土地资源优化配置

土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者的辨证关系

王静

（国土资源部土地利用重点实验室）

土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者之间存在相互联系和相互独立的辨证关系。

首先，土地资源优化配置与土地资源集约利用研究的理论基础是相同的，即两者都是以系统控制理论、可持续发展理论、景观生态理论、地域分异理论和地租理论等。土地资源优化配置与土地资源集约利用的实现目标是相同的，对于城市土地来讲，都是在追求城市土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标。土地资源优化配置与土地集约利用的实现途径比较类似，主要包括三个方面：一是宏观调控，完全依靠市场调节不可能形成优化的土地资源配置或集约利用模式,必须建立起国家对土地市场的宏观调控机制,并通过法律手段和管理体制的改革来促进土地资源的优化配置与资源的集约利用；二是科学预测与评价；三是建立“规划、计划、利用、监督”相互制约机制，才能促进土地资源的优化配置与集约利用,发展循环经济，保证国民经济和社会的持续、快速、协调发展。

第二，土地资源可持续利用涵括土地集约利用，土地集约利用涵括土地优化配置。土地的优化配置可以实现集约利用，同样可实现土地资源可持续利用。但反过来，可持续的土地利用不一定是集约利用的，集约利用的土地不一定实现了优化配置。土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。

土地可持续利用即土地现状功能的持续维持和提高，其前提是土地的现状功能必须是集约利用和优化配置的，土地集约利用和优化配置是静态概念，关注是一个时间截面上土地资源的利用效率问题，土地可持续利用是动态概念，关注是在时间延续上土地资

源的利用公平问题，土地资源集约利用与优化配置的最终目标就是实现土地资源的可持续利用，实现社会、经济、环境的可持续发展。

第三，土地资源优化配置以统筹兼顾、节约用地与集约经营、地尽其力与提高效益、持续利用为原则，强调土地利用时空结构的最优化；土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高；土地持续利用是以统筹兼顾、地尽其力和永续利用，实现社会、经济、生态效益统一为原则。在土地利用过程中，土地优化配置与集约利用的转换具有相对的动态性，可能先达到土地优化配置，再实现集约利用，或者相反，最终才实现土地资源可持续利用。

第四，区域土地资源优化配置与土地资源集约利用的作用层次模式有所不同。区域土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式[3]。宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配，中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合，微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。而土地资源集约利用的作用层次主要在中观、微观两个尺度，通过各产业部门建立基于高效、节约的用地指标，实现土地资源的集约利用；在微观层次上，对地块内部不同建筑物容积率、建筑密度或农业生产集约利用。土地利用系统是一个整体，不论土地资源优化配置与土地资源集约利用的作用，只有宏观、中观、微观三个层次高度统一，协调运作，才能逐步实现土地资源持续利用的目标。

第五，实现土地可持续利用任何一个方案都是针对一定的时间尺度，在社会经济发展的一定阶段，土地配置是优化的，发展到另一时期这种优化将不存在。对于不同国家、不同区域和城市，土地资源优化配置、土地集约利用和土地持续利用的判别标准是随着社会、经济、技术水平和人类的认知水平等发生变化的[5]。因此，必须将土地资源优化配置、土地集约利用和土地持续利用三者进行综合研究，通过评价土地资源现状和集约利用潜力,了解土地利用变化动力机制与生态环境效应,预测未来土地利用情景,有效调控土地资源类型、数量在空间和时间上的分配，从而实现有限土地资源的持续利用。

我们应该在三者辩证关系基础上，进一步开展一些深入的研究。比如，“减量化、再利用和再循环”为主要特征的循环经济，正在成为一种新的经济发展模式。发展循环经济是缓解资源环境约束的重要出路，发展循环经济和建设节约型社会正在成为指导社

会经济发展和资源环境保护的重大原则和战略。循环经济的关键和要害是节约和集约利用资源，实现资源的永续利用。土地资源可持续利用与优化配置是土地科学领域前沿的重要课题，近几年土地资源优化配置与持续利用取得了较大的进展，但我国的土地集约利用研究起步较晚，已通过试点城市土地集约利用潜力调查实践和实证研究，开展了理论与方法探索，建立了土地集约利用潜力评价信息系统，为土地集约利用研究积累了宝贵的经验。但研究还远远不够，我们还须深入研究城市、城镇土地集约利用的内涵、表现和特征，进行土地集约利用影响因素分析，分析不同地域、不同类型城市与城镇土地集约利用的特点及差异，构建具有中国特色的小城镇土地集约利用多维临界调控理论，开展基于生态安全的土地集约利用评价导则研究，提出土地资源集约利用与生态安全综合模式。

同时我们必须开展基于发展循环经济的土地资源集约利用潜力评价，构建土地资源集约利用潜力评价和符合集约利用要求的土地利用规划评价指标体系及方法，提出适合不同地区自然、社会、经济和技术发展水平的土地资源集约利用的模式及配套措施，为积极推进节约用地，优化土地利用结构，提高土地资源的保障能力提供技术支撑。

物理学最前沿八大难题

物理学最前沿八大难题当今科学研究中三个突出的基本问题是：宇宙构成、物质结构及生命的本质和维持，所对应的现代新技术革命的八大学科分别是：能源、信息、材料、微光、微电子技术、海洋科学、空间技术和计算机技术等。物理学在这些问题的解决和学科中占有首要的地位。我们可以从物理学最前沿的八大难题来了解最新的物理学动态。难题一：什么是暗能量宇宙学最近的两个发现证实，普通物质和暗物质远不足以解释宇宙的结构。还有第三种成分，它不是物质而是某种形式的暗能量。这种神秘成分存在的一个证据，来源于对宇宙构造的测量。爱因斯坦认为，所有物质都会改变它周围时空的形状。因此，宇宙的总体形状由其中的总质量和能量决定。最近科学家对大爆炸剩余能量的研究显示，宇宙有着最为简单的形状——是扁平的。这又反过来揭示了宇宙的总质量密度。但天文学家在将所有暗物质和普通物质的可能来源加起来之后发现，宇宙的质量密度仍少了2／3之多！难题二：什么是暗物质我们能找到的普通物质仅占整个宇宙的4％，远远少于宇宙的总物质的含量。这得到了各种测算方法的证实，并且也证实宇宙的大部分是不可见的。

最有可能的暗物质成分是中微子或其他两种粒子： neutralino和axions（轴子），但这仅是物理学的理论推测，并未探测到，据说是没有较为有效的测量方法。又这三种粒子都不带电，因此无法吸收或反射光，但其性质稳定，所以能从创世大爆炸后的最初阶段幸存下来。如果找到它们的话，很可能让我们真正的认识宇宙的各种情况。难题三：中微子有质量不久前，物理学家还认为中微子没有质量，但最近的进展表明，这些粒子可能也有些许质量。任何这方面的证据也可以作为理论依据，找出4种自然力量中的3种——电磁、强力和弱力——的共性。即使很小的重量也可以叠加，因为大爆炸留下了大量的中微子，最新实验还证明它具有超过光速的性质。难题四：从铁到铀的重元素如何形成暗物质和可能的暗能量都生成于宇宙初始时期——氢、锂等轻元素形成的时候。较重的元素后来形成于星体内部，核反应使质子和中子结合生成新的原子核。比如说，四个氢核通过一系列反应聚变成一个氢核。这就是太阳发生的情况，它提供了地球需要的热量。当然也还有其它的种种核反应。当核聚变产生比铁重的元素时，就需要大量的中子。因此，天文学家认为，较重的原子形成于超新星爆炸过程中，有大量现成的中子，尽管其成因还不很清楚。另外，最近一些科学家已确定，至少一些最重的元素；如金、铅等，是形成于更强的爆炸中。还有一点需要确定，即当两颗中子星相撞还会塌陷成为黑洞。

国土资源管理信息系统

国土资源管理信息系统国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。一、功能模块系统功能模块框图如下：二、技术路线 1、先进的数据结构（1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。（2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着

业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。三、功能简述（一）、OA办公自动化系统 1、公文管理收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。公文管理操作界面： 2、事务管理包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。

土地资源优化配置

土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者的辨证关系王静（国土资源部土地利用重点实验室）土地资源优化配置、集约利用和持续利用三者之间存在相互联系和相互独立的辨证关系。首先，土地资源优化配置与土地资源集约利用研究的理论基础是相同的，即两者都是以系统控制理论、可持续发展理论、景观生态理论、地域分异理论和地租理论等。土地资源优化配置与土地资源集约利用的实现目标是相同的，对于城市土地来讲，都是在追求城市土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标。土地资源优化配置与土地集约利用的实现途径比较类似，主要包括三个方面：一是宏观调控，完全依靠市场调节不可能形成优化的土地资源配置或集约利用模式,必须建立起国家对土地市场的宏观调控机制,并通过法律手段和管理体制的改革来促进土地资源的优化配置与资源的集约利用；二是科学预测与评价；三是建立“规划、计划、利用、监督”相互制约机制，才能促进土地资源的优化配置与集约利用,发展循环经济，保证国民经济和社会的持续、快速、协调发展。第二，土地资源可持续利用涵括土地集约利用，土地集约利用涵括土地优化配置。土地的优化配置可以实现集约利用，同样可实现土地资源可持续利用。但反过来，可持续的土地利用不一定是集约利用的，集约利用的土地不一定实现了优化配置。土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。土地可持续利用即土地现状功能的持续维持和提高，其前提是土地的现状功能必须是集约利用和优化配置的，土地集约利用和优化配置是静态概念，关注是一个时间截面上土地资源的利用效率问题，土地可持续利用是动态概念，关注是在时间延续上土地资

土地资源利用现状调查及其评价(1)

四川农业大学高等教育自学考试毕业论文

土地资源利用现状调查及其评价四川农业大学水产学院土地资源管理童左贵 310106349181 指导老师：冯超群摘要：土地资源调查是运用土地资源学的学科知识，借助遥感和测绘制图的手段，查清各类土地资源的数量、质量、空间分布状况，以及它们之间发生的规律和相互关系，为综合农业区划、区域土地资源评价、国民经济发展规划，以及土地资源的科学管理等服务。土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查，也是国家重要的国情、国力调查。关键词：土地资源现状调查土地利用变更调查 1．我国土地资源概况我国国土辽阔，从北纬53.30至4.15，南北跨49个纬度；从寒温带至赤道带，从东经73.40至135.20，东西跨62个经度，由太平洋沿岸直到欧亚大陆的中心，自然资源极其丰富。土地总面积为960万平方公里，折合144亿亩，约占亚洲大陆陆地面积的22.1%，为世界陆地面积的6.4%，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。根据《联合国海洋公约》规定，我国享有充分自主权的领海海域面积为38万多平方公里，可以管辖的海域面积近300万平方公里，这个数字是我国陆地国土面积的三分之一。从土地利用的类型的分布来看，地域分布差异极为明显。若把我国分为东南部和西北部两大部分，即从大兴安岭起，经河套鄂尔多斯高原中部、盐池、永登和湟水谷地，到青藏高原东南划一界限，该线东南部，是我国耕地、林地、淡水湖泊及城镇居民点、铁路等集中分布的地区，也是农、林、渔业集中的主要产区，土地垦殖系数较高。东南部在秦岭、淮河以北，以旱地农业为主，秦岭、淮河以南，则以水田农业为主。该线西北部，集中了我国绝大部分的沙漠、戈壁、石山、高寒荒漠、冰川和永久积雪、咸水湖泊及草原，为我国主要牧区，垦殖系数低。从我国地形情况来看，从世界屋脊的青藏高原，到海拔较低的平原，地形相

关于现代物理学在科技中的应用

现代物理学在航天技术中的应用我国航天技术持续的不断发展，为我国空间科学的发展以及空间探测奠定坚实的基础。空间的物理学研究将不仅带动我国基础科学研究，而且将引领我国航天技术水平的进一步提高，有效促进空间科学与航天科技水平的协调发展。自上世纪90年代开始，我国利用“神舟”号飞船和返回式卫星，在空间材料和流体物理以及空间技术研究等领域开展了大量实验研究，取得一批重要成果。根据我国空间科学中长期发展规划，将利用返回式卫是进行微重力科学实验，同时探讨进行引力理论验证的专星方案。空间的物理学研究涉及空间基础物理、微重力流体物体、微重力燃烧、空间材料科学和空间生物技术等学科领域。空间基础物理涉及当今物理学的许多前沿的重大基础问题，在科学上极为重要，在我国还是薄弱领域。随着我国经济实力的增长，应该适时地安排引力理论家验证的专星研究。一、空间引力实验与引力波探测基础物理实验研究检验现有引力理论的假设和预言、寻找新的相互作用和引力波探测将为认识引力规律和四种相互作用的统一理论提供实验依据。加强空间引力实验和空间天文观测对于我国在空间基础科学领域参与国际竞争和发展高新空间技术具有重要牵引意义。与会专家认为应开展如下研究工作: 1、空间等效原理实验检验(TEPO); 2、空间微米作用程下非牛顿引力实验检验(TISS); 3、激光天文动力学空间计划(ASTROD); 4、空间引力波探测。二、空间的冷原子物理和原子钟研究冷原子和玻色爱因斯坦凝聚是当代物理学中最活跃的领域之一，它为探索宏观尺度上物质的量子性质提供了独一无二的介质。该领域的研究可以加深人们对基本物理规律的理解，同时具有重要的应用前景。此外，高准确度的时间频率标准是精密测量和探索研究基本物理问题的关键和基础，在应用技术上均占有是十分重要的地位。微波原子钟与光钟在空间物理有着广泛的应用前景，它不仅可以改进卫星定位导航系统，而且在深空跟踪和星座定位等深空科学上有着不可替代的作用。为了突破地面实验的温度极限和空间尺度，增加测量时间，以便进行更高精度的测量和探索新的物理现象，在微重力环境下进行冷原子物理实验是非常必要的。专家建议开展如下研究工作: 1、空间实验室中的物质波及其相干性研究; 2、微重力条件下用冷原子和玻色爱因斯坦凝聚探索物理极限; 3、空间超高精度微波原子钟; 4、空间高精度光钟。三、微重力流体物理微重力流体物理是微重力科学的重要领域，它是微重力应用和工程的基础，人类空间探索过程中的许多难题的解决需要借助于流体物理的研究。在基础研究方面，微重力环境为研究新力学体系内的运动规律提供了极好的条件，诸如非浮力的自然对流，多尺

优化土地资源配置

一、土地优化配置的需求 1.挥和建立土地资源优势的需要。土地资源在适宜性上具有空间差异，然而除了不可利用土地之外，每一种土地资源的适宜方向便代表了一种优势，在地域优化配置中要首先将它发挥出来。尽管土地资源位置固定，不能流动，但土地的质量和性能是可以改变的。例如可通过调水工程改进干旱地区的水土匹配，可通过交通条件的改善提高土地的区位度等。要通过土地利用的优化配置使现有的土地资源优势发挥出来，扬长避短，主动创造新的土地利用优势。 2.土地资源优化配置的研究成果。近年来，在土地利用与环境变化、土地利用规划模式、可持续土地利用评价方面开展了比较深入的研究。土地利用优化配置，作为区域可持续发展的重要途径和手段日益受到广泛重视。(1)目前国外土地资源优化配置主要研究领域包括：一是城市化、农业发展与土地优化配置的机理研究；二是湿地、废弃地及居住地等特殊地段土地配置研究。(2)我国从80年代后期以来，土地资源研究迈上了一个新台阶，进入了一个更加广泛而深入的研究阶段。土地利用优化配置的研究日益受到重视，具体表现在如下三方面：一是伴随着城市土地有偿使用制度深化改革，关于城市土地配置的市场化途径、目标模式和区位配置原理等方面的研究取得了一系列成果；无论在理论上。还是在指导城市土地配置决策实践上都有着重要的意义；二是为适应区域可持续发展目标要求，以土地可持续利用为准则的土地配置系统分析及土地利用配置模式、可持续土地利用模型的研究蓬勃开展；三是gis 支持区域土地利用调查、土地利用优化决策的研究广泛开展，并取得了显著成效。二、土地优化配置与可持续发展优化配置是土地可持续利用的重要途径。人类对土地资源利用过程的干预，可产生两种完全相反的土地演替结果。一种是遵循自然生态规律，人类的干预与调控给系统输入“负墒流”，促使土地利用系统朝着有序化方向发展，功能不断增强，并能取得良好的经济效益，保持系统的持续性；另一种是违背自然生态规律，不合理的人类活动导致土地利用系统发生退化性演替，引起生态环境恶化、土地系统功能衰减，不仅经济上得不偿失，而且难以保持系统发展的可持续性。可持续发展与土地资源配置相辅相成。(1)要用可持续理论指导土地资源的优化配置；(2)土地资源的优化配置又是实现农村社会、经济可持续发展的强有力的措施。土地可持续利用的表现之一是对土地资源进行合理的开发、使用、治理、保护，并通过一系列的手段组织协调人地关系及人与资源、环境的关系，从某种意义上讲，土地资源可持续利用即实现土地利用的优化配置。土地资源优化配置是为达到土地的科学利用和生态经济目标，依据土地的特性，对一定区域的土地利用结构、方向，在时空尺度上分层次进行安排、设计、组合和布局，以提高土地利用率和产出率，使土地生态系统维持相对平衡。在社会主义新农村建设中，要树立可持续发展观，并将其理论运用到新农村建设中，更加科学合理地配置土地资源，以达到社会、经济、生态的和谐发展。三、以科学发展观构建土地资源调控新模式我国目前国有土地资源利用与管理体制还没有真正建立起来，政府相当程度上支配了本该由市场调节和配置的资源，没有很好地兼顾失地农民利益，应该在全面、协调、可持续的科学发展观指导下，坚持以人为本的规划理念，树立统筹集约用地的思想，实施最严格的土地管理制度，推进国有土地资源进一步优化配置，实现社会的全面进步和经济可持续发展。

土地资源合理配置的重要性

土地资源合理配置的重要性基于城市土地利用的集聚性、高成本性、高冲突性和综合性的特点场而土地本身又具有固定性的特点，这样，一旦一个经济社会确定了某种土地资源配置形态以后，如果其后要调整配置格局，就需要耗.费巨额的协调·成本，也会毁损大量的物质财富。用经济学的术语来说，城市土地资源配置存在较大的“路径依赖性”，一旦作出某种决策，就会被这种决策“锁定”，其后调整的可能性会越来越小。由此可见土地资源合理配置显得极其重要。 (一)土地资源的合理配置是集约高效利用土地的需要城市土地是最为稀缺的社会资源，特别是在我国人多地少的国情下，如何节约利用土地，发挥其最大效能，是长期的发展战略。而只有合理配置土地资源，才能达到充分利用、集约利用的目的。(二)土地资源合理配置有利于节省社会成本在我国，由于原来初始土地资源配置不合理造成巨大损失的事例屡见不鲜。例如，原来城市规划中将住宅区与工业区交织布置，虽然在一定程度上节约了就业人员的交通费用，但环境污染严重:，日常生活环境恶化一，相关医疗和污染防治成本居高不下，当环境恶化到一定程度时，往往只能采取搬迁的办法，带来巨额的振迁成本。被迫搬迁除了造成原有厂房、机器设备的损失外，还需要支出异地建设成本。此外，搬迁往往造成迁出企业和机构原有社会关系断裂，间接成本支出也相当庞大。又如，某些城市在地铁沿线过度开发住宅，造成地铁的交通承载能力超负荷，严重地影响了人们出行和就业，造成

巨大的社会成本。这种情况同时还会使物流成本增加，经·济活动的商务成本提高，造成投资外流，影响当地经济发展的潜力，反过来损害了土地资源本身的价值。因此，只有合理配置土地资源，才能从整体上节省社会成本。 (三)土地资源配里是城市功能布局合理化的基础性条件城市是经济、政治、文化中心，各类产业、行业和交通、道路等设施都需要用地。因此要使城市功能合理布局，先决条件是要合理配置土地资源，以保证城市规划的顺利实施。 (四)土地资诬合理配置是发挥城市集聚效应所必需的前提土地资源配置不合理很容易使城市过度拥挤，呈平面化、粗放式发展，城市集聚经济效应难以有效发挥。土地资源配置不合理会降低土地的使用效率，在同等条件下，土地能够承载的人口和企业数量偏小，无法达到最优土地利用水平。例如，城市中会出现某些区域过度集中、拥挤，在上下班高峰期人流无法及时有效地疏散，交通拥塞严重等。另一方面，土地资源配置不合理使城市无限制地向外围扩展，城市范围的粗放式扩张加剧了部分区域拥挤，例如居住区向郊区延伸，延长了居民就业的交通距离，进一步加剧了城市主干道拥挤程度。由此，城市所具有的通过集聚节约成本的倾向被大大抵消。只有合理配置资源，才能在有限的土地上充分发挥城市的集聚效应。 (五)土地资源配I合理化是城市生态环境建设的迫切要求人口大食集中在城市必然会带来新的杜会问题，而土地资源配置不合理使这些问题更趋严重。城市化过程使人口迅速向城市集中，首

浅析我国土地资源现状及几点建议

浅析我国土地资源现状及几点建议摘要：土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源，是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础。我国国土辽阔，土地资源是丰富的，但是人口众多，人均耕地面积远远低于世界人均耕地水平；再加上长期以来，人们对科学开发和利用土地问题重视不够，乱占滥用等现象很普遍，土地资源遭到破坏，耕地面积逐年减少，土地问题的矛盾日益尖锐。本文通过分析中国土地资源特点及现状浅析对我国土地资源保护的几点建议。关键词：土地资源现状建议土地是指地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体，其性质随时间不断变化。而土地资源是指在一定技术条件下和一定时间内可为人类利用的土地。一、土地资源的性质和特点从土地的资源属性、资产属性、生态属性、工程属性、社会属性、权集属性等不同方面看，土地的性质和特点主要概括为以下两点：（一）土地的生产性及其地区差异土地作为一种资源，为人类社会所利用，具有一定的生产力。土地的生产力按性质可分为自然生产力和劳动生产力。前者是自然形成的，即土地资源的本身属性，不动性质的土地，亦即光、热、水、气、营养元素的含量及组合等不同的土地，适应于不同的植物和动物的生长繁殖。后者是施加人工影响而产生的，即人类生产的技术水平，主要表现为对土地限制因素的克服、改造能力和土地利用的集约程度。这两方面因素结合起来，相互促进，不断提高土地生产力的水平。由于形成土地的区位、地理、土壤、地址等不同，从而体现为土地的质量差异、用途差异、经济价值差异。由于每块土地之间都存在着这种那种差异，使每块土地都具有独特性。（二）土地的可更新性及其限制土地资源具有可更新性。生活在土地上的生物，不断地生长和死亡，土壤中的养分和水分及其他化学物质，不断地被植物消耗和补充，这种周而复始的更替在一定条件下是相对稳定的，因而可以给人类社会持续不断地提供生活和生产的各种物质。但是，土地的可再生性绝不意味着人类可以对土地进行掠夺性开发。人类一旦破坏土地生态系统的平衡，就会出现水土流失、沼泽化、盐碱化、沙漠化等一系列的土地退化，当这种退化达到一定程度，土地原有性质可能彻底破坏而不可逆转恢复。

物理学最前沿八大难题资料

物理学最前沿八大难题

土地资源管理系统

土地资源管理系统（UML及其建模工具）课程实验（设计）记录与总结实验设计名称：土地资源管理系统分析与设计指导教师：刘刚专业班级：计算机092 日期：2012年04月22日学号姓名 09109201 孔杰 09109202 任奕霖一、实验（设计）目的和内容实验目的：通过分析设计《土地资源管理系统》并使用VISIO绘制《土地资源管理系统》的设计建模图，熟悉《土地资源管理系统》的设计思路，理解利用UML进行信息系统建模的一般原理，掌握运用UML进行信息系统建模的一般方法。实验内容：运用UML进行系统建模，分析、设计“土地资源管理系统”，掌握运用UML建模方法进行信息系统分析、设计的一般方法 ①需求分析：对《土地资源管理系统》采用用例驱动的分析方法进行需求分析； ②静态结构模型和动态行为模型：进一步分析需求，确定类之间的静态结构和动态行为； ③物理模型：《土地资源管理系统》的应用物理环境分析。 (7) 实验步骤与方法 ①分析《土地资源管理系统》的功能性需求； ②采用用例驱动分析方法进行需求分析：第一步，识别参与者；第二步，识别用例，绘制系统用例图；第三步，用例的事件流描述； ③类之间的静态结构：第一步，定义系统对象；第二步，定义用户界面类；第三步，建立类图，在VISIO中绘制； ④类之间的动态行为模型：第一步，确定动态行为的建模图类型，分别为交互作用图、状态图和活动图；第二步，建立交互作用图，在VISIO中绘制；第三步，建立状态图，在VISIO中绘制；

⑤物理模型：第一步，确定《土地资源管理系统》的应用物理环境；第二步，根据应用物理环境在VISIO中绘制系统的配置图； ⑥总结《土地资源管理系统》建模的过程，体会使用UML进行信息系统分析设计建模的一般方法。 (8) 编写实验报告二、实验（设计）过程情况 1、识别参与者系统有四个参与者：投资者、规划者、督办者、系统管理员参与者描述投资者有查询、申报、取件等权限规划者对投资者的申报受理、审批，最后根据可行性进行规划、发证督办者对规划以及规划实施的过程进行监督、催办，对以往的工程具有查询的权限系统管理员对系统进行管理，对用户的权限进行管理，对系统的数据进行更新 2、功能需求系统的功能主要是为满足土地利用规划业务需求中的规划、设计、实施、项目验收、监控、管理等多个方面。系统要实现以下6方面的功能。（1）、基本功能建设一套完整的土地利用规划数据库、土地利用现状数据库和各项专题规划数据库，以及基础地图数据库。（2）、查询统计功能系统能以多种形式进行快速查询检索（图形查属性、属性查图形等），提高工作效率。（3）、土地规划业务审批、审查系统能按流程实现建设用地预审、建设用地规划审查、开发整理复垦项目规划审查、规划调整审查等功能。（4）、规划成果的管理实现对土地利用规划和在规划实施中形成的相关图件、文档、指标等成果的管理，提供查询、统计、分析、调整修改以及输出等功能（5）、辅助设计与决策支持系统具有土地利用规划的辅助设计能力，有利于土地规划的合理布局与科学调整。提供缓冲区分析与叠置分析，以便快速理解土地规划的可行性等。

浅谈公路建设和土地资源优化配置

浅谈公路建设和土地资源优化配置【关键词】公路土地节约利用摘要：近年来，随着我国国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在公路建设中如何更加节约，更加合理地利用土地，已经成为我国今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，人均土地面积只有世界人均的三分之一，人均耕地面积不足世界人均的43%。近年来，随着我国国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在公路建设中如何更加节约，更加合理地利用土地，已经成为我国今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入研究。虽然说我国公路建设者本着“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护”的基本国策，在实际工作中尽量做到减少对耕地，特别是基本农田的占用，但由于公路工程设计标准，沿线地质条件和生态保护区等因素的影响，有些公路工程规划和建设时，仍然不可避免地会占用一定数量的基本农田。特别是遇到以下情况，对基本耕地的占用更是无法回避。一是当工程处于平原地区时，由于公路工程用地呈带状分布，而平原区沿线一般基本农田保护率都在80%左右，因此，公路建设将无可避免地占用基本农田。二是当工程处于中低山或高山区时，地形地貌是工程选线的重要控制因素。如高速公路路线走廊所处的地形地貌特征为山岭重丘区，为节省工程量降低造价的目的，路线不可能避免要穿越陡峭山岭之间相对高度差较小的狭小山谷地带，而山谷地带又是山区耕地和基本农田比较集中的地方。因此，线路经过这些地区时，也不可避免地会占用一定数量的基本农田。三是为避让生态环境敏感区，有时公路建设也不得不占用一部分基本农田。近年来，我国公路特别是高速公路建设用地量，每年都维持在一个较高的水平，而且在各地建设用地总量中占较大的比例，在各地建设用地供需矛盾对突出的情况下，高速公路用地量大于节约用地的矛盾则更加突出，成为社会各界关注的重点。另外，虽然国家对土地利用控制越来越严，但我国高速公路建设用地在近期仍然在继续增加。一方面，为了适应激增的交通量需求，有的高速公路项目设计时就不得不按照6至8条车道实施。另一方面，随着我国高速公路成网加密，枢纽互通数量迅速增加。目前高速公路都有两个以上的枢纽互通，这些互通将会占用大量的良田肥地；再者，随着道路上车流量的激增，高速公路服务管理的需求也在不断提高，收费站、服务区等房建工程规模也在变大。一直以来，虽然公路交通系统上下都十分重视节约土地，但在具体项目实施时，由于各种原因，科技人员对公路用地的评价体系，以及公路建设各阶段

物理学前沿简介

放射物理与防护绪论物理学是自然科学中基本的学科，是研究物质运动最一般规律和物质基本结构的学科。在尺寸标度上涉及从基本粒子到整个宇宙，在时间标度上从飞秒级的短寿命到宇宙纪元。物理学确立的新概念和理论，已经成为人类对周围世界认识的不可分割的部分，直接影响到社会生产和生活，对社会发展起着推动作用。一、物理学的发展纵观物理学的发展史，根据它不同阶段的特点，大致可以分为物理学萌芽时期、经典物理学时期和现代物理学时期三个发展阶段。 (一)物理学萌芽时期在古代，由于生产水平的低下，人们对自然界的认识主要依靠不充分的观察，和在此基础上进行的直觉的、思辨性猜测，来把握自然现象的一般性质，因而自然科学的知识基本上是属于现象的描述、经验的总结和思辨的猜测。那时，物理学知识是包括在统一的自然哲学之中的。在这个时期，首先得到较大发展的是与生产实践密切相关的力学，如静力学中的简单机械、杠杆原理、浮力定律等。在《墨经》中，有力的概念(“力，形之所以奋也”)的记述；光学方面，积累了关于光的直进、折射、反射、小孔成像、凹凸面镜等的知识。《墨经》上关于光学知识的记载就有八条。在古希腊的欧几里德(公元前450-380)等的著作中也有光的直线传播和反射定律的论述，并且对光的折射现象也作了一定的研究。电磁学方面，发现了摩擦起电、磁石吸铁等现象，并在此基础上发明了指南针。声学方面，由于音乐的发展和乐器的创造，积累了不少乐律、共鸣方面的知识。物质结构和相互作用方面，提出了原子论、元气论、阴阳五行说、以太等假设。在这个时期，观察和思辨虽然是人们认识自然的主要手段和方法，但也出现了一些类似于用实验来研究物理现象的方法。例如，我国宋代沈括在《梦溪笔谈》中的声共振实验和利用天然磁石进行人工磁化的实验，以及赵友钦在《革象新书》中的大型光学实验等就是典型的事例。总之，从远古直到中世纪(欧洲通常把五世纪到十五世纪叫做中世纪)末，由于生产的发展，虽然积累了不少物理知识，也为实验科学的产生准备了一些条件

国土资源管理信息系统简介

土地管理信息系统土地管理信息系统随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。因此，应用现代先进的科学技术和手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，土地管理信息系统的建立势在必行。从本质上来讲，建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用，如地理信息系统、遥感学、计算机科学（包括互联网技术……）等对土地信息进行管理。其中，土地管理的许多业务工作，如，动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上，或者说与其有着千丝万缕的联系。因此，土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统，这是土地管理各项业务工作的基础，必须先行。土地管理的特色是对土地空间特性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。土地的这种空间特性，为地理信息系统（GIS）的应用提供广阔的天地。GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。一、系统目标建立地、市、县级的土地信息系统，开发以土地登记为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的计算机化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务，为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。二、系统内容（1）建立地籍信息系统、土地资源管理信息系统，以及相关业务工作流程的计算机化控制系统和办公自动化系统等。（2）土地管理数据库的建设，（3）土地局业务操作人员的技术培训。三、系统开发技术路线

基于城市化进程中的土地资源优化配置研究

近几十年来，随着人口的增长、经济的发展、城市化水平的不断提高，人地矛盾日益尖锐。我国是一个人多地少的国家，在城市化进程中必须认真贯彻。十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地。的基本国策。然而在我国的城市化进程中，土地资源利用却存在许多问题，如城区范围极度扩张，大量占用耕地，土地利用结构不断发生变化等。合理的城市化是我国合理用地的根本出路。一方面，合理的城市化不是浪费土地，而是节约土地的过程。另一方面，耕地保护要求城市化注重内涵发展，走土地集约利用道路，提高土地集聚效益和城市质量。城市的发展，迫使社会经济结构进行调整，从而使土地资源由粗放利用向集约利用发展。由此可见，城市化与城市土地资源优化配置在社会经济发展中都占有极其重要的地位，两者之间相互制约又相互促进。因此，我国在城市化进程中如何使城市土地资源达到合理、优化配置显得尤为重要。 1.城市化和土地资源优化配置的关系 1.1城市化和土地资源优化配置的定义城市化是指在人类社会分工的发展过程中，伴随着工业化进程而出现的非农产业及其人口从农业中分离出来，逐渐集聚到城市，从而使城市在国民经济中的比重日益增大，城市人口迅速增长和城市地域范围显著扩张的过程。城市化是伴随着工业化进程而出现的一种现象，城市化的基础是经济的发展，尤其是工业的集聚和工业经济的发展[1]。土地资源的优化配置，可以简单地认为是为了达到一定的生态经济最优目标，依据土地的特性，利用科学技术和管理手段，对区域一定数量的土地的利用结构、方向，在时空尺度上，分层次进行安排、设计、组合和布局，以提高土地利用效率和土地产出率，使土地生态系统维持相对平衡，实现土地可持续利用。 1.2土地资源优化配置原则 1.2.1整体性土地具有多种功能用途，必须协调各产业、各部门对土地的需求，做到地尽其用、地尽其利。土地利用不仅要求统筹兼顾和合理安排整个区域，而且在各产业各部门内部的土地利用也要能够全面发展，这样才能使土地利用系统的整体功能发挥最佳，保证区域内土地资源的高效、持续和协调利用，使土地资源在社会效益、生态效益和经济效益三个方达到统一。土地利用配置为土地利用总体规划提供重要依据。土地利用总体规划作为一般义上的宏观层次的土地利用优化配置方式，对一定区域内部的土地利用做空间和时间上的统筹安排和战略部署，而土地资源的优化配置则给予技术上的支持。土地资源的优化配置必须与土地利用总体规划相协调。 1.2.2适宜性这是一条基础性原则，指各种用地的利用方式必须符合生态条件，这是确定土地开发利用方式的基础依据和前提条件。土地本身是一个自然综合体，不同的

福建省土地资源概况(优.选)

福建省土地资源概况土地资源· 福建是全国土地面积较小的省份之一，土地总面积12.14万平方千米，全省土地面积占全国土地面积的1.3%，居全国第23位。福建是一个多山的省份，素有“八山一水一分田”之称，全省海拔80米以上的丘陵和山地占全省土地面积的89.3%，海拔80米以下的平原台地占总面积的10%强。平原主要分布在沿海地区，较大的有福州、漳州、泉州和兴化等四大平原。1998年底，全省有耕地1178.18千公顷，人均耕地面积仅0.036公顷。粮食作物主要是稻谷，其次为甘薯。经济作物主要有甘蔗、柑桔、烟草、油菜、花生、茶叶。福建是中国主要产茶省之一，武夷岩茶是中国名茶，兼有绿茶清韵和红茶浓郁的特点，安溪铁观音、闽北水仙、福州茉莉花茶等名牌产品享誉海内外。福建省还盛产龙眼、柑桔、荔枝、枇杷、柚子、菠萝、香蕉等热带、亚热带水果。全省土地资源呈现以下特点：（1）绝对量少，人均占有量低。全省土地总面积12.14万平方公里,占全国土地总面积的1.29%；人均土地面积3.38公顷,不到全国人均土地面积的一半，是最少的省份之一。（2）宜林地多，宜耕地少。全省山地丘陵约占土地总面积的90%，地形坡度较大，灌溉条件差，不利于开垦为耕地而适宜林木生长。全省宜林地约占土地总面积的74%，宜耕地占全省土地总面积的21%。（3）耕地中高产田少，中低产田多。根据农业部门的调查，全省高、中、低产田占现有耕地的比例分别为17%、38%和45%，中低产田合计占全省耕地的83%。（4）沿海港湾众多、滩涂广阔，开发利用潜力大。福建海域宽阔，海岸线长，沿海港湾有125个，港湾内侧大多分布着浅海滩涂，主要分布在三都澳、兴化湾、罗源湾等18个港湾，据适宜性评价,可围垦滩涂资源约有4.27万公顷。

浅淡我国土地资源利用现状及其可持续发展

浅淡我国土地资源利用现状及其可持续发展院系名称：公共管理学院专业名称：土地资源管理年级：2013级班级：175132 学号：20131000919 学生姓名：阿茹瀚指导教师：周学武朱江洪渠丽萍 2013年12月20日目录摘要-------------------------------------------------3 一．我国土地资源现状-------------------------------------4 我国土地利用的特点------------------------------------8 三．我国土资资源利用的问题-------------------------------9 四．土地资源危机的原因分析-------------------------------12 五．关于土地资源的可持续利用的几点建议-------------------14 参考文献------------------------------------------------ 23 浅淡我国土地资源利用现状及其可持续发展阿茹瀚指导老师：周学武朱江洪渠丽萍中国地质大学（武汉）20131000919 【摘要】土地是一切资源和环境要素的载体，其可持续利用对可持续发展战略的实施具有重要的意义。然而，对土地资源的掠夺式使用已经威胁到人类的生存与发展，迫切要求土地资源可持续利用评价研究由理论走向实践。土地作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一项宝贵的资源和财富。土地资源不可替代性及其稀缺性，决定了土地资源利用必须向持续、高效利用发展。我国人口众多，一些地区土地资源稀缺，人地矛盾突出，所以，土地的可持续利用就显得尤为重要。土地资源是农业生产最重要的物质基础，也是人类赖以生存发展必不可少的有限资源，其基本属性是具有生产能力。作物产量、木材产量、草场生产率都是其生产能力的综合反映。但我国土地资源现状却令人担忧，耕地急剧减少，水土流失、土地荒漠化严重。本文通过对我国土地资源现状及所面临的危机进行简要分析，针对土地资源的可持续发展提出几点建议。土地是人类赖以生存和发展的基础。土地资源是人类最基本的生产和生活资料, 是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态—经济综合体,具有自然、经济和社会属性。合理的开发利用土地资源，对于我国经济的发展，可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。目前，我国人口众多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，对土地资源的不合理开发利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。这不仅不利于土地功能的有效发挥，而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统，在一定程度上威胁着我国的可持续发展。

2020当代科学技术前沿知识92分

当代科学技术前沿知识(共50题，共100分) 一. 单项选择题(共20题，共40分) 1.（）是国际上首个独立掌握火星着陆巡视探测技术的国家。[2分] A前苏联 B美国 C日本 D中国 2.无人遥控潜水器最早出现在（），主要用于考古方面的研究。[2分] A1953年 B1973年 C1993年 D2003年 3.在生命起源的理论中，（）主张从物质的运动变化规律来研究生命的起源，认为在原始地球的条件下，无机物可以转变为有机物，有机物可以发展为生物大分子和多分子体系，直到最后出现原始的生命体。[2分] A特创论 B生源论 C泛胚种论 D化学进化论 4.海洋立体观测监视系统是利用多种技术手段，进行海洋综合、立体观测监视的组合系统，下列不属于海洋立体观测监视系统的技术手段的是（）。[2分] A调查船观测 B深海生物资源 C浮标监测 D卫星遥感 5.载人潜水器，特别是载人深潜器是当代海洋科技的制高点之一。下列属于我国载人深潜器的是（）。[2分] A“双鱼座”4号 B“深海6500”号 C“和平Ⅱ”号 D“蛟龙”号 6.（）年，前苏联成功发射人类第一颗人造地球卫星，开创了空间科技的新纪元，人类从此进入空间时代。[2分] A1947 B1957 C1967 D1977

7.（）由一层石墨层片卷曲而成，是结构最简单的碳纳米管。[2分] A单壁碳纳米管 B多壁碳纳米管 C石墨烯 D富勒烯 8.海岸带生境具有独特的生物群落和极高的生态价值，下列不属于海岸带生境的是（）。[2分] A热液口 B珊瑚礁 C湿地 D三角洲 9.相比传统燃油车，以下哪点不属于纯电动汽车的缺点：（）。[2分] A续航里程短 B充电时间长 C车辆能耗高 D仅适用于市区内通勤 10.1948年，（）物理学家伽莫夫等提出了大爆炸宇宙模型，该模型取得巨大的成功。[2分] A前苏联 B美国 C德国 D英国 11.近年来，一系列信息技术的发展及其在设施农业中的结合应用，颠覆了传统农业生产方式，发展出了智能高效的设施农业。以下哪项信息技术与设施农业的智能化发展无关：（）。[2分] A物联网 B云计算 C人工智能 D集成电路 12.载人潜水器，特别是载人深潜器是当代海洋科技的制高点之一。下列不属于载人深潜器的是（）。[2分] A“海翼”号 B“蛟龙”号 C“深海勇士”号 D“鹦鹉螺”号 13.纳米材料分为零维、一维、二维和三维材料，石墨烯属于（）纳米材料。[2分] A零维

如何优化土地资源的配置-2019年精选文档

如何优化土地资源的配置、农村土地流转存在的问题一）现有土地使用不规范。我国实施土地承包30 多年来，农村现存的农用地管理模式落后，传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象，土地分配有失公平。还有一些人随意改变土地的使用类型，在耕地上建房、种树，严重浪费了有限的耕地。二）法律意识较淡薄，使农村土地流转手续不规范。表现在：一些农民对土地承包经营法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续。部分农民务工经商收入不稳定，仍把土地作为经营风险的退路，土地流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营。三）对土地流转的意义和认识不足，流转机制不完善。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿意离开那块能提供给自己有限收入的土地，土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统。还存在土地流转引起的纠纷现象，亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。（四）我国农村已经进入到社会化小农阶段，农民的货币收入主要来自非农收入，土地不再是他们谋生的唯一手段。农民对土地权利的保有，主要基于两方面的考虑：一是土地的最后保障功能。在城市不能给进城务工农民提供社会保障的情况下，土地就是他们最后的保障。二是土地权益补偿。由于没有一套合理的

补偿机制来为放弃土地的农民提供物质补偿，农民不愿意无偿放弃土地权益。二、土地流转的对策与建议（一）法律上进一步明晰土地产权。立法改变土地权的契约性质或债权性质，以具有严格物权法意义的土地使用权取代土地承包权，即承包权物权化，使农民的土地财产权在独立性和明确性上有所保障，使农民真正享有占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权。另外还要制定土地使用权流转的相关法规，明确规定流转的原则、形式、期限、工作程序、使用权的确认、管理机构及其职责，以及各方面的权利、义务、纠纷处理及法律责任，并对出让费管理、流转合同文书、档案、鉴证等做出明确要求，真正使土地流转走上法制化、规范化轨道。（二）建立适应新形势的土地产权交易市场。在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，走出一条农村土地改革的新路子。比如我县很多地方的具体做法是：农民以土地流转给开发商，使土地开始变成资本，使闲置的土地得到了有效的利用。（三）政府应加强土地流转行为的规范。在农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法颁布实施后，政府应规范农村土地流转、土地闲置、扌畧荒土地现象等出台相应的政策措施。才能实现农业适度规模经营，盘活有限的土地资源。（四）要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。加强具体指导帮助，及时帮助解决土地承包经营权流转中出现的困难和问题，加快土地承包经营权流转步伐。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定，规范引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地纠纷，通过构筑县、乡（镇）、村、组四级服务平台，对农民自行协商达成土地流转协议并要求主管机关给予变更登记的，要做到有人办理、限时办理、办就办好的工作程序流程。对流转合同及有关资料进行