关于印发《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案》的通知

关于印发《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普

法工作方案》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，下属各单位，机关各科室（中心、支队、局、院）：

今年是“六五”普法规划的启动实施年。按照全市“六五”普法规划要求，结合我人力资源和社会保障工作实际，继续做好全民普法工作，进一步强化机关事业单位干部职工、企业经营管理人员、工人和其他劳动者的法制法律意识，提高行政机关依法行政、执法、管理服务水平，维护劳动者合法权益和规范社会保障举措。我局制定了《宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案》，现印发给你们，请按照方案要求认真贯彻执行。

二0一一年十一月八日

主题词：“六五”普法工作方案通

知

报送：市普法办、省厅法规

处

宜春市人力资源和社会保障局2011年11月8日印发

共印55份市人力资源和社会保障局“六五”普法工作方案

2011-2015年是国家实施“十二五”规划的五年，2011是“六五”普法的启动年，我们要紧紧围绕科学发展、和谐发展、可持续发展、以建设幸福和谐宜春为着力点，扎实做好“六五”普法工作，推进普法依法治理工作不断创新，按照市普法办要求，制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市“六五”普法确定的目标，广泛深入开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高人力资源和社会保障系统干部职工的法律素质，积极推进法治实践，为全市人力资源和社会保障事业的健康发展提供法制保障和法治环境。

（二）总体目标围绕中央、地方的工作大局，适应广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合我局民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局干部职工法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府机关依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则

1、坚持服务大局。紧紧围绕我市“十二五”总体规划目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会和幸福宜春。

2、坚持以人为本。从提高公民法律意识和法律素质出发，从满足人民群众的法制需求出发，开展法制宣传教育，促进社会和人的全面发展。

3、坚持求实创新。局属各单位要根据自身实际情况，不断更新法制宣传理念，创新法制宣传形式，完善普法教育机制，提高普法工作质量。

4、坚持分类指导。局属各单位、各县市区人力资源和社会保障部门要根据不同对象有针对性地确定法制宣传教育的重点

内容，制定工作计划，采取切实可行的方法，确保各项工作取得实效。

5、坚持齐抓共管。直属各单位（内设中心、支队、局、院）要在局机关统一组织领导下，坚持条块结合，联合互动，动员全社会的力量，形成工作合力。

二、主要任务

（一）突出重点，进一步提高全民的法律素质

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，努力提高全局干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全局上下进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。加强对国家基本法律制度、党和国家关于民主法制建设理论、方针、政策的宣传，引导公民牢固树立法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，促进以法律意识为核心的公民意识进一步形成。

2、深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。要着力学习宣传经济社会发展的相关法律法规，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣

传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人力资源和社会保障、人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对公民安全生产、劳动保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，创造良好的工作、生产、生活秩序；大力普及知识产权法律法规知识，形成依法保护自主创新的良好社会氛围；大力宣传与促进就业、社会保险、劳动维权等社会热点、难点问题相关的法律法规，预防和减少社会矛盾。大力加强对保护妇女、儿童、残疾人等弱势群体的相关法律法规宣传，依法保护他们的合法权益。

4、深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成全社会遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（二）创新载体，进一步增强工作实效

1、广泛开展法制宣传“六进”活动。以群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛开展法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。为广大人民群众提供高效、便捷的法制宣传和法律咨询，拓展法制宣传教育覆盖范围，掀起全民学法

用法的热潮。法制宣传“六进”活动要与法律服务、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等工作有机结合起来，加强相互之间的沟通配合，整合力量，形成优势互补、资源共享的工作局面，确保工作落实。

2、大力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传阵地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，定期更新内容。加强青少年、外来务工人员等教育基地建设，完善配套设施，提高教育水平。加强传媒阵地建设，充分利用各种现代化大众传媒开展健康性公益性法制宣传教育活动。协助办好各类法制专栏、专题节目，广泛开展法制宣传教育活动。

3、不断创新普法形式。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，把普法由单向灌输变为双向互动，增强法制宣传教育工作的社会效果。充分调动民间的普法力量，鼓励、支持村级劳动保障协理员开展法制宣传教育工作，健全配套的扶持措施，使之长期发挥作用。继续发挥民间艺术、灯谜竞猜、评话、剪纸的作用，拓展法制宣传形式，继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，充公利用各种宣传周、宣传月、纪念日等，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法守法用法的良好氛围。

（三）推进依法治理，提高全社会法治化服务管理水平。

1、以提高全社会法制化管理水平为重点，全面推进依法治理进程。坚持法制教育与法治实践相结合，围绕地方司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，扎实开展依法治理各项工作。局属各单位要根据实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作任

务和年度工作计划，落实工作责任，认真组织实施，努力提高社会法制化管理水平。

2、以依法行政、公正司法为重点，全面推进行业依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。大力推行行政执法责任制，进一步明确执法程序和执法标准，探索建立执法质量考核评议制度，不断规范和监督行政执法活动，强化执法责任，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。围绕“幸福宜春”建设，认真开展各项治理，切实解决群众关心的“民生工程”问题。

三、对象和要求

实施法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、企事业单位职工和企业经营管理人员、劳动者。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法守法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，增强保护公民权利的意识，提高运用法律管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党支部集体学法、领导干部法制讲座等制度、确保领导干部每年学法时间不少于40小时。大力推行干部法律知识统一考核制度，将考核结果作为干部提拔使用的依据之一。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。公务员要加强宪法和专业法律学习，牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，熟练掌握、正确运用《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、

《行政诉讼法》、《行政强制法》等与本职工作密切相关的法律知识，提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法。把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推行公务员年度法制培训考试、专业执法人员执法资格考试和持证上岗制度，保证公务员每年学法时间不少于40小时。组织部门要将学法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

（三）加强事业单位干部和企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养事业单位干部职工和企业经营管理人员树立依法管理、诚信守法、合法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企事业管理工作需要，开展企事业单位经营管理人员法制教育和法制培训。

（四）加强企业工人和农民工法制宣传教育，着力提高全体劳动者法律素质。大力开展《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《争议仲裁法》、《社保法》等与生产、生活密切相关的法律法规的学习宣传，进一步提高工人和农民工的法律意识和参与企业事务民主管理的能力，帮助他们了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加强对进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年10月至12月。局属各单位要根据本规划研究制定相应的五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓

厚的社会氛围。局属各单位制定的“六五”普法规划，报局普法办公室（信访法规科）备案。

组织实施阶段：2011年12月至2015年6月，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合部门和行业实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面实施。每年开展督导检查活动。

检查验收阶段：2015年下半年，市局将对普法依法治理主管机关进行“六五”普法实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，同时组织迎接市“六五”普法全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。

五、组织领导和保障

（一）切实加强组织领导。建立健全“六五”普法工作领导机构，明确职责，完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，日常工作由普法办公室承担，保障规划确定的各项任务的落实。要把法制宣传教育，纳入各部门的目标管理责任制。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。局机关负责规划的组织实施、检查指导和协调督促工作，重点抓好领导干部、公务员、事业干部及工勤人员每年40小时的学法。会同经贸、工会、工商等部门负责抓好企业经营管理人员和进城务工人员的法制宣传教育。

（三）建立法制教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实普法经费保障。要保证安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。

（五）建立健全法制宣传教育队伍。局机关成立普法依法治理宣讲团，成员由局机关各科室（中心、支队、局、院）、下属单位业务骨干组成。加强法制宣传教育队伍的学习培训活动，提高专兼职法制宣传教育人员的政治、法律素质和业务能力；充分发挥法制宣传教育队伍的作用。

各县市区人力资源和社会保障局和局下属单位的“六五“普法实施方案及领导小组成员名单于2011年12月5日前报市局“六五“普法办（信访法规科）。此项工作已列入综治考评内容，请各单位引起高度重视。

《人力资源和社会保障局

“六五”普法工作领导小组成员名单》

根据宜春市“六五”普法规划和要求，结合本局工作实际，经研究决定成立宜春市人力资源和社会保障局“六五”普法工作领导小组。现将“六五”普法工作领导小组的组成人员名单通知如下：

组长：郑正其

常务副组长：叶青华

副组长：陈爱国、孙辉、余高平、张洪锦、聂细根、杨旭晨、易和生、袁东春

员：余爱华市劳动就业管理局局长

黄学文市社会保险管理处处长

陈晓东市医疗保险和管理局局长

胡旭红秘书科科长

杨永江信访法规科科长

晏晋芳行政服务科副科长

刘瑞平事业单位管理科科长

武北华军队转业安置科科长

邵宇春工资福利科科长

廖肖娅调解仲裁科科长

李秋香专业技术人员管理科科长

张红波劳动关系科科长、纪检监察室主任

余晓峰公务员科科长

丁绍平引进国外智力科科长

高锋规划财务与基金监督科科长

周江美职业能力建设科科长

罗小明就业和失业保险科科长

易江南养老保险管理科科长

钟跃平医疗保险管理科科长

李路工伤保险管理科科长、实训中心主任

龙柏青农村养老保险管理科副科长

付清林劳动监察科（局、支队）科（局长、支队）长

李志敏局直属机关党委专职副书记

王成生局机关后勤管理科科长

叶坤人事劳动争议仲裁院副院长

刘彬华人才开发交流服务中心主任

胡少兰人事培训考试中心主任

魏莉娜自主择业军队转业干部管理服务中心副主任

局“六五”普法工作领导小组下设办公室在信访法规科，其成员秘书科、信访法规科和机关党委相关人员组成，杨旭晨同志

兼任办公室主任。