2013年6月份安全生产工作例会讲话

2013年六月份安全生产工作例会讲话

2013年6月7日汪长炉

同志们，今天在这里召开6月份安全生产例会，目的是在总结前一阶段安全生产情况，进一步分析我镇当前安全生产形势，统一思想，明确下阶段安全工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生。刚才安办主任陈亮同志通报传达并学习了相关内容，同时对下阶段安全生产工作提出了要求，很全面，也很实际。当前，随着社会经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。一直以来镇党委、镇政府对安全生产工作非常重视，通过近几年的努力，安全生产工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。同时，结合实际，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，每年都与各有关单位和部门签定安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任；初步建立起安全生产监管体系，安全生产监督管理得到了加强；及时在重点行业和领域集中开展安全生产专项整治，全镇安全生产条件与以前相比确实有了很大改善，安全生产形势总体趋于平稳。今年以来，我们又先后建立并实施了有关安全生产的等一系列制度、规定，这对我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。

但是，刚才大家也已经听到，目前全镇还存在一定的安全生产隐患，伤亡事故还时有发生；安全生产基础还比较薄弱，保障体系和机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足。因此，要切实加强安全生产工作，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事

抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。下面我就全镇安全生产工作提一些具体建议和要求。

一、提高在新形势下对安全生产工作的认识，明确工作目标，充分认识安全生产工作的重要性。

1、通报近期我国发生的较大安全事故：

3月29日和4月1日，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司相继发生瓦斯爆炸事故，分别造成36人和17人遇难。

4月14日6时38分，湖北省襄樊市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生火灾，目前造成14人死亡，47人受伤。

4月20日13时20分，吉林省延边州和龙市庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至20日21时5分，事故共造成18人死亡。

5月10日19时许，贵州安顺市平坝县，盘龙树集团公司大山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，2人受伤。

5月23日9时左右，章丘市埠村街道埠东粘土矿发生透水事故，造成9人死亡，1人失踪。

5月20日10时25分，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故。造成33人死亡，19人受伤。

6月2日19时55分许，湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿掘进工作面放炮时发生瓦斯爆炸事故。10人遇难。

6月3日6时许，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生燃烧事故。造成120人遇难，77人受伤。

2、发生在我们身边的重大安全事故

5月11日14时15分许，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，截止至12日8时，事故已造成28人遇难，18人受伤。

具体阐述：略

3、各级政府及各单位和部门对安全生产监督和管理力度空前。

4、认识：

一是更新观念，转变思想，以身作则。清楚并掌握本岗位职责范围内的安全要求，遵守矿各种规章制度、规定以及劳动纪律，树立“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”和“在我身边无事故，我在岗位无差错”的工作理念，充分认识安全就是最大的政治、安全就是最好的和谐、安全就是最高的责任、安全就是最佳的政绩，切实把安全工作摆到高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位臵，做到认识上再提升，措施上再严密，责任上再落实，作风上再转变，确保安全生产。

二是立足技术管理，提高工作标准，力保安全。针对安全管理上存在的隐蔽性、突发性、危害性，在工作中始终超前主动，做到“四超前”，即工作超前落实、资料超前准备、方案超前制定、措施超前审批。

三是以实际行动和求真务实的工作作风，促进安全工作的稳步开展。要忠于职守，认真负责，以兢兢业业的心态，干好安全工作。一是在安全管理上，应该注重对薄弱环节的整治。薄弱环节就是容易发生事故和最容易忽视的环节。再次，就是抓安全工作要有动态的心态和思维。由于生产是动态，安全问题的出现也是动态的，所以不能用以不变的态度去对待安全工作，对待安全问题也要有动态的心态，采取动态的措施。

二、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，依法加强和改进生产经营单位安全管理。

强化生产经营单位的安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据等有关法律规定，设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；认真执行安全生产各项规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件；落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。按照法律要求，对所有从业人员进一步加强安全生产培训工作，完善培训机制，加大培训力度，提高培训质量。主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。

三、完善制度，加强安全生产监督管理，加强安全生产监管机构和队伍建设，强化监管责任。

一是各单位和部门要依照的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。建立健全安全生产责任制，逐级抓好落实，并加强安全生产监管人员的业务培训；对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任；对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。

二是构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。负有安全生产监督管理职责的部门要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能。不断强化社会监督、群众监督和媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

三是加强监督检查和管理。安全生产监管机构要增强执法意识，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施；落实安全隐

患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患；按照有关要求搞好分类指导和重点监管。对忽视安全生产的企业及其负责人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要认真查处各类事故，坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。加强对小企业的安全生产监管。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节，要高度重视对小企业安全生产工作的监督管理，决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

四是做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。此外，各单位、各部门要加强安全生产工作的调查研究，注意发现和研究安全生产工作中出现的新情况、新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。

五是认真落实安全生产“一岗双责”制度和“领导联系重点企业”制度。

四、全力以赴，攻坚克难，努力做好当前安全各项工作，确保安全生产形势持续好转。

1、关于2013年全国“安全生产月”活动工作的开展（政府形文）

指导思想

以党的十八大精神为指导，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）和“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工），通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进“打非治违”、隐患排查治理、科技支撑等工作有效落实，为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全镇安全生产状况持续稳定好转加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。

活动主题：强化安全基础，推动安全发展。

活动时间：2013年6月1日至6月30日。

活动内容和安排

（一）配合开展全国、省、市性活动。组织收看全国“安全生产月”活动动员视频会；组织安全文化征文和“打非治违”知识竞赛；组织参加“以人为本，聚焦安全”摄影展及安全生产书画展；积极参加全省开展“安全生产天府行——安全责任落到操作层”巡回报告活动；组织煤矿企业开展全省煤矿安全“双七条”专题活动；组织参加全省开展“与安全同行——身边的安全故事”有奖征文活动。

（二）配合做好全县性活动安排。重点开展好“八个一”活动。观看县上领导发表的电视讲话。组织参加2013年泸县“安全生产月”活动启动会议启动仪式。组织相关部门6月6日——12参加集中宣传活动，利用现场咨询、发放宣传资料、互动问答、展览宣传图片、文艺演出、播放安全警示片等形式，大力宣传“强化安全基础推动安全发展”理念以及安全

生产法律法规、安全科普知识、职业健康知识。发放一批安全社区创建宣传手册、安全生产知识宣传单、《泸州市安全生产知识纪念册》。6月17日——23日，结合实际，组织开展规模适度的安全生产应急救援演练，提高从业人员应对突发安全生产事故的能力。开展一次隐患集中排查治理。深刻吸取“5.11”桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故教训，集中部署开展道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业领域安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动。进行一次警示教育片巡回播放“六进”活动。选取全国范围内道路交通、煤矿、建筑行业等方面发生的较大以上事故典型案例，通过“进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村”活动，组织全镇安全生产行业及干部群众观看，不断增强广大干部职工的安全意识，预防各类事故的发生。开展一次培训。要举办对村（社区）、部门和企事业领导及安全管理人员参加的安全培训教育；有关行业主管部门要对所属行业企事业单位负责人、安全生产管理人员开展安全培训。要特别加强安全社区创建和企业安全生产标准化建设的宣传培训教育。

（三）区域性活动。全镇有关部门、各企事业单位要按照市、县统一部署，立足解决当前安全生产工作中存在的重点、难点问题，采取组织观看警示教育片、安全宣誓、研讨交流、展览展示、事故隐患大排查等方式和手段，有针对性地开展安全生产宣传教育活动。

2、关于“五大攻坚行动”工作的开展

（一）开展煤矿停产整顿攻坚行动。

（二）开展安全生产“打非治违”专项斗争攻坚行动。

（三）开展安全隐患动态彻底整治攻坚行动。

（四）开展煤矿和非煤矿山整合关闭攻坚行动。

（五）开展监管责任督查督办攻坚行动。

根据泸县委办…2013?118号，从5月21日起至8月20日，在全县范围内集中开展为期3个月的安全生产大整治专项行动，全力保障煤矿停产整顿、安全生产“打非治违”专项斗争、安全隐患动态彻底整治、煤矿和非煤矿山整合关闭、监管责任督查督办“五大攻坚行动”顺利实施。具体分为三个阶段进行。

（一）第一阶段：充分准备阶段（5月21日—5月27日）。安全生产大整治专项行动采取企业自查、部门检查、政府督查、社会监督相结合的方式进行。各镇、县级相关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，结合自身实际，认真研究，周密部署，制定本辖区、本行业（领域）安全生产大整治方案。要成立专门的领导班子，抽调得力人员，落实工作经费，在人、财、物等方面全力保障大整治工作顺利开展。

（二）第二阶段：排查整改阶段（5月28日—8月10日）。各镇、县级有关部门要按照安全生产大整治方案确定的整治范围、内容和方式，落实责任，细化措施，增强针对性和实效性，开展拉网式排查，确保大整治全面彻底、不走过场、不留死角、不留盲区，同时要做到边查边纠、边查边改、边查边打击。要重点整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、民爆物品、特种设备、农村电力、公众聚集场所等高危行业（领域）存在的安全隐患和问题。同时，由县安监局牵头制定完善安全生产隐患举报奖励制度，动员全社会共同查找隐患，治理隐患。

（三）第三阶段:建立长效机制阶段（8月11日—8月20日）。各镇、县级有关部门对安全生产大整治专项行动情况进行认真总结，对发现的问题进行集中梳理，对影响本地区、本行业（领域）安全生产的突出问题及

成因进行深入剖析，有针对性的提出解决问题的对策和措施，建立安全生产工作长效机制，避免一阵风，走过场。县集中开展安全生产大整治专项行动领导小组将严格对各镇、县级相关部门工作开展情况进行考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保安全生产大整治专项行动取得成效，成立集中开展安全生产大整治专项行动领导小组（见附件），要按照“属地管理、分级负责”的原则，结合本辖区、本行业（领域）实际抓紧制定切实可行的工作方案，切实承担好安全生产大整治专项行动的工作职责，做到领导到位、措施到位、组织到位、保障到位，切实把安全生产主动权牢牢把握在党和政府手里。

（二）全力整治隐患。对安全生产隐患排查要做到横向到边，纵向到底，对每一个企业、每一座矿山、每一艘船舶、每一条公路、每一台车辆的安全隐患都要摸清底数、建立台帐。要重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任、应急管理、教育培训是否落实到位，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。要找准问题，分析原因，制定对策，做到一企一方案、一矿一方案，对每个安全隐患和安全风险点，都要制定措施办法。对存在的安全隐患能纠正的立即纠正；对排查出的安全隐患和登记在册尚未治理的安全隐患，要制定整改方案，明确整改责任，规定整改期限，逐项予以整改；对因客观条件限制短期内不能整改的安全隐患，要严格落实监控措施，确保安全；对存在重大安全隐患的坚决停产停业进行整改，杜绝“带病运行”，将事故隐患消除在萌芽状态；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要坚决依法予以关闭取缔。

（三）加强检查考核。县政府把安全生产大整治工作纳入对各镇年度

安全目标考核，并严格兑现奖惩。对安全生产大整治工作实行“月通报、季考评、年总结”，各镇每半月将大整治进展情况报县安全生产大整治专项行动领导小组办公室。县安全生产大整治专项行动领导小组将派出督查组，重点督查安全生产隐患排查整改、安全生产责任落实、安全监管长效机制建立等情况。对行动迅速、措施有力、效果明显的，给予表彰；对工作不力、成效不明显、问题突出的，予以通报批评和问责。

3、关于其他专项安全检查行动的开展

危险化学品安全生产大整治专项行动

整治对象：全镇范围内各类危险化学品生产、经营企业，烟花爆竹经营企业。整治的重点：生产、经营危险化学品企业以及构成危险化学品重大危险源的场所和可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区等；烟花爆竹储存、经营场所。

餐饮场所燃气安全治理专项行动

专项治理的范围是使用天然气、液化石油气和人工煤气等燃气的餐饮场所，主要目标任务是：依据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定，对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所，责令整改；一时难以整改的，采取停产停业整顿措施，消除安全隐患。

交通运输安全生产大整治专项行动

以道路运输、公路桥梁、在建工程为重点，深入排查治理各类安全隐患，进一步完善安全生产责任制和责任追究制，积极推动企业安全生产标准化建设工作，建立隐患排查治理长效机制，提升安全管理水平，坚决遏制重特大事故发生，确保我镇交通运输安全生产形势持续稳定好转。

五、当前各项安全生产攻坚行动和专项整治行动工作要求

（一）加强组织领导。为确保取得成效，各单位各部门按照“属地管

理、分级负责”的原则，结合本辖区、本行业（领域）实际抓紧制定切实可行的工作方案，切实承担好安全生产大整治专项行动的工作职责，做到领导到位、措施到位、组织到位、保障到位，切实把安全生产主动权牢牢把握在党和政府手里。

（二）全力整治隐患。对安全生产隐患排查要做到横向到边，纵向到底，对每一个企业、每一座矿山、每一艘船舶、每一条公路、每一台车辆的安全隐患都要摸清底数、建立台帐。要重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任、应急管理、教育培训是否落实到位，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。要找准问题，分析原因，制定对策，做到一企一方案、一矿一方案，对每个安全隐患和安全风险点，都要制定措施办法。对存在的安全隐患能纠正的立即纠正；对排查出的安全隐患和登记在册尚未治理的安全隐患，要制定整改方案，明确整改责任，规定整改期限，逐项予以整改；对因客观条件限制短期内不能整改的安全隐患，要严格落实监控措施，确保安全；对存在重大安全隐患的坚决停产停业进行整改，杜绝“带病运行”，将事故隐患消除在萌芽状态；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要坚决依法予以关闭取缔。

（三）明确职责分工。此次安全生产大整治专项行动由镇长负总责，镇政府各分管领导按照“一岗双责”和“管行业必须管安全”的相关要求，具体负责分管部门和行业的安全生产大整治工作；镇上将出台相关文件。

（四）加强检查考核。对在此次行动中不作为、慢作为、乱作为现象将严处，对造成重大损失或安全事故的部门和相关人员将追究相关刑事责任，所有考核将纳入部门的年终考核，实行一票否决。

同志们：

安全源于时时紧惕，事故源于一时疏忽，安全重于泰山，隐患险于明火，安全生产工作任务繁重艰巨，安全监管责任任重道远，各部门各单位一定要时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这要弦，以强烈责任感和使命感，积极贯彻落实镇党委、镇政府加强安全生产工作的系列要求，进一步坚定信心、齐抓共管、多措并举、努力工作，严防重大生产安全事故发生，全面完成今年安全生产目标任务，为四年翻番奠定坚实的基础。