试谈消防特种行业职业技能鉴定的法律现状及问题

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作者：廖念

来源：《法制与社会》2012年第17期

摘要：随着我国经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立，职业技能鉴定这项新兴的事业在全国迅速蓬勃的开展起来。特别是消防特种职业推行资格证书制度后，对于保障人民财产和生命安全，发展经济起到了相当积极的作用。但在开展职业技能培训与鉴定认证的实践中，也暴露出消防职业鉴定工作的不良现状及法律缺陷问题，本文就将对此做出简要的评析。

关键词：消防；职业鉴定；经济体制

作者简介：廖念，贵州省消防学校训练处。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-248-02

随着我国社会经济和科技的迅速发展，特别是城市化进程的加快，消防工作的重要性越来越突出，消防工作的科技含量越来越高，对消防管理员、建（构）筑物消防员、消防控制室操作人员、电焊工等消防从业人员的素质和技能要求也愈来愈高。因此，积极开展消防行业特有工种职业技能鉴定工作，落实职业资格证书制度，对于不断提高消防从业人员素质，大力推进消防工作社会化，全面提升公共消防安全水平具有十分重要的意义。

以我省为例，贵州省于2003年，针对社会对消防安全管理人员需求和教育部门对原贵州省消防学校毕业学生须持“双证”的要求，由贵州省消防学校向贵州省劳动和社会保障厅申报“防火员、灭火员”等工种的鉴定。从2007年起各省消防部门在相关法律法规文件的指导下，依托中国消防协会陆续开始开展社会消防行业特有工种职业培训与技能鉴定工作，贵州站也于2011年11月正式挂牌。截至现在，贵州消防行业特有工种职业技能鉴定站依托贵州省消防培训基地已培训建（构）筑物消防员十三期，共计1500余人，参加全国鉴定理论考试计1100余人。

作为培训基地的教员，有机会参与了十三期消防职业技能鉴定的培训工作，现就结合工作实践，就消防职业技能鉴定工作的法律现状及相关法律问题作一些思考与分析。

首先，消防行业持证上岗准入制度宣传力度不够，行政强制性较突出。

贵州省第86技能鉴定站自成立七年来，参加培训考试的2000多人，95%是学校培养的学生和部队战士，社会参培人员约占5%；而今年贵州站的培训人员92%来自单位，个人参培不足8%；对职业资格准入制度不了解的占32%。从这些可以看出，虽然法律法规对消防行业特