通知书之上级对下级的通知
上级对下级的通知
【篇一：函、通知、请示的区别及例文】
函
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有
关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函是应用写作实践中的
一种常用文体。 1简介
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行
文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的
机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内
容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复
问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具
体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、
材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文
件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
2特点
（一）沟通性
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟
通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性
表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了
平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格
的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要
函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活
自便，
也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有
文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
3作用
“函”有下列三方面的作用：
(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导??。
(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关
离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。
(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用
的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了
一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答
复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间
隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，
甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于
实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见》
在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要
文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”（节选自《应用写作》杂志2004年第1期《泛议“函”的使用与写作》）
例子：国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政
府和海关总署时，用的就是函的形式：
国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函
国办函〔2002〕31号
浙江省人民政府、海关总署：
浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙
政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。
其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。
国务院办公厅
二〇〇二年四月十八日
(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)
这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。
所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他
公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。
4分类
函可以从不同角度分类：
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
5结构
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部
主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（二）正文
其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
（三）结尾
一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，
或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，
使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
6注意问题
函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行
机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压
人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意
行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对
待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。“函”的写法同时要注意以下几点：
(一)要严格按照公文的格式写“函”。
(二)“函”的内容必须专一、集中。
一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。
(三)“函”的内容必须真实、准确。
(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。
(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。
(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。
【篇二：领导要如何虚心听取下属的意见】
领导要如何虚心听取下属的意见
[来源：管理沟通] [作者：领导听取下属意见] [日期：12-02-17]
作为领导，只有谦虚才会被你的下属接受，你的下属才会尽心的工作，领导如果在公司中作威作福，不可一世，不听取下属的意见，
不能容忍别人左右自己的意见，那么企业肯定会慢慢衰退，甚至退
出商业舞台。
不少领导不愿听取下属的意见，大致原因是认为下属能力不足，意
见不具备参考价值，这实际上是个误区。下属能力较你弱或许是事实，但并非他们的每个意见都不高明，有些意见可能对方案有补充
作用，或者可以通过这些意见了解下属在执行中会有什么心态及要求。那么，领导者该如何保持低调，虚心的听取下属的意见呢？
首先、鼓励下属提出不同意见
作为领导要让下属经常有提供反馈意见的机会。要让自己的下属清
楚的知道，你不仅允许，而且鼓励他们提出自己的看法和批评意见。下属们经常不愿意表示出与领导者不同的意见，领导者要明确的向
下属们说明，领导欢迎不同的看法，而且会认真对待这些意见。
如果领导倾听并考虑了下属的想法，下属们会更加服从指挥，更加
拥护决策。如果不鼓励下属思考，下属们会懒得开动脑筋，而是按
照领导者的旨意低效率的去执行一项工作。
在工作中，须知倾听、留意下属转达的意见是领导者和下属之间沟
通的最有效方法。也是获得正确行动方式的有效方法。
其次、不要给下属泼冷水
尽管下属的意见不可取，领导者也不能当头泼冷水，而是应该诚恳
的说：“你的意见我很了解，但是，有些地方显然还需多斟酌，所以
目前还无法采用，但我还是很感谢你，今后如果有别的意见，希望
你多多提供。”或者说：“以目前的情形，这恐怕不是适当的时机，
请你在考虑一下。”
如果领导的措词这么客气的话，尽管意见不被采纳，下属心理也会
觉得很舒坦。同时也会仔细检讨自己议案中所忽略的事，然后再提
出更完整的构想。像这样激励，就是下属获得成长的原动力。
再次、对不同的异议保持宽容的态度
领导在倾听意见时不要当场作出反应。阻止别人提出异议的最有效
方法是坚持固执己见。尤其是当你作为领导时，固执己见是一个明
确的信号，表示你不是真正对反馈的意见感兴趣。如果能对异议保
持宽容的态度，下属们就会比较自由的提出自己的意见，或是对别
人的看法进行发挥。
作为领导对每一种观点都要加以考虑，并认真给予评论。对别人的
观点，无论有多愚蠢，多繁琐，都不要置之不理。
最后、对下属提出的意见表示感谢
在接受了一项意见，并按意见执行之后，一定要对提出这条意见的下属表示感谢。这样能让下属觉得自己和自己提出的意见被领导所重视，进而以后会更加积极的提出宝贵的意见。
总之无论从哪个角度将都有必要认真倾听不同意见，因为一个人考虑问题不可能十全十美，况且，就怎么做成一件事来说也很少有标准答案，我们要的是结果。如果大家齐心协力共同完成一个任务，这不是很开心的一件事吗？所以说，大凡英明的领导者都会虚心听取下属的意见和建议。
抓住员工的心理进行沟通
[来源：管理沟通] [作者：管理沟通] [日期：12-02-13]
人的心理很微妙，每个员工都有自己的思想，带着情绪的工作效率一定不会高到哪里去，所以及时沟通便成为每一个优秀管理者的重要的艺术必修课。
针对各种各样的员工性格，要学会采取不同的领导方式，既要做到刚正不阿，又要善于曲径通幽。
1、对待高傲性员工。
对于这种清高自傲、目中无人的员工，可以冷静的和他交谈，就事论事的批评，不要搬其他员工的“状词”来刺激他，以免产生激烈的争执，让交谈无果而终。当然，这种员工“悔改”的进度会很慢，先礼后兵的做法是值得赞赏的。
2、对待喜欢唠叨的员工。
这些员工，无论大事小事都喜欢向领导请示，汇报，唠唠叨叨，说话抓不住主题。这种员工往往心态不稳定，遇事慌成一团，大事小事统统请示，还唠唠叨叨，讲究特别多。
跟这样的员工交往，交代工作任务时要说的一清二楚，然后就叫他自己去处理，给他相应的权力，同时也给他施加一定的压力，试着改变他的依赖心理。在他唠叨时，轻易不要表态，这样会让他感觉到他的唠叨既得不到支持也得不到反对，久而久之，他也就不会再唠叨了。
3、对待喜欢阿谀奉承的员工。
在许多公司里，常可见到溜须拍马、阿谀奉承者，他们经常称赞领导者，且附和领导者所说的每一句话。
对待这种下属，在与他们沟通时，无须太严肃的拒绝他们的奉承，也不要任由他们随意夸张。当他们向你卖弄奉承的本领时，你可以淡淡的回应：“别夸张了。”
倘若他们再三附
和你的计划时，你可以说：“你最好给自己留一点时间，考虑新的计
划和建议，下次开会每个人都要谈自己的意见。”如此一来，他们便
不敢也不好意思再做“应声虫”了。
4、对自尊心强的员工。
有的员工自尊心特强，性格敏感、多虑、这样的人特别在乎别人对
他的评价，尤其是领导的评价。有时候哪怕是领导的一句玩笑，都
会让你觉得领导对他不满意了，因而会导致焦虑，忧心忡忡，情绪
低落。
遇到这样的员工，要多给与理解，尊重他敏感的自尊心，讲话要谨
慎一点，不要当众指责、批评他，因为这样的员工的心理承受能力差。同时也要注意不要当他的面说别的员工的毛病，这样他会怀疑
你是不是也在背后挑他的毛病。要对他的才干和长处表示欣赏，逐
渐弱化他的防御心理。
5、对待有怀才不遇心态的员工。
这类员工常为自己的才华不能收到重视而终日叹息，缺乏工作热情
和积极性。领导者要经常认可他们的工作，不管他们是做的不好、
一般、好，都得给予鼓励和评价，激励他们感到自信，对工作充满
信心，这样一来，员工对待工作的热情就会高涨，对企业或公司的
业绩有很大的好处。
6、对待以自我为中心的员工。
有的员工总是以自我为中心，不顾全大局，经常会向你提出一些不
合理的要求，什么事情都先为自己考虑。
有这样的员工，你就要尽量的把事情办得公平，把每个机会中每个
人的责任与利益都向大家说清楚，让他知道他该做什么，做了这些
能得到什么，就不会再提出其他要求了。同时要满足其需求中的合
理成分，让他知道，他应该得到的都已经给了他。
而对他的不合理要求，要讲清不能满足的原因，同时对他晓之以理，暗示他不要贪小利而失大义。还可以在条件允许的情况下，做到仁
至义尽，让他觉得你已经很够意思了。
个领导者，你不仅仅是一个领导者，还应是一个心理学家，能够洞
察员工的行为，意识员工的心理，一旦他们出现问题，就可以采取
相应的措施，对症下药。
如何实现团队的有效沟通
[来源：管理沟通] [作者：团队沟通] [日期：11-12-22]
有效的沟通在团队的运作中起着非常重要的作用。要实现团队的有
效沟通，必须消除团队沟通障碍，在实际工作中，我们可以通过以
下几种方法来努力实现团队有效沟通。
一、团队领导者的责任
领导者要认识到沟通的重要性，并把这种思想付诸行动。企业的领
导者必须真正的认识到与员工进行沟通对实现组织目标十分重要。二、团队成员提高沟通的心理水平
团队成员要克服沟通的障碍必须注意以下心理因素的作用：
1. 在沟通过程中要认真感知，集中注意力，以便信息准确而又及时
的传递和接受，避
免信息错传和接受时减少信息的损失。
2. 增强记忆的准确性是消除沟通障碍的有效心理措施，记忆准确性
水平高的人，传递
信息可靠，接受信息也准确。
3. 提高思维能力和水平是提高沟通效果的重要心理因素，高的思维
能力和水平对于正
确的传递、接受和理解信息，起着重要的作用。
4. 培养镇定情绪和良好的心理气氛，创造一个相互信任、有利于沟
通的小环境，有助
于人们真实地传递信息和正确的判断信息，避免因偏激而歪曲信息。
三、正确的使用语言文字
语言文字运用的是否得当直接影响沟通的效果。使用语言文字时要
简洁、明确、叙事说理要言之有据，条例清楚，富于逻辑性；措词
的当，通俗易懂，不要滥用辞藻，不要讲空话、套话。非专业性沟
通时，少用专业性术语。可以借助手势语言和表情动作，以增强沟
通的生动性和形象性，使对方容易接受。
【篇三：函、请示、报告、通知、规定写作格式范文】常见公文（函、请示、报告、通知、规定）写作格式与范文
一、函的写作格式
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关
主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行
文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的
机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内
容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问
题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体
事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，
以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、
材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文
件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要
介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写
法要求如下：
（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解
决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门
批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用
不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特
此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件
一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行
机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压
人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意
行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对
待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国办函 [1993] 2号
国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据
国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）
二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）
三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）
四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）
上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。
一九九三年一月三日
二、通知的写作格式
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知
讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
三、结尾（三种写法）
㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可
用“特此通知”结尾。
㈢再次明确主题的段落描写。
各科室：
北京积水潭医院
二○○五年三月十日
国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不
断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证
券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控
能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享
比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有
关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理
工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院
一九九六年十二月十六日
各职能处室：
北京积水潭医院
关于召开全区宣传部长会议的通知
各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。
二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印
50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号
楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各
项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请
回邕参加会议。
（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将
参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。
中共广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
二、报告的写作格式
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上
级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：
㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。
㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或
应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，
请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
院领导：
以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：