最高人民法院研究室(法研“2015”58号)复函

最高人民法院研究室《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质》征求意见的复函

（法研[2015]58号）

公安部经济犯罪侦查局：

贵局《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质的函》（公经财税[2015]40号）收悉，经研究，现提出如下意见：

一、挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于刑法第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票”。

主要考虑：

（1）由挂靠方适用被挂靠方的经营资格进行经营活动，并向挂靠方支付挂靠费的经营方式在实践中客观存在，且带有一定普遍性。相关法律并未明确禁止以挂靠形式从事经营活动。

（2）虚开增值税专用发票罪是行政犯，对相关入罪要件的判断，应当依据、参照相关行政法规、部门规章等，而根据《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号），挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于虚开。

二、行为人利用他人的名义从事经营活动，并以他人名义开具增值税专用发票的，即便行为人与该他人之间不存在挂靠关系，但如行为人进行了实际的经营活动，主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上也未造成国家增值税款损失的，不宜认定为刑法第二百零五条条规定的“虚开增值税专用发票”；符合逃税罪等其他犯罪构成条件的，可以其他犯罪论处。

主要考虑：

（1）虚开增值税发票罪的危害实质在于通过虚开行为骗取抵扣税款，对于有实际交易存在的代开行为，如行为人主观上并无骗取的扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失的，不宜以虚开增值税专用发票罪论处。虚开增值税专用发票罪的法定最高刑为无期徒刑，系严重犯罪，如将该罪理解为行为犯，只要虚开增值税专用发票，侵犯增值税专用发票管理秩序的，即构成犯罪并要判处重刑，也不符合罪刑责相适应原则。

（2）1996年10月17日《关于适用<全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》虽然未被废止，但该解释制定于1997年刑法施行前，根据我院《关于认真学习宣传贯彻修订的<中华人民共和国刑法>的通知》（法发[1997]3号）第五条“修订的

刑法实施后，对已明令废止的全国人大常委会有关决定和补充规定，最高人民法院原作出的有关司法解释不再适用，但是如果修订的刑法有关条文实质内容没有变化的，人民法院在刑事审判工作中，在没有新的司法解释前，可参照执行。其他对于与修订的刑法规定相抵触的司法解释，不再适用”的规定，应当根据现行刑法第二百零五条关于虚开增值税专用发票罪的规定，合理选择该解释中可以继续参照适用的条文。其中，该解释中关于“进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票”也属于虚开的规定，与虚开增值税专用发票罪的规定不符，不应继续适用；如继续适用该解释的上述规定，则对于挂靠代开案件也要以犯罪论处，显然有失妥当。

（3）《刑事审判参考》曾刊登“芦才兴虚开抵扣税款发票案”。该案例提出，虚开可以用于抵扣税款的发票冲减营业额偷逃税款的行为。主观上明知所虚开的运输发票均不用于抵扣税款，客观上使用虚开发票冲减营业额的方法偷逃应纳税款，其行为不符合虚开用于抵扣税款发票罪的构成要件，属于偷税行为。2001年福建高院请示的泉州市松苑绵涤实业有限公司等虚开增值税专用发票案，被告单位不以抵扣税款为目的，而是为了显示公司实力以达到在与外商谈判中处于有利地位的目的而虚开增值税发票。我院答复认为该公司的行为不构成犯罪。

以上意见供参考。

二〇一五年六月十一日

新行政诉讼法前后对照表

新《行政诉讼法》修改前后对照表十二届全国人大常委会第十一次会议1日表决通过关于修改行政诉讼法的决定。其中规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。现行行政诉讼法于1990年10月1日起实施，此次为该法实施24年来的首次大修。去年12月23日，该法修正案草案首次提请十二届全国人大常委第六次会议审议，历经三次审议通过。修改后的行诉法将于2015年5月1日起施行。行诉法被称为“民告官”的法律，规定了行政诉讼程序的基本规则，为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民和法人，提供了法律救济途径。此次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利、完善管辖制度、诉讼参加人制度、证据制度、完善民事争议和行政争议交叉的处理机制、完善判决形式等十个方面进行完善。修改后的行诉法从明确法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利、扩大受案范围、强化受理程序约束等五方面保证行政诉讼的入口畅通，完善了对当事人的诉权保护。如修改后的行诉法规定：人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关的相应的工作人员出庭。该法修改后明确，政府不得干预、阻碍法院立案；若书写起诉状有困难，可口头起诉；异地管辖，减少干预审判；不执行法院判决，可拘留行政官员等。如修改后的行诉法规范行政机关的出庭应诉，破解“告官不见官”的难题，规定被告经传票传唤无正当理由拒不出庭，或未经法庭许可中途退庭，人民法院可以向其上一级行政机关或者监察机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。对于实践中有的行政机关向行政诉讼原告施加压力，迫使其撤诉的行为，修改后的行诉法规定以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤诉的，将予追责。此外，修改后的行诉法还进一步完善管辖制度，明确了对民事诉讼法有关规定的适用等。全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定 2014年11月1日，十二届全国人大第十一次会议表决通过了关于修改《行政诉讼法》的决定，新的《行政诉讼法》将从2015年5月1日起开始实施，这是《行政诉讼法》实施24年来的首次修改。

2015职工养老保险新政策最新规定

2015职工养老保险新政策最新规定下岗职工如何缴纳养老保险呢?下岗职工享受养老保险的新政策又有什么新变化?新政策规定只要还没有达到退休年龄的，就可以购买养老保险，一次性补缴一部分钱，以后按年缴费至退休，缴满15年，以后就可以享受退休金。个人可以持养老手册和身份证到市人力资源和社会保障局一楼办事大厅养老保险窗口交纳养老保险金。国家现行相关政策规定，40、50下岗失业人员符合条件者可享受社会保险补贴政策，具体业务办理机构为市劳动就业局。新政策还规定只要还没有达到退休年龄的，就可以购买养老保险，一次性补缴一部分钱，以后按年缴费至退休，缴满15年，以后就可以享受退休金。下岗职工享受养老保险的新政策如下： (一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇. (二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。 (三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。如何办理养老保险? 失业人员失业人员在和用人单位解除劳动合同关系后，原用人单位将其档案等转到失业人员户籍所在的的区、县劳动保障行政部门，同时封存养老保险手册，中止养老保险关系。不需要在另行办理中断缴费手续。失业人员因种种原因未再就业的，在失业期间达到国家规定的退休条件时，向本人户籍所在地的失业保险经办机构提出申请，由失业保险经办机构负责按规定相当地区、县劳动保障行政部门申报办理退休手续，经批准后，由区、县养老保险经办机构负责发放基本养老保险待遇。再就业人员失业人员失业之前和再就业后交纳的养老保险费合并计算，其缴费年限累计计算。失业期间间断缴纳养老保险费的，基本养老保险个人账户予以保留，其储存额连续计算利息，并与再就业后的个人账户合并纪录，个人账户号码始终不变。失业人员实现再就业的，应同用人单位签订劳动合同后，办理转移档案关系手续，重新启封养老保险手册，并在新的用人单位办理登记和申报缴费手续，按时足额缴纳养老保险费。自己从商人员职工自谋职业或非正规就业的，可以把档案关系和养老保险关系存入本市具有代办养老保险职能的职业介绍机构，在该职业介绍机构办理委托存档手续后，可以重新恢复养老保险关系，继续缴纳养老保险费。值得注意的是，间断缴纳养老保险费，将直接影响退休后的养老金水平。计发基础养老金，以退休时上一年全市职工社会平均工资为基数，合历次间断缴费前的全市职工社会平均工资进行平均化处理，取出算术平均值。样就使计发基础养老金的基数降低，相对计发的基础养老金也将减少，因此最好不要间断缴纳养老保险。

2015年学业水平测试考纲解读汇总

第一单元古代中国的政治制度第1课夏商西周的政治制度 1、了解先秦时期的王朝变迁。夏：前2070(公元前21世纪前期，禹建立夏朝。启夺得王位标志禅让制被王位世袭制所取代。商：前1600年建立，前1046武王伐纣灭商。周：前1046年周武王建立，都城镐（陕西西安）。少数民族犬戎灭西周（周幽王）东周（春秋和战国）：公元前770年周平王迁都洛邑，公元前221秦统一六国。 2、理解分封制的基本内容和影响（看看西周分封示意图）（分封制的特点：等级森严，以血缘为纽带，与宗法制相辅相成）（1）目的是为了加强和巩固西周的统治，“封建亲戚，以蕃屏周”。（2）周初分封者是谁？周武王和周公旦（3）分封的对象：王族成员（主要）、功臣、古代帝王的后代。（4）周初受封的诸侯的权利：得到土地和人民，享有世袭统治权。对卿大夫实行再分封。诸侯的义务：服从周天子的命令，镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。（5）积极作用：形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”森严等级；加强了周天子对地方的统治，扩大统治范围。（6）消极影响：王室衰微，诸侯坐大，形成地方分裂割据。（7）破解：秦灭六国，实现统一；郡县制取代分封制。 3、理解分封制的基本内容和影响（1）概念：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。（2）目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。（3）最大的特点（核心）：嫡长子继承制。原则：“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”。（4）分封制和宗法制的关系：互为表里，家国合一，相辅相成。（5）宗法制度实质：确立社会等级秩序、维护宗主贵族统治的政治法律工具。（6）影响有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权；保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定。（尊老爱幼、寻根问祖、祭祀祖先、家谱、祠堂、姓氏等都反映宗法观念） 4、我国古代早期政治制度的主要内容：王位世袭制、分封制、宗法制。 5、我国古代早期政治制度的特点：神权与王权相结合（主要指商朝），最高执政集团尚未实现权力的高度集中，以血缘关系为纽带形成国家政治结构。例题：（1）“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？（2）概括出战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，秦朝是如何破解此困局的？（3）指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征是什么？（4）综合上述材料，并谈谈你对官僚体制的认识。 (1)分封制。特征：与宗法制互为表里(或血缘与国家政治制度相结合)；层层分封等级森严。 (2)原因：王室衰落；宗法制遭到破坏；礼崩乐坏；血缘关系逐渐疏远。解决：统一国家；推行郡县制。 (3)变化：从贵族体制到官僚体制；从世袭到任命，从地方分治到集权。 (4)认识：顺应历史发展的要求，有利于加强中央集权，(或维护国家的稳定)；强化了皇权的专制，造成许多负面影响。

可研调整说明

调整背景松原市为新兴城市，城市经济发展迅速，旅游、房产、商业等均蓬勃发展，2008年政府借助奥运契机，大力发展基础设施建设，原有的飞宇金伦花园标准已经不能满足老百姓的需求，由此高水平房地产商及建设高品质住宅小区迅速在松原崛起，奥林匹克、亚泰强势进驻，给松原市场带来了一道亮丽风景，吉粮康郡、中东接憧而来，松原市场高端市场白热化，各个房地产商打出各种牌，应对市场风云变化，由于近两年松原市开发节奏极快，发展速度迅猛，价格上涨超出想象，原可研为2008年编制，各项数据随着市场变化较大，已经不能很好的指导工作，因此可研调整势在必行。为了能更好的发挥可研的指导作用，本次调整主要从投资、成本、规划及销售几方面进行修订，审时度势，客观公正，力争保证可研的可操作性提高。一、财务数据调整说明二、成本数据调整说明 1、对比项目规划指标，总建筑面积增加对成本的影响。” 说明：可研总建筑面积334717m2，规划调整后总建筑面积为402064m2，较可研增加67347m2，增加比例为20%；可研总可售面积329467m2，规划调整后总可售面积为330276m2，较可研增加809m2，增加比例为2%；其中报批报建费、前期工程费、社区管网费、建安工程费和配套设备费的主要的计算基础为建筑面

积，所以实际可售成本较可研可售成本增加。 2、细化成本分析，对比原可研分析各类产品成本，明确变化幅度与原因，成本的变化与项目利润之间的关系。说明：可研各产品类型的建安成本变化统计表。单位：元/m2 差异分析： 1、实际施工工艺与可研不同：可研按桂花苑静压管桩计算，实际松原地质情况不适合，设计基础为长螺旋超流态静压灌注桩，可研单价为50元/m2,实际单价约110元/m2，单平米造价增加60元/m2。 2、抗震等级与可研不同：主体建安工程中由于松原抗震设防烈度为8度，主体所使用钢筋量。可研中测算时，钢筋含量为41kg/m2，实际多层为54kg/m2，高层为58kg/m2, 多层单平米造价增加46元/m2，小高层单平米造价增加60元/m2。（按09年定额单价3550元/t统计）。 3、材料市场价格较与可研不同：（1）2009年定额人工费50元/工日，2011年定额人工费70元/工日，增加20元/工日；（2）2009年钢筋平均单价4000元/t，2010年钢筋平均单价5000

2015年5月1日实施全新行政诉讼法全文

2015年5月1日实施全新行政诉讼法全文【发布部门】全国人大常委会【发文字号】主席令第15号【发布日期】2014.11.01 【实施日期】2015.05.01 【法规类别】行政诉讼法【唯一标志】237553 【发布部门】全国人民代表大会【发文字号】主席令第15号【发布日期】2014.11.01 【实施日期】1990.10.01 【法规类别】行政诉讼法【唯一标志】239820 中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年1 1月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》修正）目录第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人

第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第二节第一审普通程序第三节简易程序第四节第二审程序第五节审判监督程序第八章执行第九章涉外行政诉讼第十章附则第一章总则第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

2015新的退休社保规定终于出台了

[转载]2015 新的退休社保规定终于出台了 2015 新的退休社保规定终于出台了1．基本工资工人按照工人资格定 10 年工龄2000 元，15 年工龄2300 元，20 年工龄2500 元，25 年工龄2800 元，30 年工龄3000 元，40 年工龄3500 。随国民经济增长）2 ．工龄工资（含工龄）每年30 元，随着工龄增长。工龄工资的实行，这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。3．工作工资补贴按照实际按劳取酬原则；主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。4、绩效工资月份和年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10% 左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，特优津贴优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。5、全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得

到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。6、工人的退休金按工龄，每工作一年100 元。依此类推，工龄10 年的退休金是1000 元。参加工作20 年的退休金是2000 元，参加工作30 年的退休金是3000 元，工龄40 年的退休金是 4000 元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。7 、养老保险般要交满15 年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以，想拿养老金的人，请务必在自己退休前15 年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15 年，那等到你退休的时候，国家会把你个人帐户上存的8% 的养老金，全部退给你。那单位给你交的21% 到哪里去了? 国家把单位为你交的21% 的钱，全部划到国家的养老统筹基金里了。国家规定，退钱的时候，只退给个人自己扣交的钱，单单位每月给你交的是9% ，你个人每月交的大概是2% ，位为他交的钱全部都为国家做贡献。8、医疗保险外加10 块钱的大病统筹，大病统筹只管住院，而那11% 里，国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2% ，如果你每个月按照1369 元的最低基数交社保，那么

2015年高考课标卷各科《考纲》《考试说明》之变化

稳定中求发展变化中有继承 ——2014与2015年全国课标卷高考各科《考纲》《考试说明》比较 1、语文一、相同点 2015年《考试说明》中，考试性质、考试内容（“考核目标与要求”、“考试范围与要求”）、考试形式及试卷结构、背诵篇目等均与2014年一致，没有变化。二、不同点 2015年的“题型示例”中，实用类文本阅读选材、部分题型等与2014年有所不同。具体情形见下面的表格：（一）实用类文本阅读选材（二）部分题型的变化

2、数学 2015年《考试大纲》与2014年对比：文、理均没有任何变化 2015年全国数学《考试说明》对比：适用省份：江西、河南、河北、山西、广西；海南、宁夏、云南、新疆、贵州、青海、内蒙、吉林、黑龙江、甘肃、西藏。另外辽宁有可能用全国卷。文科、理科 1．与2014年考试说明对比，2015年考试说明去掉了“课程标准实验版”几个字； 2．与2014年考试说明对比，命题指导思想、考试形式与考试结构、考核目标与要求、考试内容和要求、题型示例等都没有变化。 3、英语（适用于2015年使用全国卷的省份:河南，河北，山西，江西，山东，宁夏，吉林，黑龙江，新疆，青海，西藏，广西，云南，贵州，甘肃等） 1. 阅读：词义推测题增加对“短语含义”的考查； 2. 语法填空：命题和答题要求变化了，题目要求“在空白处填入适当的内容（1个单词）或括号内单词的正确形式”；而2014年是要求填入空白处的词数不超过3个单词。样题变更为2014高考卷真题。 3. 提高词汇量要求到高中课标词汇量（约3500个单词），并更正原来的少量错误或完善个别词汇标注。 4、物理适用省份：江西、湖南、湖北、河南、河北、山西、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、青海、新疆、西藏、贵州、云南、广西考纲：模块3-3，删除主题“分子动理论与统计观点”的说明“定性了解” 考试说明：

发改委可研报告招标文件

阿克苏地区2015年重点前期项目可行性研究报告及产业规划编制项目招标文件招标人：阿克苏地区发展和改革委员会 2015年.阿克苏地区

投标人须知前附表

第一章投标须知一、总则 1、项目概况 1.1、本招标项目的概况已在投标人须知前附表中列清。 2、招标范围 2.1、本项目招标范围已在投标人须知前附表中列清，投标人除非接到招标人发布的《招标文件补充》，否则不得擅自增加或删减项目的招标范围。 2.2、本项目完成工期要求、质量标准已在投标人须知前附表中列清。 3、招标方式及备案 3.1、本项目招标方式已在投标人须知前附表中列清。 4、合格投标人 4.1、投标人最低资质要求已在投标人须知前附表中列清。 4.2、招标人有权要求各投标人提供更为完整、更详细的投标人资料，以便资格审查。 5、投标费用 5.1、投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不论投标结果如何，招标人对上述费用不做任何补偿。

二、招标文件 6、招标文件的组成 6.1、招标文件由本文件及由招标人按招标文件有关规定发出的招标文件补充构成。 6.2、投标人应认真审阅和理解招标文件所有内容，尤其应注意有“废标”、“拒绝评审”字样的条款，否则引起的后果由投标人自负。 7、招标文件的解释 7.1、投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清的，应于收到招标文件后2日内以书面形式向招标人提出，招标人将以《招标文件补充》形式予以解答，并在开标前及时将答复送至所有投标人。 8、招标文件的修改 8.1、在投标截止时间24小时前，招标人都可能会以《招标文件补充》的方式修改招标文件。 8.2、《招标文件补充》需以书面形式发给所有投标人，《招标文件补充》作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。 8.3、为使投标人在编制投标文件时把《招标文件补充》内容考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止时间，具体时间将在《招标文件补充》中写明。 8.4、招标文件的澄清、修改、招标答疑会纪要等书面材料在本招标工程中均称《招标文件补充》。

2017公积金提取新政策最新解读与新版住房公积金管理条例解读精选两篇精品

2015公积金提取新政策最新解读与新版住房公积金管理条例解读精选两篇新版住房公积金管理条例解读公积金的使用范围进一步扩大。 11月20日，国务院法制办公室公布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(简称《修订送审稿》)向社会公开征求意见。此次《条例》修订的基本思路是，以维护缴存职工合法权益为基础，更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。覆盖住房消费全链条《住房公积金管理条例》的实施还要追溯到1999年，当时国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(简称《条例》)，到了2002年，国务院对《条例》进行了修订。

按照国务院法制办的说明，《条例》修订至今已十余年，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括：缴存制度不完善，城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服务水平不高等，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。此次公布的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》共七章55条。最值得关注的一点是对于公积金的提取条件进行了放宽：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金;二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。全国政协委员、上海社会科学院研究员张泓铭表示，十多年来，《住房公积金管理条例》在支持住房发展上发挥了重要作用。此次的《修订送审稿》中明确了住房公积金的提取范围，覆盖了住房消费的全链条。

2020年养老保险新政策法规

2020年养老保险新政策法规一、城镇居民养老保险待遇条件 1、城镇居民按规定缴纳养老保险，年满60周岁即可享受城镇居民养老保险待遇及国家规定的相关养老待遇。 2、居民已经年满60周岁，未享受职工基本养老保险的以及国家规定养老待遇，参保城镇居民养老保险(不用缴费)，即可按月领取政府补贴基础养老金60元; 3、45周岁以上居民，按年缴纳城镇居民养老保险，累计缴费年限不少于实际年龄60周岁剩余年数，允许补缴，补缴累计年限不能超过15年; 4、45岁以下城镇居民，按年缴费，累计缴费年限不少于15年。二、城镇居民养老保险缴费标准城镇居民养老保险缴费分为12个档次分别为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元。备注：参保人按照自己的情况每年按照相应的档次进行缴费。三、城镇居民养老保险补贴标准(仅限缴费困难群体) 1、个人缴纳城镇居民养老保险100元，补贴30元 2、个人缴纳城镇居民养老保险1000元，补贴60元; 3、个人缴纳城镇居民养老保险1400元，补贴70元; 4、个人缴纳城镇居民养老保险2100元，补贴80元; 5、个人缴纳城镇居民养老保险3000元，补贴90元;

6、个人缴纳城镇居民养老保险4000元，补贴100元。四、城镇居民养老保险政府代缴群体城镇居民持有县残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人(二级以上)和低保对象可以享受政府代缴城乡居民基本养老保险。个人只需缴20元，由政府代缴80元，政府补贴30元。五、城镇居民养老保险丧葬补助金条件 1、城镇居民上年度已经开始正常缴纳城镇居民养老保险; 2、城镇居民缴纳城镇居民养老保险15年; 3、城镇居民按月缴纳城镇居民养老保险并已经按月享受城镇居民养老保险待遇; 4、城镇居民已经按月享受城镇居民养老保险待遇，其子女正常按年参保缴费。农村养老保险交多少年年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。农村养老保险交多少钱?参保人员可根据本人及家庭经济状况自愿选择个人缴费标准，多缴多得。 (一)各县市明确个人缴费，参保个人按年缴纳养老保险费，缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人员可根据本人及家庭经济状况自愿选择个人缴费标准，多缴多得。

海南省2015年高考考试说明——地理

2015年高考考试说明（海南省）——地理海南省地理科高考依据教育部考试中心颁布的《2015普通高等学校招生全国统一考试大纲（文科）》（以下简称《大纲》）、教育部2003年颁布的《普通高中地理课程标准（实验）》（以下简称《高中课标》）、《普通高中课程方案（实验）》、海南省人民政府颁布的《海南省2007年普通高校招生考试改革指导方案》（以下简称《指导方案》）以及本省高中课程开设的实际情况，体现对考生“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”的三维课程目标的要求，侧重于从空间及生态的角度认识和了解地球上各种地理现象和形貌的特征与分布，以及人与环境的相互关系及互动作用；侧重于地理技能和能力的运用和发挥；侧重于运用地理知识和技能以谋求人类、国家和地区的福利。其中，尤其重视对考生“核心地理能力”（即对地理空间格局的敏锐觉察力，对地理过程的分析、想象与基本预测能力，地理信息加工能力，运用地理知识、方法、技能解决实际问题的能力等）和“核心地理观点”（人地协调观点，可持续发展观点，地理空间观点）的考核。 Ⅰ．考试性质普通高等学校招生全国统一考试是合格的高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试。高等学校根据考生成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。因此，高考应具有较高的信度、效度，必要的区分度和适宜的难度。 Ⅱ．考试内容海南省2012年高考地理科的考试内容，在上述“四个依据”的前提下，具体分为“考核目标与要求”及“考试范围”两大部分。一、考核目标与要求根据《考试大纲》规定，考核目标与要求主要有：获取和解读地理信息、调动和运用地理知识、描述和阐释地理事物、论证和探讨地理问题等四个方面。这四个方面又分为三个不同的水平层次。（见下表）

2015年可研修改说明

高台县农业综合开发办公室关于高台县巷道镇2015年滚动计划高标准农田建设项目可行性研究报告修改情况说明高台县巷道镇2015年滚动计划高标准农田建设项目可行性研究报告经省级专家评审，提出了很多宝贵的建议和修改意见，我们收到评审意见后及时与张掖市甘兰水利水电建筑设计院衔接，对本县2015年滚动计划高标准农田建设项目可研报告进行了认真修改，现就修改情况说明如下：一、水利措施 1.建议水资源需要水务部门出具允许供水的可靠性鉴定文件。已由高台县水务局出具了允许供水的鉴定文件，见可研附件。 2.建议对渠系规划进一步细化，按照高标准农田建设的要求,使条田形状规则，尽量扩大条田的面积,以适应农业机械化的要求,提高土地利用率,提高灌水质量，尽可能使渠、路相结合，以便于管理、维护。根据我县实际，项目区在70年代平田整地时，已将农田平整为条田规则，土地平整，田块基本为长方形，长度为300-600m，宽度为50-80m，田块坡度在1/500—1/300之间。现有渠道虽渗

漏严重，田间道路路况较差，但布局较合理，符合高标准农田建设要求。本次可研尽可能利用现有的布局，改造的渠、路沿原渠线和已形成的田间道路布置。 3.灌区改造设计章节内容过于简单，建议补充做出田间典型设计，进一步符合渠道及道路长度、过闸建筑物数量，并进行投资估算，能够符合实际; 根据项目区实际，补充了“田间土地工程布局及设计”内容，内容如下：项目区地势较为平坦，主要走势为南高北低，西高东低。项目区内现存水利基础设施及道路设施虽不够完善，渠道渗漏严重，田间道路路况较差，但是布局较合理。这些现存农田基础设施已将项目区划分为若干田块，田块均为条田，主要方向都为南北向，作物种植方向与长边方向一致，符合农作物生长规律。现有田块基本为长方形，长度为300-600m，宽度为50-80m，田块坡度在1/500—1/300之间。田块格局基本符合《甘肃省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》，也能满足机械化耕作与田间管理的要求，所以，本次项目不安排土地平整工程，保留原有田块格局。参照项目区的田块格局，并结合项目区现有已衬砌斗渠位置，沿东西方向修建15条斗渠，斗渠垂直条田方向布置，间距为300-600m，长为500 -1500m；然后结合现有已衬砌农渠，垂直斗渠方向修建农渠，农渠间距约为130m左右，长300-600m，

《住房公积金制度改革方案》的说明.doc

住房城乡建设部关于《住房公积金管理条例（修订送审稿）》的说明按照中央全面深化改革领导小组的工作部署和国务院立法工作计划要求，住房城乡建设部组织起草了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》。现将有关情况说明如下：一、修订的必要性住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。１9９1年，上海借鉴新加坡的经验首先建立了住房公积金制度。199４年，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994］43号），要求全面推行住房公积金制度.１999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)。２0０2年，国务院对《条例》进行了修订. 《条例》的实施,规范了住房公积金管理工作，促进了住房公积金制度的发展,对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。截至2015年7月底,全国住房公积金缴存职工１。1亿人，缴存总额8。3１万亿元，提取总额４.34万亿元，缴存余额3.９７万亿元;累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款４.７5万亿元，贷款余额2。88万亿元。《条例》修订至今已十余年，随着我国经济环境的变化和房

地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题,包括:缴存制度不完善,城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄,管理效率和服务水平不高等，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。二、修订的主要内容《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制,强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。（一)规范缴存政策。一是明确单位及其职工应当缴存住房公积金，并规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金（第三条）。二是对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定,不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的6０％,不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的３倍（第十九条）。单位和职工住房公积金的缴存比例,上限不应高于１2％,下限不应低于5％（第二十条）。（二）完善决策机制.一是调整住房公积金管理委员会的构成,减少行政机关人员数量,规定缴存职工代表不得低于总人数的１/３(第九条第一款）。二是规定住房公积金管理委员会成员应具备履行职责的能力，定期听取缴存职工意见，切实维护缴存

2020年养老保险新政策相关解答

2020年养老保险新政策相关解答问题一：现行退休人员的基本养老金由哪几部分组成? 答：基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。问题二：多缴多得基本养老保险制度都从哪些方面进行了调整和完善? 答：对新达到领取基本养老金条件人员，本人实际缴费年限累计超过20年的，主要有两个方面调整： 1.在原计发标准上增加基础养老金计发比例。 2.计发过渡性养老金时，过渡系数由1.2%调整为1.4%。问题三：参保人员具备什么条件，可适用“完善城镇职工基本养老保险多缴多得激励机制”政策? 答：主要有三个条件： 1.2015年1月1日后达到法定退休年龄，并已办理退休手续; 2.所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务; 3.个人实际缴费年限累计满20年。举例1：孙某，男，1955年5月出生，1997年1月以个体工商户身份参保，个人一直连续缴费，2015年5月达到法定退休年龄，办完退休手续，在计算待遇时是否符合此政策? 答：按文件规定，个人实际缴费年限必须累计满20年。孙某连续缴费至2015年5月，个人实际缴费年限为17年零4个月，不足20年，不符合该政策。

举例2：吴某，男，1955年12月出生，1973年2月参加工作，以企业职工身份参保并一直缴费，2015年1月达到法定退休年龄，办完退休手续，是否符合此政策? 答：企业职工吴某，按规定连续缴费至2015年1月退休，累计缴费年限42年，视同缴费年限为22年零5个月，实际缴费年限从1995年7月开始计算，至2015年1月为19年零7个月，实际缴费年限按照超过六个月按一年计算的办法，确定实际缴费年限为20年，吴某符合增发基础养老金和过渡性养老金条件。问题四：如何解读“本人实际缴费累计超过20年”这一原则? 答：实际缴费累计超过20年是为了更加清晰地体现出参保人员长缴贡献率的认可，保障多作贡献参保人员的权益，只有超过这一时间界限的参保人才能享受到更多回报，体现了“权利与义务对等”的原则。问题五：“完善城镇职工基本养老保险多缴多得激励机制”政策的主要作用是什么? 答：完善多缴多得的激励机制，坚持了基本养老保险制度“权利与义务对等”的基本原则，突出基本养老金计发与实际缴费年限相挂钩、缴费基数与个体保障需求相适应的激励措施，进一步鼓励参保缴费，有利于提高基本养老保险待遇水平、有利于扩大基本养老保险覆盖范围、有利于促进基本养老保险制度的长远健康发展。

华峰可研(修改)

1.概述 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称：广安腾飞华峰水泥有限公司粉（烟）尘综合治理工程 1.1.2 建设单位：四川省广安腾飞华峰水泥有限公司 1.1.3 建设地点：广安区桂兴镇华峰水泥有限公司厂区 1.1.4 企业法人：唐协玲 1.1.5 编制单位：重庆大学 1.1.6 项目负责人：冉振亚 1.2 企业概况四川省广安腾飞华峰水泥有限公司（原广安华峰水泥厂）始建于1994 年，位于广安市广安区桂兴镇，占地面积84 亩，年设计能力17.6 万吨/ 年，由于种种原因，产量一直未能达到设计生产能力。2003年广安腾飞集团公司通过公开竞标购买华峰水泥厂产权后，投入一定资金，对华峰水泥厂的生产工艺进行了大规模的技术改造，现实际生产能力已达17.6 万吨/ 年，主要产品为32.5#普通硅酸盐水泥，年创产值3000 余万元。该公司原属广安市广安区经贸局管理，2002 年7 月进行企业产权制度改革，经广安市广安区人民法院依法宣告破产，公开竞价出售给四川省广安腾飞有

限公司，股份制改制为“四川省广安腾飞华峰水泥有限公司”。公司现有职工216人，其中各类专业技术人员26 人，安置各类下岗失业职工178 人。华峰水泥有限公司为90 年代新建企业，设备选用了先进的微机配料，预加水成球，立窑偏火控制等自动化装置。公司现有各类设备40 台套，其中主机设备10台套，设备运转良好，主机达产达标，产品质量优良。其产品广泛用于各类建设项目和市政基础设施等重点工程，目前已成供不应求之势，市场前景极其广阔，社会、经济效益十分显著。同时，由于环保措施历史欠帐较多，随着国家环境保护排放标准要求的提高，过去对粉（烟）尘污染源采取的一系列污染防治措施无论在处理工艺技术和处理效果等诸多方面都已存在十分突出的问题，公司水泥生产过程中产生的粉（烟）尘对周边环境空气质量的污染已极为严重，排放的粉（烟）尘浓度远不能达到国家《GB4915-2004》（水泥厂大气污染物排放标准）规定要求限值，因此，对各生产环节粉（烟）尘产生点增设技术可靠、设备先进、处理效率高的配套除尘设施已迫在眉睫。 1.3 编制依据 1.3.1 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）； 1.3.2 水泥厂大气污染物排放标准（GB4915-2004）； 1.3.3 工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）； 1.3.4 采暖通风与空气调节设计规范（GBJ19-87）2003 版； 1.3.5 环境功能区划分规定； 1.3.6 环境污染治理工程项目概算编制实施办法； 1.3.7 四川广安腾飞华峰水泥有限公司“关于编制四川广安腾飞华峰水泥有限公司粉烟尘综合治理工程可行性研究报告”的委托书； 1.3.8 四川广安腾飞华峰水泥有限公司提供的原始文件及华蓥市环境监测站出据的该公司部分污染源的监测报告（2005－06 号）；

2015公积金提取新政策：住房公积金如何提取

【2015公积金提取新政策，无需发票即可提取租费公积金】住建部、财政部和央行三部委联合发文称：今后无房(在缴存城市无自有住房且租房的)的职工，只要连续缴存公积金满3个月，无需租金发票、税票也可以支取住房公积金支付房租。 2015公积金提取新政策：无需发票即可提取租费公积金 2015年1月28日，住建部、财政部和央行三部委联合发文称：今后无房(在缴存城市无自有住房且租房的)的职工，只要连续缴存公积金满3个月，无需租金发票、税票也可以支取住房公积金支付房租。针对新政在惠州的实施前景，记者第一时间采访了惠州市住房公积金管理中心相关业务科室负责人，该负责人介绍，当前市公积金中心并未收到相关指导文件，但在当前的支取业务办理过程中，租房的缴存职工提取公积金的情况本身就占据一定比例。面对记者追问公积金租房提取情况，该负责人针对租住公租房和商品房的不同分类介绍道，市公积金中心在租房提取公积金过程中，租住公租房的缴存职工，只要房屋租赁合同和租金缴纳证明完整，就可按实际房租支出全额提取;而租住商品房的职工，提供主管部门备案的租房合同，以及发票等凭证也能实现按照租金的一定比例提取住房公积金。对照三部委发文的新政，对于租住商品房的职工无需提供租金发票、税票也可以支取住房公积金支付房租的规定引起该负责人关注。该负责人指出，在以往的公积金租房提取业务中，职工提供发票、税票和租房合同，这对于提取公积金的金额和比例就有具体参考，取消这一要求这也意味着新政在未来的实施过程中还有待进一步细化。对于新政受益人群，该负责人指出，租房提取公积金的缴存要求降低和条件放宽，对于城市稳定就业的无房职工和异地务工人员以及就业时间不长的新毕业大学生来说无疑是个好消息。这在记者随后的采访中也得到证实。去年刚刚毕业，目前正在一家网络公司就职的何小姐面对记者采访介绍，由于刚刚毕业，收入并不高，但每月公积金、社保等一扣下来，加上

新行政诉讼法全文

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第一次修正根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第二次修正）浏览字号：来源：中国人大网 2017年6月29日 10:11:48 目录第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第二节第一审普通程序第三节简易程序第四节第二审程序第五节审判监督程序第八章执行第九章涉外行政诉讼第十章附则第一章总则第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。第五条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第七条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第八条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。第九条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

2015年企业职工补缴养老保险政策

2015年企业职工补缴养老保险政策企业职工怎么补缴养老保险，本文介绍企业职工补缴养老保险政策规定、提供最新企业职工补缴养老保险缴费比例、企业职工补缴养老保险流程、企业职工补缴养老保险范围。养老保险新政策推荐>>>2015年全国养老保险新政策最新消息(图解)2015年安徽职工养老保险最新政策补缴养老保险利息计算方法企业职工补缴养老保险政策以山东省为例，2015年最新规定依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的用人单位,符合以下情况之一的,可以申请缓缴社会保险费:因不可抗力,造成生产经营严重困难,无力支付职工最低工资连续6个月以上的。因不可抗力,造成无法正常生产经营6个月以上,职工仅发生活费的。其它因法定事由可以缓缴的情况。缓缴期限一般不超过1年。其中,医疗、生育保险缓缴期限一般不超过6个月。对于首次缓缴期不足一年的,缓缴期满,用人单位仍无法恢复正常经营,可在缓缴期满前60日内,再次提出缓缴申请。连续申请不得超过两次,且两次缓缴期限累计不超过1年。医疗、生育保险首次缓缴期满,不再受理再次缓缴申请。缓缴期满,用人单位应当按时足额补缴相应社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。职工到达退休年龄或需办理社会保险关系转移的,用人单位应单独为其足额缴纳社会保险费,保障职工合法权益。企业职工补缴养老保险补缴范围这次

享受补缴基本养老保险费优惠政策的，包括未参保企业和人员及中断缴费的企业和人员。不包括按规定核定了缴费基数但有历史欠费的企业和人员，对已核定过缴费基数的历史欠费的滞纳金，仍由地税部门按规定确定和征收。基本养老保险参保人员补缴流程图◎关于未参保单位和人员补缴实行个人缴费后，未核定过缴费基数、未缴费人员为未参保人员;单位一直未到社会保险经办机构进行参保登记，未缴纳养老保险费的，为未参保单位。◎关于中断缴费人员补缴实行个人缴费制度后，核定过缴费基数，也曾缴费，后因各种原因不再申报缴费基数，也不再缴费的，为中断缴费企业和人员。企业职工补缴养老保险补缴基数和缴费比例未参保或中断缴费的企业和人员补缴基本养老保险费分两个阶段：一是补缴有劳动关系期间的基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，补缴1995年底以前(建立个人账户前)的，按中断当年全省职工平均工资为基数(其中1989年底以前各年度以1990年全省职工平均工资为基数)，补缴1996年1月以后(建立个人账户后)的按中断当年全省(在岗)职工平均工资60%或100%为基数。补缴时单位和个人缴费比例为中断当年缴费比例。二是补缴从事个体经营或灵活就业期间基本养老保险费。在2009年12月底前主动补缴养老保险费的，补缴1993年1月至1995年12月(建立个人账户前) 按中断缴费当年全省职工平均工资为基数，补缴1996年1

2015年高考考试说明

2015年高考考试说明——理科综合 Ⅰ.考试性质普通高等学校招生全国统一考试（简称“高考”）是合格的高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试。高等学校根据考生的成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量，择优录取。因此，高考应有较高的信度、效度、必要的区分度和适当的难度。 Ⅱ.考试形式与试卷结构一、答卷方式闭卷、笔试。二、考试时间考试时间150分钟，试卷满分300分。三、科目分值物理110分、化学100分、生物90分。各学科试题只涉及本学科内容，不跨学科综合。四、题型试卷包括选择题和非选择题，非选择题一般包括填空、实验、作图、计算、简答等题型。五、试卷结构 1、试卷分第Ⅰ卷和第Ⅱ卷第Ⅰ卷为生物、化学、物理三个科目的必考题，题型为选择题。共21题，每题6分，共计126分。其中生物6道题（单项选择题），化学7道题（单项选择题），物理8道题（包括单项选择题和多项选择题）。第Ⅱ卷由生物、化学、物理三科的必考题和选考题构成。生物、化学、物理各科选考内容的分值控制在15分左右。 2、组卷：试卷按题型、内容和难度进行排列，选择题在前，非选择题在后，同一题型中同一学科的试题相对集中，同一学科中不同试题尽量按由易到难的顺序排列。 Ⅲ、各学科考核目标、内容物理根据普通高等学校对新生文化素质的要求，依据中华人民共和国教育部2003年颁布的《普通高中课程方案（实验）》、《普通高中物理课程标准（实验）》和《2015年普通高等学校招生全国统一考试大纲（物理科）》，结合教学实际，确定高考理工类物理科考试内容。考试内容包括知识和能力两个方面。高考物理试题着重考查考生知识、能力和科学素养，注重理论联系实际，注重科学技术和社会、经济发展的联系，注意物理知识在生产、生活等方面的广泛应用，以有利于高校选拔新生，并有利于激发考生学习科学的兴趣，培养实事求是的态度，形成正确的价值观，促进“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三维课程培养目标的实现。一、考试目标与要求高考物理在考查知识的同时注重考查能力，并把对能力的考查放在首要位置。通过考查知识来鉴别考生能力的高低，但不把某些知识与某种能力简单地对应起来。高考物理科要考查的能力主要包括以下几个方面： 1．理解能力 ①理解物理概念、物理规律的确切含义，理解物理规律的适用条件，以及它们在简单情况下的应用； ②能够清楚认识概念和规律的表达形式（包括文字表述和数学表述）； ③能够鉴别关于概念和规律的似是而非的说法； ④理解相关知识的区别和联系。 2．推理能力