XX市(县)学校食材集采配送项目申报书

XX市（县）学校食材集采配送项目

申报书

一、项目背景、现状

（一）背景

学校食堂食品卫生安全,始终牵挂着每个家长的心。严控食品风险，防止学校食堂发生食物中毒事件,各级主管部门非常重视食品安全工作，每年都针对防控学校食物中毒进行部署并提出要求。大多数地方和学校都能按照上级文件要求，结合本地实际，认真落实各项食品安全管理制度与措施。但是，仍有少数地方和学校对食品安全管理和传染病防控管理不到位，措施落实不力，存在不少漏洞和隐患，食物中毒和肠道传染病流行事件时有发生，仅2019年以来，全国各地爆发了多起因学校食品安全问题导致的群体性事件，如“成都七中”事件，河南学校营养餐造假事件等等。

中央对学校食品安全高度重视，2019年4月1日起，中华人民共和国教育部、中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家卫生健康委员会共同发布第45号令《学校食品安全与营养健康管理规定》并全面施行。

（二）现状

1.食品安全监管难

监管部门监督管理信息化程度低，受限于人力、物力，市场监督

管理职能难以有效发挥，政府公信力受到严峻挑战。

2.运营主体管理不完善

学校食堂承包、食材供应商、监管机制不完善，从业人员安全意识不强，一些学校领导重视程度不够，第一责任主体意识不强，造成食品安全问题频发。

3.食材食品流通不透明

食材从产地到采购到入库保鲜到食材制作到餐桌全流程不透明，缺乏食材溯源跟踪体系，可人为干预的风险极高。

二、项目建设方案

（一）系统平台技术方案

建立统一的学校食材流通溯源监管平台（包含政府监管平台、学校监管平台、食材流通企业溯源平台等），实时监控食材食品供应、生产加工、储存运输等全流程，构建环节透明的学校食材流通安全可追溯体系。

（二）生产经营硬件建设方案

建设一流现代化标准的学校食材集采配送中心（包含恒温库、冷库冻库、常温库等仓储中心，全冷链物流中心，净菜加工和肉类分割中心等）。另配套办公用房、配电室、等附属用房。

项目运营流程：依托集采配送中心，组织好产地、厂家的优质货源，按照国家标准检测合格收货入库，根据学校用餐订单计划（学生营养餐），食材生产加工好后，通过冷链运输车辆配送到各学校食堂。

三、项目效益

（一）社会效益

通过统一采购、统一生产、统一配送，从食品源头起直到学生最终的用餐，都采用标准化、工序化、全程监测的生产、配送模式，流程规范，有效控制了食品隐患风险系数确保食品卫生安全。

解决学校师生“吃得放心”的问题，给孩子们的“营养健康”更好的保障，促进社会安定、提高师生生活质量，构建“和谐校园”。（二）政治效益

通过食材溯源监管系统，完善和强化政府监管职能，把学校食品安全问题解决在萌芽状态，防范于未然，有利于社会安定，提升政府公信力。

（三）经济效益

通过统一采购、统一生产、统一配送模式，大大降低了采购成本、电力能源成本、人力成本、物流配送成本、监管成本等，同时减少了大量的食材损耗、垃圾产生，经营效率和监管效率得到大大加强。（四）农业扶贫效益

学校食材供应有着很高的计划性，可以很好的进行本市（县）域“订单式农业”扶贫项目，降低从山东、云南等蔬菜产地的依赖，通过本地种植、本地消化模式，不仅可以针对性扶贫，更重要的是可以在本区域培植、发展农业项目规模化，目前做好自己的“菜篮子”，以后还要走向全省、乃至全国。