关于进一步加强全市中小学食堂管理工作的意见

关于进一步加强全市中小学食堂管理工作的意见

市教育局2008-10-31 点击数

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通教计〔2008〕20号

各县（市、区）教育局，市直属学校：

为了深入贯彻落实国家教育部、卫生部关于进一步加强学校食品卫生安全工作的意见，不断加强全市中小学校食堂管理工作，提高食堂管理质量，完善食堂服务功能，有效控制学校食堂饭菜价格，保证学校正常的教育教学秩序和学生身体健康，切实维护学生合法权益，现提出如下意见：

一、健全管理机制，强化工作责任

学生食堂是学校后勤服务保障体系的重要组成部分，食堂管理工作事关广大家庭和学生的切身利益。各地教育行政部门和学校要以科学发展观为指导，站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识保证学生健康、减轻群众负担的重要意义，学校食堂要充分体现公益性和服务性，坚持为师生服务，为教学服务，确保学生食堂伙食质量良好，卫生安全，价格合理。各地各学校必须建立和完善管理工作责任制，把食堂管理各个环节的责任落实到有关部门和个人，并把食堂工作纳入对学校考核奖惩的重要内容。

各地各学校要高度重视学校食堂的建设和管理，2008年底前，各地要对中小学食堂管理进行一次全面检查，彻底消除房屋建筑和食品卫生安全隐患。严禁克扣、侵占学生食堂伙食费的行为，坚决处理违纪违法问题。学生食堂应该坚持由学校经营和管理，不得承包或变相承包给个人进行盈利性经营。对已经承包给个人的要限期整改，承包期满后必须收回学校自办。因特殊情况确实需要委托有关餐饮公司经营的，学校必须向当地教育局申报，经批准后实行监管制外包。凡学校自办的学生食堂，其基本硬件设施设备必须达到规定要求，确保在2010年前，全市所有中小学、幼儿园食堂要全部达到B级食堂标准。

要深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，建立饮食卫生工作安全责任制。学生食堂必须按照《食品卫生法》和卫生部门的要求，领取卫生

许可证。学校应建立食品卫生监督小组，定期对食品卫生进行检查评估，发现问题及时提出整改意见、责令改正。要建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度。食堂从业人员必须持有健康证和培训合格证。学校要无条件地为学生提供卫生安全的就餐环境，对不符合卫生要求的食堂要限期整改。

要健全食品留样制度和食物中毒事故报告制度，建立食物中毒突发事件的应急处理机制。要加强安全保卫工作，严禁非工作人员随意进入学校食堂，确保学生用餐、用水的卫生与安全。学校要加强饮食卫生安全教育，培养学生的食品卫生安全意识，教育他们不买街头商贩出售的盒饭及食品，不食可疑食物。要以学生为本，关爱健康，关爱生命。

要建立学校食品卫生责任追究制度。对玩忽职守、疏于管理，造成食物中毒的学校和责任人，要给予通报批评或相应的行政处分。情节严重的，要依法追究法律责任。

二、加强环节监控，确保规范运行

各地各学校要严格执行有关管理规定，健全制度，规范操作，堵塞漏洞，确保安全，节能降耗，降低成本。要按照保本微利的原则，严格控制综合毛利率和利润率，严格控制食堂成本，规范伙食价格。

（一）加强采购管理，确保卫生安全和降低进货成本。食堂物资采购应坚持“勤进快销，以销定进”原则，防止积压、霉变、过期和浪费。大宗物资采购，要逐步实行以县（市、区）教育主管部门统一组织招标采购、团体配送的方式，降低单位采购成本。对集中招标的学校要建立健全饮食工作招标采购小组，认真制订操作性强、客观、公平、公正的集体招标制度和细则，对集体招标采购的原则、纪律、范围、方法、采购程序、验收、结算、奖惩等要严格规范。原辅料零星物资采购，一定要由有资质的单位供货，并实行以校为主比质比价采购，且采购人员必须定期轮换。严把卫生质量关，严禁采购“三无”产品和质量不合格、保质期已过的产品，严禁低价购进卫生质量无保证的原材料和半成品，有效控制学校食物中毒和其他食源性疾患的发生。及时调整主食与菜肴结构，确保所购物资质优价廉，经济实惠。

（二）加强人员管理和操作管理，确保卫生安全和降低加工成本。要把懂管理、善经营的干部安排到食堂管理岗位上，分期、分批地培训烹饪技术人员，有计划地组织食堂从业人员学习卫生知识和技能。各种食物搭配要讲究营养、科学合理、安全卫生，做到细心制作，粗菜精作。饭菜加工全过程要坚持“精细化”原则，尽可能增加花色品种，基本满足不同口味和各种消费层次的需要。

（三）加强水、电及燃料管理，降低能耗成本。学校要加强节能降耗管理，节约用水、用

电、用煤、用气，对老式锅炉进行更新改造，使用节能环保炉灶和厨具。要加强食堂低值易耗品的管理，延长使用寿命，节约开支。学生食堂要单独安装水表、电表，学校教育教学和其他用电、用水、用气的费用不得在食堂列支。

（四）加强岗位管理，降低用工成本。学生食堂聘用工作人员要做到定员、定岗、定责、定薪、高效。要根据国家用工制度的规定，结合学生就餐人数，确定需配置的工种、岗位和工作量，鼓励学校富余人员到学生食堂工作，尽量减少临时聘用人员。充分发挥全体工作人员的积极性，提高工作效率。

三、严格财务制度，维护学生利益

要加强财务管理，严格成本核算，降低食堂伙食成本。合理制定饮食成本核算和定价规则，规范不同层次饮食的毛利率范围，食堂经营取得的盈利必须全额返还用于改善学生伙食。要合理收费，在保证学生吃饱吃好的同时，严格控制伙食价格，尽可能减轻学生经济负担。每学期开学前，各学校拟订的伙食收费标准，要提交各县（市、区）教育局审批备案。要规范票据管理，学校食堂收费一律使用省财政部门统一印制的行政事业性结算凭证，严禁使用不合法票据，保证票据的真实性、合法性。

学生食堂要根据就餐学生规模，设立专职或兼职财会人员，实行单独建账，独立核算。学生食堂不实行全额成本核算，其伙食成本主要包括主辅材料费、水电费、燃料费、人工费（不含在编人员）、小型用品的添置及其维修费。大型设施、设备等固定资产的添置应在学校基本设施建设中预算安排，不得将购置费及折旧计入学生食堂经营成本。各县（市、区）要统一规范食堂核算办法，建立统一核算制度。

学生食堂账目要纳入学校财务管理范围，做到每月结算，按月公示，使学校师生及时了解食堂的经营状况。各学校要成立学生、家长、教师、校长组成的膳食管理委员会，对食堂购进的米、面、油、燃料、辅料进行审核，对饭菜价格、质量进行监督，促进学生食堂民主管理。

学生食堂与教职工食堂应分开核算，不得用学生食堂的费用补助教职工伙食。要严格食堂财务开支范围，严禁将“教师生活补贴”、“课时津贴”、“实物性福利”、“学校招待费”等计入学生伙食成本，严禁用学生食堂的盈利发放教职工奖金、福利和各种津贴、补贴。

各县（市、区）教育局要进一步加强对学校食堂财务工作的审计检查监督，任何单位、部门、个人不得挤占、克扣、挪用、截留学生食堂收取的学生伙食费，对违规违纪行为，坚决查处，决不姑息。