正风肃纪整治实施方案 - 万州教育

正风肃纪整治实施方案

为贯彻落实中央八项规定，着力纠正“四风”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，区教委按照区委要求，在全区教育系统开展深化正风肃纪专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

通过深化正风肃纪专项行动，使广大党员干部夯实遵纪守法思想基础，增强政治意识、法治意识、宗旨意识，增强对法纪党纪政纪的敬畏，树立教育系统党员干部务实高效、清正廉洁的良好形象。

二、治理重点

（一）在贯彻执行上级党委、政府决策部署和教育主管部门要求上打折扣、做选择，搞变通，有令不行、有禁不止。

（二）违反程序、不讲规矩，重大事项不按要求报告；对组织不忠诚、说假话，不承担责任等。

（三）铺张浪费，乱发钱物，用公款相互宴请和送礼。

（四）财务管理不规范，私设小金库；建设项目不经批准超概，未经许可乱欠债；违规购置、使用公车。

（五）大操大办婚丧嫁娶、举办升学宴、满月宴、乔迁宴、生日宴等，借机敛财。

（六）聚众赌博，为赌博提供场所及其他便利条件，以及在公共场所从事带有财物输赢的棋牌活动。

（七）人生价值扭曲，道德约束力下降，违背社会公德、家庭美德；拉帮结派，酗酒或发生有损形象、与身份不相符的言行，涉足不健康娱乐场所。

（八）利用职务之便接受或谋取服务对象的好处，收受学生家长钱物。

三、主要措施

（一）纪律教育。组织党员干部和教职工深入学习中央八项规定及市委和区委实施意见精神，深入学习领会党章、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《重庆市中小学教师职业道德十不准》等党纪法规和学校财务、基建管理方面的文件规定，增强法纪观念，提高参与深化正风肃纪专项行动的自觉性。

（二）查摆问题。对照纪律要求、群众的期盼以及正风肃纪重点治理各个方面，各学校（单位）通过群众提、个人找、上级点、互相帮，切实找准问题，广泛听取群众特别是服务对象的意见，对查找出的问题要通过适当的方式进行公示。

（三）整改落实。各学校（单位）针对查摆出来的突出问题，制定整改方案和时间表，切实整改，做到立说立行、边学边查边改，保证自查自纠质量，确保正风肃纪活动的问题整改落到实处。

（四）建章立制。各学校（单位）在自查自纠、整改落实的基础上，完善重大决策机制和程序，深化党务校务公开工作，坚持和完善报告制度，进一步建立健全财务管理、工作纪律等规章制度。区教委分批次分时段组织学校（单位）党政“一把手”进行党风廉政法规知识测试，建立领导干部廉政约谈制度，形成正风肃纪的长效机制。

（五）明察暗访。区教委通过明察暗访、重点抽查等方式对各学校（单位）落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为，确保正风肃纪专项行动取得实实在在的成效。

（六）严肃查处。严格执纪问责，加大违纪违法案件查处力度，畅通举报渠道，及时受理、核实群众的信访举报。对推进专项行动态度不坚决、措施不得力的学校（单位），出现顶风违纪问题的要追究有关领导的责任。对造成影响的，从快从严处理，绝不姑息迁就。

懒软庸散整治实施方案

按照区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在全区党的群众教育实践活动中深入开展“六项行动”的通知》精神，为着力整治好闲躲事“懒”、不敢担当“软”、无所作为“庸”、拖拉疲沓“散”等问题，区教委决定在全区教育系统开展治理懒软庸散专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

通过懒软庸散专项治理，强力治懒增效率、治软强责任、治庸提能力、治散正风气，努力营造奋发向上、创先争优、勤政务实的工作氛围，切实加强教育行风建设。

二、治理内容

（一）重点治理在办事效率上“懒”的问题

1. 敬业精神不强，消极懈怠、不思进取；

2. 对上级单位或领导交办的事项敷衍塞责，推诿扯皮，不按时办理，造成不良影响；

3. 不深入师生，不深入班级，不深入课堂，工作布置多，检查少；

4. 治学不严谨，备课不认真，上课不精细，只教书不育人；

5. 对学生学习的困难和问题关注不够，不给予帮助。

（二）重点治理在责任意识上“软”的问题

1. 工作中各自为政，对上级重大决策部署执行不力，搞上有政策下有对策；

2. 工作中不敢坚持原则，患得患失，缺乏应有的魄力和勇气；

3. 在工作中重权轻责，有责不负，不敢担当，争功诿过；

4. 在工作中存在畏难情绪，缺乏开拓精神，等靠要思想严重。

（三）重点治理在工作能力上“庸”的问题

1. 办学思路不清晰，决策不民主，制度不健全，责任不落实，学校管理水平不高，长期打不开工作局面；

2. 办学行为不规范，存在乱办班、乱补课、乱收费、乱招生等现象；

3. 疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的教师素养；

4. 教学能力不强，教育教学方法不多，对待教育教学工作只求过得去、不求过得硬；

5. 不以学生为本，教育教学方法简单粗暴，体罚或变相体罚学生，教学质量低下，社会反响强烈。

（四）重点治理在工作作风上“散”的问题

1. 组织领导和管理不善，纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设；

2. 上班迟到、早退、不按规定请销假；

3. 上班时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等；

4. 工作缺乏主动，敷衍塞责，混日子，图清闲，“走读”现象严重；

5. 工作中只讲索取，不讲奉献，不比教学、不比成绩，只讲待遇。

三、保障措施

（一）强化组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，各学校（单位）要高度重视治理“懒软庸散”活动，各学校（单位）负责人为第一责任人，要认真部署，精心组织，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保治理“懒软庸散”专项治理工作落到实处。

（二）强化学习宣传。各学校（单位）要认真开展爱岗敬业教育、正面示范教育、反面警示教育，开展专题学习，重点学习领会《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等，通过广泛深入地学习教育，使广大教职工充分认识“懒软庸散”的危害性，自觉参与整治活动。

（三）强化问题查找。各学校（单位）按照活动的要求，对照活动内容，在干部职工中开展自查自纠活动，认真接受群众、学生的意见建议，深入查找本学校（单位）存在的突出问题。每位教职员工要深刻查找自己在“庸懒散软”方面的种种表现，敢于

亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距。各党支部要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。

（四）强化整改落实。各学校（单位）要针对查找出的突出问题，细化整改方案，明确责任领导，责任科室和责任人，明确整改时限和要求，建立整改台帐，并公开制定解决突出问题的相关规定，建立完善管理制度和绩效考核办法，不断激发广大教职员工干事创业的内在动力，努力推动纪律作风制度化、规范化建设。

（五）强化监督检查。结合深化正风肃纪专项行动，区教委采取随机抽查、突击检查等方式，加强对正风肃纪活动的检查，特别是对各学校（单位）自查自纠和整改提高工作情况的检查指导，督促各学校（单位）准确找出问题，有效解决问题，防止搞形式、走过场，确保专项活动扎实有效开展。要集中整治“懒软庸散”、不作为，慢作为，乱作为等突出问题和违纪违规行为，通过强化专项治理，树立教育良好形象，提高学校管理水平和教育教学质量，办人民满意教育。

师德师风整治实施方案

根据区委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（万州委发〔2014〕4号），按照区教委的有关要

求，决定在全区深入开展师德师风整治活动，解决一批人民群众反映强烈的突出问题。结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

通过开展师德师风教育实践活动，引导教师坚定正确的政治方向，规范教师从教行为，努力建设一支忠诚教育事业，让学生尊重、家长信赖、社会满意的教师队伍。

二、治理重点

1.不敬业。在备课、上课、课外辅导、批改作业、组织考试、组织课外活动等教学环节敷衍塞责。

2.不尊重学生。教师与学生不能建立民主和谐的师生关系，讽刺、挖苦、歧视、体罚、变相体罚、殴打及骚扰或侵害学生的行为。

3.有偿家教。动员、组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者在工作日组织、参与校外培训机构对学生有偿补课。

4.乱收费。向学生推销、订购书报教辅材料、乱收费；索要或接受学生、家长财物的行为。

5.纪律涣散。上班迟到、早退、中途离岗、漏课，上课自由散漫，课堂接听电话，随意调换课的行为。

6.有其他违反社会公德、严重影响教师形象的行为。

三、工作措施

（一）加强组织领导

各单位要成立师德师风教育学习活动领导小组，制定工作方案，落实工作措施，加大查处力度，提高师德师风建设的针对性、

实效性。

（二）强化学习宣传

各单位要组织广大教师认真学习领会党的“十八大“精神，学习《教师法》、《未成年保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《重庆市中小学教师职业道德“十不准”》等教育法律法规，进一步引导教师坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的影响，以良好的思想政治素质影响和引领学生，努力做学生爱戴、人民满意的教师。

（三）深入查找问题

各单位要组织教师总结自己近年来思想、工作、作风等方面的情况，采取多种形式深入查找突出问题。一是自己查。每位教师要结合岗位职责，对照整治内容，着力查找在师德师风方面存在的突出问题。二是同志帮。同志之间开展谈心交流活动，互相提醒、互相帮助，提倡谈者诚心、听着虚心、双方交心。三是组织点。要通过召开专题民主生活会、党小组会等形式，开展批评与自我批评，对确有问题不认真进行自我批评的，要及时指出，促其整改。

（四）着力解决问题

各单位以“学师德、树师风、强师魂”为主题，针对问题，通过专栏宣传、职工大会、评议活动、专题讲座、知识竞赛等形式开展一系列活动；要通过公开举报电话、设立举报信箱、召开家长代表座谈会等措施，完善学校、教师、家长、学生“四位一体”

的师德师风监督网络，解决教师不敬业、纪律涣散、违反公德、体罚和变相体罚学生、违规补课和有偿家长、从教行为不廉洁等问题。

（五）建立规章制度

各单位要立足长远，结合工作实际，对照师德规范要求，广泛听取各方面的意见，科学制定和逐步完善各项规章制度。一是修订完善政治学习制度。二是制定师德师风评价标准和文明执教守则，用科学的制度约束教师，规范教师的行为。三是建立社会、家长、学生民主评议师德师风的制度，每学期组织一次民主评议活动，通报评议结果。四是建立教师量化考核评价机制，并将考核结果同教师职务评聘、绩效考核、年度考核、评优评先紧密结合。五是建立向社会公开承诺制度，对社会和群众关心的重大问题，学校向社会或家长承诺，聘请社会有关人员为监督员，接受社会监督。六是建立师德师风长效机制，实行师德师风“一票否决”制。

课堂质量整治实施方案

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发“五个专项行动”实施方案的通知》（渝群组发〔2013〕15号）、区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在全区党的群众

教育实践活动中深入开展“六项行动”的通知》精神，着力提高教育质量，特制定本方案。

一、目标任务

（一）教学目标。实现知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观的课程三维目标，培养提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。

（二）教学准备。充分体现新课程理念和课标要求，准确领会教材编写意图，恰当选择教学素材，精心设计教学过程，合理运用现代教育技术。

（三）教学内容。切实减轻学生过重课业负担，着力挖掘学科和课堂教学内容的育人价值，增强课堂教学针对性和实效性。

（四）教学方式和学习方式。充分发挥教师主导和学生主体作用，实现教学相长和共同发展。

（五）教学评价。既重视学习结果，又关注学习过程和方法。加强日常评价，关注个体差异。采用学生、教师、家长等多元评价方式，帮助学生树立自信，激励学生全面发展。

二、治理重点

（一）着力构建三级课程体系。严格执行课程计划，开齐开足课程。开发具有特色的地方课程，将健康、安全、法制、环境教育及传统文化等纳入地方课程内容。结合学校优势、学生兴趣，开发特色文化建设、乡土资源发掘、学科拓展等内容为主题的校本课程，丰富课堂教学资源。

（二）着力提升课堂教学能力。落实《万州区中小学教学常规管理办法》36条。新教师跟岗指导培训不少于120学时；中小学教师岗位培训每年不少于72学时，其中参加区级及以上集中培训不少于16学时；开展村完小、薄弱学科教师专项培训，

分层分类分片对农村教师开展全员培训。区教科所、进修校指导课堂教学改革。认真实行三案备课。教师每年上公开课不少于2次，校长、教师每学期听评课分别不少于30节、20节。

（三）着力提升学生能力。尊重学生学习主体地位，重视非智力因素培养，激发学生学习兴趣，培养良好学习习惯和品质。改进传统教学方式，引导学生学会观察、学会思考、学会探索、学会动手、学会交往、学会做人。广泛开展读书、演讲、书法教育等活动。引导学生走进农村、工厂、军营、博物馆等，组织学生参加公益劳动和社区服务，让学生在实践中开阔视野。深入推进“减负提质”工作，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。

（四）着力促进师生教学相长。积极创设民主、平等、和谐的课堂氛围，灵活运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式，确保课堂教学安排足够的时间给学生思考、探究、质疑、交流、练习。建立民主平等、合作互动、和谐融洽的新型师生关系，促进师生教学相长。

（五）着力助推现代教育技术应用。加强音乐、体育、美术、卫生、综合实践、科技活动等六大功能室建设，教学器材配备、配齐率达70%以上。注重实验室、图书室等功能室建设，努力提高初中理化生、小学科学实验开出率。校园网建设覆盖率达到90%，“班班通”达95%。信息技术应用率达90％。

（六）着力实施课程辅助活动。五、六年级每周安排课程辅助活动4节，其他年级5节。结合开展学生读书、演讲、书法、体艺科技“2+2”项目等，整合校内外教育资源，开发特色的活动项目。组建各类兴趣小组和社团，引导学生根据自身兴趣爱好选择活动项目，学生参加课程辅助活动覆盖面达100%。

（七）着力改革课堂教学评价。评价标准与要求，体现灵活性与开放性，弘扬教师个人教学风格，鼓励教师创造性实施课堂教学。评价主体，引导学生、家长、社会等多元主体参与教学评价。

三、工作措施

（一）加强组织领导。区教委以提高教育质量为核心、以促进学校内涵发展为重点调配资源。学校要将提高课堂教学质量各项工作责任分解到部门、细化到岗位、落实到人头。

（二）加强指导。区教科所、进修校、信息中心要面向一线教师，从备课、上课、作业、辅导、研究等环节入手，指导学校开展多层面、多样化的校本教研活动，总结推广优秀教育科研成果和先进的教育教学方法，促进教师专业化发展和教学研究能力提高。

（三）严格督导评估。区教委、区政府教育督导室对提高课堂教学质量实施情况开展督导检查。严肃查处、限期整改课堂教学中发现的突出问题，确保课堂优质高效。

办学行为整治实施方案

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发“五个专项行动”实施方案的通知》（渝群组发〔2013〕15号）、区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在全区党的群众教育实践活动中深入开展“六项行动”的通知》精神，着力规范办学行为，特制定本方案。

一、目标任务

（一）招生秩序力促井然。

（二）违规补课切实纠正。

（三）收费项目标准严格执行。

（四）有偿家教严肃查处。

（五）作息时间合理安排。

（六）片面追求升学率问题继续扭转。

二、治理重点

（一）进一步规范招生行为。一是义务教育公办学校不得组织跨范围招生。高中招收择校生执行“三限”政策，不得开设复读班。二是严禁使用非正当手段招揽生源。三是严禁采用买卖生源等方式对其他学校优秀学生实行非正常转学。四是不得违规提前招生。五是高中不得组织单独的招生考试；义务教育阶段学校不得举办与入学挂钩的考试或测试。

（二）切实纠正学校教师违规补课行为。一是禁止双休日、法定节假日、寒暑假组织学生集体补课。二是禁止组织午间集体自习或辅导。三是不得组织走读生早晚自习，住读生晚自习不得进行集体辅导或上新课。

（三）严格执行收费政策。一是公示物价部门规定的收费项目和标准。二是按标准收费。三是查处巧立名目收取规定项目以外的其他费用。

（四）严肃查处有偿家教行为。一是严禁教师举办或与社会办学机构合作举办各种培训班、补习班。二是严禁教师相互之间或为社会培训机构介绍和提供生源。

（五）科学编制严格执行作息时间。一是上课时间小学不早于8:30，初、高中不早于8:00。二是住读生晚自习初中每天不

超过2课时，高中不超过3课时。三是学生每天睡眠时间小学不少于10小时，初中不少于9小时，高中不少于8小时。四是小学做到一、二年级不留书面家庭作业，其余各年级的家庭作业总量控制在1小时以内；中学不超过1.5小时。

（六）全面提高学生素质。一是禁止举办重点班、实验班、特长班等。二是不得以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。三是开齐开足规定课程。四是不得用考试科目挤占挪用其他科目课时。五是不公开公布学生成绩及排名。中学不炒作中考和高考升学率、中考和高考状元、重点大学上线和录取人数等。六是不将考试成绩作为教师绩效考核的唯一标准。不向教师下达升学指标。

三、工作措施

（一）实行责任管理。区教委加强规范办学行为工作的管理和指导。区政府教育督导室开展规范办学行为专项督导。

（二）实行随机暗访。区教委和区政府教育督导室采取定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合的方式，深入课堂听课，广泛听取各方面的意见，加强对规范办学行为检查、监督、反馈，对存在的严重违规行为进行限期查处和整改。

（三）严格执行奖惩。凡严重违规的学校，区教委视情节轻重分别给予通报批评、黄牌警告、撤销先进称号、取消评先资格等处理。把中小学办学行为评估结果纳入学校和校长业绩考核的重要内容，作为表彰奖励和责任追究的重要依据。