2017—2018年事业单位考试法律基础知识

2017—2018年事业单位考试法律基础知识

第一部分法理学

1、法的概念

法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的，反映统治阶级意志的规范系统。

本质：体现统治阶级的意志；法的内容是由统治阶级所处的社会的物质生活条件所决定的。2、立法程序

（1）法案的提出；（2）法律草案的审议讨论；（3）法案的表决通过；（4）发的公布

3、法律部门、法律体系

（1）法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法

律规范的总称。

（2）法律体系，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的

法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。

（3）法系:大陆法系、英美法系、（中华法系也即封建中国法律体系）

（4）我国的法律部门：宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、环境法、刑法、诉讼法、军事法

4、法的效力

（1）法对人的效力

（2）法的空间效力

（3）法的时间效力

法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。

（1）法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中一定权利的享有者（称为权利人）和

6、法律责任

第二部分宪法

1、宪法的特征

（一）宪法是国家的根本法：

１、在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题：我国规定了根本任务和根本制度。

２、在法律效力上，宪法的法律效力最高：

①宪法是普通法律的立法依据或立法基础。

②普通法律与宪法不相抵触的原则。

③宪法是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民的最高行为准则。

３、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格

由于宪法所规定的内容是一个国家最根本的制度、原则，是其它法律赖以建立的依据，为了保证宪法的尊严和相对稳定性，绝大多数国家在制宪和修宪程序上作了严格的要求。

①宪法在制定上的特点：

宪法制定时往往要成立一个临时性的专门机构，如制宪委员会、制宪议会或宪法起草委员会等。

相关问题：我国从建国至今共制定了几部宪法？有人认为制定过四部宪法，其实只制定过一部宪法，即1954年制定的宪法，以后我国对宪法进行过多次修改，总共九次修改。一般来说，一个国家政权的性质不发生变化就不存在制宪问题。

②在我国宪法方面涉及三个小知识点：

一、谁有权提出修改宪法的建议。根据我国《宪法》第64条的规定，宪法的修改两个方面有权提出：全国人大常委会和１／５以上的全国人大代表。

二是宪法修正案的通过。宪法规定由全国人大全体代表的2／3以上多数通过，干扰项前后均可设，前边比如说由全国人大出席会议的代表，请注意全体代表同出席会议的代表是不一样的；后边可以设2／3多数，宪法中规定的是“2／3以上多数”。（我国不成文的惯例，宪法修正案由大会的主席团来颁布，而不是由国家主席颁布）

三是普通法律的制定修改，通过程序如何呢？根据我国宪法规定，比如说全国人大制定的法律就以全国人大全体代表的过半数通过；全国人大常委会制定的法律就以常务委员会全体组成人员的过半数通过，而不用1／2以上多数，因为1／2以上多数涉及到一个法律的本数问题，在法律上“以上以下”是包括本数的。

几个提案主体的总结

★向全国人大提出法律案的九个主体（5＋4）

【立法法】第十二条全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

【立法法】第十三条一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

★向全国人大常务委员会提出法律案的七个主体（3＋4）

【立法法】第二十四条委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

【立法法】第二十五条常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

★向全国人大常务委员会提出法律解释要求的六个主体（2＋4）

【立法法】第四十三条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

★向全国人大常务委员会提出法律审查要求的五个主体（1＋4）

【立法法】第九十条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

（二）宪法是公民权利的保障书——通过限制国家权利来保障人权

宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。

（三）宪法是民主事实法律化的基本形式

宪法与民主紧密相联：民主主体的普遍化，或者说民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提。

而且基于宪法在整个国家法律体系中的根本法地位，以及宪法确认的基本内容主要是国家权力的正确行使和公民权利的有效保障，可以说宪法是民主事实法律化的基本形式。

2、宪法的分类

（一）资产阶级学者的宪法分类

早期的分类主要有以下三种：

１、从宪法是否具有统一法典的形式：1884年英国学者蒲莱士

把宪法分为成文宪法（1787年制定的美国宪法是世界上第一部成文宪法——美利坚合众国宪法)和不成文宪法。

２、从宪法的法律效力以及其制定修改程序和机关的不同:

把宪法分为刚性宪法和柔性宪法（英国是典型的不成文宪法国家和柔性宪法国家）３、从制定宪法的主体不同，将宪法分为钦定宪法（1908年的《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件）、民定宪法（1779年美国《联邦条例》、1919年德国魏玛宪法）、协定宪法（英国的《自由大宪章》、《法国宪法》）。

（二）马克思主义学者的宪法分类

根据宪法的阶级本质的不同，把宪法分为社会主义类型的宪法（1918年制定了世界历史上第一部社会主义宪法——《苏俄宪法》）和资本主义类型的宪法。

根据宪法的实施状态的不同，把宪法分为真实的宪法和虚伪的宪法。

3、宪法的基本原则

（1）人民主权原则；（2）基本人权原则；（3）法治原则；（4）权力制约原则

权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。在资本主义国家宪法中，权力制约原则主要表现为分权制衡原则，在社会主义国家宪法中则表现为监督原则。

分权制衡原则是由法国的资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠完成的。社会主义国家的监督原则是由第一个无产阶级专政政权巴黎公社所首创。