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《林业行政许可事项服务指南编写规范》等

60项行业标准目录

行政执法工作规范范本

附件4 行政执法工作规范 (监督部分)

目录一、行政许可工作规范（卫生监督部分） (3) 二、行政许可工作流程（卫生监督部分） (9) 三、行政许可档案管理工作规范（卫生监督部分） (10) 四、行政许可档案管理工作流程（卫生监督部分） (14) 五、行政处罚工作规范 (15) 六、行政处罚工作流程 (23) 七、行政处罚档案管理工作规范 (25) 八、行政处罚档案管理工作流程 (31) 九、行政执法投诉举报处理工作规范 (32) 十、行政执法投诉举报处理工作流程 (34) 十一、申请法院强制执行工作规范 (35) 十二、申请法院强制执行工作流程 (37) 十三、监督法制宣传工作规范 (38) 十四、监督法制宣传工作流程 (42) 十五、监督协管服务项目工作规范 (43) 十六、监督协管服务项目工作流程 (50)

行政许可工作规范（卫生监督部分） 1.总则区卫生和计划生育局所承担的卫生行政许可的实施，适用本规范。区卫生和计划生育局综合监督执法局、各街道公共卫生与计划生育管理所（以下统称卫生计生监督机构）受区卫生和计划生育局委托，负责城阳区行政区域内卫生行政许可的实施。 2.目的为规范卫生行政许可行为，提高工作效率和质量，方便申请人办理卫生行政许可事项，保障和监督本单位卫生执法人员正确、公正、及时、高效实施卫生行政许可。 3.标准 3.1基本要求卫生计生监督机构行政许可人员应加强学习，努力提高思想觉悟、业务水平和组织纪律观念，全面理解、准确把握、正确应用《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。 3.2公示卫生计生监督机构采取政务网站、设置公告栏或其他方式在办公场所长期公示以下内容：（1）职权范围内的行政许可事项名称、依据；（2）许可程序；（3）许可条件；

海淀区企业设立行政审批办理程序服务指南

北京市海淀区企业设立行政审批办理程序服务指南二0 — 0年一月

—、刖旨二、企业设立行政审批服务流程 1、内资企业设立审批服务流程 2、外商投资企业设立审批服务流程三、企业设立行政审批服务流程示意图 1、不涉及前置审批业务的内资企业设立审批服务示意图 2、涉及前置审批业务的内资企业设立审批服务示意图 3、夕卜商投资企业设立审批服务示意图四、企业设立行政审批部门、审批依据及审批项目五、企业设立行政审批流程六、企业设立行政审批方式、审批时限及发放证照时限七、企业设立行政审批部门咨询联系电话及对外服务网站八、《海淀区企业设立审批服务方案》（全文）

冃！J 5 根据《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》和《北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核区的批复》精神，以及市委、市政府对行政审批工作提出的〃加快、简化、下放、取消、协调"的要求，为进一步提高行政审批服务水平和行政效率”改善经济发展综合环境，建设首都政府公共服务与政策创新试验区，结合中关村国家自主创新示范区核心区发展的实际需要，我区各企业设立行政审批单位先行先试，大胆创新，大力精简审批事项，不断深化核心区行政审批改革，积极推进服务型政府建设”充分发挥政府在自主创新中的推动作用。为方便社会公众查询，接受各界的监督，我们将各企业设立行政审批单位精简、优化改革审批成果进行梳理并制作了《北京市海淀区企业设立行政审批办理程序服务指南》。欢迎社会各界人士对各企业设立行政审批单位精简、优化改革审批成果进行监督，并提出宝贵意见。

企业设立行政审批服务流程一.内资企业设立审批服务流程 1、工商登记部门名称预先核准登记; 2、涉及前置审批的,由前置审批部门办理前置审批许可手续； 3、工商登记部门企业设立登记审批； 4、公安部门刻章审批； 5、公安刻童审批通过后可同时办理①质量技术监督局组织机构代码证审批②市政市容委户外广告（牌匾标示设置）建议 ③市软件协会软件企业、软件产品认证； 6、取得质量技术监督局组织机构代码证后可同时办理①统计局统计证审批②区人力资源和社会保障局社保登记审批 ③地税局税务登记审批； 7、取得地税登记证后可办理国税登记审批；通过区人力资源和社会保障局社保登记后可办理市人力资源和社会保障局企业外籍人员及台港澳人员就业登记审批。二.外商投资企业设立审批服务流程 1、工商登记部门名称预先核准登记； 2、商务委员会（海淀园产业规划发展处）夕卜资企业审批； 3、涉及前置审批的,由前置审批部门办理前置审批许可手

餐饮服务行政许可办事指南

餐饮服务行政许可办事指南（一）申办依据： 1、《中华人民共和国食品安全法》第二十九、三十一条 2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第二十条 3、《餐饮服务许可管理办法》（卫生部第70号令） 4、《餐饮服务许可审查规范》（国家食品药品监督管理局国食药监食[2010]236号文件）（二）申办条件： 1、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 2、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 3、具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度； 4、具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 5、国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。

（三）申办流程图：

（四）申报材料目录： 1、《餐饮服务许可证》申请书； 2、名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）； 3、餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图； 4、法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），以及不属于《餐饮服务许可管理办法》第三十六条、第三十七条情形的说明材料； 5、食品安全管理人员符合《餐饮服务许可管理办法》第九条有关条件的材料； 6、保证食品安全的规章制度； 7、国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。（五）申请书示范文本：徐州市餐饮服务许可申请书

(完整版)城管执法人员行为规范

城管执法人员行为规范第一条为加强对城管执法人员的管理，规范行为、保障执法，树立形象、提高素质，做到依法行政、秉公执法、廉洁高效，制定本行为规范。第二条本规范适用于城管局所有工作人员。第三条城管执法人员必须经过培训、考试合格，取得山东省行政执法证件后，方可上岗执法。第四条上岗执法前要整理着装，检查装备，带齐执法文书和票据。第五条行政执法人员执法时，要仪表端正，举止规范。城管执法人员徒步巡查时，应当两人成行、三人成列；纠正违章时，按“三先一后”、“六个步骤”进行，严格依照法定程序执法。每次执勤结束后，应做好有关票据上缴和文书归档。第六条城管执法人员标志服装(包括帽子、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)由局统一式样和制作，分夏装、春秋装和冬装。第七条城管执法人员应当爱护和妥善保管好制服、肩章、臂章、胸章、领花等，不得变卖、出租、抵押、伪造或擅自拆改；不得转借给非城管行政执法人员。第八条城管执法人员在工作时间内必须着制服，并按规定佩带执法标志(包括帽徽、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)，办公室内，可不戴大檐帽，但应统一挂放整齐；城管执法人员非因公外出、女队员怀孕以及其他不宜或者不需要着装的，不得着制服。

第九条城管执法人员着装时，应按照规定配套着装，不同季节服装不得混穿；着春秋装时，内着制式衬衣(下摆系于裤腰内)，扎系制式领带；着长袖衬衣时，扎系制式领带。第十条城管执法人员应按时令着制式服装，换装时间由市局统一规定。第十一条城管执法人员执法时，必须保持仪容端庄、整洁，并遵守下列规定：(一) 不得歪戴大檐帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。冬装、春秋装内着毛衣(衫)或者衬衣内着内衣时，毛衣(衫)、内衣不得外露；(二)不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；(三)不得赤脚穿鞋或者赤足。男队员鞋跟不得高于三厘米，女队员鞋跟不得高于四厘米；(四)不得扎系围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰，不得纹身；(五) 男队员不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头或者蓄胡须，女队员发辫不得过肩。第十二条城管执法人员着标志服装时，必须举止文明、精神振奋、姿态良好，并遵守下列规定：(一)不准袖手、背手、插兜、搭肩、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地倒卧；(二) 不准在执勤时吸烟和边走边吃东西、扇扇子等；（三）执勤乘车中应坐姿端正，不得躺卧，纠正违章时应下车，不得在车上吆喝。

(建筑工程安全)邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范等三项行政许可精编

（建筑工程安全）邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范等三项行政许可

市公安局关于印发邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范等三项行政许可工作规范的通知来源：市人民政府办公厅日期：2010-09-16 【字号大中小】京公内保字〔2010〕816号治安、公交、警察训练总队，内保局，文保、人口处，铁路工程、铁道建筑公安局，天安门、开发区、清河分局，各分县局：为了规范公安机关及其民警的行政许可执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，市局有关部门对《邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范》、《金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作规范》《安全技术防范产品生产、销售审批工作规范》等三项工作规范，于“许可事项依据”“许可条件”、“许可时限”、“许可实施程序”等方面内容进行了部分修改。现将修改后的上述等三项工作规范印发给你们，请自下发之日起执行。市公安局二〇壹〇年七月十二日邮政局(所)安全防范设施设计审核及工程验收工作规范

(此规范涉及的内容，国务院已发文废止，现予省略。) 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收工作规范许可事项名称：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收。许可事项依据：壹、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)；二、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号)。许可实施主体：市公安局。许可条件：壹、方案审批条件 (壹)经金融监管机构及上级主管部门批准建设； (二)方案设计符合《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》(GA38-2004)、《银行金库》(JR/T0003-2000)等关联标准的规定； (三)建设工程设计使用的技防、物防产品通过关联检测，符合安防工程要求。

税务行政处罚权力事项服务指南

税务行政处罚权力事项服务指南一、税收违法行为处理【事项类别】发起方式：依职权办结方式：限时办结【政策依据】《中华人民共和国行政处罚法》全文《中华人民共和国税收征收管理法》全文《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（中华人民共和国国务院令第362号）全文《中华人民共和国社会保险法》第六十三条《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》（中华人民共和国国务院令第587号）全文《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号）全文《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）第九条第一项《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令25号）全文《国家税务总局关于印发〈税务行政处罚听证程序实施办法（试行）〉、〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）〉的通知》（国税发〔1996〕190号）全文《国家税务总局关于印发〈税务稽查工作规程〉的通知》（国税发〔2009〕157号）全文《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第十一条第十款第二项，第十三条【业务概述】在税收征收管理工作中发现的税收违法行为，进行登记、处理、跟踪税收违法行为处理的状态并对税收违法行为处理进行终结审核。对税收违法行为的处理，根据税收违法行为的具体处理需要，选择相关的流程进行具体处理。【办理规范】 1．登记在税收管理各环节发现相对人有税收违法行为时，办理人员应首先对税收违法案件基本信息进行登记，填制《税收违法行为登记表》，再依法进行相应的税收违法行为处理。 2．处理处理人员根据税收违法行为处理的需要，对应进行税收违法行为的处理，并制作《税收违法行为处理跟踪表》，完成对税收违法行为的跟踪管理。（1）责令限期改正如果需要对税收违法行为当事人责令其在规定的期限内改正税收违法行为时，进行责令限期改正业务处理。（2）责令限期缴纳税（费）款

行政执法人员行为规范(经典)

行政执法人员行为规范（经典） XX局行政执法人员行为规范第一章总则第一条为规范XX局行政执法人员(以下简称执法人员)的执法行为～提高执法人员依法行政的能力和水平～树立城管执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象～根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》等相关规定～制定本规范。第二条本规范适用于XX局全体行政执法人员。第二章基本准则第三条从事行政执法活动的人员应当具备相应的法律知识和专业技能～并经考试合格～取得行政执法资格。没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。第四条执法人员应当忠于使命、爱岗敬业、勤勉履职、甘于奉献～不得背离使命、失职渎职、敷衍塞责。第五条执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为～不得滥用职权～不得超越职权～不得不履行或者拖延履行法定职责。第六条执法人员从事行政执法活动～应当遵守法定程序～严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。第七条执法人员应当遵循公平公正原则～平等对待当 1 事人～保护当事人的合法权益～提高执法公信力,应当遵循高效便民的原则～提高执法效能～最大限度地实现执法效果与社会效果的统一。

第八条执法人员对违法行为的查处～应当坚持“教育与处罚相结合、以教育指导为先”的原则～防止“以罚代教、以罚代管”,应当积极采取引导、教育、告诫等非强制性方法～防止“重事后查处、轻事前预防”。第三章着装规范第九条执法人员在上岗、执勤、执法、值班,备勤,、操课、集会时～应当严格按照《XX局着装规定》的有关要求穿着制服～并正确佩戴由统一制作、颁发的标志标识。对于肢体明显伤病、女性孕哺期等特殊情况～经单位领导同意后可着便服。第十条执法人员参加全市性执法活动或重要会议时应当按照要求统一着装。第十一条执法人员穿着制服应当随季按套规范着装～不得混穿。一般情况下～每年3月15日换穿春秋装～5月1日换穿长袖夏装～6月15日换穿短袖夏装,夹克,～10月1日换穿长袖夏装～11月1日换穿春秋装～12月15日换穿冬装。季节换装过渡时间为10天～如遇特殊气候由XX局另行通知换装时间。第十二条执法人员应当妥善保管制服及标志标识～不 2 得仿制、拆改、抵押、出租和买卖制服及标志标识,不得转借、赠送制服及标志标识给非执法人员,非公务需要不得穿着制服出入饭店、商场、娱乐场所等地。第十三条执法人员应当保持制服干净、整洁、完好～自觉维护执法队伍形象。第十四条执法人员退休、辞职、调离执法部门或者被辞退、开除公职的～由所在中队统一收回制服标志标识～标志标识应及时上缴XX局政策法规科。第四章仪容规范第十五条执法人员应当保持头发整洁～不得染彩发。男性不得留长发、大鬓角、卷发,自然卷除外,～不得剃光头、蓄胡须。女性发辫不得过肩。

行政许可事项标准化操作规范

行政许可事项标准化操作规范（合订本）部门主要负责人签字：河津市粮食局（公章） 2018年6月

目录1.粮食收购许可办理操作规范 (1)

粮食收购许可标准化操作规范一、行政许可事项名称（一）粮食收购资格许可二、行政审批主体（一）业务主管部门河津市粮食局（二）承办机构河津市粮食局行政审批股三、实施对象企业四、审批依据（一）设定依据《粮食收购许可证》的办理【行政法规】《粮食流通管理条例》第九条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第八条（二）其他依据 1.申请条件【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》

第七条 2.申请材料【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十二条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条 3.现场踏勘。依照法规、规范性文件，不应涉及现场踏勘。 4.审图。依照法规、规范性文件，不应涉及审图。 5.公示。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第七条 6.举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。依照法规、规范性文件，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 7.数量限制。依照法规、规范性文件，不应涉及数量限制。 8.收费。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第三条 9.行政许可有效期限。【部门规章】《粮食收购资格审核管理办法》第十三条

10.行政许可适用范围。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十八条 11.备案。【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第二十一条 12.公告。依照法规、规范性文件，不应涉及公告。 13.年检（年度报告）。依照法规、规范性文件，不应涉及年度报告。五、审批程序（一）实施权限（行使层级）县级行使（二）申请条件【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条（三）申请材料列出行政许可事项的材料明细（即前置申请材料） 1.粮食收购许可材料位阶主审材料材料属性个性材料材料来源申请人自行填写

行政审批存在问题.docx

行政审批存有问题编者按：本文主要从主要问题；“前店后坊”现象仍然存有；对策和建议，对行政审批存有问题实行讲述，其中，主要包括：当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大、少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存有，严重弱化了中心的服务功能和服务质量、为有效解决好我县行政审批中存有的一些问题，切实推动我县行政审批制度改革工作，我们实行深入思考，现借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，等。具体材料详见：一、主要问题当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大，主要表现在以下几个方面：一少数单位理解不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府相关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。二行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位仅仅一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难使用到位。二“前店后坊”现象仍然存有。有些单位没有在中心设立窗口实行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗

办公室工作人员行为规范范本

办公室工作人员行为规范一、员工必须遵守下列事项： 1、遵守国家的一切法律法规； 2、遵守公司的各项规章制度； 3、维护公司利益，保守公司机密，珍视企业荣誉，爱护公司财物。 4、不得经营与本公司类似或职务上有关的业务或兼职其它公司的职务。 5、公司不允许员工之间谈论个人薪资问题，违反此规定之员工将根据情节轻重给予处罚。二、员工对工作应有高度责任感和敬业精神，上班期间应全力以赴，不得聊天闲谈；不能阅读与工作无关的读物；三、全体员工必须了解，只有竭诚努力，恪守尽职，才能获得改善及增进福利，以达到互助合作、劳资两利的目的。四、员工未经批准不得在工作时间内及工作场所内，接待或会见与工作无关的亲戚、家属或朋友；如确有重要事情必须会客时，应经批准，在指定地点会见，时间不得超过十五分钟，否则按事假处理；五、上下长幼有礼有秩，尊敬上级、尊重前辈、团结友爱、协力互助；各级领导及主管人员更应以身作则，率先垂范，领导员工齐心协力，高效高质地完成公司下达的目标任务。并不断加强自身的素质和修养，努力提高工作士气和满意度水平。六、接听电话必须专业、规范、热情、大方。电话铃响三声内，必须有人接听；接打电话要尽量简明扼要。员工在工作时间内，不得打与工作范围无关的私人电话。如有急事，应尽量缩短，不得超过三分钟；七、严谨操守、廉洁自律，树立和维护个人良好职业道德和品格。

本公司员工不得有下列行为： 1、除办理本公司业务外，不得对外擅用本公司名义； 2、对于本公司机密无论是否经管，均不得泄露； 3、未奉核准不得擅离职守； 4、不得收受与公司业务有关人士或行业单位的任何馈赠、回扣及贿赂；不得化公为私，奸守自盗； 5、非因工作职务之需不得动用公物、挪用公款； 6、不得假借职权便利，接受招待或以公司名义在外招摇撞骗； 7、未经允许不得随意翻看、查找或擅用他人用品、物件等； 8、不得任意翻阅不属于自己负责之文件、账簿表册及来往函件等； 9、未经许可或因工作需要，不得随意带领非本公司人员进入公司； 10、未经许可不得将公司的财产、用品及重要文件、资料等带出公司或外借、转印、复制、私自留存等；八、坚持正常的工作秩序 1、按时上下班，做到不迟到、不早退、不缺勤、不旷工。如有上述现象出现，根据公司相关规定进行处罚。 2、凡已领工装及胸牌的员工必须着工装并佩戴胸牌上岗，其他员工需按公司的相关要求着装上岗。 3、办公时间不得在室内大声喧哗、调侃和打闹；不得吃零食、喝酒、耍牌及进行任何与工作无关的事宜，以保持室内的严肃和安静。 4、认真坚守工作岗位，不能无故离岗；不能离开人的岗位应有人替岗。 5、办公室内要保持清洁整齐，不得任意张贴和堆放与工作无关的物件。 6、未经请示批准，员工不能利用工作时间处理与工作无关的私人事务；不能使用公司的设备设施处理与公司业务无关的个人活动。 7、接待客户应注意场合，不要影响其他人正常工作。 8、参加各种会议、培训等集体活动，应自觉遵守时间和规定，非有特殊原因或未经批准，不得迟到、中途或提前退席；不能参加者，应事先告假。

行政许可制度

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 行政许可制度

行政许可制度目前，我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序及监督等方面存在一系列问题，为腐败的产生和部门垄断地方利益的形成提供了可乘之机，影响了政府形象和行政效率，增加了公民法人的负担。为此，作者提出尽快研究制定许可法的立法构想。主张严格限制许可适用范围，严禁规章及以下规范性文件设定许可制度；行政机关应尽快制定并公布许可标准和条件；提倡许可机关联合办公，实行“一站服务”体制；许可程序应当简化，促使行政机关及时公正地行使许可权力；许可收费要有限制，涉及经济利益许可或竞争许可的，可采用竞价拍卖方式，许可收费全部上缴国库。还应当加强对许可机关及被许可人的监督，规定各自承担的法律责任。随着我国社会主义市场经济体制的建立，行政许可制度的适用范围日益广泛。与此同时，许可的设定和实施也出现了一系列问题，其中较为突出的是：行政机关从行业或地方利益出发，利用许可制度搞垄断，竞相设定许可制度，造成许可泛滥，使许可制度日益成为行政机关滋生腐败的温床；许可机关权限不清，多层次多部门许可形成新的官僚主义；许可标准混乱不统一；许可程序冗长繁琐；行政机关利用许可乱收费；许可证缺乏监督等等。上述种种问题不仅严重阻碍了统一市场体制的建立，也影响了行政效率和政府形象，给公民法人带来日益沉重的负担。为此，有必要针对许可制度存在的各种问题予以分析，尽快研究制定统一的行政许可法。本文将我国许可制度存在的问题归纳为七个方面，并第 2 页共 15 页

结合国外有益的经验，提出我国许可法的立法构想。一、行政许可的涵义及许可法的适用范围关于行政许可的概念，理论界有几种定义方式。第一种为“行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。”[1]第二种为“许可通常指行政机关根据当事人的申请，在一定条件下解除禁止，准许个人或者组织从事某种活动的一种行政行为。”[2]第三种为“许可是行政主体准许、变更和终止公民、法人或其他组织从事特定领域活动的具体行政行为。”[3]上述三种定义的内涵基本一致。首先，许可是行政机关或行政主体实施的一种行政行为；其次，许可是被动的行政行为，即公民法人或其他组织申请在先，行政机关许可在后；再次，许可是准许申请人从事某种活动的行为。三种定义方式的差别体现为以下几个问题：第一，行政许可必须是要式行为吗？除许可证、执照以外，有无其他非要式的许可？第二，行政许可是否以禁止为前提？许可与认可、登记等概念有何关系？第三，许可为解除禁止恢复权利的行为还是赋予相对方法律资格和法律权利的行为？第四，许可行为是否包括准许、变更、终止等其他有关许可过程的行为？第 3 页共 15 页

行政审批事项办事指南编写规范

行政审批事项业务手册编写规范 Drafting specification of operations manual of administrative examination and approval items DB44 ICS 01.120 A00 备案号：广东省质量技术监督局发布

DB44/T 1148—2013 目次前言................................................................................ III 引言................................................................................. IV 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本要求 (2) 5 要素的设置 (2) 6 要素的起草 (4) 6.1 通则 (4) 6.2 标准名称 (4) 6.3 审批要素 (4) 6.3.1 事项名称和代码 (4) 6.3.2 受理范围 (4) 6.3.3 办理依据 (5) 6.3.4 实施机关 (5) 6.3.5 审批条件 (5) 6.3.6 申请材料 (5) 6.3.7 审批证件 (6) 6.3.8 审批时限 (6) 6.3.9 审批收费 (7) 6.3.10 审批咨询 (7) 6.4 审批人员 (7) 6.5 审批流程图 (8) 6.6 通用审批流程 (8) 6.6.1 通则 (8) 6.6.2 取号及电话（网上）预约 (8) 6.6.3 申请 (8) 6.6.4 受理 (9) 6.6.5 审查 (10) 6.6.6 决定 (16) 6.6.7 证件制作与送达 (16) 6.6.8 决定公开 (17) 6.7 其他审批流程 (17) 6.7.1 概述 (17) 6.7.2 依申请变更 (18) 6.7.3 延续 (18) 6.7.4 补证 (18) 6.7.5 依申请注销 (18) 6.7.6 转让 (18) 6.7.7 依申请撤销 (19) I

排水许可行政审批服务指南

昆明市滇池管理局排水许可行政审批服务指南一、行政许可内容：审批核发《排水许可证》。二、设定行政许可的法律依据：《昆明市城市排水管理条例》、建设部《城市排水许可管理办法》等。三、行政许可数量及方式：无数量限制，符合条件即予许可。四、办公地点及联系电话：昆明市人民政府行政审批服务中心市滇池管理局窗口(东风东路尚义巷8号二楼6号窗口)，联系电话：3149807；主办机构电话：4613042；监督举报部门电话：4613017（市滇池管理局机关纪委）五、行政审批流程： 1、排水户到昆明市人民政府行政审批服务中心市滇池管理局窗口(6号窗口)领取、拷贝或网上(昆明市滇池管理局网址：https://www.360docs.net/doc/2e16793182.html,“在线服务”栏目)下载《城市排水许可申请表》及电子报件，并如实填写。 2、申请人持申报资料(详见第六项：申报资料)到昆明市人民政府行政审批服务中心昆明市池管理局窗口(6号窗口)办理相关申报手续。 3、经窗口工作人员形式审查，属于本局行政审批职权范围的，申请材料齐全，符合规定的种类、数量的规定形式，予以受理，并向申请人出具《受理通知书》及《收件回执》；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，申请人当场不能进行全部补充更正的，向申请人出具《补正通知书》，一次告知申请人需要补充

更正的内容，并退回全部申请材料；不属本局职权范围的、不具备取得行政审批或者不需要取得行政审批的，不予受理，并向申请人出具《不予受理通知书》。 4、昆明市滇池管理局窗口受理后，交主办机构办理。主办机构根据需要通知申请人配合现场勘察，提出初审意见，报局审批。 5、申请人按《受理通知书》规定受理时限或接窗口通知到滇池管理局窗口(6号窗口)领取证书或审批意见。六、申报资料： l、排水许可书面申请（原件1份）； 2、城市排水许可申请表(原件1份)； 3、电子报件1份（https://www.360docs.net/doc/2e16793182.html,“在线服务”栏目，网上下载或窗口拷贝电子报件程序，录入报件信息）； 4、滇池流域开发建设项目审查意见（复印件1份，签章确认）； 5、项目区位图（原件1份）； 6、新、改、扩建项目《规划许可证》、《施工许可证》（复印件1份，签章确认）。 7、申报项目规划用地及道路红线图（规划部门审批的1：500地形图）（复印件1份，签章确认）； 8、通过排水管理部门技术审查的项目排水接口方案图（须用1：500地形图，由排水专业设计单位设计）和项目庭院排水总平面图（原件各1套）

行政执法人员行为规范

行政执法人员行为规范第一章总则第一条为了加强大队行政执法人员的管理，做到行为规范、依法行政、秉公执法、廉洁高效，根据市局《执法人员行为规范》，结合本大队实际，特制定大队执法人员行为规范。第二条认真遵守国家法律法规和公民道德行为规范，模范履行相关义务。第二章队容风纪第三条工作时间须着制式服装，佩戴统一标志，保持容貌严整。非工作时间，一般不着制服。衣着必须整洁、配套，不得混穿，不得在制服外着便服。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤等。应当规范缀钉、佩带帽徽、领花、肩牌与肩徽、胸章、臂章，不得佩带与身份或执行公务无关的标志。戴帽子时骑车、乘车执行任务或队列时可使用松紧带，不使用时，松紧带应置于帽内，室内可脱

帽，并放于固定位置。执勤或集体活动时，应着黑色、棕色皮鞋，不得赤脚，穿拖鞋和赤脚穿鞋。季节换装应当按统一要求整体换装，保持着装一致，有明显伤疾及女同志怀孕后体形发生明显变化时，应当着便装。第四条仪表端庄、姿态良好。头发整洁，不染彩发。男队员不得留长发、大鬓角、烫卷发、剃光头和蓄胡须。着制式服装时，不浓装艳抹，不围围巾，不佩带饰品。不在外露的腰带上系饰物。不纹身、不染指甲、不留长指甲。第五条着制式服装应精神饱满，举止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共场所或其它禁烟场所吸烟；不边走边吃东西；不嬉笑打闹、高声喧哗；不席地坐卧。在执勤车辆内也应保持良好姿态，精神振作。不迟到、不早退，不擅自离岗，执勤时不到被管理者处歇息、聊天、购物、用餐等。严格执行禁酒令。不得参与赌博、打架斗殴，不得参加封建迷信等违法违纪活动。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在办公室、值班室、岗亭时，必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天、打牌、下棋或从事与工作无关的活动。参加集会或其他集体活动时，必须按规定的时间有序入场，在指定的位置就坐。严格遵守会场秩序。有特殊情况要提前退场的，需经大队领导批准。散会时，依次退场，不得喧哗。

行政许可标准化指引(2016版)

《行政许可标准化指引（2016版）》目录一、总则二、行政许可事项管理规范三、行政许可流程管理规范四、行政许可服务规范五、行政许可受理场所建设与管理规范六、监督检查评价规范附录1 流程图编制要求附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架附录3 词条解释一、总则（一）适用范围。《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私

的，按国家有关规定办理。（二）基本原则。开展行政许可标准化，应遵循以下原则： ——依法行政。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。 ——简明实用。充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。 ——积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。 ——持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。（三）工作目标。建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度。二、行政许可事项管理规范（一）实行行政许可事项清单管理。行政许可实施机关应依据《行政许可法》，逐项明确行政许可事项名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素。行政许可制度改革工作主管机关应统一制定行政许可事项清单，按程序报本级人民政府同意后，向社会公开。（二）实施行政许可事项动态管理。

海关系统行政审批事项服务指南【模板】

海关系统行政审批事项服务指南（三） “出口监管仓库保税仓库设立审批”行政审批事项服务指南一、行政审批事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批二、事项类型：行政许可三、设立依据：（一）出口监管仓库设立依据。 1、《中华人民共和国海关法》（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会颁布，1987年7月1日实施，2000年7月8日修订）； 2、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（2005年11月28日海关总署令第133号，自2006年1月1日起施行,海关总署令第227号修改）。（二）保税仓库设立依据。 1、《中华人民共和国海关法》（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会颁布，1987年7月1日实施，2000年7月8日修订）。 2、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（2003年11月19日海关总署令第105号发布，自2004年2月1日起施行，海关总署令第227号修改）。

四、申请条件：（一）申请设立出口监管仓库的条件。 1.申请设立出口监管仓库的经营企业应当具备：（1）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；（2）具有进出口经营权和仓储经营权；（3）具备向海关缴纳税款的能力；（4）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。 2.出口监管仓库应当具备：（1）符合区域物流发展和海关布局要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定；（2）具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；（3）具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；（4）建立出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；（5）自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同；

行政审批办事程序及流程范文

行政审批办事程序及流程一、工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查（一）行政许可内容工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查（二）设定行政许可的法律依据 1、《城市绿化条例》第二十六条 2、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第十三条第二款（三）行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可（四）行政许可条件 1、经批准的1∶500规划总平面图 2、提供项目涉及的相关文件（项目的红线图、市政府相关文件或发改委立项批复或备案文件等）（五）申请材料 ①申请报告； ②经批准的1∶500规划总平面图； ③提供项目涉及的相关文件（项目的国土证、发改委立项批复或备案文件、园林景观设计要点等）； ④绿化景观报建图册（4套），电子光盘2张，应包含绿线控制图，绿化总平面图，植物种植图，重要地段景观效果图； ⑤经济指标复核书一份。（六）申请表格：

市政务中心城管窗口领取（七）行政许可申请受理机关株洲市园林局（八）行政许可决定机关株洲市园林局（九）行政许可程序（十）行政许可时限自受理申请之日起13个工作日。（十一）行政许可证件对准予行政许可的，送达行政许可决定书《株洲市城市管理行政执法局行政许可项目准许证》；（十二）行政许可收费发生即收。未达到《城市绿化的规划建设指标的规定》（建成[1993]784号）要求的项目，征收城市绿化补偿费。（十三）行政许可的收费依据 1、《湖南省财政厅、湖南省物价局关于株洲市收取城市绿化赔偿费城市绿化补偿费项目有关事项的通知》（湘财综〔2008〕24号） 2、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于株洲市城市绿化赔偿费、城市绿化补偿费征收标准及有关问题的函》（湘价函〔2010〕194号）

关于公司行政人员行为规范的规定[002]

关于公司行政人员行为规范的规定（讨论稿）为了树立公司统一、规范的企业员工形象，提升企业文化，强化企业管理，规范员工行为，保障员工在生产工作中的安全与健康，公司决定在全公司范围内开展“整顿厂容厂貌，展现企业风采”的工作。现将有关规定通知如下：一、所有员工着装要求 1、所有员工上班时间必须按照公司规定着装，保持良好的精神风貌，树立良好的公司形象。2、上班时间必须着公司统一发放的工作服，注意仪容仪表，穿着整洁、得体、大方。 3、员工要爱护、妥善保管好工作服，工作服须干净整洁、勤洗勤换，无污垢、汗渍及异味；。4、上班时间必须佩戴公司统一发放的工作证，并佩戴在胸前适当位置。 5、上班时间严禁穿拖鞋和拖鞋式凉鞋进入生产现场。二、男员工着装要求 1、头发梳理整齐、大方，男员工不能染头发，头发前不过眉，旁不过耳，后不盖衣领，不得剔光头，不得戴耳钉。 2、工作时间不得光膀子、穿背心及大短裤。三、女员工着装要求1、工作时间着装以保守为宜。 2、头发梳理整齐，发型（包括发式、颜色）不得太夸张，提倡化淡妆，金银首饰或其它饰物应佩戴得当。 3、上班忌穿紧身、暴露服装，如短裤、低胸衫、背心、超短裙、紧身裤，更

不可着奇装异服。 4、生产线上蓄长发（过肩）女性员工，为了保证安全工作时应将头发盘起。5、尽量避免用过浓的香水。四、处罚措施 1、以上规定，员工如有违反，第1次罚款10元，第二次记30元，第三次50元，以此类推，所有处理结果均在公告栏内全厂公示。注：如果一个月内累计违反超过3次以上者，其本人当月考核工资为0。 2、各部门在一个月内员工违反本规定累计超过5人次或该部门（班组）员工总数20%的，该部门（班组）负责人罚款50元1次。 3、如（职、员工）因工作需要进入生产车间的所有人员，必须遵守以上规定，未遵守本规定者，按处罚措施第1条处理。五、劳动纪律（1）上班时间严禁带早餐到办公室吃，如有违者罚款20元。（2）上班时间睡觉、玩游戏、听音乐等，做与工作无关的事，如发现一次，罚款20元。（3）上班吃零食、喧哗打闹、串岗闲聊的，违者一次罚款10元。（4）办公区内严禁吸烟，如有需要必须在办公室以外或指定抽烟区域，否则，发现一次罚款200元。（5）不得酒后上班，发现一次罚款50元（应酬公司客人的除外）六、考勤管理（1）所有人员按公司所执行冬季作息时间（上午7：30-11：30；下午12：30：-17：00）上下班(财务部特

行政许可审批工作守则.doc

行政许可审批工作制度1 行政许可审批工作制度规范抗震设防行政许可审批程序，明确责任，确保抗震设防行政许可审批在规定时限内完成，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关规定，制定本制度。一、抗震设防行政许可申请的受理 1、审批窗口接到抗震设防行政许可申请后，由责任人对申报资料完整性、合法性、规范性进行审核，按有关规定作出相应处理，经审批窗口负责人批准，出具书面凭证。 2、补充材料一次性告知、受理或不予受理抗震设防行政许可申请的决定应当场或3日内作出。 3、审批窗口将受理后的申请资料当日或次日移交相关科室。二、抗震设防行政许可的审查与决定 1、相关科室、接到申请资料后，应按照法定条件、时限和程序对申请资料及实质内容认真审查，提出是否准予许可意见，报主管领导批准。 2、依法需要对申请人进行现场审查的，相关处室应当及时指派两名以上工作人员进行现场审查；依法需要对申请许可事项进行检验、检测的，应当自受理申请之日起3日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测，并书面告知检验、检测所需期限；依法需要根据鉴定、专家评审结论作出抗

震设防行政许可决定的，应当书面告知申请人组织专家评审的所需期限。 3、抗震设防行政许可决定自受理之日起3日内作出。3日内不能作出抗震设防行政许可决定的，经主管领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。法律、法规另有规定的依照其规定。 4、准予行政许可或不予行政许可均应作出书面决定，其中，不予许可的书面决定应当说明理由及依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼权利。相关科室在抗震设防行政许可决定作出后1日内将有关资料移交审批窗口。三、抗震设防行政许可决定的送达审批窗口接到相关科室移交的资料后，自作出许可决定之日起3日内向申请人颁发、送达许可决定。送达许可决定应有送达凭证。四、审批窗口和相关科室要按照许可事项明确承办人、审核人、批准人，建立健全岗位责任制，严格按照《行政许可法》及有关法律、法规、规章规定认真履行职责。五、重大抗震设防许可项目集体讨论决定。六、任何单位和个人不得违法准许中介机构或者其他组织、人员从事审批代理活动，或者把行政职能非法转移给中介机构、其他组织。七、建立健全内部监督机制，监察室定期对各项抗震设防行政许可审批环节进行检查，及时纠正存在的问题。