01《关于进一步加强和改进宝钢共青团工作的意见》

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宝钢委[2007]29号

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关于进一步加强和改进宝钢共青团工作的意见

集团公司各子公司党委、直属党委（党支部），股份公司各分（子）公司党委、直属党委（党总支、党支部）：

为贯彻落实?中共中央办公厅转发?中央组织部、国务院国

资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见?的通知?（中办发 (2004)

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号）提出的加强和改进党组织对共青团等群众工作的领导的有关要求，

按照?中共中央组织部、

共青团中

央、

国资委党委关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意

见?（中青联发[2006]59

号）文件精神，结合宝钢实际，就进一步加强和改进宝钢共青团工作，提出如下意见。

一、深刻认识加强和改进宝钢共青团工作的重要意义

1.加强和改进宝钢共青团工作是围绕中心、服务大局的必然要求。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，是党的助手和后备军。加强党对共青团工作的领导，对于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础具有战略意义。在新

形势下，充分发挥共青团组织的优势，团结和带领广大青年积极投身宝钢办世界一流企业的实践，保护、调动和发挥青年的积极性和创造性，是加速实现宝钢“进入世界钢铁业前三强”的目标的坚强保证。进一步加强和改进宝钢的共青团工作，使之紧密围绕企业生产经营的中心工作，围绕企业改革发展稳定的大局展开，将对引领青年投身实践和凝聚青年为企业发展建功方面发挥重要作用。

2.加强和改进宝钢共青团工作是服务青年成长成才的必然要求。青年影响现在、决定未来。占宝钢职工总数33%以上的青年员工（35周岁以下）是影响宝钢改革发展的重要人力资源。随着青年职工思想独立性、选择性、多变性、差异性的显著增强，随着宝钢快速发展对人才竞争力要求的不断提高，对企业青年工作也必然提出更高的要求。共青团组织作为企业青年工作的核心力量，应该在教育青年、引导青年、培养青年工作中发挥自身优势，着眼于为企业发展培养合格青年人才，引导青年投身实践、建功立业，不断加强青年思想政治工作，提高服务青年职工的能力，更好地满足青年的多样化需求，将青年紧紧团结凝聚在党的周围，促进青年职工的职业能力的全面提升。

3. 加强和改进宝钢共青团工作是团组织自身建设的必然要求。作为先进青年的群众组织，共青团在企业发展中应该融入中心，服务大局，主动适应企业改革发展的新要求，充分发挥好“学校”的教育引导作用，发挥好“助手”和“突击队”的协助、配合作用，发挥好“后备军”的人才培养和使用作用，发挥好“桥—2 —

梁”和“纽带”的紧密联系作用，努力探索适应现代企业制度要求的青年工作新机制、新体制，丰富和发展团组织发挥作用的途径和方式，不断提升吸引力、凝聚力和战斗力，开创共青团工作的新局面。

二、加强和改进宝钢共青团工作的指导思想和基本原则

1.加强和改进宝钢共青团工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应建立现代企业制度和完善社会主义市场经济体制的要求，紧密围绕促进宝钢的战略目标和生产经营中心工作，探索、创新共青团组织的工作机制，推动实现以下目标，即有一支强有力的团干部队伍，有一批能够在企业生产经营中发挥模范带头作用的团员，有一支善于学习、勇于创新、追求卓越的青年骨干人才队伍，有一系列服务企业发展和青年成长的富有实效的活动，有一套切实可行的长效工作机制，有一个为团工作正常开展和有效推进提供必要支持的保障体系，不断增强团组织的内在活力，团结带领广大青年为宝钢发展作出更大贡献。

2.加强和改进宝钢共青团工作的基本原则。一是坚持“党建带团建”，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。二是坚持正确的政治方向，不断加强青年的思想政治工作。三是坚持以加强青年群体的能力建设为重点，紧扣宝钢发展需求和青年成长成才需求开展工作。四是坚持以人为本，有效联系青年，切实为青年服务。五是坚持活动、建设、服务三位一体，根据社会、企业环境的变化

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和青年群体特征的变化，及时调整工作重心，加强工作载体和阵地建设，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

三、深化宝钢“党建带团建”工作，加强和改进党对共青团工作的领导

1.建立健全组织领导制度。要建立健全各级党组织对共青团工作的领导责任制，明确党委书记或副书记直接分管共青团的工作。各级党组织要建立每年1-2次专题听取团组织工作汇报制度，并通过党群例会等方式定期听取共青团工作汇报，及时研究、解决共青团工作中的新问题和青年中出现的新情况。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势任务辅导报告。各级党委会讨论与青年群体及青年工作有关的事项时要吸收团组织负责人列席。

2.建立健全考核管理制度。各级党组织要坚持把团的工作纳入党建工作目标体系，与党组织的工作进行同步规划、同步落实、同步推进、同步考核，切实在思想建设、组织建设、班子建设和队伍建设上带动团的基层组织建设。基层团工作的开展情况应作为评价考核同级党组织及其分管领导工作实绩的重要指标，与基层党组织及其分管领导年度工作的述职考核挂钩。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求，并及时检查和监督团组织工作的情况和效果。

3.建立健全“双推优”工作制度。各级党组织要指导基层团组织富有实效地开展“双推优”工作，即推荐优秀团员青年作为党的发展对象和推荐优秀青年作为骨干人才后备的工作。在“推—4 —

优入党”工作中，坚持“28周岁以下的青年入党必须先入团后入党，35周岁以下的青年入党必须经过团组织推荐”的原则，把好青年入党的“进口关”，不断为党输送新鲜血液。在“推优后备”工作中，要结合宝钢发展的人才需求，充分发挥团组织在了解青年和发现青年人才方面的优势，加强各级青年人才库与公司各级后备人才库的对接，培养和选拔一批德才兼备的优秀青年骨干人才作为企业持续稳定发展的重要力量，并以青年后备人才的成长进步激发广大青年员工自我提升的内在动力。通过建立健全“双推优”工作机制，努力造就一支忠诚企业、政治合格、业务精湛、作风过硬、勇于创新的青年人才队伍。

4.建立健全物质保障制度。各级党政组织要为共青团工作正常开展提供必要的物质条件和经费保障，积极创造条件建设和改善青年活动阵地。团活动经费纳入各单位年度经费预算，数额应保证团工作的顺利开展，原则上不低于青年每人每年150元。集团团委负责对各单位的团工作物质保障制度执行情况进行审核和监督。

四、完善宝钢共青团工作体系，加强和改进团的组织建设

1.建立健全团的组织，合理设臵团组织工作机构。根据?团章?规定，在一般情况下，按照行政建制，团员数超过100人的基层单位，经批准可建立团委。团员数超过30人的基层单位，经批准可建立团总支。团员数超过3人、不足30人的基层单位，经批准可建立团支部，团员数不足3人的，可与邻近单位组成联合团支部或团总支。团员数未达到相应标准，但因工作需要或参

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考青年人数，经批准，也可以成立团委或团总支。原则上，共青团组织的建立，一般与同级党组织的建立同步进行，并在同级党组织领导下开展工作，业务上接受上级团组织的指导。有专职团工作力量的团组织工作机构应作为独立的管理机构设臵。

沪外企业要根据实际情况，及时建立团的组织，明确隶属关系，原则上实行属地管理。因特殊情况，确需由宝钢团委直接管理的，由宝钢团委与下属企业所在地方团组织协商确定。多元投资主体的企业建立团的组织应随党组织进行设臵。关闭、破产、转制企业应按照党组织设臵的变化及时调整团的组织设臵。

2.选好配强团干部。要按照德才兼备的要求，把团的工作岗位作为培养锻炼后备人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，按照“高进、严管、优出”的原则，有计划地把优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼。原则上，各子公司、分公司、直属单位团组织应设书记1人，副书记可根据工作需要设臵。本着将专职团工作岗位作为培养、选拔后备干部的重要来源的目的，各子公司、分公司、直属单位可根据青年人数和工作需要设臵专职或以团工作为主的团工作岗位。各单位调整团委书记专职岗位应向上级团组织报批。

各子公司、分公司、直属单位团委书记、副书记应为中共党员，具备2年以上基层工作经历和大学本科以上学历，有较强的组织协调能力和解决实际问题的能力，有较强的责任心和进取心，符合团干部基本能力素质要求。团委负责人新任职时年龄应不超过32周岁，应保持团委负责人的相对稳定且任职期限一般—6 —

不超过两届。各子公司、分公司、直属单位专职团委书记、副书记分别享受本单位同级党组织职能部门正、副职，或者下一级党组织负责人正、副职的政治、经济待遇。如因工作调动出现团委书记空缺时，应在2个月内配齐。专职团干部兼任其他工作的，原则上要以团工作为主，确保团干部从事团工作的时间。

切实加强基层兼职团干部的培养和管理，为兼职团干部提供工作资源和时间上的支持，并给予相应的政治待遇和工作补贴。要按照队伍稳定、结构优化、素质优秀的要求，努力建设一支梯次合理、善于工作、富有激情的复合型团干部队伍。

3.重视团干部培养和发展。对于专职团干部应按1：1的比例建立后备团干部队伍，并通过培训、在上级团组织挂职等途径有针对性地培养，及时做好专职团干部及其后备的补充、调整工作，形成滚动机制。各级组织对团的各级干部要加强教育培养，要在团干部的思想、作风、工作能力等方面给予足够的关心和指导，要注重通过实践磨练年轻干部，加强监督指导；对团干部的选拔，要注重配齐、配强，把有发展潜力的优秀青年选拔到团的岗位上，以保证团工作的有效落实；要注重加强对团干部在岗期间的学习、培训，切实增强团干部能力素质，提高其服务企业、凝聚青年的能力。要高度重视并有计划地做好团干部的转岗工作，把作风正、能力强、综合素质高的团干部向党务、生产、经营、管理、科研等岗位推荐，使团组织切实有效地发挥出作为青年后备干部培养基地的作用。

4.做好团干部协管工作。各级团组织有责任协助党委组织部

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门、基层党组织做好团干部选拔配备和转岗输送工作。各级团组织负责人的任命由同级党组织酝酿推选候选人，经与上级团组织协商一致后，由上级团组织发文任命。宝钢团委结合实际制定、完善团干部评价办法和评价细则，坚持对上岗半年以上的子公司、分公司、直属单位团组织负责人实行年度述职评价和个人能力测评，将评价结果向所在单位党组织及述职人反馈，并及时了解、掌握所在单位党组织对团组织负责人的评价意见。

五、深化宝钢共青团各项工作，加强和改进团组织的自身建设

1.进一步加强对青年的思想教育和引导，引领青年具有积极向上的精神风貌。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育和引导青年，广泛开展爱国主义、社会主义荣辱观、企业文化和使命感教育，引导广大青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识。运用团内“三会一课”、“双学小组”等活动阵地和网络、传媒等社会化信息传播手段，以有效方式，在青年中倡导健康的生活方式和积极的工作态度，引导团员青年在学习和工作中发挥示范带头作用。通过引导团员青年积极参与企业内外的志愿者、帮困、助学等公益活动，培养青年的奉献意识，发挥其在构建社会主义和谐社会中的生力军作用。不断探索和实践符合时代特征、青年特点、企业特色的青年思想政治工作的有效载体，充分发挥团组织自身的优势，加强与青年的有效联系，在建立团员教育长效机制的同时，逐—8 —

步建立分层分类的青年沟通工作机制，及时掌握青年信息和需求，为提高企业青年工作的针对性和有效性提供支撑。

2.紧密围绕宝钢改革发展稳定的中心工作，凝聚青年为企业发展建功立业。坚持融入中心、服务大局，结合宝钢各阶段中心工作，充分发挥团组织和团员青年的主动性和先锋作用。以增强青年自主创新能力、提高对企业贡献率为目标，深化青年创新创效活动；围绕企业降本增效的要求，广泛开展青年节能降耗的主题实践活动；围绕生产经营目标的实现，深化“青年文明号”和岗位建功行动；按照宝钢对青年人才的需求，大力开展青年职业生涯导航活动和青工技能振兴行动；广泛开展青年安全工作和青年岗位建功行动，团结带领青年为企业改革发展多作贡献。

3.深化青年人才培养、选拔工作，培养青年成为企业发展的生力军。坚持服务企业发展、服务青年成长的原则，以青年职业生涯导航活动为抓手，帮助青年树立正确的职业观，客观认识自身的职业能力状况，帮助青年制定职业发展计划，并在此过程中积极为企业发现人才、培养人才、推荐人才。不断创新工作思路、工作方式和组织形式，有效发挥共青团组织在参与青年人力资源开发中的独特作用，为青年成长提供必要的帮助和指导，提升青年为企业、为社会服务的意识和能力。广泛开展青年典型的评比和宣传，在青年中营造崇尚进步、主动学习的良好氛围，引导更多青年立足岗位，实践成才。

4.扎实推进团组织自身建设和工作创新，满足青年与企业共同发展的多元化需求。不断加强团员队伍、团干部队伍和基层团

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组织的建设，通过不断改进和拓展团组织的工作内容，创新团的组织方式、活动方式、工作方式，增强团组织的凝聚力和对团员青年影响力和渗透力。确保规范性工作的落实和持续改进，加强团的制度建设。创新工作思路，使共青团工作更贴近企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。创新工作机制和工作载体，在探索现代企业制度下青年工作新思路上下功夫，提升团组织整合资源的能力，不断提高工作水平。努力培育和建设学习型、创新型的青年组织，利用网络交流、社团、非正式组织等形式，拓展基层团的工作空间，以创新的工作方式推动共青团工作。

各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，努力构建以党建带团建为核心，相关部门齐抓共管，团员青年热情参与的宝钢共青团工作新格局。深入研究宝钢改革发展的趋势和青年需求的变化，坚持继承与创新相结合，不断开创宝钢共青团工作的新局面。

2007年6月7日—10 —