创新农村基层党组织工作 聚力加快新农村建设1

创新农村基层党组织工作聚力加快新农村建设

刘清华

（菏泽市委党校2008年秋季县级领导干部进修班菏泽 274000）

[摘要]农村基层党组织在社会主义新农村建设中具有非常重要的地位和作用，从当前农村基层党建工作中面临的新情况、新问题出发，探索创新农村基层党组织工作的新思路、新方法，从而为新农村建设提供强有力的组织保证。

[关键词]农村基层党组织；新农村

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村领导和执政的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，建设社会主义新农村，关键是把农村基层党组织建设好，充分发挥好农村基层党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。在长期的革命和建设实践中，我们党在基层党组织建设方面积累了很好的经验和做法，但是在社会主义市场经济条件下，农村基层党组织建设还面临着许多新情况、新问题，这就需要我们结合新的实际，以创新的精神推动基层党组织建设，与时俱进，开拓创新，有所作为。

一、准确把握目前农村基层党组织建设面临的新情况新问题

建设社会主义新农村，对农村基层党组织来说，既是一个难得的机遇，又是一个严峻的考验，这就要求我们一定要关注、正视、认真研究和解决以下几个问题：

1、在社会转型时期，面对日益紧张的干群关系，农村基层党组织如何实现角色转换，从而密切联系群众的问题。

2、面对日益扩大的城乡差距，农村基层党组织如何使群众相信党的路线、方针和政策，坚决拥护党的领导的问题。

3、在农村党员队伍结构日益畸形的情况下，农村基层党组织如何保持自身先进性的问题。

4、在农民的觉悟日益提高、政治参与积极性日益增强的情况下，农村基层党组织如何领导群众实现村民自治的问题。

5、在农村债务负担沉重的情况下，农村基层党组织如何带领农民摆脱贫困，调动广大党员群众积极性的问题。

二、在新农村建设中创新和加强农村基层党组织建设

针对农村基层党组织面临的新情况、新问题，我们必须确立农村党组织建设的现代思维和理念，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，既用好已有经验，又注意创新思路和方法，以改革的精神开拓农村基层党组织建设的新境界，赋予农村基层党组织新的活力，使它真正成为农村经济、政治、文化和社会呈现新气象的组织者和带头人，体现党的先进性。

1、创新党的基层党组织的群众工作能力，把“群众满意”作为价值取向，高度重视维护和实现农民群众的切身利益

群众工作是有效解决人民内部矛盾，建设和谐人际关系的基础性工作。农村和谐的根本标志是人际关系的和谐。基层党组织要通过创新群众工作能力，掌握和疏导群众情绪，了解并引导农民的思想动向，把握农民的心态及其变化。同时要利用群众工作密切联系群众的优势，将科学执政、民主执政和依法执政有机结合起来，通过民主化、法制化的手段处理和解决人民内部的各种利益关系和利益矛盾，及时地掌握社会矛盾，防止矛盾的激化，正确化解各种社会矛盾。

2、抓住农村党支部书记这个关键，培养造就大批的农村基层党员干部

农村基层党的建设，关键是农村党员干部的建设，特别是村党支部书记的建设。要强化以村党支部书记为核心的村级班子建设，村级班子建设是建设社会主义的力量源泉，首先，要按照政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”的要求，扩大民主、严格程序、改进方法、造好配强农村基层领导班子。其次，要调动村党支部书记的积极性，对基层干部真正重视，真情关怀，真心爱护，建立和完善调动基层干部积极性的有效机制，让党员干部有奔头、有想头、有劲头，这也是一个建设性的治本之策。最后，在农村党员发展中，组织部门在严把质量关的基础上，适当采取指标倾斜的办法，把致富能力强、有很强的商品经营头脑、有艰苦奋斗的创业精神、有较强的组织管理能力、学历相对较高的优秀年轻人员吸纳到党组织中来，扩大他们的影响力，更充分地发挥他们带富一方的作用，进而优化党组织队伍结构。

3、创新基层党组织的工作思路和工作方法，带领农民建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的根本体现，是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机统一。农村基层党组织要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，创新工作思路。既要关心农村路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也要关心以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既要关心村容村貌、环境整治。也要关心以村民自治为内容的制度创新。最终把农村建设

成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村，使农民群众切实感受到经济实惠、精神充实、环境改善、保障无忧，忠心感谢党带来的美好生活。

4、基层党组织要引导农民进行生产发展，实现农民增收，从而夯实新农村建设的物质基础

发展是硬道理，解决农村前进中的所有问题的关键也是发展，农村基层党组织要紧紧抓住发展不放松，通过发展实现农民增收。新农村建设的主体是农民，生产发展、增收致富的主体也是农民，基层党组织要抓好以下三方面工作：首先，要充分发挥基层党组织的组织和带动作用，要讲究实效，科学规划，因地制宜，量力发展，引导农民群众发展好的农村经济项目。其次，要支持各种产业协会发展，大力推进“支部加协会”。“支部加协会”是一种农村党建工作与经济工作紧密结合的新的组织模式和工作模式，它不仅有利于提高农民的组织化程度，促进农业的产业化、现代化发展，而且有利于改进基层党组织对经济的领导。最后，要为农民的发展增收提供各种服务和支持活动。农村基层党组织不仅要向农民宣传党的方针政策，还要在经济信息、资金筹集等方面向农民提供支持和服务。

5、加强农村基层民主建设，建立和完善农村基层党组织领导的充满活力的村民自治机制

加强农村基层民主建设就是要通过党的基层组织来保障农民的基本权利，支持农民行为能力的全面可持续发展。农村基层党组织首先要尊重村民的知情权，推进村务公开，使农民了解村务，以增强其参

与支持村务工作的自觉性和积极性，同时还能有效监督农村党员干部工作，防止和杜绝腐败现象的发生。其次要保证农民的民主参与权和决策权。建设新农村，农民是主体，应该尊重农民的需求，使得农民的意见得到充分的尊重和表达，尤其要保障农民对建设新农村的规划、实施、检测、评估全过程的参与权和决策权，使农民在参与决策中发挥其首创精神。通过农民与党组织之间的学习和交流，使广大农民掌握新知识、新技术，增强农民的发展潜力，这也有利于防止党组织在领导新农村建设中出现偏差，促进新农村的可持续发展。最后要健全村民自治机制。通过机制和制度建设，推动村党组织的功能转换，为村民委员会真正发挥自我管理的能力创造良好的政治环境。村级党组织必须改变传统的思维模式和领导方式，到群众中去，积极支持和帮助农民群众当家作主，积极参与和推动村民自治，充分发挥广大党员的作用。

6、创新业绩考核机制，把农村基层党组织建设成效纳入领导干部考核内容

各级党委要着眼建设社会主义新农村的全局，及时调整党组织建设总体规划和年度计划，落实农村基层党组织建设领导责任制，完善齐抓共管的工作格局。各级党委要落实“一把手”负责制，党委书记要认真履行责任，及时研究解决新情况、新问题。要把推进社会主义的成效作为考核领导班子和领导干部业绩的重要内容。要注重实效，尊重实践，鼓励创新，及时总结推广先进经验。要用强化责任制为杠杆，使关心支持农村基层党组织建设成为各级领导干部的分内之责。

同时要落实责任制，必须做到：坚持问责，失职追究；履职激励，论功行赏。使“责任制”能成为指挥棒，从而调动各方面的积极性。