民生职校职业教育法实施情况汇报

十堰民生职业技术学校关于

《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的

汇报

十堰民生职业技术学校自开办以来，始终坚持“以人为本，服务民生”的办学理念，并以市场为导向，以传授技能为中心，以安臵就业为主要目的，面向社会与农村，为社会经济建设服务。通过学历教育、技能培训、实施“技能就业计划”和新型职业农民培训，把党和政府的温暖送进了千家万户，实实在在地帮助农民学技术，加快农村脱贫致富的步伐，为县域经济的发展、为当地农村奔小康和社会主义经济建设输送了大批技能人才和骨干力量，为构建和谐社会主义新农村做出了突出的贡献。

在办学过程中学校认真执行依法办学的基本指导思想，与党和国家的教育方针保持高度一致。现将我校贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》的情况汇报如下。

一、依法办学

1、我校符合职业技术学校设立的条件依法设立

十堰民生职业技术学校是经过十堰市教育局批准设立的合法民办学校，学校是在原郧西县民生家电培训中心的基础上升级而成。郧西县民生家电培训中心始建于1995年，后来因社会经济和职教发展的实际需要，加之中心本身的综合办学能力不断提高，于是从2006年底开始筹办职业技术学校。在市县两级教育局和当地政府其他相关部门的关怀和支持下，通过学校自身全方位地努力创造条件，最终在2007年11月15日，十堰民生职业技术学校正式批准设立，获得《中华人民共和国民办学校办学许可证》。

后来，我校办学许可证第一轮有效期届满后，再次按正常程序向十堰市教育局提出延期申请。十堰市教育局通过考核考察，于2015年9月1日为我校换发了新一轮《中华人民共和国民办学校办学许可证》。

2、我校依法实施中等职业教育和短期技能就业培训

根据《职业教育法》的规定和十堰市教育局审定的我校的办学能力

范围，我校属于中等职业学校。我校结合社会需求、办学条件和师资配备实际情况，设臵了一个特色中等职业技术教育专业——电子电器应用与维修。自2007年秋季学期开始至今，我校已经成功完成了电子电器应用与维修中等职业学历教育621人次，并全部考试合格颁发中专毕业证书。目前我校尚有中职在籍学生学生179人。

除中等职业教育外，我校还开展有短期技能就业培训业务。历年以来开展过的技能就业培训的内容包括电工焊工、电脑、服装设计与制作、摩托车汽车维修、中式烹饪、理发美发、电子商务培训、时尚美业，农业系统组织进行的“阳光工程”（现更名为：新型职业农民培训）、“温暖工程”培训。因为培训工作成绩突出，我校曾被授予多项培训资质，如：湖北省农业厅、教育厅等7厅委制定我校为“湖北省农村劳动力转移培训阳光工程示范基地”，湖北省劳动和社会保障厅、湖北省财政厅指定我校为“技能就业计划湖北省定点培训机构”，十堰市劳动和社会保障局、十堰市财政局制定我校为“湖北省技能就业培训定点机构”，郧西县人民政府指定我校为“人力资源开发培训基地”等等。总而言之，我校进行的一切职业教育服务活动，均属于在法律许可的范围内开展的。

3、我校严格执行职业分类和职业等级标准，按照国家规定颁发对应证书

我校严格执行职业分类和职业等级标准，对于参加中等职业教育的学生，通过学习期满考核合格，发给由十堰市教育局审核验印的中等职业教育毕业证书。对于参加短期技能培训的学员，完成计划学时或学习内容，通过考核合格的，由县职业技能鉴定中心颁发中华人民共和国职业资格证书。对于参加安全技能培训和特种操作培训的学员，由市、县安监部门考核，考试合格者由省安监局颁发特种行业操作证。

4、我校从不歧视弱势人群，接收残疾人参加职教学习

从郧西县民生家电培训中心开办起，我们在接收学生（学员）时，就从未计较过来参加学习的人员是否有残疾，只要参训对象具备有对应的学习能力，我校全部无条件接收。20年以来，在陈明生的带领和影响下，我校共吸收和培训残疾学生（学员）76名，其中轻度残疾的约占83%，学校还对其中一部分残疾学生（学员）实施减免费用或额外帮扶补贴生活费。

5、我校办学收入所得全部用于发展职业教育

学校从创办以来，不仅取得了良好的社会效益，也产生了一定的经济效益。但是办学人陈明生没有把这部分经济效益用于个人或家庭享受，也没有挪作他用去发展其他经济产业，而是全部回投到职业教育事业中。1995年郧西县民生家电培训中心开办之初，陈明生是利用自己打工挣的钱和找亲朋借的钱来开办的，当时只有不到2万元资金。到2004年起，陈明生陆续投入资金500多万元，用于改善办学条件和学校的全面发展，使一个原本只有几十台用于维修的旧家用电器和几十平方米的培训中心，在2007年硬生生地上了一个台阶，成为一所具备舒适场所和充足设施设备的正规职业技术学校。

学校成立了，但是陈明生没有满足，他有给自己设立了新的目标。从2006年起，他就开始筹划新建一所现代化的职业技术学校，以提升学校的综合服务品质，更好地服务于当地的经济与民生。历经9年的不懈努力，陈明生花费了近1200万元，终于在2015年3月2日，使十堰民生职业技术学校位于郧西县工业园区占地50亩的新学校正式奠基动工。这1200万元的投资其中一部分是学校的经营收入，另一部分是陈明生通过社会关系吸纳社会资金投入到职教事业中来的。这1200万元的再投入还只是他职教事业的一个新起点，十堰民生职业技术学校计划投资8000万元，用于新学校的建设与配臵，要在十堰市乃至湖北省树立一个民办职业教育的创新典范。

二、努力提高办学质量

1、我校长期注重对学生（学员）德才兼备的培养

对于中职学生，我校除开设有思想政治教育课程以外，还坚持执行每周一个主题班会、每月一次大型活动的综合教育方式，通过寓教于乐和寓教于活动的多样化思想教育内容，有效地对其进行思想政治和职业道德教育，使其走上工作岗位以后在具有较好的职业技能的同时具备良好的职业素养，成为一名优秀员工，也为其职业生涯奠定一个坚实的思想基础。

对于短期技能培训的学员，我校刻意在集中进行职业技能强化培训的同时，有意识地增加和渗透关于职业道德教育的内容，强化每一名学员的职业道德意识，使之明确“良好的职业道德是职业生涯成功的基本

保障”的观念。

无论是那一种类型的学生（学员），在他们的毕业（结业）考核中，我校都始终坚持将思想政治和职业道德教育方面的内容比重达标，学校的初衷是要在学生（学员）的内心深处建立起一个职业道德体系——学习时领会职业道德知识、考核时巩固职业道德意识、上岗时践行职业道德思想、自始至终不放松职业道德的教育和培养。

2、我校始终致力于提高职业技能教育质量

教育教学质量是一个学校生存与发展的根本，民办学校更是如此。我校培养过的学生（学员）就是我们提供职教服务的产品，学生（学员）的教育质量就是我校的产品质量，产品质量的好坏直接决定着我校的生存空间。所以，我校从办学的第一天起，自上而下就树立起了一个很好的质量意识。

我校的教育质量从何而来？第一，我们是向办学条件要质量，配备齐全的专业设施设备是保证教育质量的首要条件；第二，我们是向师资队伍要质量，老话说：没有教不好的学生，只有不会教的老师，不管这话是否偏激，但在我校，全面提高教师队伍的业务综合素质，是我们从未放松过的重要工作——我们招聘专业的教师、我们鼓励在职教师参加各类业务提高培训、我们对外聘请特殊专业教师任教；第三，我们是向管理要质量，科学的管理系统是保证教育质量全面提升的必要条件，将优质的配备和优秀的师资队伍全面调动起来，使其充分发挥应有的作用。管理质量上去了，教育质量自然而然地也就稳步上升了。

3、我校肯花大力气想方设法拓宽师资来源渠道

为了提高我校学生（学员）的教育教学质量，我校经常性临时聘请校外教师来我校授课。聘请临时教师的情况主要是根据教育教学需要而定，所以，我们的临时教师来源是不拘一格的：聘请过郧西县内普通高中的专职物理教师、英语教师和思想政治教师，聘请过酒店的行政大厨和一级厨师，聘请过美容美发店的老板和高级美发师，聘请过汽车修理厂的机修师傅，聘请过省内其他兄弟学校的“双师型”教师，聘请过大型企业的总经理、行政经理和人力资源部经理，聘请过外出务工人员代表，聘请过外出创业成功人士代表，聘请本地或外地大型企业生产一线的专业技术人员，聘请当地老革命老战士。

在上述被作为临时教师聘请的人员中，有一部分不属于专业技术人员，甚至也没有教师资格，但是我们利用他们来协助我校学生（学员）的教育，一部分是为了学习最前沿的实用技术，一部分是为了学习专业的理论知识，一部分是为了现身说法培养学生（学员）的思想政治觉悟和职业道德素养，一部分是为了激发学生（学员）的工作积极性和创业志气等等。总而言之，都是能对学生（学员）起到一定的帮助作用和产生积极影响的。聘请这些人员，不说劳务工资，单是车旅食宿费用开支，学校就付出了不小的经济代价。但是办学人陈明生始终坚持说：这些方面花钱是值得的，只要对我们的学校和学生有好处，我们就一定不能吝啬这些必要开支，我们不能只看到钱，有很多东西是用钱都买不到的。

三、服务于本地区社会经济建设

1、我校较好地践行了服务于本地经济的指导思想

学校培养出来的劳动者，不乏各种年龄阶段、各行各业和各种职业状况的人员。其中一部分就是本地各行业劳动岗位上的在职员工，他们通过参加培训提高其综合业务和职业素质后，直接回到原有岗位上继续工作，其工作效率和工作质量势必相应提高，自然就更好地为本地区的经济服务了。

有相当一部分劳动者在接受相关培训以后，选择外出就业，那么他们所挣得的工资拿回家乡开支，也同样起到了促进本地经济发展的效果，这部分影响不容小觑，因为近20年来，有多少外出打工人员每年寄回带回数额不小的收入，有的建房、有的装修、有的买车、有的买地、有的搞产业、有的做生意，人人都要消费，人们普遍经济活动增加了，当地的经济就搞活了。

我校与本地寿康永乐、新合作和武商量贩等几家大型超市联合培训超市各岗位员工；与湖北豪歌时装有限公司、湖北富懋时装有限公司、湖北精诚汽车配件有限公司联合培训各技术岗位员工；与天河国际大酒店、鑫龙大酒店、长宏大酒店、郧西宾馆、郧西人民饭店等多家大中型酒店联合培训酒店服务相关岗位员工；还有与多家餐饮企业、家电企业、广告企业等联合进行对应岗位员工技能提高培训。现在算来，在郧西境内的大小企业中，基本上有30%以上的企业与我校有过不同程度的合作，有90%以上企业的员工都参加过我校开展的各类技能培训与学历教育。

所以说，我校真正做到了为本地区经济服务，与企业密切联系，培养实用技术人才和熟练劳动者。

2、我校在服务本地经济建设方面的代表性成果

为了让更多的人在学校学习后能就近就业，我校创新办学模式，拓展“工学结合”办学新路子，把校企联合延伸到引资办厂的高度上。以在学校长期稳定的合作关系为基础，经过陈明生校长多方努力，在2009年成功为郧西县引进两家港资外资企业，促成了湖北富懋时装有限公司和湖北豪歌时装有限公司在郧西县工业园区落户建厂。两家企业都在2010年内先后建成投产，一方面为郧西本地提供了近4000个就业岗位，另一方面为郧西每年增加产值超过10亿元。

不仅如此，在从我校培训成才的优秀学员中，通过外出打工和创业，最终成为行业骨干和业绩精英的也不在少数。其中有几个代表性人物，通过一段时间在外打拼，奠定了坚实的事业基础后，又返回家乡服务于家乡的经济建设。比如目前已经在县工业园投资建厂的有：原学员杜关国投资建设成立了占地60亩的湖北铭泉科技有限公司，原学员周和江投资建设成立了占地65亩的湖北澳顺照明电器有限公司。这两家公司都计划在2016年内全面投产，他们为本地经济建设带来的效益，就不是单纯经济收益的数据，更有万众创业的榜样效应。

3、我校持续开展多种形式的职业教育

我校属于民办职业技术学校，所以在培训形式上相对有比较大的自主权，我校主要是以市场需求为导向不断适时地增加和调整职教服务内容。从1995年最早单一种类的家电维修培训，到后来增加摩托车维修培训、电脑办公系统培训、美发培训、厨师培训、平面设计培训、家政服务培训、收银员理货员培训、电子商务培训等等，都是由我校自行设臵的对应专业内容。这些培训我们既采用了来校集中培训的常规模式，也采用了在企业和经营地点设点开班的上门服务模式，还采用了利用网络平台和自媒体进行远程培训的模式。

曾经为了顺利开展阳光工程技能就业培训，我校考虑到农民进城参加培训的实际困难，多次在多个乡镇进行了下乡设点培训的办法，使农民工不用操心培训期间如何在城里解决食宿问题的难题，也因此保障了大多数农民工没有失去参加培训的权利，将党和政府的温暖真正送进千

家万户。

因为郧西县的河夹镇、观音镇和涧池乡都属于国家南水北调工程中线工程湖北省丹江口水库库区移民的主要安臵地，所以对安臵地农民进行技能就业安臵培训的任务，有相当大一部分也落在了我校的职责范围内。在实际操作过程中，我校都是根据被培训对象的各类需求和政府相关部门的统一安排，来展开我们的职教服务。

4、我校注重关心关爱弱势群体

我校在历年办学过程中，一直坚持酌情减免经济困难学生和残疾学生的职业教育培训费用据不完全统计，通过我校减免和垫付的各类职业培训费用，累计高达近80万元，受益人群数量约7000余人。不仅如此，我校还实行奖学金制度，对品德和成绩优秀的学生实行年度定额奖学金。

5、解决留守妇女就业实际困难，为维护社会稳定出力

我校于2009年与福建新威电子集团公司进行“校企联合”办实体，办起了民生职校电子厂，主要承担新威电子的部分外销产品的组装。这一校办工厂的设立，很大程度上解决了本地留守妇女就业难的实际问题，既能在一定范围内提高这部分家庭的经济收入，同时也为维护当地社会稳定出了大力。因为这其中的大部分留守妇女都是因为需要在家照顾孩子上学而不得已留在家中的，在没有校办电子厂以前，她们接送孩子的作息时间限制了她们找到别的工作的可能，于是好多母亲就把空闲的一点点时间做做家务或者去麻将馆打打麻将。那么这其中所隐藏的社会不稳定因素就随时有可能爆发，比如，发生因打牌导致的争吵，家庭成员之间因为经济问题的争吵，或者是因为迷于麻将而疏于照顾孩子导致安全事故，另外对孩子的教育方面也是有百害而无一利。民生职校电子厂的设立，创造性地解决了以上诸多矛盾。

四、存在的不足及建议

1、我校职教科研工作相对薄弱

因我校师资力量来源情况多样，所以其专业素质和思想素质参差不齐，开展教育教学科研的力度和效果就相对公办学校要弱很多。另外，学校聘请临时教师（师傅）的比重比较大，他们都是学校需要时就来上课，不需要时都不在学校，要将他们这一批人组织起来进行教研活动，可操作性小。虽然市县两级教育局都把我校纳入到常规管理中了，但目

前情况是学校教师的综合业务素质还亟待于整体提高。

2、我校教师职称评定未能纳入正常管理

与上述原因相同，我校教师因为没有正式编制，就国家和地方现行政策，我们的教师的职称管理，仍然还没有纳入统一管理，也就是我们的教师目前还没有资格参与同公办学校教师一样的职称评定和晋升的资格。这是目前影响我校教师队伍稳定性的一大重要因素，因为不能晋级晋升，教师的个人职业发展规划就不能按常规教师的发展路径形成，使一部分注重这方面素养的教师感觉到没有盼头，实现不了职业目标。

3、作为民办学校的我校暂时无法享有与公办学校同等社会地位

虽然本法中没有明确谈到民办职业学校社会地位的问题，但是在教育法、民办教育促进法及国家关于职业教育发展的相关政策决定中，都有提及“民办学校与公办学校具有同等法律地位”的相关阐述。但是在实际中，这一点目前是无法真正落实的，因为我校在走过的成长路上屡屡遭受到不一样的对待。比如，上述教师职称问题，还有，我校建设项目用地性质问题迄今仍悬而未决，导致项目土地无法正常办理相关手续，再有，涉及到任何渠道的职教扶持资金，我校目前都没有以民办学校的名义享受到过任何扶持或补贴，类似情况可以说是不胜枚举，一直以来我校都是在一个不平等的社会地位中艰难前行。

4、民办职业技术学校融资渠道不畅通

我校正在建设中的实习实训基地项目投资巨大，由于办学人陈明生个人资金能力不够，需要对外招商引资来促进学校的建设和发展。但是历时已久，到目前为止仍无有效进展。我们认为究其原因，其中之一是属于民办学校的融资渠道不畅通，相关部门或组织没有充分重视这项工作，没有一个时间进度思想，忽视了民办学校对当地社会和经济做出的贡献，所以对学校发展的支持力度不够。

5、建议各级政府、职能部门和社会各界加大支持民办学校发展的力度

第一，我校希望得到真正意义上的与公办学校同等的法律地位，首先将我校建设项目用地供地方式尽快依法确定，以便于项目建设正常推进，其次在今后的发展过程中同等重视民办学校；第二，我校希望各级政府公正衡量我们对当地社会和经济所作出的贡献，与我们索取社会服

务之间的“性价比”，审视我们存在的意义和积极影响，给于我们民办学校一个合理公正的评价，向社会公示，以便于全社会正确认识民办学校；第三，我校建议把民办学校的教师业务和职称管理纳入统筹管理，以便于民办学校教师能享受到教师的各项社会权利。第四，我校希望能得到主管部门的人力资源支持，委派1名校长、1名中层干部和数名专业教师来支援我下的教育教学工作，以便于尽快缩短与公办学校在教育教学及综合管理能力等方面的差距。

以上就是十堰民生职业技术学校自开办以来，在贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》工作上的情况汇报。可能会有一些文不对题或言而不尽之处，敬请批评指正。百尺竿头更进一步，我校将在今后的发展道路上，在法律法规会许可的范围内，不断推陈出新，兢兢业业地服务于本地职教事业和社会经济建设。

十堰民生职业技术学校

2016年3月10日