2014重庆市公务员考试申论：以市场为基础杜绝“拉配郎”

2014重庆市公务员考试申论：以市场为基础杜绝“拉

配郎”

2014重庆公务员暑期集训在职成公计划班

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【导语】

近日，关于央企总部迁离北京这一话题又被重新提起，再次引起多方争论，有媒体报道，一位天津官员的建议称，一些非关键性、局级央企的总部没有必要全设在北京，如果中央决策迁走20家央企总部，可以为北京减少50万人。但两会期间，对于有媒体之前报道部分央企搬迁到河北的新闻，北京市政协主席吉林表示，目前尚无此规划。事实上，这已经不是关于央企搬迁传言首次出现。早在2013年，就有媒体刊发了一篇名为《将央企总部迁出北京》的评论。当时，也有网友评论称，央企搬走将有助于降低北京房价。但北京理工大学经济系主任钟惠波曾称，不能认为央企是北京房价的主要推手，因为上海不是央企总部的集聚地，但房价也不低。

【背景链接】

在近十多年的发展中，央企总部的设置出现了两个变化：一是行政总部的确越来越向北京或其他中心城市集中。比如，为建设三峡工程，三峡集团的总部长期放在湖北省宜昌市，但完成三峡大坝的建设任务后，三峡的总部已经迁入北京;东风集团从十堰搬入武汉，也摆脱了原有地域稍显闭塞的情况;葛洲坝集团的总部也有一个从宜昌到武汉的过程，但其后同中国水电集团重组后，事实上新公司的总部也放到了北京。

另一个是，企业总部的职能中心则依据市场和企业自身的需要向其他地方转移。上海世博会闭幕后，世博园原有部分地块就被开发为央企总部聚集区，原来就立足于上海的中国商飞直接入驻，而中国铝业将入驻资源贸易、运输物流及交易业务结算等业务总部，中国黄金集团将入驻黄金珠宝交易等总部，事实上都紧盯了上海作为中国金融中心的特殊地位。

【专家观点】

北京师范大学管理学院教授董藩称，北京的交通比较堵是因为北京的房价太低了，如果北京的房价放开，房价足够高，就不会有这么多人涌入北京，他们会自动离开，房价自动就可以起到交通疏导的作用。信力建说：“央企总部迁离北京是治雾霾最干脆办法。”他认为：为什么北京与外地差别那么大?原因有很多，这里只说一点：央企云集北京。作为中国第三大城市，广州只有两家央企，南方电网和南方

航空。央企云集给北京带来巨额财富，也造成了难以负荷的交通压力和人口压力。

【结语】

十八大以来，一方面中央出台了八项规定，一方面新一届政府又大力下放了一批行政审批权，政府与市场的关系一有改变，很多中央企业不再需要非到北京才能完成办事，往往一个视频会议就能解决问题。央企的总部自然是跟着中央走，也会服从中央的安排，但如果涉及搬迁，也不要搞“拉郎配”，而是要通过市场的手，用政策和机制吸引企业。至于北京，在中央提出京津冀区域协同发展的要求后，或许会在三地发展的基础上，对企业资源的新增规划地更为均衡。