水利工程业主风险管理
刍议水利工程业主的风险管理
如今的水利工程建设项目越来越多，其对社会发展的促进作用也越来越明显。同时在工程建设中也存在着很多的管理风险，如果处理不当将会造成巨大的损失。本文主要讲述了水利工程中业主面临的各种风险以及风险的管理措施。
水利工程；风险管理；业主
【中图分类号】f407.9 文献标识码：b文章编号：1673-8500（2012）12-0007-01
水利工程项目具有很高的社会和经济效益，尤其对于农业的发展有着至关重要的作用。但是如此庞大、复杂的水利工程项目很容易受到外界因素（如经济、政治、社会和自然等）的影响，而且一旦受到这些影响，很可能会对整个水里工程项目造成巨大的损失，所以水利工程项目业主要面对的风险很大。从上世纪80年代改革开放后国内引进了风险管理技术，它的出现使得水利工程的业主风险在一定程度上得到了保障。
1对水利工程风险的分析
1.1水利工程中不确定性：水利工程项目因其工程庞大，结构复杂，在其建设和管理中存在着很多不确定的因素，这些不确定因素涉及到自然的、人为的很多因素，总体归纳起来主要有一下几点：1.1.1水利工程建设中各种消费不确定性：在水利工程项目建设中各种投资费用不稳定，如果对费用的开销预算不正确，不仅会导致项目的经济效益下降，而起会使得水利工程项目建设不能如期进
水利工程建设项目管理暂行规定
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
水利工程施工风险管理要点
水利工程施工风险管理要点 4.11.1排水、防汛管理风险 本合同为河道治理项目排水及防汛为最大的风险；排水、防汛具体措施如下： （1）汛前由技术部门制订安全度汛措施，明确防汛范围、度汛项目及相应措施等，并及时检查落实。 （2）在汛期对本标施工区重点部位在设计、监理指示下进行安全防护。 （3）汛期加强与当地气象部门的联系，及时了解天气情况，认真分析发包人提供的水情测报数据，并结合水文气象历史资料，预测洪水特性，为工程抢险提供可靠的参考数据。 （4）成立防汛指挥组及防汛抢险队，备足编制袋、砂石等防汛所需的材料和设备，汛期领导干部24小时轮流值班，保证通讯和道路畅通。 （5）做好汛期及暴雨季节各施工场地、料场、弃渣场、道路桥涵、施工营地和生活营地的雨水引排措施，保证各施工区的生产安全。 防汛物资的表
4.11.2临时用电管理风险 1、实施临时用电负荷申请制度，由用电方提出申请，工程部进行复核计算，确定临时用电方案，与施工单位进行技术对接，确认供电方案，大型活动应设置备用电源及跳闸断电应急预案； 2、临时用电设总配电箱，分配电箱，开关箱，二级保护措施； 3、总配电箱内应该设置总隔离开关，分隔离开关，漏电保护器，电表； 4、供电电缆不能裸露放置，临时电箱至活动现场全部应用橡套绝缘电缆； 5、实行临时用电活动开业验收制度，进行安全技术交底，签确安全责任书； 6、加强用电现场的管控，进行巡检巡场； 7、实行撤场管控和恢复验收； 8、临时用电现场标识、警示、防护，必要时设置围挡。 4.11.3施工作业安全管理风险 1、施工作业单位必须具备相应的施工资质，制定安全施工管理措施，施工材料符合要求，并与其签订作业安全责任书； 2、指派专人负责监督现场施工安全管理，并进行施工安全培训和交底； 3、施工区域必须进行打围，设置必要的相关标识，不得随意施工； 4、施工前必须提交申请，经项目部相关领导审批后方可动工； 5、切割、焊接等动火作业时，施工区域周围不得堆放易燃材料，并配置灭火器、清水等消防灭火设备；
水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)
水利水电工程施工危险源辨识与 风险评价导则（试行） 1 总则 1.1 为科学辨识与评价水利水电工程施工危险源及其风险等级，有效防范施工生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办[2016]11号）等，制定本导则。 1.2 本导则适用于水利水电工程施工危险源的辨识与风险评价。 1.3 水利水电工程施工危险源（以下简称危险源）是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 水利水电工程施工重大危险源（以下简称重大危险源）
是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可能导致人员死亡、健康严重损害、财产严重损失、环境严重破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 重大危险源包含《安全生产法》定义的危险物品重大危险源。工程区域内危险物品的生产、储存、使用及运输，其危险源辨识与风险评价参照国家和行业有关法律法规和技术标准。 1.4 危险源辨识与风险评价应严格执行国家和水利行业有关法律法规、技术标准和本导则。 1.5 水利工程建设项目法人和勘测、设计、施工、监理等参建单位（以下一并简称为各单位）是危险源辨识、风险评价和管控的主体。各单位应结合本工程实际，根据工程施工现场情况和管理特点，全面开展危险源辨识与风险评价，严格落实相关管理责任和管控措施，有效防范和减少安全生产事故。 水行政主管部门和流域管理机构依据有关法律法规、技术标准和本导则对危险源辨识与风险评价工作进行指导、监督与检查。 1.6 危险源的辨识与风险等级评价按阶段划分为工程开工前和施工期两个阶段。
业主方项目管理内容和职责
业主方的项目管理内容及相应职责 业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理及组织和协调主要7项工作，即三控三管一协调。 对项目前期管理（包括立项、规划、设计、开工审批等各项管理）、工程施工阶段的管理(包括工程质量、进度、投资、安全控制及承包商、供应商、设计及其他单位的管理等)、竣工移交、项目后评估等阶段进行全过程的工程项目总控制。 项目管理的内容按时间顺序可分为三个阶段的内容： 1、项目前期的管理（开工前的项目管理）： 这一阶段项目管理的核心任务是项目立项的分析与决策、项目目标的确立、施工图的优化以及承包商的选择。具体内容包括了以下几方面： （1）项目策划：进行项目可行性研究报告，对项目方案进行初步确定，确定项目的质量、进度、投资等目标。 （2）设计管理：编制设计任务书，提供各项设计参数，审核工程初步设计，对项目设计进度管理，对设计施工图组织各类技术、经济专家进行审核，确定图纸的功能合理、造价经济、技术先进。 （3）手续办理：办理工程手续，包括签订设计合同、供水手续、供电手续、消防手续、规划许可证、工程招标手续、签订施工合同、监督手续、施工许可证等。
（4）确定项目实际计划：编制项目管理规划、项目总进度计划、项目实施用款计划，并对施工组织设计、监理规划、材料设备供应计划进行审批。 （5）外部关系协调：包括与相关政府部门、开放商、物业公司以及周边环境等进行关系协调。 （6）审核施工图预算、进行现场管理等工作。 在项目前期的管理中，手续办理与价值分析为主要工作，在我国建设行业目前存在较大的问题就是资金的浪费，工程项目投资可节省额的70%发生在项目决策和设计阶段，通过项目管理方的工作，能较好的达到节省投资的目的。 2、项目中期的管理（施工阶段的项目管理） 这一阶段项目管理的核心任务是现场施工产品的保证、资金使用的计划与审核、以及竣工验收。 （1）现场目标控制 质量目标控制：对承包商、材料供应商的工作进行管理，对工程的质量情况进行检查，对工程的验收进行监督，组织工程竣工验收，对不符合合同质量标准的行为进行纠正，确保质量目标的实现。 进度目标控制：审批承包商的总进度及分段进度计划，对形象进度与实际进度进行对比，要求承包商做好进度分析与纠偏，对影响进度的原因进行记录与分析。投资目标控制：进行成本核算，准确反映工程的实际造价，充分利用价值原理，提出可合理降低工程造价的建议。按照合同约定，对承包商提出的工程款支付申请进行审查，确保工程款按合同拨付，避免拨付不合理费用或超拨工程款。 安全目标控制：监督承包商的安全管理体系正常运行。 （2）承包商的管理：审查承包商组织机构的人员相关资格，检查其管理体系的
项目风险管理解决方案及运用完整版
项目风险管理解决方案 及运用 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
项目风险管理解决方案及运用 1 引言 项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，受众多因素的影响。对于这些内外因素，从事项目活动的主体往往认识不足或者没有足够的力量加以控制。项目的过程和结果常常出人意料，有时不但未能达到项目主体预期的目的，反而使其蒙受各种各样的损失；而有时又会给他们带来很好的机会。项目同其它的经济活动一样带有风险。要避免和减少损失，将危险化为机会，项目主体就必须了解和掌握项目风险的来源，性质和发生规律，进而实行有效的管理。[1] 同样，在联想消费产品的研制过程中，一直伴随着多种不确定的风险问题。我们根据消费产品研发的实际情况和风险的特性，并且结合我们已经开发使用的软件方案中存在的一些遗留问题，详细规划，给出一套完整的风险解决方案。 2 风险解决方案 现状分析
电脑产品的开发和研制过程自始至终充满了错综复杂的矛盾和大量的不确定性，根据不同的风险特性和业务活动情况，我们将产品研发业务分成产品启动阶段、制定计划阶段、具体实施阶段和收尾阶段。每个阶段的风险大致描述为： 产品启动阶段，对用户群把握不准确，造成整个产品的设计理念和设计方向与实际的市场需求偏移，或者由于对市场的变化反映迟缓，产品启动阶段发现其它公司的同种或更先进设计理念的产品已经上市； 制定计划阶段，项目管理人员与项目实施人员之间的沟通不善，或者对项目中出现的风险问题预估不够，造成项目计划与实际操作方式偏移； 具体实施阶段出现的问题一般比较复杂，包括经济方面的风险问题、技术方面的风险问题，以及其它的一些不确定的社会或人为的风险问题； 收尾阶段仍然存在少量的风险。 所以说，产品研制从启动、制定计划、具体实施到收尾的过程中，一直存在着风险的问题，也一直存在着项目中止的可能性。项目的不同阶段会有不同的风险。实时监控，迅速了解并解决风险问题是保证项目实施的关键。
水利工程建设项目管理规定
水利工程建设项目管理规定
《水利工程建设项目管理规定》水建[1995]128号 水利工程建设项目管理规定 （1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：
1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。
项目施工中业主方合同的风险管理
项目施工中业主方合同的风险管理 作者：天天论文网日期：2016-6-16 9:03:31 点击：6 建设工程项目施工过程中的合同管理，是为了保证建设工程项目能按照项目业主与参建各方主体顺利地进行工程建设的依据，贯穿于整个建设施工过程，是保证建设项目的业主与参建各万能够顺利地进行工程建设的依据，落实各项合同约定的义务，确保工程目标实现的重要手段。由于订立的合同不规范、疏忽等原因，造成业主面临着许多合同风险，只有采取必要措施控制风险，才能将业主损失降到最低。 1 风险识别 风险的识别的结论正确与否关系到风险管理的成效，则必须根据历史数据、洞察力和经验来搜集信息。 1.1 承包商履约不力 在投标时，承包人出于在竞争中中标，对业主报价过低、工期很短等承诺，超出自己的能力范围。一旦中标, 开始寻找各种理由迫使业主追加合同价格。这种情况屡见不鲜，而在这种情况下,业主往往不能果断拒绝, 从而让承包商步步紧逼、层层加码，其结果必然是加大了业主投资的风险。 1.2 材料供应商履约不力 当业主指定材料供应商或自己供料时，一方面，由于相关部门监管力度不到位、国家法律法规不健全，使得劣质材料充斥市场，损害工程质量，甚至需要返工。 另外，当供应商不能及时供应时，导致工程停工待料，从而影响工期。承包商不但不承担相应的责任，反而会向业主提出工程索赔。再有，对于那些工期长，造价高的工程，建筑材料价格的大幅度波动将严重影响承发包双方对施工合同的正常化履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。 1.3 业主不能正确执行合同 业主的合同编写者和项目工程师通常不是一个人，合同条款中的设计意图不能很好的在项目实施时理解和执行，特别是在及时批复承包商文件、各种索赔或者签证等方面，违反了原合同的规定，从而造成业主违约或主动放弃应有的权利。 1.4 监理方履约不当 业主与监理单位之间是由于合同所确定的委托与被委托关系。一些监理人员业务水平较低、缺乏职业道德和责任心、以权谋私；由于业主、监理信息不对称，监理工程师为了追求自身利益，经常收受承包商的贿赂, 在工程监管过程中不务正业, 包庇承包商的违规行为。 业主委托监理对项目进行监督和控制，但监理工程师在利益最大化的驱使下，一方面可能利用信息优势，选择偷懒行为；另一方面可能与承包商“合谋”，从而产生针对业主的寻租活动。这些行为都违背了合同的条款。 1.5 业主与设计单位的合同风险 业主在选择设计单位时，设计单位的信誉、技术水平，业主无法客观实际的评断，可能存在设计单位资质造假行为。合同一旦订立，业主将面临设计拖延、变更等风险。对于设计费用风险点，业主会选择费用较低的设计单位，收费低，自然设计深度就会降低，施工期间就会出项较多的问题，带来更多的风险。 总之，对于设计单位选定，业主支付的设计费用一定要考虑设计单位的合理利润，而不是越低越好。 2 风险的减轻 业主是建设项目管理的核心，是工程合同风险减轻控制的主角。业主应寻找和运用科学的风险管理控制手段和方法，努力提高合同管理能力和风险控制减轻能力, 促进项目管理水平的不断进步，进一步提高投资效益。以下为业主方合同风险减轻的方法。
水利施工管理中存在的安全风险及改进措施 马若愚
水利施工管理中存在的安全风险及改进措施马若愚 发表时间：2017-01-20T09:25:32.357Z 来源：《基层建设》2016年31期作者：马若愚 [导读] 摘要：在我国大部分的工程建设中，有关水利工程方面的施工管理都是较为严格的。但是在目前大部分水利工程的施工中常常会出现很多施工安全事故，轻者会对施工进程产生一定的阻碍作用，严重的会给施工人员带来人身安全方面的问题。 江苏华勇建设工程有限公司江苏宿迁 223800 摘要：在我国大部分的工程建设中，有关水利工程方面的施工管理都是较为严格的。但是在目前大部分水利工程的施工中常常会出现很多施工安全事故，轻者会对施工进程产生一定的阻碍作用，严重的会给施工人员带来人身安全方面的问题。因此，如何科学的认知水利施工过程中的安全风险并采取合理的措施去改进是如今急于解决的问题之一。本文就在此基础上先对水利工程施工的风险管理现状与存在的安全风险作全面分析，再对安全风险的改进谈谈自己的看法。 关键词：水利工程；管理现状；安全风险；改进对策 引言 在水利工程的相关建设与施工中，安全风险的认知与管理是一项十分重要的工作。如果在水利工程施工中没有做好相应的安全风险管理与控制工作，那么就会给整个施工进程带来不利的影响。然而，在施工进程的发展中常常会受到施工人员、施工设备以及施工场地环境等条件的影响，在此影响下，水利工程的风险管理与控制工作将会难以开展。因此，笔者就主要针对这一问题对如何科学有效的开展安全风险的认知与管理工作提出自己的建议。 1水利工程施工的风险管理现状 就目前我国水利工程的总体建设状况来看，施工周期的较长、施工工艺的复杂以及施工环境的恶劣使得水利工程的建设面临着巨大的困难。然而在水利工程的建设中最困难的还在于对于安全风险的管理与控制。安全风险存在与水利工程的每一项施工流程中，很有可能因为外界条件的变化或者是施工人员的操作不当引发巨大的问题。从我国目前对水利工程施工风险管理现状来看，主要有以下两种基本特征： 1.1缺少对风险的认知与管理意识 在目前大多数的水利工程的建设中，不少建设单位缺乏对施工安全风险的认知与管理意识，这是一个严重的问题。众所周知安全风险无时无刻不存在于每一项的施工工程中。在任何一项不同性质的建设工程中，都会受到来自不同方面因素的影响，分别有施工地质条件、施工人员、施工设备与器械、施工技术与工艺以及施工周期与计划等。在施工的准备、初期、发展及末尾验收的阶段内也都会存在不同类型的安全风险问题。若在每一阶段的施工过程中不及时挖掘发现安全风险问题，不在第一时间内采取积极的措施去解决与预防，这将会对日后的工程建设产生极其不利的影响。 1.2风险管理的措施不到位 不少施工单位在施工准备阶段就已经意识到安全风险管理与控制的重要性，但是其在剩余施工阶段的建设中并没有真正贯彻落实风险的监管措施，这也会对整个水利工程的建设带来不利的影响。而从科学角度来说，水利工程的安全风险主要来源于荷载、地基状况及建筑物的抗压能力、设计形式、施工质量与成本投资这几个方面。因此，笔者就在此建议施工单位应积极改善并创新施工技术，并根据实际的施工状况制定出合理的施工方案。在遇到有关施工质量及其他方面的一系列安全问题时，也应积极采取科学的措施去解决，并及时记录下来，最后将这些常出现的问题进行统一的归纳与整理，从中找寻共同切入点，并以此基点加大对施工工艺与技术的改革与创新，促进施工质量的发展。 2水利工程施工中易出现的安全风险 2.1管理措施的不到位 现如今大部分的水利工程都盲目的追求经济效益与社会效益，从而忽略了工程建设的本质在于质量要求。这种盲目追求工程效益的行为虽然可以减少施工周期，节省施工成本，但是其会忽略施工质量的要求与发展，并在一定程度上更易造成安全事故的发生。相应的建设单位也并没有根据实际的施工状况制定科学合理的施工安全规范与管理制度体系等。然而，正是由于缺乏严格系统的规章体系，施工过程中常出现的各项问题就难以得到根本性的解决，这些不同类型的施工问题若没有在第一时间内得到解决，那么长期累积下来就会对整个水利工程的建设产生十分不利的影响。 2.2监管能力的薄弱 这里所指的安全监管主要指的是对于施工现场及施工人员、设备等其他一系列因素的管理。而在如今的水利施工现场中，我们可以看到现场施工人员的数量不足，有的甚至分配不当；现场的施工器械也并没有按照规定位置摆放稳妥；甚至有的施工人员的专业素养与安全意识也尚未到位。这些问题都容易产生安全风险。若长期对施工现场缺乏一定的安全监管，那么就会给整个水利工程的建设带来极大的安全隐患，严重影响到工程的施工质量。 3如何科学有效的管理与控制施工安全风险 实践证明，科学合理的安全风险管理措施将会进一步提高水利工程的施工质量，并能促进水利工程朝着专业化、高效化与科学化的方向发展。下面笔者主要就从施工管理体系、施工现场的管理及施工人员的培训这三个方面作深入分析： 3.1加强对施工管理体系的完善与发展 施工管理体系不仅仅包含施工的周期计划，其还需要包括施工安全的管理制度。有效预防并解决施工安全风险问题的管理体系需要结合实际施工需要，还需要结合科学的管理方法才得以实施。笔者建议施工单位可以对水利工程的安全风险监管目标作统一规划，对安全风险的管理举措作全面规划。同时，也要在不同的施工阶段内配备相应专业的安全管理人员，加强对其安全施工与正确生产意识的培训与教育。还可以实施全新的奖惩激励机制，全面落实风险管理体系，更好的提高工程的安全风险监管能力。 3.2加强对施工现场的监督与管理 在制定科学合理的安全风险监管体系的基础上，还应该加强对于施工现场的监督与管理。因为施工现场是安全生产风险的第一来源处。实施科学的风险管理制度还应该要在施工现场中得到实践。因此，笔者建议施工单位可以在水利工程的建设场地设置相应的安全管理机构，并积极监督该机构实施每天的安全监管工作，严格落实相应的安全风险控制举措。同时还应该积极调动起施工人员的主观能动性，
水利工程建设项目管理规定水利部水建1995128号
水利工程建设项目管理规定 (试行) (1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布) 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化,规范化的道路,保证水利工程建设的工期,质量,安全和投资效益.根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定. 第二条本管理规定适用于由国家投资,中央和地方合资,企事业单位独资,合资以及其它投资方式兴建的防洪,除涝,灌溉,发电,供水,围垦等大中型(包括新建,续建,改建,加固,修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行. 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理,分级管理和目标管理.逐步建立水利部,流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级,分层次管理的管理体系. 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理,监督,服务. 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制,招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理. 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理.水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是: 1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施; 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理; 3.组织和协调部属重点水利工程的建设; 4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场; 5.指导或参与省属重点大中型工程,中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理. 第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责.负责本流域水利工程建设的行业管理: 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理.逐步实现按流域综合规划,组织建设,生产经营,滚动开发; 2.流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理. 第八条省(自治区,直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理. 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理; 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境. 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项,筹资,建设,生产经营,还本付息以及资产保值增值的全过程负责,并承担投资风险.代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者.负责按项目的建设规模,投资总额,建设工期,工程质量,实行
水利水电工程项目风险管理研究
水利水电工程项目风险管理研究 发表时间：2018-10-16T15:58:06.990Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：吴媛 [导读] 摘要：水利水电工程对国民经济发展产生的意义是不可忽视的，但是基于水利水电工程建设的特点和要求，在工程建设中一定的项目风险是不可规避的，但是基于水利水电项目建设的重要性，我们就需要结合工程项目建设需求强化项目风险管理工作。 江西大创建设工程有限公司江西上饶 334000 摘要：水利水电工程对国民经济发展产生的意义是不可忽视的，但是基于水利水电工程建设的特点和要求，在工程建设中一定的项目风险是不可规避的，但是基于水利水电项目建设的重要性，我们就需要结合工程项目建设需求强化项目风险管理工作。因此本文将对水利水电工项目风险管理策略进行分析，仅供参考。 关键词：水利水电；工程；项目；风险管理 引言 水利水电工程项目建设周期较长，并且工程项目投资额较大，加之工程项目建设质量易受客观环境影响，多种因素的共同作用下，容易造成工程项目建设质量的不确定性，其中存在的潜在因素很容易造成工程项目建设损失。因此本研究特展开如下分析。 1水利水电项目存在的风险隐患 1.1人为可规避风险 所谓的人为可规避风险是指一切由于人为因素造成的风险，包括设计、监管、施工以及承包人等因为设计不合理和管理不善等因素造成的工程风险和工程损失。 1.1.1工程设计不合理。工程设计是工程施工建设的总方案，是工程建设的基础和依据，因此水利水电工程建设不合理也会造成一定的工程项目风险，如在进行工程项目设计的过程汇总忽视风险级别、建筑承载力、地质特点等因素，就容易为工程项目建设带来风险。 1.1.2水利水电项目的管理体制有纰漏。随着经济社会发展水平的提升，当前我国水利水电工程建设质量不断提升，项目建设规模和数量逐渐增大，但是在项目建设管理工作上却存在很大不足，现行的法人责任制并没有从根本上改变原来的行政领导成立临时指挥部来抓管理的旧现象。 1.1.3施工过程存在违规现象。水利水电工程建设工艺和管理理念的更新，使得我国水利水电工程建设质量不断提升，但是在具体的施工过程中还是存在违规操作现象。 1．2不可规避风险 所谓的不可规避风险是指不可避免的、不能抑制的风险，它包括自然灾害、温度、战争、经济等。这些风险非人力造成，也非人力可避免，其严重程度由实际情况而定。在这些不可规避风险中，洪水、地质、经济高居前三甲。其中，地质问题时造成水利水电工程建设工程量增加的主要原因[1]。 2水利水电工程项目的风险管理 2.1风险管理计划的制定 风险管理计划是进行项目风险管理的主要依据，因此在实施项目风险管理过程中我们一定要之中制定科学的风险管理计划。可以从如下几方面来构思项目工程风险管理计划的内容：（1）工程项目提要。对水利水电工程建设的目标、要求、性能、技术要求、施工进度等进行严密规定（2）工程项目风险管理途径。包括与工程项目有关的技术风险、经济风险、自然风险和社会风险等的确切定义、特性、判定方法以及对处置这些工程项目风险的合适方法的综述。（3）工程项目风险管理实施的准备。包括对工程项目风险进行定性预测与识别，定量分析与度量的具体程序与过程，以及处置这些工程项目风险的具体措施，并做好工程项目风险预算的编制[2]。（4）工程项目风险管理过程总结。对项目管理工程信息进行记录，组织项目管理人员和相关专家进行工程项目管理过程分析，并提出相应的改进意见，制定包括风险规避、风险控制、风险转移和风险自留等内容在内的综合性行动预案。在工程项目风险管理计划制定之后，要对实际的工程施工情况进行严密监视，及时做好信息反馈工作，提升工程建设对实际施工情况的适应性。 2.2风险识别 首先要识别出项目中存在哪些风险，以及这些风险可能造成的影响程度和带来的后果等。由于风险在不断变化，所以风险的识别在项目的各个阶段都是必须要进行的工作，它贯穿于项目实施的全过程。在进行风险识别时，主要依照项目风险管理计划、项目结构描述、项目各种计划信息及项目各种历史参考资料，通过对不同建设阶段、不同目标、工程结构和工程建设环境的不确定性分析，得出项目潜在风险及这些风险的主要影响因素和可能引起的后果，然后加以适当归纳和分类，整理编制成风险识别报告，系统、全面地总结出影响水利水电工程目标实现的风险及其来源和征兆等[3]。项目风险识别中最重要的原则是通过系统分析和因素分解把一个比较复杂的项目分解成一系列的项目要素，并找出这些项目要素中可能存在的风险。风险识别的主要方法有：头脑风暴法、检查表法、流程图法、情景分析法、敏感性分析法、环境分析法。 2.3风险度量 对项日风险进行度量，以进行风险间的相互比较，确定出各种风险的相对重要性。度量风险关键考虑两个方面：损失发生频率和这些损失的严重性。而损失的严重性比其发生的频率更为重要。例如，某个桥梁或隧道完全毁损虽然只有一次，但这一次足够造成致命的损失。进行风险度量时，主要依照风险管理计划的有关规定、风险识别报告已识别出的风险、项目假设前提条件及项目风险概率、进程、影响程度等方面的度量技术办法和各种项目风险的历史信息和相关数据等，确定出风险严重程度的大小、风险发生可能性的大小、风险范围的大小、风险发生的时间进程及各风险事件间的相互联系，以降低不确定性。风险度量分为定性和定量度量两大类，其主要方法有：概率估算法、期望值法、损失估算法、模拟仿真法、专家决策法和层次分析法等[4]。 2.4风险应对措施计划的编制 通过风险的识别和度量，对项目的各种风险和潜在的损失有了一定的把握，接下来就要对可能的项目风险制定切实可行的应对计划，并针对不同风险选择不同的、有效的具体应对措施，主要依照风险管理计划和风险清单、风险特性、项目主体抗风险能力、详细风险资料和可供选择的风险应对措施，得出已识别风险的描述、风险承担人及其应分担的风险、每项风险应采用的应对措施、风险应对的费用预算
业主方项目管理案例分析讲义全
业主方项目管理案例分析 （2009.9） 一、业主工程项目管理基本理论 （一）工程项目与工程项目管理的概念及分类（二）工程项目的生命周期 （三）业主工程项目管理的对象、容和职能 （四）工程项目的建设程序 二、业主方项目管理案例分析 （一）工程项目的决策阶段 （二）工程项目的规划与设计阶段 （三）工程项目的施工与竣工验收阶段 （四）保修期 三、工程项目的风险管理 四、房地产开发概述
一、业主工程项目管理基本理论 （一）工程项目与工程项目管理的概念及分类 1、项目的概念 由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。 2、项目的特点 （1）一次性或单位性 （2）目标性 （3）约束性 （4）寿命周期性 （5）多活动性 3、工程项目的概念 工程项目是最为常见的、最为典型的项目类型。是指需要一定量的投资，经过项目决策、设计、施工、竣工验收与移交等一系列程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为确定目标的一次性过程。 4、工程项目的基本特征 共性特征： （1）工程项目的一次性 （2）工程项目的约束性
（3）工程项目的目标性 （4）工程项目的寿命周期性（生命周期性） 私有特征： （1）工程项目投资大 （2）建设周期长 （3）不确定性因素多，风险大 （4）参与方和参与人员众多 5、工程项目的分类 （1）按工程项目的投资管理形式分类 政府投资项目 & 企业投资项目 （2）按工程项目的目标分类 经营性项目 & 非经营性项目 （3）按项目的产品（或服务）属性分类 公共项目 & 非公共项目 （4）按项目的融资主体分类 新设法人项目 & 既有法人项目 （5）按项目与企业原有资产的关系分类 新建项目 & 改扩建项目 》》》上述分类没有一种可以涵盖所有属性的项目，但上述分类方法对工程项目的建设程序及经济评价等具有重要影响。 6、项目管理的概念 项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统
水利工程施工中的风险分析
水利工程施工风险分析（第一章：施工水流控制） 专业： 班级： 学号： 姓名：
施工导流设计的主要任务是：周密分析研究水文、地形、地质、水文地质、枢纽布置及施工条件等基本资料，在满足上述要求的前提下，选定导流标准，划分导流时段，确定导流设计流量；选择导流方案及导流建筑物的形式；确定导流建筑物的布置、构造和尺寸；拟定导流建筑物修建、拆除、堵塞的施工办法以及截断河床水流、拦洪度汛和基坑排水等措施。正确合理的施工导流方案可以加快施工进度，降低工程造价，否则会使工程施工遇到意外的障碍，拖延工期，增加投资，甚至会引起工程失事。 一围堰工程 围堰工程施工各步骤（以草土围堰为例） 围堰设计→测量放线→清除堰底处河床上的淤泥杂物→堆码装土竹笼或草袋→粘土填心 第一步：围堰设计 选择围堰形式需满足下述基本要求： （1）具有足够的稳定性，防渗性，抗冲性和强度。 （2）就地取材，造价便宜，构造简单，修建拆除方便。 （3）围堰的布置，应力求事水流平顺，不发生严重的局部冲刷。 （4）围堰接头、与岸坡连接处要可靠，避免因集中渗漏等破坏作用而引起围堰失事。 （5）必要时应设置抵抗冰凌、船筏冲击破坏的设施。 潜在风险：围堰类型的选择不合理（如：在水流急流量大的条件下选择了木笼围堰）损失：影响施工进度，造成不必要的人力，财力损失。 潜在风险：围堰平面布置不合理 损失：若围护基坑面积过大，会增加排水设备容量；若围护基坑面积过小，会妨碍主体工程施工，影响工期；更有甚者，会造成水流宣泄不顺畅，冲刷围堰及其基础，影响主体安全施工。 潜在风险：堰顶高程不合理 损失：过高浪费材料、时间、人力；过低则影响堰内施工，影响工期。
水利工程的风险特点及控制
水利工程的风险特点及控制 发表时间：2018-07-05T14:46:08.027Z 来源：《建筑模拟》2018年第6期作者：侍卫 [导读] 水利工程项目具有一定的特殊性，其具有投资大、建设周期长、自然因素影响大、不确定因素多等特点，因此项目投资风险也更大。 淮河入海水道滨海管理所 摘要：水利工程项目具有一定的特殊性，其具有投资大、建设周期长、自然因素影响大、不确定因素多等特点，因此项目投资风险也更大。在项目建设过程中，要做好风险的识别、评估等控制措施，正确认识、处理相关风险，以保证可获取更高的经济效益及社会效益。本文主要针对水利工程建设中风险管理的应用进行分析。 关键词：风险管理；水利工程；应用 1水利工程项目风险特点 1.1风险的客观性与普遍性 任何风险都是客观存在的，并不以人的意志为转移，在水利工程项目寿命周期内，风险无处不在、无时不有，虽然人们对风险管理的研究越来越深入，但是也仅在有限的空间及时间内改变风险的发生条件，降低其发生几率，减少损失，而无法完全消除风险。 1.2 具体风险发生的偶然性及大量风险发生的必然性 一般情况下，水利工程的个别风险事故看似偶然，无规律可循，但是分析大量的风险资料即可总结出明显的运动规律，可以通过概率统计方法分析发生风险的概率及损失程度，提高风险管理的有效性。 1.3 风险的可变性 水利工程项目建设过程中虽然可有效控制某些风险，但是不同的风险会在质或量上发生变化，最后导致风险的多样性。 2风险管理在水利工程中的应用策略 水利工程的风险管理主要包括，风险识别、风险评估、风险控制三个重要环节，具体分析如下。 2.1水利工程风险识别 通常水利项目建设主要分为四个阶段，即前期准备、建设施工、安装调试及运行，而不同的阶段可能出现不同的风险，具体工程建设过程中要根据实际情况对工程风险做出准确识别。水利工程的风险识别要注意以下几个方面：一是自然灾害。尤其是洪水灾害、汛期洪水、暴风、雷击、高温、严寒等均会直接影响工程建设进度及质量，而且洪水除了会损害已建成的部分工程、施工机具外，还有可能导致重大的财产损失及人身损害；二是风险的周期性。水利工程建设周期长，每年的气候因素、环境因素会对其产生周期性影响，一个大型的水利工程项目可能要经历数个洪水期；三是风险的季节性。大部分自然灾害均体现出显著的季节性特点，其在不同的时期会对施工安全产生不同的影响。 2.2水利工程风险评估 水利工程风险评估包括三个步骤，即风险辨识、风险分析、风险评价。风险辨识是对各单元、重要分部项目、重要建设流程中的风险做出辨识；风险分析是对辨识出的风险及特点做出明确的定义描述，对风险发生的可能性做出分析与描述，并分析风险发生的条件。风险评价主要内容是分析风险因素对工程建设目标的影响程度及风险的价值。从某种程度上讲，水利工程的风险评估是整个风险管理中技术性最强的环节，其是联系风险辨识与风险管理的桥梁，将各种风险的影响进行量化描述，使得项目管理者选择更正确的风险管理策略。水利工程风险评估通常应用定性、定量两种方法，其中行业标杆比较、问卷调查、专家咨询等是常用的定性方法，而计算机模拟、事件分析等是常用的定量分析方法，在诸多风险分析方法中以风险坐标图的应用最为广泛，其将风险发生的几率及影响程度作为一个平面直角坐标系的坐标轴，采用定性文字进行文字表述，再用定量文字表述数字，以将风险形象直观的表达出来。 2.3水利工程风险控制 在识别及评估水利工程的风险后，可以采取下列方法进行风险控制。 风险回避即主动放弃项目或改变项目方案，以将风险的影响降至最低。该方法要求项目管理者充分认识风险，对其影响做出准确评估，充分把握风险的严重性，因此适用于风险过高、无解决对策或解决代价高于预期效益时。相对而言，其是一种消极的风险管理对策，在回避风险的同时也会损失收益；降低风险。即降低风险发生的几率，减少风险带来的损失。水利工程建设中要在风险可能发生或即将发生时做好事前应对措施，从风险源头进行分析，减少甚至排除风险因素；风险分离。水利工程施工过程中需要应对复杂多变的自然环境，而采取分离风险的方法可以将天气、地质、水文等不同风险因素的影响降至最低，甚至消除风险。比如发生洪水时要密切观察项目周边的地质变化，以降低风险；风险转移。主要是将风险责任通过合同或保险的形式转移至第三方，以降低风险的经济损失；风险自留。主要适用于不确定的风险因素，通常风险潜在损失小、发生概率低，可采用风险自留的方法。 3结语 水利工程是国民经济基础建设项目，对人们的生产生活具有十分重要的意义。对于水利工程施工风险管理技术的研究，可以科学有效地提高水利工程的质量，减少各种风险出现的几率，实现工程建设的经济利益和社会效益最大化。 参考文献： [1]陈鹏.风险估计方法在水利工程中的应用[J].中国水运，2016（04）：109-111. [2]江和侦，周孝德，李洋.水利工程建设项目的风险分析[J].水利科技与经济，2015（03）：45-48
公司风险管理方案
厦门建业大厦有限公司风险管理方案 第一章总则 第一条根据建银实业发[2011]130号文《关于加强风险管理体系建设和建立重点风险事故报告制度的通知》精神制定本方案。 第二条制定本方案的目的是为了提高公司在经营过程中的风险管理水平和风险防控能力，保障公司依法、合规经营。 第三条本方案适应公司范围内所有与风险管理有关的人和事。 第二章风险分析 第四条物业服务风险。 （一）风险内容：物业日常管理风险、设施设备管理风险、物业服务过程的收费风险、人力成本风险、市场竞争风险。 （二）引发风险的因素： 1. 公司目前所管辖的物业服务区域除自管物业及光大银行大厦以外都是建行家属楼，大部分小区因建设工程遗留的质量问题、设施设备调试中未妥善解决、维修资金的不到位等问题，而影响业主正常工作或生活。由此引发的对物业服务的争议和纠纷，若处理不当，业主将会把这些矛盾集中到物业公司身上，诱发管理风险。 2.物业服务中的代收代缴费用一直都是公司存在的风险之一。本应由相关部门自行收取的水、电等费用转嫁给物业公司代为收取，而
物业公司又没有相应的强制权限，一旦业主不缴纳，将会使物业公司面临垫付代收费用而无法收回的风险。 3. 物业服务企业是劳动密集型企业，人力费用的支出占企业总成本支出比例很高，市政府每年公布的全市最低工资标准及全市职工平均工资平均每年都在大幅上涨，导致人力成本也随之不断提高。物业企业的收入来源于物业服务费的收取，且必须遵照政府指导价，然而政府指导价却未能同步上调。这样就导致企业收入没有增加与企业经营各项成本不断上涨的矛盾日益凸显，物业管理本身就属于微利行业，支出增加而收费不变，将会给公司带来人力成本支出的风险。 4. 市场竞争风险强烈。由于物业企业规模的不断扩展，进入门槛较低，私营企业大量涌入，物业企业遍地开花，与国企相比私营企业更加灵活，管理成本相对较低，管理环节较少，同时，私营企业较敢冒风险，敢于利用政府监管力度不够或钻法律空子，挑起无序竞争，使得市场竞争风险加大，加之公司物业服务区域大部分为住宅物业，住宅物业收费遵循政府指导价，而总成本不断加大，这就导致公司缺乏足够的资金和动力来提高服务质量，将会面临物业服务市场萎缩的经营风险。 5.物业服务从业人员素质相对不高，缺乏管理经验，难以应付物业服务中复杂多变的情况，从而给公司带来了风险。 第五条财务风险。 （一）风险内容：财务人员风险、资金风险。 （二）引发风险的因素：
XX项目风险管理计划
XX项目风险管理计划 1.1 定义 风险：是一种可能发生的不受欢迎的并且没有计划的事件，这种事件可能导致项目无法达到它的一项或多项目标 风险管理：就是对项目风险进行识别，并对已识别的项目风险进行评估、计划和控制的项目管理过程 1.2 风险管理规划 风险管理包括4个步骤：风险识别、风险评估、制定风险管理计划、风险跟踪和监控 03 风险处理责任人 PDT 风险管理模型 1.3 风险识别 风险识别的方法主要有以下几种： 1．访谈、调查 2. 头脑风暴（Brainstorming） 3. 专题讨论会（Workshop） 4. 历史经验数据、风险数据库RDB 5. 专家建议法（Subject Matter Experts） 6. 风险标识提问单 风险分类：识别出风险后建议按业务领域对风险进行分类。 1. 市场/客户风险：市场风险对我们来说主要是指市场需求/客户要求发生变化，引起产品规
格的改变，包括增加新的需求；原来开发的功能需求取消；是否开发某项功能，何时开发完成由确定变为不确定。同时客户供货时间需求等突然发生变化，或预定的签单不能按时签定或被取消等风险。 2. 技术风险：在产品开发过程中出现方案选择失误、方案设计考虑不周等，导致任务不能按时完成；在新产品开发中采用比较先进但还不成熟的技术。采用新的技术可能是出于市场竞争的压力，但是新技术在性能、稳定性方面都会存在一定的风险，导致产品的开发进度及质量受到影响。 3. 财务风险：由于公司扩张过快，资金回笼不及时等因素，造成公司流动资金紧张。资金不足导致产品开发、生产无法按计划进行。 4. 制造风险：主要指在产品投入批量生产时某些生产设备，工装夹具等准备不足，以及在量产过程中因某些问题造成批量返工，对正常生产造成影响。 5. 采购风险：主要是指生产启动时间、计划物料的数量、外购件供货期、原材料涨价等方面不能满足实际需求的风险。 6. 用户服务风险：由于客户环境的问题造成产品使用、维护、升级出现问题。这些问题将影响产品在市场上的表现。客服上的问题不能很好的解决也会对产品的最终成功造成影响。 7. 项目管理风险：PDT对项目各项任务浮动周期，风险估计不足，项目组成员突然变更，以及公司管理水平跟不上，导致公司的流程、制度不完善，或已有制度得不到有效的实施，影响产品开发、生产。 1.4 风险评估 风险评估是指评估风险对项目造成影响的可能性及后果。一般来说，风险评估要从风险发生的概率以及风险的影响程度（或损失的大小）这两个维度来对风险进行评估。 每个维度分：High（或9分）、Medium（或6分）、Low（或3分） 风险等级＝风险发生概率×风险影响程度 风险发生的概率及影响程度可以采用定性的评估，也可以采用定量（使用括号内数据或其他数据，需要在文件中明确其定义）的评估方式。 1.4.1 风险的定量评估 定量方法是对风险发生可能性的高低、风险对目标影响程度用具有实际意义的数量描述，如对风险发生可能性的高低用概率来表示，对目标影响程度用损失金额来表示。数值的定义如和本文件不同时，需要在文件中明确其定义）。