾市陆丰市县级市5
337 肥城市山东省泰安市肥城市县级市5
338 东台市江苏省盐城市东台市县级市5
339 邳州市江苏省徐州市邳州市县级市5
340 新沂市江苏省徐州市新沂市县级市5
342 文登市山东省威海市文登市县级市5
343 新郑市河南省郑州市新郑市县级市5
344 青州市山东省潍坊市青州市县级市5
345 溧阳市江苏省常州市溧阳市县级市5
346 石狮市福建省泉州市石狮市县级市5
347 泰兴市江苏省泰州市泰兴市县级市5
348 迁安市河北省唐山市迁安市县级市5
349 靖江市江苏省泰州市靖江市县级市5
350 高密市山东省潍坊市高密市县级市5
351 东阳市浙江省金华市东阳市县级市5
352 永康市浙江省金华市永康市县级市5
353 平湖市浙江省嘉兴市平湖市县级市5
354 莱阳市山东省烟台市莱阳市县级市5
355 莱西市山东省青岛市莱西市县级市5
356 巩义市河南省郑州市巩义市县级市5
357 台山市广东省江门市台山市县级市5
359 浏阳市湖南省长沙市浏阳市县级市5
360 金坛市江苏省常州市金坛市县级市5
361 信宜市广东省茂名市信宜市县级市5
362 从化市广东省广州市从化市县级市5
363 兖州市山东省济宁市兖州市县级市5
364 兴化市江苏省泰州市兴化市县级市5
365 丰城市江西省宜春市丰城市县级市5
366 开平市广东省江门市开平市县级市5
367 库尔勒市新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市县级市5 368 大冶市湖北省黄石市大冶市县级市5
369 枣阳市湖北省襄樊市枣阳市县级市5
370 兴宁市广东省梅州市兴宁市县级市5
371 安丘市山东省潍坊市安丘市县级市5
372 富阳市浙江省杭州市富阳市县级市5
373 普兰店市辽宁省大连市普兰店市县级市5
374 招远市山东省烟台市招远市县级市5
375 汉川市湖北省孝感市汉川市县级市5
376 嵊州市浙江省绍兴市嵊州市县级市5
377 庄河市辽宁省大连市庄河市县级市5
378 辛集市河北省石家庄市辛集市县级市5
379 禹州市河南省许昌市禹州市县级市5
381 昌邑市山东省潍坊市昌邑市县级市5
382 江油市四川省绵阳市江油市县级市5
383 廉江市广东省湛江市廉江市县级市5
384 长乐市福建省福州市长乐市县级市5
385 霸州市河北省廊坊市霸州市县级市5
386 姜堰市江苏省泰州市姜堰市县级市5
387 阳春市广东省阳江市阳春市县级市5
388 仪征市江苏省扬州市仪征市县级市5
389 大丰市江苏省盐城市大丰市县级市5
390 辉县市河南省新乡市辉县市县级市5
391 曲阜市山东省济宁市曲阜市县级市5
392 公主岭市吉林省四平市公主岭市县级市5 393 化州市广东省茂名市化州市县级市5
394 龙海市福建省漳州市龙海市县级市5
395 临清市山东省聊城市临清市县级市5
396 登封市河南省郑州市登封市县级市5
397 高邮市江苏省扬州市高邮市县级市5
398 三河市河北省廊坊市三河市县级市5
399 涿州市河北省保定市涿州市县级市5
400 武安市河北省邯郸市武安市县级市5
401 临安市浙江省杭州市临安市县级市5
402 遵化市河北省唐山市遵化市县级市5
403 苍南县浙江省温州市苍南县县城6
404 句容市江苏省镇江市句容市县级市5
405 定州市河北省保定市定州市县级市5
406 大石桥市辽宁省营口市大石桥市县级市5 407 应城市湖北省孝感市应城市县级市5
408 蓬莱市山东省烟台市蓬莱市县级市5
409 孝义市山西省吕梁市孝义市县级市5
410 绥化市黑龙江省绥化市绥化市区地级市5 411 耒阳市湖南省衡阳市耒阳市县级市5
412 儋州市海南省儋州市儋州市区县级市5
413 藁城市河北省石家庄市藁城市县级市5
414 简阳市四川省资阳市简阳市县级市5
415 乳山市山东省威海市乳山市县级市5
416 大理市云南省大理白族自治州大理市县级市5 417 长葛市河南省许昌市长葛市县级市5
419 四会市广东省肇庆市四会市县级市5
420 奉化市浙江省宁波市奉化市县级市5
421 肇东市黑龙江省绥化市肇东市县级市5
422 荥阳市河南省郑州市荥阳市县级市5
423 永城市河南省商丘市永城市县级市5
424 鹤山市广东省江门市鹤山市县级市5
425 灵宝市河南省三门峡市灵宝市县级市5
426 毕节市贵州省毕节地区毕节市县级市5
427 海阳市山东省烟台市海阳市县级市5
428 偃师市河南省洛阳市偃师市县级市5
429 英德市广东省清远市英德市县级市5
430 吴川市广东省湛江市吴川市县级市5
431 钟祥市湖北省荆门市钟祥市县级市5
432 黄骅市河北省沧州市黄骅市县级市5
433 兴义市贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市县级市5 434 广汉市四川省德阳市广汉市县级市5
435 东港市辽宁省丹东市东港市县级市5
436 西昌市四川省凉山彝族自治州西昌市县级市5
437 雷州市广东省湛江市雷州市县级市5
438 高碑店市河北省保定市高碑店市县级市5
439 都江堰市四川省成都市都江堰市县级市5
440 伊宁市新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市县级市5 441 林州市河南省安阳市林州市县级市5
442 梅河口市吉林省通化市梅河口市县级市5
443 麻城市湖北省黄冈市麻城市县级市5
444 醴陵市湖南省株洲市醴陵市县级市5
445 邓州市河南省南阳市邓州市县级市5
446 彭州市四川省成都市彭州市县级市5
447 福安市福建省宁德市福安市县级市5
448 河间市河北省沧州市河间市县级市5
449 恩施市湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市县级市5
450 武穴市湖北省黄冈市武穴市县级市5
451 牙克石市内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市县级市5
452 乌兰浩特市内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市县级市5
453 河津市山西省运城市河津市县级市5
454 榆树市吉林省长春市榆树市县级市5
455 兰溪市浙江省金华市兰溪市县级市5
456 敦化市吉林省延边朝鲜族自治州敦化市县级市5
457 扬中市江苏省镇江市扬中市县级市5
458 福鼎市福建省宁德市福鼎市县级市5
459 昌吉市新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市县级市5 460 凤城市辽宁省丹东市凤城市县级市5
461 项城市河南省周口市项城市县级市5
462 尚志市黑龙江省哈尔滨市尚志市县级市5
463 满洲里市内蒙古自治区呼伦贝尔市满洲里市县级市5 464 阿克苏市新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市县级市5 465 兴平市陕西省咸阳市兴平市县级市5
466 高要市广东省肇庆市高要市县级市5
467 五常市黑龙江省哈尔滨市五常市县级市5
468 九台市吉林省长春市九台市县级市5
469 栖霞市山东省烟台市栖霞市县级市5
470 天长市安徽省滁州市天长市县级市5
471 峨眉山市四川省乐山市峨眉山市县级市5
472 安达市黑龙江省绥化市安达市县级市5
473 双城市黑龙江省哈尔滨市双城市县级市5
474 永安市福建省三明市永安市县级市5
475 德惠市吉林省长春市德惠市县级市5
476 新民市辽宁省沈阳市新民市县级市5
477 高安市江西省宜春市高安市县级市5
478 介休市山西省晋中市介休市县级市5
479 汝州市河南省平顶山市汝州市县级市5
480 楚雄市云南省楚雄彝族自治州楚雄市县级市5
481 桂平市广西壮族自治区贵港市桂平市县级市5
482 韩城市陕西省渭南市韩城市县级市5
483 建德市浙江省杭州市建德市县级市5
484 开原市辽宁省铁岭市开原市县级市5
485 桦甸市吉林省吉林市桦甸市县级市5
486 磐石市吉林省吉林市磐石市县级市5
487 恩平市广东省江门市恩平市县级市5
488 哈密市新疆维吾尔自治区哈密地区哈密市县级市5
489 北流市广西壮族自治区玉林市北流市县级市5
490 个旧市云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市县级市5 491 冷水江市湖南省娄底市冷水江市县级市5
492 双流县四川省成都市双流县县城6
493 喀什市新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市县级市5
494 泊头市河北省沧州市泊头市县级市5
495 崇州市四川省成都市崇州市县级市5
496 广水市湖北省随州市广水市县级市5
497 樟树市江西省宜春市樟树市县级市5
498 枝江市湖北省宜昌市枝江市县级市5
499 老河口市湖北省襄樊市老河口市县级市5
500 沁阳市河南省焦作市沁阳市县级市5
501 郫县四川省成都市郫县县城6
502 赤壁市湖北省咸宁市赤壁市县级市5
503 北安市黑龙江省黑河市北安市县级市5
504 兴城市辽宁省葫芦岛市兴城市县级市5
505 博罗县广东省惠州市博罗县县城6
506 阆中市四川省南充市阆中市县级市5
507 都匀市贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市县级市5
508 鹿泉市河北省石家庄市鹿泉市县级市5
509 当阳市湖北省宜昌市当阳市县级市5
510 宣威市云南省曲靖市宣威市县级市5
511 汨罗市湖南省岳阳市汨罗市县级市5
512 常宁市湖南省衡阳市常宁市县级市5
513 江山市浙江省衢州市江山市县级市5
514 凯里市贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市县级市5
515 邛崃市四川省成都市邛崃市县级市5
516 平阳县浙江省温州市平阳县县城6
517 宜城市湖北省襄樊市宜城市县级市5
518 宜都市湖北省宜昌市宜都市县级市5
519 安陆市湖北省孝感市安陆市县级市5
520 洪湖市湖北省荆州市洪湖市县级市5
521 奎屯市新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市县级市5 522 乐平市江西省景德镇市乐平市县级市5
523 景洪市云南省西双版纳傣族自治州景洪市县级市5
524 禹城市山东省德州市禹城市县级市5
525 丹江口市湖北省十堰市丹江口市县级市5
526 盖州市辽宁省营口市盖州市县级市5
527 乐陵市山东省德州市乐陵市县级市5
528 松滋市湖北省荆州市松滋市县级市5
529 涟源市湖南省娄底市涟源市县级市5
530 舒兰市吉林省吉林市舒兰市县级市5
531 调兵山市辽宁省铁岭市调兵山市县级市5
532 侯马市山西省临汾市侯马市县级市5
533 湘乡市湖南省湘潭市湘乡市县级市5
534 富锦市黑龙江省佳木斯市富锦市县级市5
535 铁力市黑龙江省伊春市铁力市县级市5
536 沙河市河北省邢台市沙河市县级市5
537 蛟河市吉林省吉林市蛟河市县级市5
538 安宁市云南省昆明市安宁市县级市5
539 沅江市湖南省益阳市沅江市县级市5
540 乐昌市广东省韶关市乐昌市县级市5
541 梅县广东省梅州市梅县县城6
542 北票市辽宁省朝阳市北票市县级市5
543 岑溪市广西壮族自治区梧州市岑溪市县级市5
544 黑河市黑龙江省黑河市黑河市区地级市5
545 永嘉县浙江省温州市永嘉县县城6
546 贵溪市江西省鹰潭市贵溪市县级市5
547 建瓯市福建省南平市建瓯市县级市5
548 玉环县浙江省台州市玉环县县城6
549 石首市湖北省荆州市石首市县级市5
550 邵武市福建省南平市邵武市县级市5
551 惠东县广东省惠州市惠东县县城6
552 海林市黑龙江省牡丹江市海林市县级市5
553 绍兴县浙江省绍兴市绍兴县县城6
554 凌源市辽宁省朝阳市凌源市县级市5
555 凌海市辽宁省锦州市凌海市县级市5
556 万宁市海南省万宁市万宁市区县级市5
557 孟州市河南省焦作市孟州市县级市5
558 界首市安徽省阜阳市界首市县级市5
559 灯塔市辽宁省辽阳市灯塔市县级市5
560 绵竹市四川省德阳市绵竹市县级市5
561 虎林市黑龙江省鸡西市虎林市县级市5
562 晋州市河北省石家庄市晋州市县级市5
563 新乐市河北省石家庄市新乐市县级市5
564 密山市黑龙江省鸡西市密山市县级市5
565 格尔木市青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市县级市5 566 永济市山西省运城市永济市县级市5
567 和田市新疆维吾尔自治区和田地区和田市县级市5
568 珲春市吉林省延边朝鲜族自治州珲春市县级市5
569 桐城市安徽省安庆市桐城市县级市5
570 双辽市吉林省四平市双辽市县级市5
571 资兴市湖南省郴州市资兴市县级市5
572 吉首市湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市县级市5 573 南康市江西省赣州市南康市县级市5
574 扎兰屯市内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市县级市5 575 什邡市四川省德阳市什邡市县级市5
576 宁国市安徽省宣城市宁国市县级市5
577 高平市山西省晋城市高平市县级市5
578 义马市河南省三门峡市义马市县级市5
579 利川市湖北省恩施土家族苗族自治州利川市县级市5 580 宁安市黑龙江省牡丹江市宁安市县级市5
581 仁怀市贵州省遵义市仁怀市县级市5
582 原平市山西省忻州市原平市县级市5
583 海伦市黑龙江省绥化市海伦市县级市5
584 锡林浩特市内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市县级市5 585 建阳市福建省南平市建阳市县级市5
586 琼海市海南省琼海市琼海市区县级市5
587 宜州市广西壮族自治区河池市宜州市县级市5
588 卫辉市河南省新乡市卫辉市县级市5
589 武夷山市福建省南平市武夷山市县级市5
590 文昌市海南省文昌市文昌市区县级市5
591 临湘市湖南省岳阳市临湘市县级市5
592 讷河市黑龙江省齐齐哈尔市讷河市县级市5
593 闽侯县福建省福州市闽侯县县城6
594 铜仁市贵州省铜仁地区铜仁市县级市5
595 德兴市江西省上饶市德兴市县级市5
596 霍州市山西省临汾市霍州市县级市5
597 安国市河北省保定市安国市县级市5
598 舞钢市河南省平顶山市舞钢市县级市5
599 明光市安徽省滁州市明光市县级市5
600 汾阳市山西省吕梁市汾阳市县级市5
601 连州市广东省清远市连州市县级市5
602 开远市云南省红河哈尼族彝族自治州开远市县级市5 603 五大连池市黑龙江省黑河市五大连池市县级市5
604 华阴市陕西省渭南市华阴市县级市5
605 清镇市贵州省贵阳市清镇市县级市5
606 北镇市辽宁省锦州市北镇市县级市5
607 东兴市广西壮族自治区防城港市东兴市县级市5
608 霍林郭勒市内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市县级市5
609 长沙县湖南省长沙市长沙县县城6
610 穆棱市黑龙江省牡丹江市穆棱市县级市5
611 洮南市吉林省白城市洮南市县级市5
612 瑞金市江西省赣州市瑞金市县级市5
613 大安市吉林省白城市大安市县级市5
614 深州市河北省衡水市深州市县级市5
615 冀州市河北省衡水市冀州市县级市5
616 津市市湖南省常德市津市市县级市5
617 灵武市宁夏回族自治区银川市灵武市县级市5
618 宁海县浙江省宁波市宁海县县城6
619 漳平市福建省龙岩市漳平市县级市5
620 古交市山西省太原市古交市县级市5
621 沭阳县江苏省宿迁市沭阳县县城6
622 潮安县广东省潮州市潮安县县城6
623 南宫市河北省邢台市南宫市县级市5
624 博乐市新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州博乐市县级市5 625 固始县河南省信阳市固始县县城6
626 象山县浙江省宁波市象山县县城6
627 武冈市湖南省邵阳市武冈市县级市5
628 瑞昌市江西省九江市瑞昌市县级市5
629 五华县广东省梅州市五华县县城6
630 嘉善县浙江省嘉兴市嘉善县县城6
631 万源市四川省达州市万源市县级市5
632 东方市海南省东方市东方市区县级市5
633 南雄市广东省韶关市南雄市县级市5
634 惠安县福建省泉州市惠安县县城6
635 临夏市甘肃省临夏回族自治州临夏市县级市5
636 阿勒泰市新疆维吾尔自治区阿勒泰地区阿勒泰市县级市5 637 临江市吉林省白山市临江市县级市5
638 集安市吉林省通化市集安市县级市5
639 洪江市湖南省怀化市洪江市县级市5
640 铜山县江苏省徐州市铜山县县城6
641 潢川县河南省信阳市潢川县县城6
642 德清县浙江省湖州市德清县县城6
643 华蓥市四川省广安市华蓥市县级市5
644 丰顺县广东省梅州市丰顺县县城6
645 根河市内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市县级市5
城市管理执法办法
城市管理执法办法 第一章总则 第一条为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。 第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。 本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。 第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。 各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。 城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。 第五条城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制，协调有关部门做好城市管理执法工作。 第六条城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规规章的宣传普及工作，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。 第七条城市管理执法主管部门应当积极为公众监督城市管理执法活动提供条件。 第二章执法范围 第八条城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。 第九条需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件： （一）与城市管理密切相关； （二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出； （三）执法频率高、专业技术要求适宜； （四）确实需要集中行使的。 第十条城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。 第十一条城市管理执法事项范围确定后，应当向社会公开。 第十二条城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。 第三章执法主体 第十三条城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。 第十四条直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或者区级执法。 直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区人民政府城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。 直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。
城市管理处罚条例
增盛镇城镇管理行政处罚办法 第一条为规范城市管理行为,提高城市公共服务水平,建设文明、和谐、宜居的城市环境,根据有国家、省、市、县有关法律、法规,结合本镇实际,制定本办法。 市容环境卫生管理 第二条违反本办法规定,有下列行为之一的,由城管执法部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施;逾期未清理、拆除或者未采取其他补救措施的,按照下列规定处以罚款:(一)在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的,处50元以上500元以下罚款;(二)在道路两侧建筑物顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌物品的,处50元以上200元以下罚款;(三)未及时清理路面杂物的,处200元以上2000元以下罚款;(四)未经批准擅自在道路两侧或者公共场所堆放物料,影响城镇容貌的,处500元以上5000元以下罚款;(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或生活垃圾、建筑垃圾的车辆,未采取覆盖、密闭措施,造成泄漏或者遗撒的,按照污染道路面积及污染程度处每平方米20元以上50元以下罚款,罚款总额不得超过3万元;(六)再生资源回收企业或个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的,对单位处以500元以上5000元以下罚款,个人处50元以上200元以下罚款;(七)施工单位违反施工现场作业管理规定,未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路硬化、施工时未采取防
尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的,处1000元以上2万元以下罚款;(八)未经容貌和环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响城镇容貌的,处500元以上2元以下罚款;(九)未经容貌和环境卫生行政主管部门批准,在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品,或利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品,影响城镇容貌的,处200元以上5000元以下罚款; (十)擅自在建筑物、构筑物外墙或公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的,处100元以上1000元以下罚款;逾期未清除或者拒不接受处理的,可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用;(十一)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的,处50元以上200元以下罚款。 第三条公共场所严禁随地吐痰、吐口香糖,严禁随处便溺或乱倒粪便、乱扔污物、乱倒污水,乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核以及其他各类废弃物。违反前款规定的,由城管执法部门责令立即清除;拒不清除的,处200元以下罚款。 单位随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾,由城管执法部门责令停止违法行为,限期改正,并处1000元以上5000元以下罚款。 第四条违反本办法规定,不符合市容标准、环境卫生标准的建筑物或设施,由城管执法部门会同城乡规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或未拆除的,经县级以上人民政
国务院《城市管理行政执法条例》
第一章总则 第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。 第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。 第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。 第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。 第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。 城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。 第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。 各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。 公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。 第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。 第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。 各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。 县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。 第九条各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。 各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。 第十条各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。 设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。
史伯对桓公问
史伯对桓公问 教学要点 1、了解《国语》 2、写作背景及主要人物介绍 3、阐述“和”“同”的深刻含义 教学难点 1、“和而不同”的思想 2、语言言简意赅 教学过程 一、导语设计 十七大报告指出：中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之于当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。文化软实力建设是实现科学发展、社会和谐的基本要求，是满足日益增长的精神文化的需求和国家发展战略的需要，它与中华民族传统文化有着紧密的联系。中华文化源远流长，博大精深。在中华文化中，建构和谐社会、和谐世界这不是外交上的辞令，也不是权宜之计，而是亘古亘今中华民族的文化基因的开发和创新。和谐、和合是中华人文精神的精髓和首要价值。和谐、和合是中华人文精神的精髓和首要价值，也是传统文化思想的精粹和生命智慧。上下五千多年，纵横中外西，中华民族始终以贵和贵合的和谐为价值目标和评价体系。和是和谐、和睦、和平、和善、中和、祥和；合是合作、化合、结合、合理、融合、联合、合度等。 春秋战国时期，和谐、和合便成为百家“同归而殊途，一致而百虑”的同归、一致的价值目标，也是中华文化所追求的一种境界。以老子、庄子为代表的道家开出把天人共和乐作为“大本大宗”的万物化生根据的形而上路向；以孔子、孟子为代表的儒家开出“和为贵”，天人共忧乐的人格理想实践的人间世路向；以管子、墨子为代表的“和合故能谐”，修养道德化解父子兄弟怨恶的伦理论路向；以《易传》为代表的开出“保合太和”、万国皆宁的和合生生路向；以荀子为代表的开出音乐使人和敬、和亲、和顺的情感论路向。使中华和谐、和合文化呈现绚丽多姿、大化流行，生生不息的状态。 从文明冲突到文明对话，表现了世界人民祈求和平发展的意愿 当今世界，充满着各种各样的、错综复杂的冲突和危机。概而言之，有人与自然的冲突带来的生态危机，人与社会冲突产生社会危机，人与人的冲突而有道德危机，人的心灵冲突产生精神和信仰危机，文明冲突带来价值危机。无论那个国家、民族，还是集团、个人，都受此冲突和危机的影响，威胁着每个人的生命与财产的安全。如何化解人类共同面临的五大冲突和危机？已是各国政府、民间、有识之士思考的重要课题。假如
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法
2020年城市管理执法办法
2020 年城市管理执法办法 导读：本文是关于2020 年城市管理执法办法，希望能帮助到您！历经近半年的征求意见，用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》（以下简称《办法》）正式出台。 20xx 年城市管理执法办法关注焦点 焦点1 执法范围 包括工商、交通等6 部门相关行政处罚权城管的执法范围，尤其是其行政处罚权如何划分，一直存有争议。本次正式出台的《办法》，采用了较为概括的表述：“包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。” 住建部法规司相关负责人对此表示，这样规定的目的，既是为了严格遵循中央文件精神，又为了给城市管理执法实践留下空间，“只是表述不同，实质内容上并没有变化。” 《办法》对集中行使城管执法事项的条件也进行了规定，要求与城市管理密切相关，与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出，执法频率高、专业技术要求适宜。符合要求条件的，可以实施行政强制措施。 如何协调与其他部门之间的权责关系?《办法》对此表明，城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。 焦点2 执法行为 城市管理执法人员应当持证上岗
长期以来，公众关于城管执法行为手段的争议频出。对此，《办法》规定，城管执法人员开展执法活动，可以以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，在现场设置警示标志，询问案件当事人、证人等，查阅、调取、复制有关文件资料等。同时要求城管执法人员应当持证上岗，主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。 另外，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利，也应根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚，对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。 《办法》对城市管理执法主管部门也提出了约束，对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置，查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。 城市管理执法办法20xx 版 第一章总则 第一条为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。 第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。 本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。 第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调
大学语文课后习题答案
《樊迟、仲弓问仁》 一、简述孔子仁学思想的主要内涵。 “仁”的思想是孔子思想的核心。从本文所辑录的内容来看，“仁”体现了人与人之间彼此相爱的伦理关系——“爱人”。孔子将“仁”确定为最基本的社会关系准则，并围绕“爱人”的内涵，构造了仁学的思想体系。孔子的“仁”还包括“己所不欲，勿施于人”的忠恕之道。这就是推己及人：别人与自己一样是人，因而应当像尊重自己一样地尊重别人。所以“恕”其实也就是“爱人”之仁。孔子从未给“仁”一个固定不变的定义，而是在不同场合，针对不同对象，结合具体事例谈论“仁”的具体表现形式。所以，只有对相关内容进行综合理解，才能全面了解与把握“仁”所具有的本质特性。 二、从本文节选的内容可以看出《论语》的语言具有哪些特色？语句简洁，文辞闲雅，意蕴丰厚。 三、《论语》对今天的我们，是否还有学习、择取的价值？ 孔子思想包罗万象，博大精深，中国文化发展的所有丰富性特征都可以从孔子那里找到根源。《论语》集中地体现了孔子的思想，内容十分广泛，涉及人类社会生活问题的各个方面，对中华民族的心理素质及道德行为起到过重大影响。《论语》中虽有些许糟粕或消极之处，但它所反映出来的两千多年前的社会人生精论，富有哲理的名句箴言，是中华民族文明程度的历史展示。今天我们对自己的民族精神及传统文化进行重新反思，这一民族文化的精粹，更值得人们重新认识和探索它的不朽价值。
《兼爱》 一、比较儒家“仁爱”与墨家“兼爱”思想的异同。 在先秦诸子，中墨家学派，可谓是与孔孟儒学比肩而立的两大思想流派。儒家讲“仁爱”，墨家讲“兼爱”，成为古代人道主义思想的两种主要形态。他们共同的地方是都提出”爱人”的主张。不同的是，儒家仁爱建立在“亲亲”的血缘关系的基础上，认为只有在爱有差等的前提下，才谈得上“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。墨家反对儒家仁爱理论中的那种分亲疏、分等差、分厚薄、由近及远的仁爱思想。墨家认为，这种有差别的爱，正是造成天下之人不相爱的根本原因所在。 二、本文在语言与说理方面有何特色。 语言质朴充实，不重文采。文辞不加修饰，能就近取譬，浅近通俗，重在以理服人。说理具有严密的逻辑力量论辩一气呵成，气势非凡。 三、今天应如何看待墨子的兼爱思想？ 墨子认为，兼爱互利是为治之道“兼相爱”并不否定自爱，而是把自爱与相爱结合起来，力求使自利与互利两不偏废，在这种爱意融融的相互义务性关系中，天下才能实现和谐、富足。墨子的这种兼爱思想是一种达致和谐的崇高理想，至今仍有其不可抹煞的思想内涵和现实意义，特别是对当今中国构建和谐社会具有重要的启迪意义。 《齐桓晋文之事》 一、谈谈你对孟子“仁政”思想的理解。
关于城市管理的难点及问题
关于城市管理的难点及问题 xxxx 城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。 一、城管职能的不断扩大化带来管理难度，从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。 二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制
城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。对驻地单位没有有效的制约措施，协调难度比较大，有许多群众举报，按属地管理属于街道，但街道无直接的执法权，更没有处罚权，只能督促，就出现了管而不理的现象，给正常管理工作开展带来被动。 三、城管工作中一些老大难问题得不到根本解决城管执法过程中，暴力抗法事件时有发生，大都不能较圆满解决；究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，这些下岗、失业、拆迁失地人员有的家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持行计，因城管执法人员断其“活路”，故拼命阻拦；二是有些是因执法人员态度强硬，引起被管理人员的的反感，而导致推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因多次被处罚或货物被扣押没收，对城管执法人员怀恨在心伺机报复；正是由于城管执法内容，对象及执法人员的自身素质等原因的影响，城管执法人员在执法过程中，与被管理人发生摩擦在所难免，而城管执法人员在执法出现暴力抗法后，自己又解决不了，求助公安派出所，但
武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法
武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法
武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法 （2002年8月20日市人民政府第137号令公布，根据2012年11月6日《市人民政府关于修改〈武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法〉的决定》修订） 第一章总则 第一条为加强城市管理，做好城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《武汉市市容环境卫生管理条例》和有关法律、法规以及《国务院法制办公室关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2001〕137号）精神，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市下列区域： （一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区； （二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。 第三条市城市管理执法局负责全市城市管理相对集中行政处罚权的组织、协调、监督和检查工作。 区城市管理执法局负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。 武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和武汉化学工业区的城市管理执法机构，受市城市管理执法局的委托，负责本管理区域内的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。 第四条市、区城市管理执法局（以下统称城市管理执法部门）按照本办法的规定，集中行使有关市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的行政处罚权；城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。
深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案
深入推进城市执法体制改革改进城市管理 工作实施方案 按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见： 一、目标要求 指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。
总体目标 2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。 基本原则 1、理顺体制，权责明晰。适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。 2、集中执法，精简高效。整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。 3、完善制度，规范用权。立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。 4、公正文明，优化服务。牢固树立以人民为中心的理念，坚持严格规范公正文明执法，利用现代信息技术，完善惠民便民举措，提升城市管理服务水平和居民满意度。
武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法(2013年修订)
武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法(2013年修订)
武汉市人民政府 关于修改《武汉市城市管理相对集中 行政处罚权办法》的决定 （2013年12月16日武汉市人民政府令第247号发布） 市人民政府决定对《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》作如下修改： 一、将第十七条修改为： “城市管理执法部门查处的公共绿地内的违法案件，需要责令赔偿损失的，应当通知园林部门在5日内提出赔偿标准，由城市管理执法部门作出处罚及赔偿决定，并在执行完毕后1个月内将赔偿金上交国库，将有关资料移交园林部门。” 二、删除第十八条。 三、将第二十八条增加一款，作为第二十七条，即 “在室内从事餐饮经营排放油烟，对附近居民的居住环境造成污染的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，责令限期改正，可以并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重，拒不改正的，处20000元以
上50000元以下罚款。 出店和占道从事烧烤、大排档等餐饮经营，致使排放油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款；情节严重，拒不改正的，处2000元以上10000元以下罚款。” 四、增加一条作为第二十八条，即 “未经环境保护部门批准，施工工地在夜间进行产生环境噪声污染施工作业的，责令改正，可以并处10000元以上30000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处30000元以上100000元以下罚款。” 五、增加一条作为第二十九条，即 “新建营业性文化娱乐场所的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准。 经营中的文化娱乐场所，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。 违反本条第二款规定，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处1000元以上5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处5000元以上30000元以下罚款。”
[专升本类试卷]广东专插本(大学语文)模拟试卷49.doc
[专升本类试卷]广东专插本（大学语文）模拟试卷49 一、单项选择题 1 《左传》最擅长的是叙写( ) （A）心理 （B）环境 （C）对话 （D）战争 2 ( )是我国现存的第一部国别史。 （A）《春秋》 （B）《国语》 （C）《左传》 （D）《尚书》 3 在诸子散文中语言简短而比较整齐，部分整章用韵的是( ) （A）《论语》 （B）《孟子》 （C）《老子》
（D）《庄子》 4 《楚辞·九歌》的体式是( ) （A）论体 （B）赋体 （C）骚体 （D）七体 5 在汉初思想家中忧患意识最为深浓的是( ) （A）贾谊 （B）董仲舒 （C）王充 （D）陆贾 6 按照《史记》体例，全书的纲领是( ) （A）本纪 （B）世家 （C）列传 （D）表
7 “赋”作为文体的名称，最早见于( ) （A）《赤壁赋》 （B）《赋篇》 （C）《李夫人赋》 （D）《归田赋》 8 在李白的近体诗里，艺术成就最高的是( ) （A）歌行 （B）乐府 （C）绝句 （D）律诗 9 陶靖节的原名为( ) （A）陶元亮 （B）陶彭泽 （C）陶渊明 （D）陶潜 10 影响杜甫思想最大的是( )
（A）道家 （B）墨家 （C）儒家 （D）佛家 11 下列属于晚清“四大谴责小说”的作品是( ) （A）《聊斋志异》 （B）《孽海花》 （C）《儒林外史》 （D）《金瓶梅》 12 《闲情记趣》的作者是( ) （A）吴伟业 （B）顾炎武 （C）沈复 （D）袁枚 13 张洁是我国当代著名女作家，著有长篇小说( ) （A）《方舟》
（B）《祖母绿》 （C）《沉重的翅膀》 （D）《爱，是不能忘记》 14 被誉为“抒情的人道主义者，中国最后一个纯粹的文人，中国最后一个士大夫”的作家是( ) （A）汪曾祺 （B）朱光潜 （C）启功 （D）余秋雨 15 《二月兰》的作者是( ) （A）张洁 （B）季羡林 （C）陈启佑 （D）从维熙 16 1963年8月28日，在林肯纪念堂前，马丁·路德·金演说的题目是( ) （A）《我有一个梦想》
城市管理相对集中行政处罚权的法制思考
城市管理相对集中行政处罚权 的法制思考 2004级法律本科梅岭 城市管理相对集中行政执法权实施“横向集权、归并综合、纵向放权、重心下移”的改革，符合城市政府转变职能、转换机制、强化法制管理的时势需求，从一开始就引起社会各界的密切关注，并且首先被正在积极投身依法治国实践的人民群众所接受和赞同，从而在我国民主与法制建设进程中成为不可遏制、厚积薄发的时代主潮流。 城市管理相对集中行政执法权已经并在继续取得成功，逐步走向成熟。当城市管理综合执法从理论走向实践，分权转向集权、局部推向全部时，不难发现城市管理综合执法改革成功与否，通常取决于其存在的社会价值、国家政权的认可、支持程度以及社会民众的承受程度。冷静反思、深刻解析城市管理相对集中行政执法权已显现的诸多体
制、机制、法制内在的问题，将有助于城市政府改革深化，有益于明天城市管理综合执法的理性化、法制化。 城市管理综合执法，在严格意义上的法定化表述，应当是城市管理相对集中行政处罚权。它出典于1996年10月施行的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），正式见之于同年的国务院（1996）3号文件《关于贯彻<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，并在2002年8月22日国务院（2002）17号文件《国务院关于进一步推相对进集中行政处罚权工作的决定》（以下简称《决定》）中首次得到科学、系统、充分地阐述与诠注。 行政执法本质上是公共职权不可或缺的重要组成部分，行政处罚权则是行政执法权的重要组成部分。依法行政，依法执法的实践共同表明：公共职权运作的流程再造不仅具有可能性、可行性，而且极具需求性、迫切性。适度整合公共职权的运作组合，可以优化行政资源的科学效能。行政管理权与行政执法权适度分离，权权制衡，并不改变其
大学语文历年真题
2017年广东省本科插班生考试大纲《大学语文》 (1) 广东省普通高等学校本科插班生招生考试《大学语文》历年真题 (8) 广东省2010年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (8) 广东省2011年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (11) 广东省2012年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (14) 广东省2013年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (17) 广东省2014年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (20) 广东省2015年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (23) 广东省2016年普通高等学校本科插班生招生考试大学语文 (26) 参考答案 (29) 2010年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (29) 2011年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (30) 2012年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (31) 2013年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (32) 2014年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (33) 2015年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (34) 2016年广东省专插本考试《大学语文》试题答案 (36)
2017年广东省本科插班生考试大纲《大学语文》 Ⅰ考试性质 普通高等学校本科插班生招生考试是由专科毕业生参加的选拔性考试。高等学校根据考生的成绩，按照已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。因此，本科插班生考试应有较高信度、效度、必要的区分度和适当的难度。 Ⅱ考试内容 一、汉语基本知识 1．了解文言文一词多义现象，理解文言实词古今意义的不同。掌握那些在现代汉语中仍具生命力的文言词语不同的用法。 识别文言文中常用的通假字和古今字，并理解其含义。 2．理解“之、其、者、所、诸、焉、则、而、于、以、且、乃”等常见文言虚词在不同语言环境中的不同含义及其用法。 3．理解文言文中与现代汉语不同的语法现象和句式，如使动用法、意动用法、名词作状语、名词作动语、判断句、被动句、倒装句等，并能将其正确地译成现代汉语句式。 4．了解比喻、比拟、对偶、排比、夸张、层递、反复、设问、反诘修辞格及其用法。 5．理解现代文中的疑难词语，掌握现代文中的语法知识。 二、文学基本知识 1．了解教材中作者的姓名、字号、朝代或国别、代表作与作品集名称、文学主张、文学成就及其他重要贡献。 2．识记指定篇目中的名句。 3．了解教材中涉及的古今各类文体知识。 4．了解教材中涉及的各种文学流派和文学现象。 5．了解教材中涉及的一些文化知识。 三、阅读 阅读材料选自课内或者课外的文段。 1．了解作品反映的时代背景与社会生活。 2．分析作品的结构、体裁特征及使用的主要表现手法。 3．赏析作品中的文学形象，品味文章的语言及审美风格。
城市管理执法办法(2017)
城市管理执法办法（2017） 《城市管理执法办法》已经第32次部常务会议审议通过，现予发布，自2017年5月1日起施行。 住房城乡建设部部长陈政高 2017年1月24日 城市管理执法办法 第一章总则 第一条为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。 第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。 本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。 第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。 各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。 城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。 第五条城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制，协调有关部门做好城市管理执法工作。 第六条城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规规章的宣传普及工作，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。 第七条城市管理执法主管部门应当积极为公众监督城市管理执法活动提供条件。 第二章执法范围 第八条城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住
房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。 第九条需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件： （一）与城市管理密切相关； （二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出； （三）执法频率高、专业技术要求适宜； （四）确实需要集中行使的。 第十条城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。 第十一条城市管理执法事项范围确定后，应当向社会公开。 第十二条城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。 第三章执法主体 第十三条城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。 第十四条直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或者区级执法。 直辖市、设区的市的城市管理执法事项，市辖区人民政府城市管理执法主管部门能够承担的，可以实行区级执法。 直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。 第十五条市辖区人民政府城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。 派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义，在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。 第十六条城市管理执法主管部门应当依据国家相关标准，提出确定城市管理执法人员数量的合理意见，并按程序报同级编制主管部门审批。 第十七条城市管理执法人员应当持证上岗。
构建和谐社会二三言-构建和谐社会的前提
构建和谐社会二三言|构建和谐社会的前提 我国西周时代就有和谐的观念，在《国语郑语》中有这样的记载，郑桓公问当时的思想家史伯“周其弊乎”时，史伯指出弊在“去何而取同”。史伯认为“和实生物，同则不继”，就是说不同的事物和元素相组合、相均衡、相统一，才能兴盛发展，如果全部是同一元素，事物就不能发展甚至废弃。史伯向郑桓公说到：是以和五味以调口，刚四肢以卫体，和六律以聪耳，正七体以役心，平八索以成人，建九记以立纯德，合十数以训百体，出千品，具万方，计亿事，材兆物，收经入，行极。故王者居九赅之田收经入以食兆民，周训而能用之，和乐如一，夫如是和之至也。在史伯看来，万物是各种元素的组合，香甜是五味的和谐，音乐是六律的和谐，各种各样的事物都是“杂五材、合十数”的结果，治理国家也是如此。这种朴素的辩证法思想，在最初就与君主统治结合在一起，逐渐形成为“和谐成其政”的思想，在中国古代社会受到普遍重视并不断发展与完善，由一种认识观发展成为社会政治思想、伦理思想和价值目标，并逐渐形成追求天人和谐、人际和谐、社会结构和谐的观念系统。西方发达资本主义国家在发展经济维护国家稳定的过程中，都提出过类似和谐社会的概念和理论，这些理论和概念包括了三个方面的内容：第一，确立了公民的权利，包括政治权利、经济权利、社会权利、文化权利。第二，建立合作主义的政治框架。资本主义工业化过程中出现的阶级、
阶级斗争在一定时期非常激烈，但是到了20世纪中期，在体制内通过谈判和沟通，逐步缓解了矛盾，实现了社会的和解和利益的冲突，即劳动和资本之间的和解、合作甚至成为社会伙伴。第三，强化公民社会，允许公民自愿组织起来，以进入市场应对市场的风险，允许公民以组织形式进入国家的公共政治，参与公共政策的制定和执行过程中的监督。我国古代的和谐思想以及西方现代成功的经验，在我们建设和谐社会的过程中值得很好地研究和借鉴。建设一个和谐社会，应该有三个重要基础：即社会基础、政治基础、思想基础。首先，社会贫富分化不能太严重。不同利益群体的需求能够得到满足。如果一个社会不同利益群体的对立严重，甚至仇视，和谐就无从谈起，甚至会出现动荡的局面。二是要有政治基础，就是要有一套调节利益冲突的机制和社会管理控制体系，能够让不同利益阶层有正当表达利益的渠道，并把他们的诉求和意愿能够整合成综合的意见，在国家决策过程中体现出来。各个国家都有自己的政治协调机制，形式与内容各有千秋，不尽相同，但目的都是为了社会和谐。三是要有思想基础。即社会文化的核心价值观念要有凝聚力。中国传统社会的和谐其思想基础是建立在三纲五常的基础上，每个人强调自己的责任而不是自己的权利，虽然这样也可以保持和谐，但这个时代已经过去了。我国目前还没有形成比较成熟和系统的思想基础。历史上曾多次出现过“和谐”这一社会历史现象。历朝历代的“盛世”，就可以说是一种和谐社会。但这样的和谐社会都是“传统的和谐社会”。传统的和谐社会与现代的和谐社会有两个重大区别：一是前者往往以牺牲个人利
北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法
北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法 北京市人民政府令第197号 《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》已经2007年11月13日市人民政府第75次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。 市长王岐山 二○○七年十一月十八日 北京市实施城市管理相对集中 行政处罚权办法 第一条为实施城市管理相对集中行政处罚权，加强城市管理，提高行政执法水平和执法效能，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权（以下简称相对集中处罚权），适用本办法。 第三条市和区、县人民政府应当加强相对集中处罚权实施工作的领导、组织、协调和监督。 城市管理综合行政执法机关（以下简称城管执法机关）是本级人民政府领导的行使相对集中处罚权的行政机关。市城管执法机关负责对本市相对集中处罚权行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，并根据职责权限行使相对集中处罚权。区、县城管执法机关负责本辖区相对集中处罚权行政执法工作。 第四条相对集中处罚权的行使，应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督。 第五条城管执法机关根据国务院和市人民政府关于相对集中处罚权的决定，行使法律、法规、规章规定的以下行政处罚权（以下简称处罚权）： （一）市容环境卫生管理方面的处罚权； （二）市政管理方面的处罚权； （三）公用事业管理方面的处罚权；
（四）城市节水管理方面的处罚权； （五）园林绿化管理方面的有关处罚权； （六）环境保护管理方面的有关处罚权； （七）城市河湖管理方面的有关处罚权； （八）施工现场管理方面的有关处罚权； （九）城市停车管理方面的有关处罚权； （十）交通运输管理方面的有关处罚权； （十一）工商行政管理方面对流动无照经营行为的处罚权； （十二）城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权； （十三）旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权； （十四）市人民政府决定由城管执法机关集中行使的其他处罚权。 第六条相对集中处罚权权限范围的确定和调整，由市人民政府决定。权限范围的确定和调整，应当根据城市管理发展的需要，坚持精简、统一、效能和权责一致的原则。 城管执法机关和相关部门不得擅自对相对集中处罚权权限范围进行调整、变更。 城管执法机关集中行使的处罚权，原职能部门不得再行使。 第七条公民、法人或者其他组织违反城市管理秩序，按照权限范围应当由城管执法机关给予行政处罚的，由违法行为行为发生地的城管执法机关管辖。 执法区域相邻的城管执法机关对流动状态下发生的违法行为可以约定在适当的区域范围内共同管辖。共同管辖区域范围内的违法行为由首先发现的城管执法机关查处，其他城管执法机关予以配合。约定共同管辖应当向上一级城管执法机关和本级人民政府备案。 管辖权发生异议的，可以报请共同上级城管执法机关指定管辖。 上级城管执法机关有权管辖下级城管执法机关管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级城管执法机关进行管辖。 第八条城管执法机关及其城市管理综合行政执法人员（以下简称城管执法人员）在查处违法行为时，可以依法采取下列措施：（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查； （二）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据； （三）查封、扣押与违法行为有关的财物；